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張鳴 城市化與農(nóng)民出路(3)

中國(guó)的困惑 作者:王魯湘


農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)社會(huì)瓦解

在第一輪城市化浪潮中,鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)平移或上移到了城市,這雖然是一個(gè)無(wú)政府管理的過(guò)程,但是民間自發(fā)的管理基本上還是保證了城市的有序,當(dāng)時(shí)的農(nóng)民可以沿著原來(lái)的網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)城里,生存下來(lái)。但是到了第二輪工業(yè)化浪潮的時(shí)候,網(wǎng)絡(luò)就不復(fù)存在了。

為什么不復(fù)存在了呢?建國(guó)以來(lái),尤其是1955年農(nóng)業(yè)合作化以后,中國(guó)實(shí)現(xiàn)了所謂“全能主義社會(huì)控制”的模式,就是今天所說(shuō)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。什么是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)?其實(shí)無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家,城和鄉(xiāng)都是兩回事,都可以稱之為二元,但是中國(guó)的“城鄉(xiāng)二元”還是有不一樣的意義。

中國(guó)的“二元”是封閉的,城里人不去鄉(xiāng)下,鄉(xiāng)下人進(jìn)不了城里。自從合作化以后,農(nóng)民基本被封閉在農(nóng)村,固定在土地上,公社、大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)就是他們的歸屬,除非有特殊情況,比如當(dāng)兵、提干或上學(xué),否則祖祖輩輩就在這個(gè)地方。

城里人也如此,一般都封閉在單位、街道和居委會(huì)里頭。居民的食品、醫(yī)療和教育等福利也完全是按照屬地,也就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的地圖來(lái)進(jìn)行。社會(huì)管理也是如此,當(dāng)年派出所要破案是很容易的事,因?yàn)橐粋€(gè)地方出現(xiàn)了陌生人,居委會(huì)老太太馬上就報(bào)告了。一個(gè)戶口,一個(gè)糧食關(guān)系,把所有中國(guó)人封閉在兩個(gè)空間里,一個(gè)城里,一個(gè)鄉(xiāng)下。城市戶口和農(nóng)村戶口,成為兩個(gè)世界里截然不同的兩種身份。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是第二次城市化浪潮的重要前提。農(nóng)村與農(nóng)民,城市與市民,甚至城市的管理者都適應(yīng)了這種二元結(jié)構(gòu),人們都習(xí)慣了把自己裝在格子里。但是來(lái)勢(shì)兇猛的第二次城市化浪潮,把這些沖垮了。大批農(nóng)民涌入了城市,涌入珠三角和長(zhǎng)三角等沿海城市打工,他們進(jìn)城以后,卻無(wú)法像當(dāng)年那樣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)的平移。過(guò)去,這個(gè)網(wǎng)絡(luò)里的結(jié)點(diǎn)--鄉(xiāng)紳等地方精英,他們從鄉(xiāng)村的精英變成城市的精英,從鄉(xiāng)下的鄉(xiāng)紳變成城里的老板--不見(jiàn)了,按照親緣、血緣和地緣脈絡(luò)走的網(wǎng)絡(luò)不存在了,即使有也是片段的、肢解的。連帶著的后果是,再也沒(méi)有群體力量能夠?yàn)檗r(nóng)民維權(quán)了。

所以第二次城市化浪潮的一個(gè)特色是:農(nóng)民大量進(jìn)城,大量成為工人,卻沒(méi)有能力維護(hù)自己的權(quán)利。精英不再,網(wǎng)絡(luò)失靈,城里的工會(huì)對(duì)他們不予理會(huì),農(nóng)民的工資被壓得非常低,權(quán)益受到大量吞噬。還是到了近幾年,由于各種NGO組織的介入和一些知識(shí)分子的呼吁,再加上農(nóng)民工自發(fā)產(chǎn)生的一些組織,才讓農(nóng)民工維權(quán)有了一點(diǎn)眉目。但是在此之前很長(zhǎng)一段時(shí)間里,農(nóng)民工都處于無(wú)助狀態(tài),這種無(wú)助便是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)社會(huì)瓦解的結(jié)果。

在中國(guó),城里人對(duì)農(nóng)民有一種與生俱來(lái)的強(qiáng)烈排斥,因?yàn)槎Y(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的身份和待遇差異已不是一天兩天的事情了,已經(jīng)固化為城市人對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的敵意和歧視。但奇妙的是,在廣州、上海、北京這樣的城市里,城里人實(shí)際上早就離不開(kāi)這些農(nóng)民了。毫不夸張地講,農(nóng)民如果真的走了,這些城市馬上就會(huì)變成臭城、死城、垃圾城,所有的事情都會(huì)停擺。因此,城里人和農(nóng)民工之間的對(duì)立在加劇,依賴也在加劇,兩種情緒扭結(jié)在一起,使得很多事情都很難辦。維持結(jié)構(gòu)難、動(dòng)態(tài)管理難,這是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)面臨的兩難。

就說(shuō)美國(guó),美國(guó)居民想去本國(guó)任何地方都能隨便去,到任何地方都能像當(dāng)?shù)鼐用褚粯由?。這種動(dòng)態(tài)管理顯然我們還做不到,因?yàn)檫@里面有思想上的問(wèn)題、行動(dòng)上的問(wèn)題,也有技術(shù)上的問(wèn)題。如黃仁宇先生說(shuō)的,我們還不能夠?qū)崿F(xiàn)從數(shù)目字上管理,尤其在經(jīng)濟(jì)方面。在美國(guó),公民的每一筆收入都會(huì)被監(jiān)控,都得報(bào)稅,不報(bào)稅就會(huì)出問(wèn)題。但在中國(guó)根本做不到這一點(diǎn),連收入都無(wú)法監(jiān)控,更何況人的活動(dòng)呢?所以在中國(guó)現(xiàn)行的管理模式下,我們很難解決人口的動(dòng)態(tài)化管理,尤其是在珠三角一些治安狀況很差的地方,哪怕城市管理者給每個(gè)人身上都安上攝像頭,也無(wú)濟(jì)于事。

  

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