1958年的共產(chǎn)風(fēng)、浮夸風(fēng)、高指標(biāo)和瞎指揮造成的惡果，從1959年開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

在1959年—1961年，農(nóng)業(yè)危機(jī)導(dǎo)致的死亡人數(shù)急劇增加。

普遍的饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良，導(dǎo)致各種疾病在鄉(xiāng)下蔓延。凌志軍在《歷史不再徘徊》一書(shū)中說(shuō)，在一個(gè)叫做“武店”的公社，發(fā)現(xiàn)有1034人浮腫，929人子宮下垂，3047人閉經(jīng)，1016人干瘦，視為“四病”。

在生存重壓之下，一些地區(qū)的干部和農(nóng)民走投無(wú)路，被迫行使“免除饑餓的自由”。1959年7月到9月，包產(chǎn)到戶(hù)再度靜悄悄地蔓延開(kāi)來(lái)。

何謂“再度”？原來(lái)，1956年，在農(nóng)業(yè)合作化高潮中，浙江省永嘉縣農(nóng)民就實(shí)行過(guò)一陣包產(chǎn)到戶(hù)。這個(gè)縣24歲的農(nóng)業(yè)書(shū)記李云河發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)合作化抵制得很厲害，普遍窩工怠工。于是，他在縣委支持下，采用包產(chǎn)到戶(hù)方法調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，收效極佳，結(jié)果包產(chǎn)到戶(hù)之火燒過(guò)縣界燃向整個(gè)溫州地區(qū)。這是新中國(guó)成立以來(lái)農(nóng)村首次試行包產(chǎn)到戶(hù)。不幸的是，這次試驗(yàn)被誣為“原則性路線性錯(cuò)誤”、“右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤”、“抱著狐貍精當(dāng)美女”、“射向社會(huì)主義的一支毒箭”，半途夭折。李云河也被開(kāi)除黨籍，撤銷(xiāo)職務(wù)，勞動(dòng)改造。

1959年夏季，迫于求生，又有人再度出頭。新的帶頭人是河南新鄉(xiāng)地委第一書(shū)記，叫耿起昌。1958年的亂折騰把耿書(shū)記煩透了。他認(rèn)為，集體生產(chǎn)和集體生活方式對(duì)農(nóng)民卡得太死，剝奪了農(nóng)民自由，農(nóng)民沒(méi)有積極性。他說(shuō)，農(nóng)業(yè)合作化以后，我們把農(nóng)民的勞動(dòng)力拿過(guò)來(lái)了，不能自由勞動(dòng)了；公社化以后，把生活吃飯也拿過(guò)來(lái)了，這一切都不對(duì)。因此，他在1959年5月提出：包工到戶(hù)，定產(chǎn)到田，個(gè)人負(fù)責(zé)，超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。他要求把50戶(hù)以上的生產(chǎn)隊(duì)分開(kāi)，重新丈量土地，立界碑，按戶(hù)包給家長(zhǎng)，在家長(zhǎng)指導(dǎo)下干活。他還說(shuō)：“長(zhǎng)期固定下來(lái)，今年、明年、幾年不變?！毙锣l(xiāng)地區(qū)60%的生產(chǎn)隊(duì)重新丈量土地，出現(xiàn)了“父子田”、“夫妻田”、“姐妹田”，回到了一家一戶(hù)。

洛陽(yáng)也壯起了膽子。地委第二書(shū)記王慧智推行了“包工包產(chǎn)到戶(hù)，以產(chǎn)定工，產(chǎn)工一致，全獎(jiǎng)全罰，3年不變”的辦法。全地區(qū)有800個(gè)生產(chǎn)組實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)，

100多個(gè)公共食堂散伙。

1956年—1957年的包產(chǎn)到戶(hù)，是對(duì)農(nóng)業(yè)合作化的不滿；而1959年的包產(chǎn)到戶(hù)明顯是抵制1958年“大躍進(jìn)”和人民公社的“一大二公”。1959年包產(chǎn)到戶(hù)的人們借用了時(shí)代口號(hào)，以求減少迫害。比如河南一些地方包產(chǎn)到戶(hù)的實(shí)施者說(shuō)：

“包產(chǎn)包工到戶(hù)，符合多快好省原則?！薄岸嗫旌檬　笔?958年提出的建設(shè)社會(huì)主義總路線的口號(hào)。總路線全文是：“鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義?！?/p>

不止河南，江蘇一些地方也把農(nóng)活全部包產(chǎn)到戶(hù)，叫“定田到戶(hù)，超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)”。社員干脆說(shuō)：“土地分到戶(hù)，耕?；乩霞??！?/p>

在湖南，農(nóng)民們說(shuō)：“人民公社不如高級(jí)社，高級(jí)社不如初級(jí)社?！鞭r(nóng)民們埋怨說(shuō)：“共產(chǎn)黨為什么管得這樣寬？你只管收購(gòu)就是了，生產(chǎn)生活隨我搞。”

甘肅武都縣隆興公社紅石生產(chǎn)隊(duì)搞包產(chǎn)到戶(hù)，把土地、車(chē)馬、農(nóng)具按勞動(dòng)力固定到戶(hù)，有的隊(duì)取消了集體勞動(dòng)。

