那些去大都市的人都陷入了絕境

－－佩佩·卡里

布宜諾斯艾利斯市外的一個(gè)貧民窟也許有世界上最糟糕的風(fēng)水：它建在“一個(gè)先前的湖，一個(gè)毒氣蔓延的沼澤和公墓之上，并處于一個(gè)洪泛區(qū)”。危險(xiǎn)和有害健康的地點(diǎn)往往成為擅自定居區(qū)的地理定義：無論是危險(xiǎn)地建在馬尼拉糞便堵塞的巴石河（PasigRiver）上的貧民窟，還是印度東南部城市維查雅瓦達(dá)（Vijayawada）的貧民窟，“那兒的居民把門牌號(hào)寫在各件家具上，因?yàn)榉孔雍图揖呙磕甓紩?huì)被洪水卷走?！鄙米远ň诱甙焉踩凸步】等垦涸趲灼椒矫椎耐恋厣喜⒌挚跪?qū)逐。他們是沼澤地、沖積平原、火山坡、山體隨時(shí)可能滑坡的山腳、垃圾山、化工垃圾堆、鐵道側(cè)線和沙漠邊緣的先驅(qū)拓居者。參觀達(dá)卡后，吉里米·西布魯克描繪了一個(gè)小型貧民窟：“人們的避難所被腐蝕、颶風(fēng)、洪水和饑荒或近來發(fā)生的不安全、開發(fā)所置換”。他發(fā)現(xiàn)介于毒氣工廠和被污染湖泊之間一塊危險(xiǎn)的礦層土地上正在進(jìn)行一個(gè)浮士德式（Faustian）交易。確切地說，正因?yàn)榇说厝绱宋ｋU(xiǎn)和沒有吸引力，它才得以免除“城市土地價(jià)格飛漲”的威脅。在城市生態(tài)學(xué)看來，這樣的地點(diǎn)是安置貧困人口的最佳位置，貧民們幾乎毫無選擇地住在這種災(zāi)難性環(huán)境中。

非自然災(zāi)害

貧民窟開始于糟糕的地質(zhì)學(xué)。例如，約翰內(nèi)斯堡的棚戶區(qū)邊緣毫無疑問處于一個(gè)危險(xiǎn)的、不穩(wěn)定的、被歷代采礦所破壞的鎂礦土壤地帶。該地區(qū)至少一半的非白人住在位于有毒廢棄物和地表逐漸下沉區(qū)域的非正式居住區(qū)中。同樣地，滑坡和山崩災(zāi)難性地毀滅了貝洛奧里藏特（BeloHorizonte）以及巴西城邊山腳下高度風(fēng)化土地上的其他貧民窟。1990年的地形學(xué)調(diào)查顯示，圣保羅1/4的貧民窟位于危險(xiǎn)的被侵蝕區(qū)，而其他貧民窟處于懸崖或可能被侵蝕的岸邊。16%的擅自定居者處于隨時(shí)可能“失去生命或喪失他們財(cái)產(chǎn)”的危險(xiǎn)之中。里奧最著名的貧民窟建在同樣不穩(wěn)定的風(fēng)化花崗巖拱形結(jié)構(gòu)頂上的土壤上，以及經(jīng)常騰出來埋葬死人（1966-1967年2000名、1988年200名和2001年圣誕節(jié)70名被害者尸?。┑纳侥_下。與此同時(shí)，戰(zhàn)后美國最糟的自然災(zāi)難是雪崩和隨之而來的暴雨，這使得波多黎各島（PuertoRico）龐塞市（Ponce）危險(xiǎn)山腳下瑪瑪伊斯（Mamayes）棚戶區(qū)的500名居民喪生。

然而，加拉加斯（2005年，520萬人）才是土壤地質(zhì)學(xué)家的“完美風(fēng)暴”：幾乎2/3城市人口的貧民窟住房建在地質(zhì)極不穩(wěn)定的山腳，或圍繞著加拉加斯峽谷地震帶的深谷。最初，植被使得易碎的、高度風(fēng)化的片巖保持下來，但灌木砍伐和充填建筑使得人口密集的山坡不再穩(wěn)定，結(jié)果是山崩和滑坡的極速增加：從1950年代前的10年難遇一次到近來的平均每月兩次以上。然而，地質(zhì)不穩(wěn)定性的不斷增加并沒有能夠阻止擅自定居者們?cè)谖ｋU(xiǎn)的山腰、扇形淤積區(qū)的山坡或經(jīng)常遭受洪水泛濫的峽谷口拓居。

