第二章新中國(guó)成立后實(shí)施軍銜制的準(zhǔn)備工作

中華人民共和國(guó)成立后，人民解放軍現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)有了政治上和物質(zhì)上的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)幾年的準(zhǔn)備，于1955年實(shí)行軍銜制。其中，1952年和1955年進(jìn)行的干部評(píng)級(jí)與評(píng)銜工作，是實(shí)施軍銜制的兩個(gè)重要“鋪墊”。

一、1952年評(píng)定軍隊(duì)干部級(jí)別

新中國(guó)成立后不久，軍隊(duì)實(shí)行軍銜制的問(wèn)題就提上了議事日程。首先建立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1950年9月成立了掌管全軍干部工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)總干部管理部（簡(jiǎn)稱(chēng)總干部部），隸屬于中央軍委，與總參謀部、總政治部、總后方勤務(wù)部并列為當(dāng)時(shí)軍委四總部。中央軍委任命我軍優(yōu)秀的政治工作領(lǐng)導(dǎo)人、總政治部主任羅榮桓兼任總干部部首任部長(zhǎng)，并調(diào)第十三兵團(tuán)政治委員賴(lài)傳珠為總干部部第一副部長(zhǎng)，第一兵團(tuán)政治委員徐立清為第二副部長(zhǎng)?？偢刹坎肯略O(shè)5個(gè)處，其中有掌管軍銜和獎(jiǎng)勵(lì)工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)軍銜獎(jiǎng)勵(lì)處。同年10月底，軍銜獎(jiǎng)勵(lì)處調(diào)整為軍銜獎(jiǎng)勵(lì)撫保處。1951年底報(bào)請(qǐng)毛澤東主席批準(zhǔn)，總干部部編設(shè)5個(gè)局，軍銜獎(jiǎng)勵(lì)撫保處調(diào)整為軍銜獎(jiǎng)勵(lì)局和撫恤保健局。1952年8月，經(jīng)中央軍批準(zhǔn)，總干部部所屬局改稱(chēng)部，軍銜獎(jiǎng)勵(lì)局再次調(diào)整為軍銜獎(jiǎng)勵(lì)部，曹廣化任副部長(zhǎng)（缺部長(zhǎng)，后曹任部長(zhǎng)）。

這一時(shí)期，軍隊(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人已多次談到實(shí)行軍銜制的必要性。1950年9月13日，朱德總司令在總干部部管理部全體會(huì)議上明確提出建立軍銜制度的問(wèn)題，他說(shuō)：“部隊(duì)三等九級(jí)的等級(jí)制必須建立，盡量爭(zhēng)取在明年的服裝上把階級(jí)標(biāo)明出來(lái)?！?/p>

1951年國(guó)慶節(jié)的晚上，在朝鮮指揮中國(guó)人民志愿軍作戰(zhàn)的彭德懷給毛澤東主席發(fā)電報(bào)提出國(guó)內(nèi)應(yīng)考慮的七項(xiàng)戰(zhàn)備工作建議，其中提到：“我人民解放軍來(lái)自各根據(jù)地，許多具體制度不一致，目前統(tǒng)一教育、編制、紀(jì)律、內(nèi)務(wù)規(guī)則、禮節(jié)已非常必要。長(zhǎng)期無(wú)官階制度，一是評(píng)定官階是困難的，目前宜采取過(guò)渡辦法，規(guī)定職務(wù)識(shí)別，在目前戰(zhàn)斗中已感必要?！迸淼聭阉f(shuō)的“官階制度”就是軍銜制度，“采取過(guò)渡辦法”，就是先評(píng)定級(jí)別。

鄧小平在1951年西南軍區(qū)干部工作會(huì)議上也有過(guò)一段精辟的闡述：“一個(gè)很老的不能做什么工作的團(tuán)長(zhǎng)，是個(gè)上校階級(jí)，他可以拿上校薪水，不做事，他也會(huì)沒(méi)有意見(jiàn)，這樣比占著茅坑不拉屎好?！倍潭處资畟€(gè)字，就把軍銜與職務(wù)、資歷、待遇的關(guān)系交代得明明白白。