杜魯門時期的中情局：1945 ～1953

中情局在1947 年9 月18 日誕生了。中情局先天就具有諸多重大的缺陷，它的功能原本是要整合部院各局的情報報告，可是卻從一開始就遭到五角大樓和國務(wù)院強(qiáng)烈而無情的反對。中情局不屬它們管轄，如同繼子般不受重視。再者，它的隱秘性也常常和美國民主的開放性相抵觸。

第1章 情報機(jī)關(guān)應(yīng)是全球性和極權(quán)式的

杜魯門要的只是一份報紙。

1945 年4 月12 日，因羅斯福總統(tǒng)過世而突然入主白宮的杜魯門，對原子彈開發(fā)和盟國蘇聯(lián)的意圖概不知情。因此，他亟需獲取情報來行使他的權(quán)力。

幾年后，他寫信給友人：“我剛繼任時，總統(tǒng)沒有辦法統(tǒng)籌來自世界各地的情報?！绷_斯福已成立了戰(zhàn)略情報局（以下簡稱“戰(zhàn)情局”），充當(dāng)美國的戰(zhàn)時情報機(jī)關(guān)，由多諾萬將軍擔(dān)任指揮官。但多諾萬所領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)情局當(dāng)初建立時只是權(quán)宜之計。因此，新設(shè)立的中央情報局取而代之之后，杜魯門便希望它能成為一個完全為總統(tǒng)服務(wù)的全球性新聞機(jī)構(gòu)，每天提交新聞?wù)?。他寫道：“我無意讓它變成‘斗篷與劍’①的團(tuán)體！原本的用意只是要它做個讓總統(tǒng)知曉世界大勢的中心。”杜魯門堅稱自己根本沒有要中情局“充當(dāng)情報組織。成立之初根本沒這個意思”。

他的設(shè)想打從一開始就被推翻了。

多諾萬認(rèn)為：“在全球化與極權(quán)主義的斗爭中，情報機(jī)關(guān)也應(yīng)該是全球性和極權(quán)式的?！彼?944 年11 月18 日致函羅斯福，建議美國成立一個和平時期的“中央情報部門”。早在1943 年，他已應(yīng)艾森豪威爾將軍的參謀長沃爾特?比德爾?史密斯中將之請而著手規(guī)劃，艾森豪威爾想知道如何將戰(zhàn)情局變成美國軍事機(jī)構(gòu)的一環(huán)。多諾萬告訴羅斯福，他可以在了解“外國的能力、意圖和活動”的同時，展開“海外顛覆活動”對付敵國。戰(zhàn)情局的編制一直不超過1.3 萬人，比陸軍一個師還要少。多諾萬構(gòu)想此部門能擁有獨(dú)立人員，成為一支擅長反共、保衛(wèi)美國免受攻擊、向白宮提供機(jī)密情報的隊伍。他敦促總統(tǒng)“立即開工造船”， 并表明他有意當(dāng)這艘船的船長②。