中國國內關于人民幣國際化的呼聲最早出現于上世紀90年代,但直到美國次貸危機全面爆發(fā)前,人民幣國際化并未真正成為中國政府考慮的選擇。一般而言,只有發(fā)達國家才有將本幣國際化的強烈動機,而中國仍是一個發(fā)展中國家,人均GDP水平和人均資源擁有量均相當低,而且中國政府長期以來奉行韜光養(yǎng)晦的對外策略,因此缺乏推動本幣國際化的強烈意愿。
自2008年9月美國次貸危機演變?yōu)槿蚪鹑谖C之后,中國政府對人民幣國際化的態(tài)度明顯由冷轉熱。越來越多的國家和政府不得不承認這樣一個事實,那就是人民幣已經提升到國際化的程度了。因為經濟的健康發(fā)展和穩(wěn)定確保了人民幣的升值,頗具價值的人民幣正在大踏步地邁向國際化。
2009年9月17日,“歐元之父”羅伯特·蒙代爾表示,2011年人民幣區(qū)域將會取代日元成為世界上第三大貨幣區(qū)域。對于建立基于國際貨幣基金組織特別提款權的超主權貨幣的提議,蒙代爾稱,特別提款權是無法成為世界貨幣的,但可以往這個方向走。目前特別提款權的一籃子貨幣中應納入人民幣,人民幣占比可達到10%。
那么,真如蒙代爾所說的2011年人民幣能成為第三大貨幣的話,人民幣離國際化目標還有多遠的路呢?事實上,人民幣國際化包括三層內容:第一,是人民幣現金在境外享有一定的流通度;第二,也是最重要的,是以人民幣計價的金融產品成為國際各主要金融機構包括中央銀行的投資工具,為此,以人民幣計價的金融市場規(guī)模不斷擴大;第三,是國際貿易中以人民幣結算的交易要達到一定的比重。這是衡量貨幣包括人民幣國際化的通用標準。也就是說,人民幣只有達到這些標準,才能稱得上真正實現了國際化。
2009年7月6日,我國跨境貿易人民幣結算試點已經正式啟動??缇迟Q易中采用人民幣進行結算,有利于降低匯率波動風險及相關匯兌成本,被視為人民幣國際化跨出的關鍵一步。就此,中國進出口銀行董事長李若谷認為人民幣已經“半國際化”。一方面,部分邊境貿易已經在用人民幣結算;另一方面,銀聯卡在國外很多地方可以使用,這也是以人民幣進行的貿易結算。
人民幣國際化是人民幣跨越國界,在境外流通,成為國際上普遍認可的計價、結算及儲備貨幣的過程。盡管目前人民幣境外的流通并不等于人民幣已經國際化了,但人民幣境外流通的擴大最終必然導致人民幣的國際化,使其成為國際貨幣。
當前人民幣作為中國進出口貿易的結算貨幣并不等于人民幣完全替代美元,還要看進出口企業(yè)對人民幣的認受度,還有未來人民幣匯率的穩(wěn)定性。在資本項目沒有開放的背景下,人民幣不可自由兌換,中國的經濟實力和金融市場還不十分成熟,人民幣國際化還有很長的路要走?!敖酉聛?,人民幣國際化需要更多的政策支持?!敝袊M出口銀行董事長李若谷說,“政府應考慮允許外國購買中國國債和公司債券,這就涉及到資本賬戶開放的問題?!?/p>
因此,只有資本賬戶開放那一天到來,人民幣國際化才真的不遠了。