為什么河南等一些地方領(lǐng)導(dǎo)人膽量這么大呢？

也有原因——中央在1958年底到1959年夏季的若干次會(huì)議上退讓了，把人民公社所有制退到“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”。三級(jí)即公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)。退到生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)，實(shí)質(zhì)是退到原來(lái)的初級(jí)農(nóng)業(yè)社為基礎(chǔ)。這樣，人民公社保持了一個(gè)架子，可伸可縮。中央還決定可以實(shí)行“生產(chǎn)小隊(duì)部分所有制”，即更小規(guī)模的生產(chǎn)單位向生產(chǎn)隊(duì)包工、包產(chǎn)、包成本，超產(chǎn)的一部分，上繳一定比例給生產(chǎn)隊(duì)，其余作為獎(jiǎng)勵(lì)歸小隊(duì)支配。

一些官員正是看到了這個(gè)風(fēng)向，才敢于試驗(yàn)。不過(guò)，他們比中央退得更徹底，干脆退到了家庭。反正大家都是退，多退一步也沒(méi)什么了不起。

這些官員萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到的是，廬山會(huì)議突然從糾“左”轉(zhuǎn)到反右，風(fēng)向大變。

廬山會(huì)議之后，各地尋找典型，雷霆萬(wàn) 鈞大反“右傾機(jī)會(huì)主義”，包產(chǎn)到戶(hù)這一幫人當(dāng)然就被網(wǎng)住。

1959年8月22日，廬山會(huì)議剛剛結(jié)束，中共江蘇省委就發(fā)出通知，說(shuō)包產(chǎn)到戶(hù)是從集體退到單干，“都是右傾思想的表現(xiàn)”。中共中央批轉(zhuǎn)這個(gè)文件時(shí)說(shuō)：把全部或者大部農(nóng)活包工到戶(hù)或者包產(chǎn)到戶(hù)的做法，實(shí)際上是在農(nóng)村中反對(duì)社會(huì)主義道路，走資本主義道路。

10月12日，中共中央批轉(zhuǎn)河南省委的報(bào)告時(shí)指出：包產(chǎn)到戶(hù)“是要走資本主義道路，是企圖使資本主義在中國(guó)復(fù)辟，實(shí)際上是反黨反人民的資產(chǎn)階級(jí)思想在黨內(nèi)的反映”。

10月15日，中共中央批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部關(guān)于廬山會(huì)議以來(lái)農(nóng)村形勢(shì)的報(bào)告時(shí)說(shuō)，今年5、6、7月間，農(nóng)村出現(xiàn)的“右傾的邪氣、歪風(fēng)”，“實(shí)際上是猖狂地反對(duì)社會(huì)主義的逆流”。

于是，到1959年末，各地包產(chǎn)到戶(hù)均被強(qiáng)行取消，中國(guó)農(nóng)村第二次包產(chǎn)到戶(hù)的試驗(yàn)夭折。

但是，1961年春，包產(chǎn)到戶(hù)第三度卷土重來(lái)，這正是“三年困難時(shí)期”最艱難的時(shí)刻。中國(guó)農(nóng)民求生本能再次沖破了重重警戒線。而此時(shí)，毛澤東已經(jīng)退居

“二線”，不再擔(dān)任國(guó)家主席。他離開(kāi)北京，前往廣東，把扭轉(zhuǎn)困難局面的任務(wù)交給了劉少奇、周恩來(lái)和鄧小平。應(yīng)該說(shuō)，包產(chǎn)到戶(hù)能夠第三度崛起，與這幾位領(lǐng)導(dǎo)人主持大局密切相關(guān)。

這一次起點(diǎn)是安徽。安徽有一個(gè)叫徐橋的地方搞了包產(chǎn)到戶(hù)，結(jié)果是從這里嫁出去的姑娘全都跑了回來(lái)，唯一原因是要回娘家吃一頓飽飯。

安徽省委第一書(shū)記曾希圣經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，覺(jué)得只有搞承包責(zé)任田才能渡過(guò)難關(guān)。他親自起草了《定戶(hù)到田、責(zé)任到人問(wèn)題》的文件，在1961年3月當(dāng)面向毛澤東匯報(bào)，請(qǐng)求同意包產(chǎn)到戶(hù)，解決饑餓問(wèn)題。毛澤東勉強(qiáng)點(diǎn)頭：“可以在小范圍試驗(yàn)?！?/p>

到1962年春夏之交，安徽每10戶(hù)農(nóng)民中就有8戶(hù)參加包產(chǎn)到戶(hù)。甘肅、浙江、四川的一些地方，10戶(hù)有7戶(hù)。廣西龍勝、福建連城和貴州，10戶(hù)有4戶(hù)。廣東、湖南、河北、遼寧、吉林、黑龍江亦大略如是。就全國(guó)而論，包產(chǎn)到戶(hù)者已占農(nóng)民總數(shù)的20%，即大約1億人。

1962年堪稱(chēng)是包產(chǎn)到戶(hù)年。