1999年12月中旬，委內(nèi)瑞拉北部，特別是阿維拉山區(qū)（ElAvilamassif），遭遇特大暴風(fēng)雨災(zāi)害。年均降雨量在幾天之內(nèi)悉數(shù)滲透到土壤中：事實(shí)上，某些地區(qū)的降雨被稱作是“千年一遇”的事件。突如其來的洪水和泥石流涌入加拉加斯－－特別是沿加勒比海岸阿維拉山的那一面－－使得大約3.2萬人喪生，14萬人無家可歸、20萬人丟了工作。海岸淤積了來自卡拉瓦列達(dá)（Caraballeda）的被洪流毀壞的180萬噸泥石，包括房子般大小的圓石。一位天主教高級(jí)神職人員暗示說這是神對(duì)于近來雨果·夏維惹（HugoChávez）左翼政府選舉的報(bào)復(fù)，但外國牧師約瑟·文森特·蘭赫爾（JoseVincenteRangel）反駁說：“這是殘酷的神對(duì)這一地區(qū)最窮區(qū)域的報(bào)復(fù)?！?

加拉加斯地區(qū)是山崩，都市區(qū)馬尼拉則經(jīng)常是洪災(zāi)。位于三條河流邊緣的半沖積平原，遭受暴雨和臺(tái)風(fēng)的侵襲，馬尼拉是一個(gè)天然的洪災(zāi)盆地。1898年美國殖民當(dāng)局開挖了運(yùn)河之后，用挖泥機(jī)疏浚通海的河道，并興建管道系統(tǒng)來排干暴風(fēng)雨淤積的水以保護(hù)市中心。然而，近年來這一系統(tǒng)的改善功能被一系列事實(shí)抵消殆盡：大量廢棄垃圾排放到下水道和通海河道中（巴石河底估計(jì)有12英尺厚的垃圾）、地下水的過度抽取導(dǎo)致地表下沉、里基納市（Marikina）和蒙特班（Montalban）的森林濫伐和（最主要的）棚戶區(qū)不斷侵入濕地。換句話說，住房危機(jī)已經(jīng)改變了洪水問題的特征和危害程度，最窮的1/5人口暴露在經(jīng)常的危險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)損失中。例如，1998年12月，洪水傷害或摧毀了30多萬人的家園，另一方面，塔特?。═atlon）的擅自定居區(qū)被淹沒在6多米深的水中。此外，2000年7月，奎松城（quezon）柏雅塔斯（Payatas）貧民窟臭名昭著的“垃圾山”倒塌。這導(dǎo)致了一場大洪水的泛濫，沖毀了500間棚屋，并導(dǎo)致至少1000人喪生。（柏雅塔斯已經(jīng)被日本電影制片人四乃宮浩（HiroshiShinomiya）拍成許多著名的紀(jì)錄片）

加拉加斯和馬尼拉的例子展示了貧困如何加劇了當(dāng)?shù)氐牡乩砗吞鞖怙L(fēng)險(xiǎn)。城市環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)（或風(fēng)險(xiǎn)）有時(shí)累積為一種災(zāi)害（自然災(zāi)害的頻率和危害程度）乘以資產(chǎn)（遭受災(zāi)害的人群和房屋）乘以脆弱性（建筑環(huán)境的物理特征）的結(jié)果：危險(xiǎn)系數(shù)=災(zāi)害×資產(chǎn)×脆弱性。非正式城市化到處繁殖－－有時(shí)是通過一種十進(jìn)位甚至更多的比率－－城市環(huán)境的固有災(zāi)害。課本上的一個(gè)例子是1988年8月的暴風(fēng)雨和尼羅河洪水泛濫使得喀土穆80萬貧民流離失?？茖W(xué)家們指出，盡管洪水的最高水位低于1946年的高峰，但它造成了十倍于1946年的傷害，主要是因?yàn)楹翢o排水系統(tǒng)的洪泛區(qū)中貧民窟的不斷擴(kuò)展。