專利往往只影響一個(gè)或若干個(gè)企業(yè),而標(biāo)準(zhǔn)則能影響整個(gè)行業(yè),所涉及的利益可直接體現(xiàn)為國(guó)家利益。因此,在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,誰(shuí)掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán),誰(shuí)的技術(shù)與專利成為標(biāo)準(zhǔn),誰(shuí)就掌握了市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán),可謂“得標(biāo)準(zhǔn)者得市場(chǎng)”。從這個(gè)意義上,標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)產(chǎn)權(quán)、國(guó)家主權(quán)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的另類體現(xiàn)。
中國(guó)缺乏國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之痛。改革開放,中國(guó)參與國(guó)際分工,眾多企業(yè)乃至越來越多的行業(yè)成為跨國(guó)資本國(guó)際分工鏈條的一部分,成為名副其實(shí)的“世界工廠”。但是,多年來“世界工廠”基本是按照外國(guó)(主要是定單來源國(guó))的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)一帆風(fēng)順時(shí),“中國(guó)制造”行銷世界,物美價(jià)廉受到世人贊譽(yù)甚至依賴。但是,當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)遭遇不測(cè),或進(jìn)口國(guó)因國(guó)內(nèi)政治需要而轉(zhuǎn)移視線時(shí),“中國(guó)制造”往往成為替罪羔羊,經(jīng)濟(jì)大國(guó)乃至一些小國(guó)都可以用不斷修改的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“中國(guó)制造”發(fā)難問罪?!氨本W運(yùn)”之前,西方刮起的“中國(guó)制造”有毒風(fēng),玩具、食品、牙膏等被紛紛召回,相關(guān)中資企業(yè)遭受重創(chuàng),中國(guó)形象受損。如此清晰地顯示,中國(guó)缺乏國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之痛。
西方大國(guó)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)卡位戰(zhàn)。早就有媒體披露,那一輪“中國(guó)制造”危機(jī)更多是西方借機(jī)生事,在“京奧”給中國(guó)增添光環(huán)前“修理”一下中國(guó)。更重要的是,西方的跨國(guó)公司利用中國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)問題上的軟肋,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)卡位戰(zhàn),獲取壟斷利益,抑制中國(guó)相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的發(fā)展。中國(guó)生產(chǎn)了全世界50%的DVD,造就了金正、新科等業(yè)內(nèi)DVD知名品牌,但是該行業(yè)卻一直背負(fù)沉重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十字架”,中資企業(yè)每年要向6C聯(lián)盟(六家外國(guó)廠商利用專利達(dá)成的聯(lián)盟)繳納巨額專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi),由此淪為外國(guó)品牌的加工廠。為了持續(xù)從中國(guó)DVD生產(chǎn)中抽取利潤(rùn),2008年12月日本東芝與NEC公司提出新一代DVD標(biāo)準(zhǔn)“HDDVD”,不僅取得國(guó)際“DVD論壇”支持,而且被確定為新的通用標(biāo)準(zhǔn)。這意味著面世不久的擁有中國(guó)自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的下一代DVD產(chǎn)品EVD,仍有可能繼續(xù)向這些持有并不斷刷新標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)公司交納一定額度的專利費(fèi)。當(dāng)然,DVD悲劇不是中國(guó)第一幕也不是最后一幕,面對(duì)西方大國(guó)和跨國(guó)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)殺手锏,缺少國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)言權(quán)的中國(guó),似乎只能束手待斃,提供世界上幾乎最廉價(jià)的勞動(dòng)力,大量消耗著不可再生的資源、持續(xù)承受著鋪天蓋地的污染,而跨國(guó)公司往往只需一紙鑲嵌專利的標(biāo)準(zhǔn),就可以抽走絕大部分利潤(rùn)。一臺(tái)中國(guó)制造的MP3售價(jià)79美元,僅專利費(fèi)就有45美元,中資企業(yè)純利只有1.5美元。
標(biāo)準(zhǔn)亦矛亦盾。當(dāng)然,由于規(guī)則制定與解釋主要掌握在西方大國(guó)手中,因此標(biāo)準(zhǔn)不僅可以當(dāng)矛,也可以做盾,越來越多標(biāo)準(zhǔn)成為西方大國(guó)限制“中國(guó)制造”進(jìn)口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在機(jī)電產(chǎn)品方面,一些發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行CE標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度,使中國(guó)電視機(jī)、收音機(jī)等產(chǎn)品出口受到嚴(yán)重影響;歐盟執(zhí)行新的茶葉農(nóng)藥殘留量限量標(biāo)準(zhǔn),部分農(nóng)藥殘留量標(biāo)準(zhǔn)提高百倍以上。此外,中國(guó)產(chǎn)品在包裝上也常常遭遇外國(guó)刷新標(biāo)準(zhǔn)的“突然襲擊”。據(jù)有關(guān)報(bào)道,近年來國(guó)外類似標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)更新修訂越來越頻繁,有的在不到兩年的時(shí)間內(nèi)就修改了5次。2009年7月,美國(guó)眾議院通過了《韋克斯曼-馬基法案》,即《清潔能源安全法案》,法案賦予政府對(duì)高能耗產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。圍繞低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)正在激烈的爭(zhēng)奪之中,美國(guó)欲后來居上且先聲奪人,以“碳關(guān)稅”來?yè)屨紘?guó)際標(biāo)準(zhǔn)、增加市場(chǎng)保護(hù)的用意明顯,而“碳關(guān)稅”的大棒明顯向著中國(guó)高碳產(chǎn)品揮舞。
西方大國(guó)在積極推動(dòng)本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),不斷為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置障礙。2003年11月,中國(guó)宣布將采用自主開發(fā)的無線加密標(biāo)準(zhǔn)WAPI作為“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”,并要求在國(guó)內(nèi)所有的無線裝置遵循該標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)解決了當(dāng)前廣泛應(yīng)用的802.11x(Wifi)無線(美國(guó))標(biāo)準(zhǔn)中眾所周知的安全問題。但是,以英特爾為代表的美國(guó)企業(yè)向美國(guó)政府與國(guó)會(huì)申述,要求美國(guó)政府采取強(qiáng)硬措施阻止中國(guó)實(shí)施WAPI標(biāo)準(zhǔn)。并且宣稱,如果中國(guó)實(shí)施WAPI標(biāo)準(zhǔn),他們將共同對(duì)中國(guó)實(shí)施關(guān)鍵零部件的禁運(yùn)。美國(guó)國(guó)會(huì)立即表達(dá)“嚴(yán)重關(guān)切”,隨后美國(guó)動(dòng)用國(guó)家力量全力阻止WAPI成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。在美國(guó)的壓力下,2004年4月,中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)竟宣布中國(guó)將推遲WAPI標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,甚至無限期中止WAPI標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。2004年12月,ISO/IEC的聯(lián)合技術(shù)委員會(huì)第六分會(huì)(JTCIS6)在美國(guó)佛羅里達(dá)舉行會(huì)議,討論WAPI的修訂版,然而美方通過延遲中國(guó)代表團(tuán)簽證的方式阻止中方的努力。2005年2月第六分會(huì)在德國(guó)法蘭克福舉行后續(xù)會(huì)議,美方操縱會(huì)議議程支持IEEE802.11標(biāo)準(zhǔn),Wifi標(biāo)準(zhǔn)最后以多數(shù)勝出,WAPI競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)失敗。