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利益集團(tuán)尋租(2)

鐵規(guī)則 作者:尹鋒


當(dāng)然,中鋼協(xié)將進(jìn)口資質(zhì)壓縮到112家的初衷是好的,它的邏輯是:進(jìn)口商越多,競爭就越激烈,如果大家都去搶購鐵礦石,市場會(huì)更加混亂,價(jià)格會(huì)波動(dòng)得更加劇烈。因此,減少鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的目的是為了平抑鐵礦石市場價(jià)格波動(dòng)。

中國每年進(jìn)口的鐵礦石總量中,長協(xié)礦所占的比例不到一半,鄰國日本的長協(xié)礦比例卻高達(dá)95%。在2008年,全球只有15%的鐵礦石是在現(xiàn)貨市場銷售的。中國每年的鐵礦石進(jìn)口量又占到全球鐵礦石貿(mào)易總量的一半,很顯然,每年都有大量的鐵礦石是以長協(xié)礦方式銷售到中國,到了國內(nèi)卻變身為現(xiàn)貨礦。

不能不說鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)這一體制已經(jīng)被嚴(yán)重扭曲,由此造成的價(jià)格雙軌制為擁有特權(quán)的企業(yè)和貿(mào)易商創(chuàng)造了巨大的尋租空間,鐵礦石進(jìn)口的相關(guān)制度已經(jīng)淪為了赤裸裸的尋租工具。這一機(jī)制不僅違背了中鋼協(xié)的初衷,沒有起到淘汰落后產(chǎn)能平抑市場價(jià)格的作用,反而成就了利益盤剝的金字塔,底層是廣大沒有進(jìn)口資質(zhì)的中小鋼企,中間是倒賣鐵礦石的大型企業(yè)和貿(mào)易商,最上層是三大礦業(yè)巨頭。實(shí)際上,這個(gè)金字塔還應(yīng)該在最底層再加一層,那就是國內(nèi)廣大的消費(fèi)者,因?yàn)槲覀兪巧a(chǎn)環(huán)節(jié)最后的埋單者。

不僅鐵礦石進(jìn)口機(jī)制淪為尋租工具,現(xiàn)行的生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合談判機(jī)制也越來越像是一場尋租游戲,成為大企業(yè)打擊對手謀取小集團(tuán)利益的手段。

在長協(xié)礦倒賣的利益鏈條暴露出來后,寶鋼作為中國鋼鐵行業(yè)的代表,其立場受到質(zhì)疑。

早在第二次參與談判后,就有業(yè)內(nèi)人士對寶鋼的代表資質(zhì)提出了疑問:寶鋼在鋼材市場擁有一定的定價(jià)權(quán),具有很強(qiáng)的成本轉(zhuǎn)嫁能力,鐵礦石價(jià)格漲多少其實(shí)對寶鋼來說并沒有太大的影響;但其他鋼鐵企業(yè)卻不一定能夠承受高價(jià)鐵礦石,這樣,寶鋼可以利用機(jī)會(huì)鏟除競爭對手,占領(lǐng)更多的市場份額。

即使是在鐵礦石漲價(jià)最兇的2008年,寶鋼僅用一次提價(jià)就完全轉(zhuǎn)移了鐵礦石成本的漲幅。這是因?yàn)?,高價(jià)鐵礦石對鋼價(jià)能形成很強(qiáng)的支撐,成本推動(dòng)鋼價(jià)上漲,寶鋼提價(jià)的空間也隨之拓寬。寶鋼每年都會(huì)在談判關(guān)鍵時(shí)刻提價(jià),每次都會(huì)引來業(yè)界的質(zhì)疑。

經(jīng)過幾年談判,業(yè)界對寶鋼的質(zhì)疑已經(jīng)累積到了頂點(diǎn),尤其是同行業(yè)的其他鋼企,對寶鋼怨聲載道。2009年年初,大量鋼企紛紛到商務(wù)部去告狀,無奈之下,寶鋼的談判首席代表位置被架空,取而代之的是中鋼協(xié)全權(quán)主導(dǎo)。

但是,即便是中鋼協(xié)出任談判代表,也沒有對這種聯(lián)合談判的機(jī)制做出太大的修改。以往寶鋼談判時(shí),代表的僅僅是寶鋼一家的生產(chǎn)需求,甚至算不上是聯(lián)合談判;中鋼協(xié)登場后,提出了總量談價(jià)的策略,即不再是單以寶鋼一家的需求去談判,而是以國內(nèi)主要鋼鐵企業(yè)的需求去談判。但是這個(gè)“總量”顯然只代表了行業(yè)的一部分,未及全部,所囊括的范圍不言而喻。

無論是中鋼協(xié)本身,還是作為談判代表,中鋼協(xié)所代表的利益集團(tuán)都很明確,而由其倡導(dǎo)并建立起來的一系列機(jī)制顯然帶有很強(qiáng)烈的傾向性??蓢@的是市場自有其運(yùn)行規(guī)律,并不由人,中鋼協(xié)建立的鐵礦石進(jìn)口相關(guān)制度非但沒有將市場調(diào)控到讓人滿意的地步,卻被利益驅(qū)動(dòng)下的企業(yè)或個(gè)人用作了尋租工具。

最大的民營鋼鐵企業(yè)沙鋼集團(tuán)董事長沈文榮既站在民企的陣營里,又是大型鋼鐵企業(yè)的代表,他對鐵礦石談判簡短卻精辟的評論也許更容易讓我們接近真相。

沈文榮認(rèn)為:“鐵礦石談判的問題出在我們自己內(nèi)部,而不是外部,如果這個(gè)問題不解決,發(fā)展鋼鐵企業(yè)都是空話?!?/p>

對于2009年的談判,沈文榮在談判開始前就抱著冷靜的心態(tài):“要看談判代表能不能代表中國鋼鐵行業(yè)去談。如果沒有中國鋼鐵行業(yè)強(qiáng)勢談判代表,談判可能還是失敗的,說不定還要加價(jià)。”


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