二十多位大功臣已被封賞了，其余的功臣沒能得到封賞，因?yàn)樗麄兊墓诖笮∵€存在爭議，一時(shí)難以決定。漢高帝在閣樓間的天橋上看見一些將領(lǐng)三五成群，竊竊私語，大為疑惑，問道：“他們這是在講什么？”張良回答：“難道陛下不知道么？他們是在計(jì)謀反叛?！备叩塾置曰蟮貑柕溃骸疤煜虏艅倓偲蕉?，為什么又要去造反？”張良說：“陛下出身寒微，起家于平民百姓，能獲取天下，與他們的功勞分不開，陛下登基成為一國之主，僅有像蕭何、曹參這樣的故舊親信才在封賞之列，您平時(shí)所怨恨仇視的人卻遭到誅殺?，F(xiàn)在軍吏們都在計(jì)算功勞，即使把天下所有的土地都拿出來分封給有功勞的人也難以滿足，他們十分擔(dān)心您不能夠全部進(jìn)行封賞，又擔(dān)心會(huì)因?yàn)橐酝倪^失而遭致誅殺，就因?yàn)檫@些才聚集在一起計(jì)謀反叛呢！”高帝憂心忡忡地說：“那該如何是好？”張良說：“陛下生來最憎恨、又為群臣都知曉的人是誰呢？”高帝說：“我與雍齒素來積怨很深，他不止一次地侮辱我，我一直想把他殺掉，只因他功高不忍下手?！睆埩颊f：“馬上對雍齒進(jìn)行封賞，雍齒受封的事實(shí)必定會(huì)使人人都有信心?！庇谑歉叩墼O(shè)置宴席，封雍齒為什邡侯，并且催促丞相御史抓緊時(shí)間把功勞大小確定下來，以便一一論功行賞。吃完酒宴，群臣高興地說：“連雍齒都被封侯了，我等還有什么可擔(dān)憂的呢？”

定都關(guān)中是劉敬所獻(xiàn)之策，高帝對此猶豫不決。身邊的大臣盡是華山崤山以東的人，他們大多勸高帝在洛陽定都：“成皋在洛陽的東面，黽在洛陽的西面，黃河在洛陽的背面，洛陽對面是伊洛，地勢堅(jiān)硬牢固足以依靠”。張良卻以為：“洛陽的地勢雖然穩(wěn)固牢靠，但它的腹地卻極其狹小，不過幾百里，田地不肥沃，四面受敵，根本不是兵家用武之地。但崤山、函谷關(guān)在關(guān)中的東面，肥沃的隴山蜀地在關(guān)中的西面，并且方圓千里，豐饒的巴蜀在關(guān)中的南面，胡地草場在關(guān)中的北面，地勢十分有利，西、南、北三面地勢險(xiǎn)要可以固守，又可東向控制諸侯。只要諸侯不叛亂，天下的糧食就可以通過黃河、渭水進(jìn)行漕運(yùn)，滿足京師的需要。一旦諸侯發(fā)生叛亂，則可以順流而下，轉(zhuǎn)運(yùn)軍隊(duì)和輜重也十分方便。人們所說的金城千里、天府之國指的就是這兒呀！劉敬的建議完全正確。”于是當(dāng)天高帝就向西進(jìn)發(fā)，將都城定在關(guān)中。

張良跟隨著高帝一同進(jìn)入關(guān)中，只因天生體弱多病，就采用辟谷不吃糧食的方法，在家修身養(yǎng)性，一年多都閉門未出。

高帝想把戚夫人的兒子趙王如意立為太子，把原太子廢黜。因很多大臣都不同意這種做法，并極力進(jìn)行勸阻，才沒有最后決定下來。呂后因此驚恐不安。有人告訴她：“善于出謀劃策是留侯的特長，他深得皇上的信任?！眳魏缶团山ǔ珊顓螡扇フ覐埩迹骸澳S皇上做謀臣已經(jīng)很長時(shí)間了，現(xiàn)在皇上每時(shí)每刻都想另立太子，您豈能置若罔聞？”張良說：“當(dāng)年皇上不止一次處在艱難危險(xiǎn)之中，我的計(jì)策僥幸被他采納；如今天下已經(jīng)太平，皇上因?yàn)橄矏燮莘蛉瞬畔肓砹⑻?，事關(guān)骨肉之間的家?，嵤?，我等奈何不得?！眳螡梢蟮溃骸疤嫖蚁雮€(gè)辦法。”張良回答：“這件事用口舌言語去爭諫，很難起到效果?；噬显?jīng)廣召賢才，有四個(gè)賢明的老人也被召來，但他們因?yàn)榛噬陷p慢了士人，又逃往山中，堅(jiān)守節(jié)氣而不愿為漢朝出力，不過他們卻因此更為皇上看重。如果現(xiàn)在太子用謙恭的言辭寫一封信，備好車子，再派能言善辯之人去執(zhí)意相邀，估計(jì)他們一定會(huì)來。請來后就以上賓之禮對待他們，讓他們經(jīng)常跟隨上朝，以便皇帝能夠看到他們。這或許會(huì)有助于太子穩(wěn)定位子?！眳魏舐爮牧诉@個(gè)建議，便讓太子寫好書信，派呂澤帶上書信，并備了一份厚禮，態(tài)度極其謙恭地去把這四個(gè)人迎來，留在建成侯府里。