兩個小時后，二十日凌晨四時，中央軍委給林彪、羅榮桓、劉亞樓發(fā)去一封在解放戰(zhàn)爭史上具有重要意義的電報。共產(chǎn)黨高層迅速統(tǒng)一意見，制定出合乎實際的決策，顯示其擁有贏得戰(zhàn)爭勝利的先決條件：上下一致，官兵一心。在這封電報中，毛澤東再次強調(diào)了對國民黨軍從營口撤退的巨大擔憂——事實證明，當規(guī)模巨大的遼沈戰(zhàn)役即將結(jié)束的時候，毛澤東的擔憂部分地變成了現(xiàn)實——這封重要的電報，其意義在于共產(chǎn)黨人已經(jīng)下定決心全殲國民黨軍廖耀湘兵團：

（一）你們行動方針已有電示，即不打錦、葫而打廖耀湘。我們完全同意你們建議，如廖耀湘兵團繼進，則等敵再進一步再進攻之。一經(jīng)發(fā)覺敵不再進或有退沈陽退營口的象征時，則立即包圍彰武、新立屯兩處敵人，以各個擊破為方法，以全殲廖兵團為目的。望即本此方針即刻動手部署，鼓勵全軍達成任務。

（二）因敵有隨時退至營口可能，望令十縱準備。一經(jīng)發(fā)覺敵有退營口的象征，即兼程開營口守備。

（三）高（高崗）、伍（伍修權(quán)）建議以十二縱及三個獨立師由鐘偉（第十二縱隊司令員）指揮，由四平以北上車，趕于二十四日以前全部運抵清源，以急行軍開至鞍山、海城，堵塞敵向營口退路。此計劃甚為必要，請即電高、伍照此速辦，愈快愈好。唯十縱仍須準備從打虎山開營口，以占先機。當然，十縱目前可在打虎山不動，待敵有退營口征候時迅開營口。

（四）高、伍又建議以其余各獨立師及二線兵團，由蕭（蕭勁光）、蕭（蕭華）指揮，向法庫、彰武、新民急進，配合錦州主力殲敵，我們認為這也是完全必要的。惟第一，以十二縱及三個獨立師共六個師開鞍山、海城是否足夠，如敵全力退營口，我六個師恐難抵御，是否應該加一二個獨立師于營口方面。第二，去彰武、新民與敵接觸的時機，不可過遲，也不可過早，似宜適時隱蔽開至法庫以北，待你們主力業(yè)已發(fā)起攻擊，抓住了廖耀湘時，突然斷敵向沈陽退路為宜。以上兩點請酌復高、伍。

（五）蔣介石十五日到沈陽時，即攜杜聿明同來，是幫助衛(wèi)立煌指揮撤退的。外國通訊社十八日訊，蔣介石又到沈陽。目前數(shù)日是敵決策時機。撤退是十五日就決定了的，如何撤退則或許昨、今兩日已經(jīng)決定，或者尚待決定，并且決定之后又可改變。望你們密切注視這數(shù)日的動態(tài)，不失時機，爭取大勝。

林彪立即構(gòu)想出一個規(guī)模巨大的殲滅戰(zhàn)藍圖：東北野戰(zhàn)軍主力迅速北上，在黑山、大虎山地區(qū)阻截廖耀湘兵團，不讓他繼續(xù)南進再占錦州；同時在黑山的東北方向，把廖耀湘向沈陽撤退的后路完全堵死。由此，對廖耀湘兵團形成一個巨大的合圍圈，死打硬拼，最后將其完全殲滅。

二十日早上六時，徹夜難眠的杜聿明站在了蔣介石行邸的大廳里。這是杜聿明一生中最痛苦的時刻，他不愿意去東北，但他又是蔣介石的門生，從黃埔畢業(yè)后就一直追隨蔣介石，直至成為國民黨軍中級別甚高的將領，他不愿意有違蔣介石的意志。杜聿明在大廳里站了一會兒，看見羅澤?從樓上下來，羅澤?對杜聿明說：“老頭子要你去?！?/p>

杜聿明與蔣介石的談話進行得十分艱難。杜聿明說徐州形勢很緊張，蔣介石說現(xiàn)在東北最為重要；杜聿明說現(xiàn)在東北士氣不振，員額不全，需要整補才能打仗，蔣介石說有空軍和火炮的優(yōu)勢就可以打。當站在一旁的羅澤?再次附和蔣介石的時候，杜聿明終于找到了發(fā)泄的對象，他對這個“一步登天的小鬼”講了一個古老的故事：當年秦王伐楚時，曾問李信和王翦需要多少兵力，李信年輕氣壯，說只需要二十萬，老成的王翦說至少需要六十萬，秦王當即就把王翦撤了職，結(jié)果李信大敗而歸。杜聿明講完才說，既然羅參軍有這樣的高見，請校長讓羅參軍去給衛(wèi)立煌當參謀長，這樣既不需要改變指揮機構(gòu)，還可以達到速戰(zhàn)速決的效果。羅澤?一聽，嚇壞了，忙說：“不能去，不能去?！倍彭裁鲉柺Y介石“收復錦州有幾分把握”，蔣介石說“六成把握總是有”。這令杜聿明十分吃驚，六成把握就敢決戰(zhàn)，蔣介石不是急糊涂了就是老糊涂了。他不顧禮節(jié)反駁說：“算到六成，只有失敗，沒有勝利?！笔Y介石停頓了一會兒，說出一番話，還是關(guān)于美國人的：