參加政治局會議的同志討論毛澤東起草的《目前形勢和黨在一九四九年的任務》，并根據(jù)各自不同的情況作了發(fā)言。
　　
　　劉伯承于一月七日在會上作了發(fā)言，除贊同毛澤東的戰(zhàn)略部署外，還針對未來渡江作戰(zhàn)和全國勝利著重講了四個問題：
　　
　?。ㄒ唬┣澳晡覀冘S進式的進軍（指挺進大別山）是品字形的中央突破，這次渡江是一字長蛇陣齊頭并進。在最后勝利時，穩(wěn)健地集中使用兵力，真正講起來是最快的。
　　
　　（二）開辟新區(qū)的組織問題。在未出動前最好即有一套地方黨政及軍區(qū)的配備，這是馬上得天下，馬上治天下。實行軍政府、軍事管制。
　　
　　（三）正規(guī)化?，F(xiàn)在是轉(zhuǎn)變關頭，如何正規(guī)化，如何著手，看來只有首先從司令部著手，只有加強司令部才能組織戰(zhàn)爭。
　　
　　（四）野戰(zhàn)軍與后方問題。毛主席說過“補充在前線”，現(xiàn)在又提出“加強后勤工作”，這是不矛盾的。補給主要并盡可能取給予前線，但完全解決人力、物力、財力問題，還必須靠后勤。這次一百七十萬人南下江南作戰(zhàn)，沒有后勤，沒有財政是不行的。
　　
　　劉伯承的這四條意見，是他對渡江戰(zhàn)役及奪取全國勝利的總體構想，為黨中央、毛澤東對未來的決策提出了可資參考的戰(zhàn)略意見。
　　
　　同日，羅榮桓也作了發(fā)言。首先，他分析了全國未來的戰(zhàn)爭形勢，認為“結束平津和淮海戰(zhàn)役后，再在西安、平漢路戰(zhàn)役取得勝利，就基本上打倒國民黨了，但這并不意味著戰(zhàn)爭結束。因為武漢、西安之敵可能南撤，退至兩廣和云貴川，需要渡江以后再打，還要做好美軍干涉的準備”。同時，他還如實地報告了東北野戰(zhàn)軍中的主要思想傾向，感到“要取得全國勝利，將革命進行到底，必須破除在干部中存在的偏安思想和輕敵情緒，在大軍南下的時候，要繼續(xù)反對無政府無紀律傾向，做到高度的集中統(tǒng)一”。最后，他向中央建議：為了南下作戰(zhàn)，應設立鐵道部，“迅速修復津浦、平漢、隴海幾條鐵路干線；同時要修好公路網(wǎng)，搞好糧食運輸和加工。為了便于識別，各個野戰(zhàn)軍服裝顏色應該統(tǒng)一”。他還建議：“在南下以后，新解放區(qū)的地方軍區(qū)干部由主力抽調(diào)；地方干部則可由較近的解放區(qū)抽調(diào)，區(qū)干部不宜離家太遠。”
　　
　　羅榮桓上述意見都得到了中央的采納。
　　
　　一月八日，劉少奇在會上發(fā)言，除去贊同毛澤東代表黨中央提出的《目前形勢和一九四九年的任務》而外，他集中談了要學會管理城市的問題。他說：“現(xiàn)在許多地方搞得不好，應當訓練大批工人運動的骨干，甚至舉辦像抗大那樣的學校，對他們進行系統(tǒng)的教育和宣傳，以及各項政策的教授。各城市快要到我們手了，在鄉(xiāng)村靠貧雇農(nóng)，在城市靠工人，要依靠無產(chǎn)階級聯(lián)合一切居民?！蓖瑫r，他還對城市生產(chǎn)和經(jīng)營的統(tǒng)一管理等問題，代表黨中央提出了原則性的指導意見。
　　
　　同日，周恩來也在會上作了長篇發(fā)言。他認為：隨著全國勝利的即將到來，怎樣將原來長期處于分散狀態(tài)的各解放區(qū)工作統(tǒng)一起來，已成為一個突出問題。要準備成立中央政府，首先就要妥善解決集權和分權的關系。他從實際情況出發(fā)，主張集權與分權要適當，在過渡時期不要做得太急，并提出先解決如下幾個統(tǒng)一：預決算大體統(tǒng)一規(guī)定，各區(qū)提來，中央審核；銀行發(fā)行權要統(tǒng)一，以便統(tǒng)一管理軍費、供應和控制物價；兵工廠統(tǒng)一計劃統(tǒng)一分配；軍需生產(chǎn)統(tǒng)一計劃，分擔任務；鐵路提前集權，由中央管。至于出口貿(mào)易，只統(tǒng)一計劃，業(yè)務由各區(qū)分擔；各區(qū)之間的相互貿(mào)易，中央不過問。事后追論：周恩來的上述發(fā)言，已經(jīng)為新中國成立后的各種關系初步立了法規(guī)。