最重要的還是民間憲政派的自發(fā)組織應(yīng)運(yùn)而起，它們幾乎在一夜之間冒了出來(lái)，這是1906年慈禧接受憲政改革主張的最大成果，以鐵鑄的事實(shí)證明了國(guó)人對(duì)憲政的熱忱。最具影響力的立憲派團(tuán)體就是“預(yù)備立憲公會(huì)”，從1906年9月上旬開(kāi)始密商、討論，12月15日在上海愚園正式開(kāi)成立大會(huì)，投票選出15名董事，鄭孝胥為會(huì)長(zhǎng)，張謇、湯壽潛為副會(huì)長(zhǎng)。成員以江、浙、閩為主，逐漸拓展到國(guó)內(nèi)十多個(gè)省及港、澳、海參崴、南洋各地，江西、安徽、山西、四川、吉林等省的咨議局議長(zhǎng)或副議長(zhǎng)后來(lái)也都加入進(jìn)來(lái)，特別是在上海，大致上囊括了工商界、新聞界、教育界的精英，比如李平書(shū)、榮氏兄弟等實(shí)業(yè)家，《時(shí)報(bào)》的狄平子、《中外日?qǐng)?bào)》的葉瀚、商務(wù)印書(shū)館的夏瑞芳、張?jiān)獫?jì)等報(bào)人和出版家，創(chuàng)辦浦東中學(xué)堂的黃炎培、楊斯盛，以及孟森、孟昭常、雷奮、楊廷棟等年輕才俊?！邦A(yù)備立憲公會(huì)”存在的時(shí)間比較長(zhǎng)，一直到辛亥革命后才停止活動(dòng)，做了大量推動(dòng)憲政的工作，首先是出版書(shū)刊、普及憲政知識(shí)，僅孟昭常編的《公民必讀》就發(fā)行了13萬(wàn)冊(cè)，其次是開(kāi)辦法政講習(xí)所，第三是推動(dòng)地方自治及咨議局的成立，第四是編訂商法。這個(gè)重要的立憲團(tuán)體，每年選舉一次，湯壽潛多次當(dāng)選為副會(huì)長(zhǎng)，他在1908年、1909年力辭，1910年還是當(dāng)選了。

其他各省的各種立憲、自治團(tuán)體也相繼誕生。在海外，康有為將“?；蕰?huì)”改名為“帝國(guó)憲政會(huì)”，留學(xué)生楊度在日本組織了“憲政公會(huì)”，梁?jiǎn)⒊M織了“政聞社”。從上海到日本東京，民間立憲團(tuán)體的破土而出標(biāo)志著時(shí)代風(fēng)氣的轉(zhuǎn)換，如果說(shuō)康有為、梁?jiǎn)⒊窃?895年甲午戰(zhàn)敗的淚水和屈辱中登上中國(guó)的政治舞臺(tái)的，那么張謇、湯壽潛這些立憲派代表則從1906年開(kāi)始在政治舞臺(tái)上施展身手，在這一波推動(dòng)憲政變革的浪潮中，他們的聲光蓋過(guò)了康、梁一輩，這已經(jīng)是他們的時(shí)代。他們與江南新型工商業(yè)的發(fā)展有密切關(guān)系，他們有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)基礎(chǔ)，是新興的中產(chǎn)階級(jí)、士紳、讀書(shū)人在政治上的代言人。湯壽潛和張謇一樣，在立憲派中屬于溫和派，他認(rèn)識(shí)到立憲的三個(gè)基本條件：一是民權(quán)的伸張，二是法律的制訂，三是輿論的監(jiān)督，法律不僅約束人民而且約束君臣，凡事取決于公論，“尤為憲政之本”。1906年，他們兩次聯(lián)名發(fā)出請(qǐng)速開(kāi)國(guó)會(huì)電，要求以兩年為限，在他加上去的文字中有“時(shí)不可失，敵不我待”二語(yǔ)。結(jié)果當(dāng)然都是被擱置了。他已看出清廷并無(wú)立憲的誠(chéng)意，在《擬上攝政王書(shū)》中指出“今則預(yù)備立憲，形式是而精神非”，但他還是沒(méi)有放棄立憲的立場(chǎng)。

在投身立憲運(yùn)動(dòng)之時(shí)，湯壽潛把更多的時(shí)間、精力用在了鐵路上面。“夙以時(shí)務(wù)致稱(chēng)，晚以鐵路見(jiàn)賢”，這是張謇為他作傳時(shí)的概括，他在晚清之所以贏得很高的聲望，就是因?yàn)槿硇牡赝度氡Ｐl(wèi)路權(quán)、興建鐵路的實(shí)踐中，并取得顯著成效。早在1898年，英國(guó)銀公司與清政府就有《蘇杭甬鐵路草約》，此后便一直沒(méi)有動(dòng)靜，連勘測(cè)都沒(méi)有做過(guò)。20世紀(jì)初，江浙民間要求收回路權(quán)的呼聲很高。1903年，在晚清新政改革中，新生的商部準(zhǔn)許各地設(shè)立路礦公司，1905年春天，正好有美商到上?；顒?dòng)，試圖得到浙贛鐵路的修建權(quán)。年近半百、素懷實(shí)業(yè)興邦之志的湯壽潛就在這時(shí)站了出來(lái)，當(dāng)年7月，他和張?jiān)獫?jì)、夏曾佑等浙江籍名流在上海發(fā)起“浙江全省鐵路公司”，他被推為總理，決議向全省人民集資辦鐵路，獲清廷批準(zhǔn)，授予他四品卿銜，總理全浙鐵路事宜，責(zé)成盛宣懷與英國(guó)銀公司交涉收回蘇杭甬路權(quán)。