克林頓政府時(shí)期的美國(guó)住房和城市發(fā)展部部長(zhǎng)亨利·希斯諾斯(Henry Cisneros)不論作為政府官員,還是房地產(chǎn)投資商,都在積極推行放寬房貸信用度要求的政策,試圖使以前因信用要求無(wú)法貸款買(mǎi)房的人都有房可買(mǎi)。亨利·希斯諾斯曾擔(dān)任過(guò)住宅建筑商KB Home的主管,在職期間在德克薩斯州圣安東尼奧市(San Antonio)的Lago Vista開(kāi)發(fā)區(qū)為低收入購(gòu)房者建造了428套住房。
但希斯諾斯也承認(rèn),就算初衷是好的,但“那些原本不該獲得住房的人,現(xiàn)在都成了屋主”?!都~約時(shí)報(bào)》對(duì)他表示同情,指出:鼓勵(lì)低收入者買(mǎi)房是一種會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)后果的全國(guó)性趨勢(shì)。希斯諾斯大力提倡房屋所有權(quán)從中產(chǎn)階級(jí)向下層階級(jí)的轉(zhuǎn)移,這使他處于風(fēng)口浪尖之上。他曾說(shuō)道:“我會(huì)乖乖等著民眾上門(mén)指責(zé)我的過(guò)錯(cuò)?!彼f(shuō)這些話(huà)時(shí)看似很輕松,但還是透著些許不安。希斯諾斯是為少數(shù)族裔群體設(shè)身處地著想的典型,他用猶如父親般的監(jiān)管試圖保護(hù)我們免受自由市場(chǎng)的沖擊,所以當(dāng)“自由市場(chǎng)資本主義”不斷被嚴(yán)格監(jiān)管時(shí),他被人們視為未來(lái)的希望。希斯諾斯致力于放寬貸款信用度要求,使在過(guò)去無(wú)法貸款買(mǎi)房的人都有房可買(mǎi)。他這種身體力行的方式使聯(lián)邦政府拓展房屋所有權(quán)的野心變得人性化。但是作為房地產(chǎn)投資商,希斯諾斯卻沒(méi)有對(duì)按揭市場(chǎng)即將發(fā)生的危機(jī)做出警示,也沒(méi)有阻止次級(jí)貸款行為的發(fā)生。他自己的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司American CityVista是住宅建筑商KB Home的合作伙伴,而且他本人也跟房利美前總裁詹姆斯·約翰遜(James )一起在KB Home擔(dān)任董事會(huì)成員。房利美為KB Home和CityVista提供了大量信用擔(dān)保,而其頂級(jí)客戶(hù)就是美國(guó)國(guó)家金融服務(wù)公司。當(dāng)國(guó)家金融服務(wù)公司大力推行次級(jí)貸款時(shí),希斯諾斯作為董事會(huì)成員保持了沉默。很明顯,希斯諾斯是支持次級(jí)貸款的,畢竟不用這種方法就無(wú)法實(shí)現(xiàn)他“擴(kuò)大自有住房”的計(jì)劃。
2002年,維克多·拉米雷斯(Victor Ramirez)在Lago Vista買(mǎi)了一套住房,他告訴《紐約時(shí)報(bào)》的記者:“當(dāng)時(shí)我是一個(gè)年薪萬(wàn)美元的學(xué)生,而我的妻子則待業(yè)在家。事后想想,我們?cè)趺茨茇?fù)擔(dān)得起按揭貸款呢?”他指出,“很多居民被騙說(shuō)還款會(huì)很輕松,你需要做的只是‘在不同文件上簽字,而不要仔細(xì)閱讀細(xì)則’?!崩桌姿共徽J(rèn)為人們是單純的受害者,他承認(rèn)說(shuō):“我們其實(shí)是共犯?!?/p>
希斯諾斯并不認(rèn)為政府加大監(jiān)管力度會(huì)有實(shí)質(zhì)性的效果,他指出:“當(dāng)整個(gè)國(guó)家的3億民眾都在進(jìn)行按揭貸款,而且這種行為正如瘟疫般肆無(wú)忌憚地蔓延時(shí),我不確定政府監(jiān)管能否奏效?!闭嬲枰槐O(jiān)管調(diào)控的是美聯(lián)儲(chǔ)的信用創(chuàng)造功能,正是這一機(jī)制導(dǎo)致了房地產(chǎn)泡沫的產(chǎn)生。但希斯諾斯在接受《紐約時(shí)報(bào)》的采訪時(shí)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)卻只字未提。
安德魯·庫(kù)默(Andrew Cuomo)在克林頓政府時(shí)期也曾擔(dān)任過(guò)住房與城市發(fā)展部的部長(zhǎng)。在Accubanc Mortgage公司施行反歧視措施之后,他曾欣然指出這是一種“平權(quán)行為”。他認(rèn)為公司“為原本無(wú)法貸款的人提供貸款將承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn),而且銀行拿出高達(dá)21億美元的資金用于住房貸款也會(huì)承擔(dān)更大風(fēng)險(xiǎn),更重要的一點(diǎn)是這些按揭款的拖漏率將比其他任何投資組合都要高”。庫(kù)默部長(zhǎng)卻貌似不怕銀行遭受的這些災(zāi)難。
自由黨人認(rèn)為狡猾的貸方用很多復(fù)雜的條款蒙騙了受教育程度不高的借方進(jìn)行次級(jí)貸款,而保守黨人則認(rèn)為銀行迫于政府壓力加劇了這種貸款行為的發(fā)生。自由黨人這么認(rèn)為是有一定依據(jù)的,例如,備受人們敬仰的亨利·希斯諾斯就是有力的證據(jù)。保守黨人也有他們的根據(jù),例如,像現(xiàn)在改革社區(qū)組織協(xié)會(huì)(ACORN)這樣的左翼組織為了滿(mǎn)足自己的私欲,已經(jīng)迫使銀行為他們提供巨額貸款。這種事情屢見(jiàn)不鮮,而政府的默許又為美聯(lián)儲(chǔ)創(chuàng)造的貨幣向房地產(chǎn)市場(chǎng)流入提供了便利,從而加劇了房地產(chǎn)泡沫的產(chǎn)生。