英國(guó)在12月15日做出了足額的償付,但法國(guó)卻拖欠了債務(wù),聲稱推遲其償付是胡佛的延期償付計(jì)劃的“正常的、公平的、必要的繼續(xù)?!弊屆绹?guó)官員感到惱怒的是,在他們看來(lái),法國(guó)不同于英國(guó),它有錢而且原本能夠支付,但它卻沒有選擇支付債務(wù)的政策。英國(guó)從未如此絕對(duì)地對(duì)待債務(wù)問(wèn)題。它謙恭有禮地請(qǐng)求寬恕債務(wù),而不是專橫地堅(jiān)持要求寬恕債務(wù),似乎寬恕債務(wù)根本就是一個(gè)顯而易見的常識(shí)一樣。法國(guó)的下議院“授權(quán)只有在美國(guó)參加旨在調(diào)整所有國(guó)際債務(wù)的國(guó)際會(huì)議時(shí)才進(jìn)行償付。”前引書,第85頁(yè),以及《首次新政》,第38頁(yè)。以其在美國(guó)人看來(lái)如此令人愉悅的“良好舉止”,英國(guó)展示了那些法國(guó)人恰好想避免的行為。不過(guò),赫里歐(Herriot)總理為此付出了高昂的代價(jià),因?yàn)樵谒茨苷f(shuō)服下議院追隨英國(guó)的路線時(shí),他的政府垮臺(tái)了。但在通往第二次世界大戰(zhàn)的道理上,另一個(gè)步驟正在采取當(dāng)中。
12月16日,威廉斯—代伊報(bào)告(WilliamsDay report)被提交給了莫利和塔格維爾,這份報(bào)告是為胡佛所打算召開的洛桑會(huì)議的后續(xù)會(huì)議而準(zhǔn)備的。莫利“很震驚”地看到,這份報(bào)告采取了與羅斯福和國(guó)會(huì)想給予國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)先地位的立場(chǎng)完全相反的立場(chǎng)。它“表明專家會(huì)議將達(dá)成國(guó)際主義者的議題——回歸國(guó)際金本位、大規(guī)模削減國(guó)際債務(wù)以及與新政的國(guó)內(nèi)計(jì)劃的啟動(dòng)完全矛盾的國(guó)際‘合作’安排等等方面的計(jì)劃。”莫利:《七年以后》(1939年版),第86頁(yè);亦可參見《首次新政》,第39頁(yè)。羅斯福認(rèn)為國(guó)內(nèi)的恢復(fù)必須優(yōu)先于國(guó)際方面的考慮。治愈蕭條的不是外貿(mào)的復(fù)蘇,而是國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)重組——新政承諾將帶來(lái)的重組。
聽到從日內(nèi)瓦傳來(lái)的消息,說(shuō)“威廉斯教授指出,他個(gè)人認(rèn)為債務(wù)問(wèn)題的解決是美國(guó)所能為這次會(huì)議做出的最大貢獻(xiàn)”,莫利覺得“傷心透頂”。威廉斯的這種態(tài)度讓他擔(dān)心,歐洲可能會(huì)在任何這樣的國(guó)際會(huì)議上成功地蒙蔽美國(guó)?!皩?shí)際上,我們對(duì)這次會(huì)議會(huì)出現(xiàn)什么結(jié)果考慮得越多,它對(duì)于美國(guó)的重要性看起來(lái)就越低?!币?yàn)檫@次會(huì)議的議題“不可能會(huì)給這個(gè)國(guó)家?guī)?lái)實(shí)在的利益。”那么到底為什么要去參見這次會(huì)議?為什么不簡(jiǎn)單地要求繼續(xù)支付債務(wù)?“在1932年到1933年之間的冬天,我們的問(wèn)題是讓它們清楚地明白,我們看到發(fā)生了什么,而且我們拒絕被它們占上風(fēng)。我們當(dāng)前的任務(wù),是對(duì)它們?cè)谶@個(gè)國(guó)家里的同情者的努力進(jìn)行抵制,這些人試圖說(shuō)服我們,在債務(wù)、世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和裁軍之間存在著不可分割的聯(lián)系?!鼻耙龝?5頁(yè),第87頁(yè)以下。
12月17日,胡佛給羅斯福發(fā)出了一封長(zhǎng)長(zhǎng)的電報(bào),指出“債務(wù)與在經(jīng)濟(jì)會(huì)議上將提出的其他問(wèn)題之間是密不可分的,而這次會(huì)議應(yīng)該盡快召開。”他重新拾起他在他們之間11月份的那次見面上提出的觀點(diǎn),再次敦促羅斯福與他一起組建一個(gè)委員會(huì),從而在削減政府間債務(wù)水平上取得進(jìn)展。莫利:《首次新政》,第39頁(yè)以下。參見胡佛:《回憶錄》第三卷,第185頁(yè)以下。
但羅斯福不愿妥協(xié),所以,兩天之后,也就是12月19號(hào),胡佛覺得他自己有必要向國(guó)會(huì)宣布一條特別消息,即政府已經(jīng)拒絕同意歐洲所請(qǐng)求的延期支付,“因?yàn)槲覀冋J(rèn)為,這樣做就等于是在實(shí)際上破壞了協(xié)議的原則和精神;這樣做就是放棄我們與每個(gè)國(guó)家分別處理這些債務(wù)的國(guó)家政策;這會(huì)導(dǎo)致這樣的局面的出現(xiàn),即債務(wù)會(huì)被看成是德國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款和賠償?shù)膶?duì)應(yīng)物,因而不僅會(huì)破壞這些債務(wù)各自的性質(zhì)和義務(wù),而且會(huì)變成德國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)賠款向美國(guó)納稅人的事實(shí)上的轉(zhuǎn)移;如果不考慮這些損害經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的破壞性力量的話,它就不會(huì)緩和世界局勢(shì);除非有明確的賠償,否則要求美國(guó)人民做出進(jìn)一步的犧牲就是不恰當(dāng)?shù)摹薄妒澜缡聞?wù)中的美國(guó):1932年》(紐約·1933年版),第177頁(yè)和第172頁(yè)。。
羅斯福在這一天對(duì)胡佛宣布的消息做出了答復(fù),他重申他“認(rèn)為對(duì)裁軍、債務(wù)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系這三個(gè)問(wèn)題要區(qū)別對(duì)待,”而且沒有任何理由讓這次經(jīng)濟(jì)會(huì)議淹沒于“與裁軍或債務(wù)問(wèn)題有關(guān)的會(huì)談當(dāng)中。它們與經(jīng)濟(jì)關(guān)系這個(gè)問(wèn)題‘有聯(lián)系,但不是同一個(gè)問(wèn)題’?!闭缒赋龅?,英國(guó)人“如果可能,想確立這樣一個(gè)理論,即除非債務(wù)問(wèn)題得到了解決,否則不可能就其他經(jīng)濟(jì)問(wèn)題達(dá)成一致。但我們能夠在很大程度上參與英國(guó)人試圖占我們上風(fēng)的這一很自然的企圖,與此同時(shí)并不真正地贊成這個(gè)企圖。倉(cāng)促地參加這樣一次會(huì)議——這次會(huì)議的其他參加人甚至在英國(guó)人提出這些建議之前就鼓吹這些建議的主旨,我們又能得到什么呢?”所有的談判都應(yīng)停下來(lái),直到3月4日強(qiáng)大的民主黨國(guó)會(huì)建立起來(lái)、不受這些國(guó)際主義者的英國(guó)崇拜之時(shí)。莫利:《七年之后》(1939年版),第96頁(yè)。