但遺憾的是授勛工作在具體實(shí)施時(shí)有了一些變動(dòng)，未能按原計(jì)劃進(jìn)行。一是現(xiàn)役軍人的勛章、獎(jiǎng)?wù)?，一直頒發(fā)到1957年。主要原因是授勛工作審批程序和政審非常嚴(yán)格，特別是評(píng)定勛章種類、等級(jí)工作非常細(xì)致、復(fù)雜，由于歷史的條件所限，尤其是紅軍時(shí)期，干部檔案制度尚不夠健全，一些干部戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的任職在檔案記載上不夠明確，有時(shí)需要當(dāng)年的上下級(jí)或同級(jí)來(lái)證明，并且在職務(wù)的計(jì)算上有所變動(dòng)，比過(guò)去規(guī)定較嚴(yán)格。如：紅軍時(shí)期后勤機(jī)關(guān)的科長(zhǎng)一級(jí)，以前一般按營(yíng)級(jí)計(jì)算，現(xiàn)在一般改按連級(jí)計(jì)算；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的旅供給處副處長(zhǎng)、旅衛(wèi)生處副處長(zhǎng)以前一般按團(tuán)級(jí)計(jì)算，現(xiàn)在一般改按營(yíng)級(jí)計(jì)算；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的軍衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、軍供給部副部長(zhǎng)以前一般按師級(jí)計(jì)算，現(xiàn)在一般改按團(tuán)級(jí)計(jì)算等。這就給評(píng)定勛章增加了難度，也是造成分批公布授勛人員名單的一個(gè)重要原因。如鄧華上將1955年被授予一級(jí)獨(dú)立自由勛章和一級(jí)解放勛章，但直到1957年，才被授予一級(jí)八一勛章。二是第一期完成后，第二期因故沒(méi)能按計(jì)劃實(shí)施，絕大多數(shù)轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的軍人沒(méi)有榮獲勛章、獎(jiǎng)?wù)?。主要是因?yàn)檫@批人員人數(shù)多，人員變動(dòng)大，情況比較復(fù)雜，再加上全黨當(dāng)時(shí)開(kāi)始了反右運(yùn)動(dòng)，因而授勛工作遇到了很大困難，也很難再開(kāi)展下去。為此，毛主席提出了已轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的人員不再授予勛章，并帶頭不要?jiǎng)渍隆Ｔ谶@種情況下，預(yù)留給毛澤東、周恩來(lái)、劉少奇尾數(shù)編號(hào)為001、002、003的三個(gè)一級(jí)勛章因故未能正式頒發(fā)出去，出現(xiàn)了我軍第一元帥朱德首先獲得的勛章和證書尾數(shù)編號(hào)均為004號(hào)的現(xiàn)象。

說(shuō)起勛章證書的編號(hào)，這里順便再提一下，十大元帥之首的朱德勛章證書是第4號(hào)，排在朱德之后的第二位元帥彭德懷勛章證書總該是第5號(hào)了吧。不然，彭老總的證書號(hào)碼是006號(hào)。那么朱、彭兩位老總中間的005號(hào)是給誰(shuí)的呢？有種種猜測(cè)，但沒(méi)見(jiàn)到正式文字記載。有人分析有可能是程潛。作為起義將領(lǐng)代表人物的程潛將軍，早年參加過(guò)辛亥革命，是國(guó)民黨軍政界元老級(jí)人物?？紤]到他的號(hào)召力和影響，新中國(guó)成立之初，任命他為中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)五位副主席之一（主席和其他四位副主席為毛、朱、劉、周、彭）。因此，很有可能005號(hào)勛章和證書是預(yù)留給程潛將軍的。另外，陳毅元帥勛章證書是010號(hào)，在他與彭德懷之間第7、8、9號(hào)，顯然應(yīng)該是林、劉、賀三位元帥。按元帥的排名，陳毅之后是羅榮桓。但011號(hào)勛章證書得主并不是羅榮桓元帥，羅、徐、聶、葉四帥勛章證書分別為012、013、014、015號(hào)。011號(hào)勛章顯然是給中央軍委委員鄧小平預(yù)留的，他在中央軍委委員的排名即是在陳、羅之間。

除當(dāng)時(shí)已轉(zhuǎn)業(yè)到地方符合授勛條件人員不再授勛外，從1958年到1965年由地方又回軍隊(duì)任職并被授予少將以上軍銜的高級(jí)將領(lǐng)，經(jīng)毛主席和中央軍委同意，也不再授予勛章。這些人當(dāng)中，除極個(gè)別將領(lǐng)1988年時(shí)還健在并屬于軍隊(duì)離休干部的，有幸獲得了一枚紅星功勛榮譽(yù)章或獨(dú)立功勛榮譽(yù)章，也算是一種補(bǔ)償吧。