韋江宏：修訂中華人民共和國礦產(chǎn)資源法，設(shè)立探礦權(quán)期限

我國現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法的部分規(guī)定與礦業(yè)發(fā)展形勢和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不適應(yīng)。由于新設(shè)探礦權(quán)成本很低，于是出現(xiàn)了一批不以采礦為目的的探礦權(quán)人，通過各種渠道獲取探礦權(quán)、囤積探礦權(quán)，伺機(jī)高價(jià)出售。而許多真正要投資探礦權(quán)的企業(yè)卻難以得到優(yōu)質(zhì)礦權(quán)，只能通過高價(jià)購買，使后續(xù)的探礦活動難以為繼。十一屆全國人大代表、銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司董事長韋江宏建議，修訂中華人民共和國礦產(chǎn)資源法，對探礦權(quán)的面積規(guī)定最高限額，并設(shè)立探礦權(quán)期限，提高探礦權(quán)申請門檻，限制盲目占地和圈地，清理前期形成的大量閑置探礦權(quán)，促使投資探礦者加快探礦步伐。

參考文獻(xiàn)：王圣志《韋江宏建議創(chuàng)新管理模式根治探礦權(quán)混亂局面》，中國人大網(wǎng)，2008年3月14日；金正新《關(guān)于理順管理體制加強(qiáng)礦業(yè)管理的提案》，中國政協(xié)網(wǎng)，2008年3月21日。

常修澤：建立現(xiàn)代資源產(chǎn)權(quán)制度

國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員常修澤建議，建立現(xiàn)代資源產(chǎn)權(quán)制度，包括國有土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源、海洋資源等，在資源和環(huán)境領(lǐng)域建立一整套包括產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)配置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。例如，各類資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的價(jià)格問題很多，要使各種資源價(jià)格充分反映資源、環(huán)境和生態(tài)的真實(shí)成本和供求關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：常修澤《“廣義產(chǎn)權(quán)論”三點(diǎn)要義》，人民網(wǎng)，2008年12月16日；金正新《關(guān)于理順管理體制加強(qiáng)礦業(yè)管理的提案》，中國政協(xié)網(wǎng)，2008年3月21日。

朱樹豪：建立國家戰(zhàn)略資源儲備制度

稀土，廣泛應(yīng)用于民用經(jīng)濟(jì)及核能、太空計(jì)劃等，是國家生存、發(fā)展不可或缺的重要戰(zhàn)略資源。我國作為稀土儲量、產(chǎn)量、供應(yīng)量最大的國家，對稀土的開發(fā)利用水平和保護(hù)程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。十屆全國政協(xié)委員、香港駿豪集團(tuán)主席朱樹豪建議，建立國家戰(zhàn)略資源儲備制度，從戰(zhàn)略出發(fā)，在國家層面上關(guān)注稀土，保護(hù)稀土。加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)稀土等戰(zhàn)略資源的管理，控制產(chǎn)能過剩。加大科技研發(fā)投入，制定國家稀土知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立完善以企業(yè)為主體的高新技術(shù)自主創(chuàng)新體系。推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，做強(qiáng)做大稀土產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：張淑蘭《政協(xié)委員呼吁建立稀土戰(zhàn)略資源儲備制度》，《中國礦業(yè)報(bào)》，2007年3月16日；趙凡《代表委員談如何緩解能源供求矛盾》，《國土資源報(bào)》，2004年3月11日。

海洋工作方面的建言

楊國楨：制定中華人民共和國海洋法

1996年，我國批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》，海洋立法工作取得了重大進(jìn)展，但這些法律法規(guī)都是部門法或具體法，缺乏全局性和整體性。隨著我國海洋事務(wù)和海洋權(quán)益維護(hù)工作不斷拓展，亟須強(qiáng)有力的法律依據(jù)。當(dāng)今世界，沿海國家紛紛把發(fā)展重點(diǎn)投向海洋，面對海洋國家紛紛醞釀研究制訂海洋基本法的大趨勢，我國必須積極應(yīng)對，將海洋國際規(guī)則本土化，利用好的戰(zhàn)略機(jī)遇期，謀求發(fā)展。十屆全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士楊國楨建議，制定中華人民共和國海洋法，確立中國是一個海洋國家的法律地位，將建設(shè)海洋強(qiáng)國的政策提升為國家意志。

