中央在十七大報(bào)告中明確提出要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化，至少說明了三個問題，一是經(jīng)濟(jì)的市場化程度越高，就越需要注意公共服務(wù)的均等化。道理很簡單，市場是追求利益的，是追求利益最大化的，貧富差距是市場特征，也是客觀存在。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，除了親情之外，富人可以花錢買到所有需要的服務(wù)。美國的富人可以在大山森林里建別墅，可以用高價(jià)請石油公司把汽油罐送到山里，可以買發(fā)電機(jī)自己發(fā)電，可以買獨(dú)立的凈水設(shè)備，也可以花錢把他的別墅營造得非常華麗。但是窮人怎么辦？窮人就沒有辦法了，因?yàn)楦F人沒有足夠的鈔票。那窮人生活中必需的公共服務(wù)怎么辦？也就是日常生活的水、電、氣、熱、交通這些公共服務(wù)怎么解決？在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，窮人和富人之間形成的收入差距，以致造成的對公共服務(wù)消費(fèi)的不平等怎么辦？首先要看到這個問題，正視這個問題。所以中央提出公共服務(wù)要均等化；其次，要努力解決均等化，解決窮人在公共服務(wù)消費(fèi)上的不平等，就需要政府增加投入，來解決和逐步實(shí)現(xiàn)均等化。

二是政府履行公共職能是實(shí)現(xiàn)均等化的重要前提。政府除了通過稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)社會分配，在公共產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)上，政府有沒有投入以及有沒有足夠的投入是至關(guān)重要的。在市政公用事業(yè)改革中，私營部門資本和政府用于公共服務(wù)的投入，兩者的價(jià)值取向是不同的。如果完全是私營部門投資和運(yùn)營，那么受市場規(guī)律的制約，勢必是賺錢的就干，不賺錢的就不干。這不是老板的個人道德問題，而是馬克思所講的資本的屬性使然。如果市政公用事業(yè)絕大比重是私營部門資本，那實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化將是非常困難的事情。而公有經(jīng)濟(jì)投入較大，公共財(cái)政作為市政公用事業(yè)的投資主體，才可能平衡市場公共產(chǎn)品和服務(wù)黨的十七大提出走什么道路和舉什么旗幟。要求堅(jiān)定不移地沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)。

的供應(yīng)，為均等化創(chuàng)造平等機(jī)會，平等過程和大體平等的結(jié)果。

三是均等化程度越高，就越需要政府更多的投入。均等化就是大家享有的公共產(chǎn)品和服務(wù)的機(jī)會是均等的，拿到公共產(chǎn)品和服務(wù)的過程是均等的，享有公共產(chǎn)品和服務(wù)的結(jié)果大體是均等的。說得絕對一些，這是十七世紀(jì)歐洲空想社會主義的美好愿望。越是均等化，就越要求政府有更多的投入，越是分享和共享，并且共享的程度越高，一定需要大規(guī)模的公共財(cái)政的支撐。

對公共服務(wù)均等化作個小結(jié)：公共服務(wù)的均等化是指向全體公民提供使用價(jià)值形態(tài)的大體相同水平的公共服務(wù)。對每個公民來講，公共服務(wù)的均等化要求公共服務(wù)的機(jī)會、過程、結(jié)果大體平等或相等。這個目標(biāo)是非常高的。雖然實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化是一個長期的過程，但畢竟開始向這個目標(biāo)前進(jìn)了。

按照公共服務(wù)均等化的要求，當(dāng)前，市政公用事業(yè)需要加強(qiáng)三方面的工作。首先是加強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)，特別是加強(qiáng)城市郊區(qū)、落后地區(qū)、貧困地區(qū)市政設(shè)施的建設(shè)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間市政公用事業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的水平。第二，實(shí)行政務(wù)公開和信息公開，做到信息和機(jī)會平等。簡化和公開行政辦事程序和手段，方便群眾對公共服務(wù)需要的申請；即時發(fā)布城市供水水質(zhì)、燃?xì)鈿赓|(zhì)、污水處理指標(biāo)等市政公用事業(yè)服務(wù)信息，讓社會公眾能夠平等的了解到市政公用事業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的相關(guān)信息。第三，政府要加強(qiáng)對市政公用事業(yè)企業(yè)運(yùn)營情況的監(jiān)督管理，一方面保障企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)切實(shí)能夠達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，防止“缺斤少兩”，質(zhì)次價(jià)高。另一方面讓社會公眾都能夠用上符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的產(chǎn)品和服務(wù)，使社會公眾對享用的市政公用產(chǎn)品和服務(wù)放心滿意。