一年一度的“兩會(huì)”舉世矚目。
“兩會(huì)”期間,政協(xié)委員的提案,更是備受關(guān)注。
從1949年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上郭沫若、李濟(jì)深、沈鈞儒、黃炎培、馬敘倫等44位委員聯(lián)名提出的“急電聯(lián)合國(guó)否認(rèn)國(guó)民黨反動(dòng)政府及其駐聯(lián)合國(guó)代表”的提案,到新中國(guó)初期關(guān)于“中央人民政府研究和實(shí)行護(hù)僑政策”、“厲行增產(chǎn)節(jié)約反對(duì)貪污浪費(fèi)”、“民主黨派號(hào)召和動(dòng)員其成員積極參加土改”、“加強(qiáng)國(guó)防及經(jīng)濟(jì)力量爭(zhēng)取抗美援朝勝利”、“節(jié)制生育或限制早婚”等提案,再到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期關(guān)于“三峽工程要進(jìn)行充分論證”、“抓緊實(shí)施南水北調(diào)工程”、“取消農(nóng)業(yè)稅”、“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”、“應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)”、“從源頭上治理腐敗”、“修訂所得稅法”、“解決看病難看病貴問(wèn)題”、“加強(qiáng)食品安全監(jiān)管”、“加快保障性住房建設(shè)”等提案,無(wú)不凝結(jié)著廣大政協(xié)委員的拳拳報(bào)國(guó)之心和赤誠(chéng)愛(ài)民之情,閃耀著各民主黨派、人民團(tuán)體的智慧和光芒,記錄著人民政協(xié)履行職能的卓越成效和發(fā)展歷程,折射著我國(guó)民主政治建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的勃勃生機(jī)。
經(jīng)過(guò)60年的風(fēng)風(fēng)雨雨,政協(xié)提案已成為人民政協(xié)履行職能最直接、最廣泛、最有效的一種方式,成為堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體,成為協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。
政協(xié)提案不同于群眾來(lái)信,也不同于文學(xué)創(chuàng)作。
提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會(huì),向政協(xié)全體會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)提出的,經(jīng)提案委員會(huì)(每屆政協(xié)第一次全體會(huì)議期間為提案審查委員會(huì))審查立案后送交承辦單位辦理的書面意見(jiàn)和建議。
政協(xié)提案是以組織的方式、從更高層面反映群眾的意見(jiàn)和呼聲,具有很強(qiáng)的政治性、規(guī)范性和協(xié)商性。
提案從選題上圍繞國(guó)家大政方針、中心工作和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活中的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題;內(nèi)容上實(shí)事求是、簡(jiǎn)明扼要,有情況、有分析、有具體建議;辦理上件件有答復(fù),案案有回音。
承辦全國(guó)政協(xié)提案的中共中央有關(guān)部門、中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、軍隊(duì)有關(guān)部門,各省、自治區(qū)、直轄市中共黨委和人民政府,有關(guān)人民團(tuán)體等,根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定辦理政協(xié)提案,并對(duì)提案者作出書面答復(fù)。
自人民政協(xié)成立以來(lái),廣大政協(xié)委員、各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體等,共提交提案85,000余件,提案中的許多意見(jiàn)建議已體現(xiàn)在國(guó)家重要決策和部門工作中。
這些提案是廣大政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體及政協(xié)專委會(huì)在慎重選題、反復(fù)思考后,經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究提出的,凝結(jié)了提案者的智慧、心血和汗水,反映了各民族、各界別、各階層代表人士的真知灼見(jiàn),承載著廣大人民群眾的愿望與呼聲。
提案提出和辦理的過(guò)程,是提案者和承辦部門密切聯(lián)系群眾、體察民情、了解民意、集中民智的過(guò)程,是廣泛進(jìn)行協(xié)商、充分發(fā)揚(yáng)民主、保障人民權(quán)利的過(guò)程,也是我國(guó)民主政治建設(shè)不可缺少、不可替代的重要環(huán)節(jié)。
同時(shí)也說(shuō)明了,每件提案形成、辦理的情況乃至其發(fā)揮的作用,遠(yuǎn)不是一張張?zhí)岚讣埡吞岚复饛?fù)函所能容納的,在每件提案的背后,還