參考文獻(xiàn)：楊璇《楊國楨委員建議早日制定我國海洋基本法》，國家海洋局網(wǎng)站，2007年11月29日；張一玲《全國人大代表寧書辰建議高度關(guān)注海洋環(huán)?！罚吨袊Ｑ髨?bào)》，2006年3月21日。

寧書辰：制定中華人民共和國海島法

海島是海陸兼?zhèn)涞闹匾Ｉ辖?，是海洋生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分。聯(lián)合國海洋法公約設(shè)專章論述了海島在海洋權(quán)益中的法律地位，要求建立海島管理制度，并作為海洋綜合管理的重要組成部分。我國有6000多個海島，散落在廣闊的海域內(nèi)，其海洋價(jià)值突出，生態(tài)極其脆弱。十屆全國人大代表、天津市九三學(xué)社副主委寧書辰建議，制定中華人民共和國海島法，重點(diǎn)解決無居民海島法制和管理空白問題，對有居民海島則在現(xiàn)行法律制度的基礎(chǔ)上，建立以保護(hù)為目的的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：張一玲《全國人大代表寧書辰建議高度關(guān)注海洋環(huán)保》，《中國海洋報(bào)》，2006年3月21日；楊威《國家海島法呼之欲出》，中國海洋文化在線，2004年12月11日。

吳明熹：設(shè)立海洋工作領(lǐng)導(dǎo)小組

重大海洋事務(wù)屬于國家戰(zhàn)略和安全問題，需要國家高層的統(tǒng)一協(xié)調(diào)決策。許多國家都建有高層統(tǒng)一協(xié)調(diào)的海洋決策體制，例如，美國成立了海洋政策委員會，俄羅斯設(shè)立了政府海洋委員會，韓國成立了海洋水產(chǎn)部?，F(xiàn)階段我國海洋管理體制不能適應(yīng)現(xiàn)代海洋事業(yè)發(fā)展的客觀需要，國家缺乏海洋事務(wù)的統(tǒng)籌機(jī)制，海洋管理政出多門，致使海洋事務(wù)管理職能重復(fù)交叉，有些事務(wù)管理明顯缺位。十屆全國政協(xié)委員、全國政協(xié)副秘書長吳明熹建議，從國家戰(zhàn)略高度，在中央或國務(wù)院設(shè)立海洋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立高層次、有權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決大問題。

參考文獻(xiàn)：楊璇《全國政協(xié)常委吳明熹建議建立國家海洋事務(wù)高層次協(xié)調(diào)機(jī)制和決策機(jī)構(gòu)》，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)，2007年3月7日；張一玲《全國人大代表寧書辰建議高度關(guān)注海洋環(huán)保》，《中國海洋報(bào)》，2006年3月21日。

曹大正：實(shí)施海擋綜合開發(fā)利用工程

十屆全國人大代表、天津市水利科學(xué)研究所所長曹大正建議，在海岸治理工作上，實(shí)施海擋綜合開發(fā)利用工程，營造瀉湖海岸，防潮蓄淡。我國18000公里的海岸線中，有4000公里的泥質(zhì)海岸，給海水利用帶來諸多不便，環(huán)境污染問題也比較突出。為改變目前為防潮而不斷加高海擋的做法，應(yīng)將海擋建在5公里外負(fù)2米水深位置。因?yàn)槭秦?fù)2米水深，因此海擋可以躍浪，從而營造出一個水質(zhì)清潔的人工瀉湖。在風(fēng)暴潮到來之前，利用低潮位把瀉湖水放出去，使瀝水排入瀉湖，不但可以消災(zāi)還能夠蓄淡。人工瀉湖的另外一個作用就是可以為海水利用提供清潔海岸。通過沉淀的瀉湖海水可以提供優(yōu)質(zhì)的水源，降低了前處理成本，改善濱海區(qū)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：楊璇《曹大正代表建議關(guān)注海水利用和海岸治理》，國家海洋局網(wǎng)站，2007年11月29日；楊璇《楊國楨委員建議早日制定我國海洋基本法》，國家海洋局網(wǎng)站，2007年11月29日。