漢密爾頓是從殘酷的世界里成長起來的強勢人物,他對人性洞若觀火。漢密爾頓相信,人類有利己的天性,這種天性很難改變,但明智的立法者可以審慎地使之改道,造福大眾。
“絕大多數(shù)人,一方面有利己心,另一方面有同情心,設計一個制度的時候,你要求每一個人都是毫不利己專門利人,這是一種空想?!眹鴦赵喊l(fā)展研究中心研究員吳敬璉說。
但是,“旋轉門”計劃在國會遇到了很大的阻力,反對的力量,主要來自于另一位開國元勛托馬斯·杰斐遜。
“托馬斯·杰斐遜和亞歷山大·漢密爾頓的背景大相徑庭。托馬斯的父親非常富有,父親去世的時候他大概四五歲,他繼承了幾百名奴隸和弗吉尼亞州的數(shù)千畝地,他年輕的時候就是全國最富有的人之一?!备甑钦f。
1776年的初夏,作為《獨立宣言》的主要起草人之一,杰斐遜來到費城獨立廳對面的一間小旅館,幾天后,宣言的第一稿,就在這里完成了。他寫道:人人生而平等,造物者賦予他們若干不可剝奪的權利,其中包括生命權、自由權和追求幸福的權利。
“美國是英國的孩子,我們從英國那里繼承了政治文化,就是有限制的政府權力,個人權力也就是個人自由,不能被干涉?!泵绹鹑谑穼W家約翰·戈登說。
杰斐遜反對漢密爾頓的計劃,是因為他擔心國家的信用與命運會被華爾街的瘋狂所操弄。而更讓他警惕的,是在漢密爾頓的計劃中的一個細節(jié),就是各州將不必自己償還債務,而由聯(lián)邦政府統(tǒng)一承擔。天下沒有免費的午餐,權利和義務從來都是對等的。
“杰斐遜覺得漢密爾頓的政策加強了太多國家政府的權力,杰斐遜更多的是想要一個小中央政府?!毕@照f。
一直以來,美國的建國者小心地防范著自己親手建立起來的這個“美國”。對于中央政府的權力,不是信賴而是制約。為了控制好它,美國建國者甚至在戰(zhàn)爭結束后留下了一個松散的聯(lián)邦,就散了。大家跑回自己的家鄉(xiāng),繼續(xù)種田過日子。所以,漢密爾頓的“旋轉門”計劃,挑戰(zhàn)了以杰斐遜為首的一大批開國元勛們出發(fā)時的共識。反對者跳過了現(xiàn)實的困境,來直接聲討漢密爾頓的計劃,是一個危險的“黃金圈套”。
杰斐遜和漢密爾頓之間的分歧擱置了“旋轉門”計劃,卻形成了美國的兩大黨派。今天人們熟悉的美國民主黨和共和黨的誕生,就源于兩個人的矛盾。而政府的權力是否應該進入市場的討論,也由此發(fā)端,延續(xù)到了200多年后的今天。
2009年10月,美國證券業(yè)與金融市場協(xié)會的年會在紐約召開,財政部長蓋特納的出現(xiàn)再次引發(fā)了關于政府與市場的討論。
“這是必要的‘戰(zhàn)爭’而不是選擇的‘戰(zhàn)爭’,并且是一場正義的‘戰(zhàn)爭’。我們一定會通過一項強有力的改革方案。就像我所說的,這是必要的、正義的。你如何能夠看著美國人的眼睛說,在經過了這么多事情以后,美國仍然有10%的失業(yè)率,將來仍然不確定?我們還是沿用以前的站不住腳的體系和觀點?”蓋特納在會議上說。
“政府在商業(yè)領域的嘗試總是最糟糕的,所以我希望看到更為聰明的調控手段,但是我想目前美國人也許認為,是沒有足夠的監(jiān)管?!鼻白C監(jiān)會主席哈維·皮特說。
華爾街渴望有更多的機會,但危機似乎總是讓這條街道失去更多的自由。
“我們不可能再像以往那樣做事了,我們要確定華爾街將把那些援助還給人民。所以我們要約束那些幾乎推倒我們金融體系的肆意行為,我們要通過這些改革法案?!?010年1月21日,奧巴馬演講時說。
美國聯(lián)邦政府的權力不是與生俱來的。站在財政部大樓前的漢密爾頓,看著這個國家,松松垮垮到了隨時都會散架的地步。聯(lián)邦政府就像一個模擬主權的裝飾品,毫無秩序和效率。
“漢密爾頓是個非常務實的人。他要在真實世界里工作,杰斐遜認為世界應該這樣運作,所以我們要讓它這樣運作,盡管有時候人性并不允許如此?!备甑钦f。
1787年,漢密爾頓作為主要的召集人之一,參加了制憲會議。這部《憲法》,使脆弱的聯(lián)邦政府擁有了力量。
“如果人類都是天使,就不需要任何政府了。如果是天使進行統(tǒng)治,就不需要對政府有任何外來的或內在的控制了。”這句話出自一本叫《聯(lián)邦黨人文集》的書,它從人性的弱點出發(fā),論證了政府存在的合理性,以及權力的邊界。漢密爾頓就是這本書的作者之一。
制憲會議召開的時候,托馬斯·杰斐遜正在法國出任公使,他目睹了法國大革命,認為歐洲的革命和流血都是由于工業(yè)化帶來的利益沖突造成的。他為自己的國家慶幸,因為這個國家擁有廣袤的土地。他希望,這片足夠豐饒的土地,能夠安撫人性中不安的欲望,使美國人停留在自己的土地上,而不是在追逐工業(yè)化的利益中,失去平靜而優(yōu)美的生活。
“杰斐遜展望一個都是年輕農場經營者的國家或世界,這些年輕的農場經營者擁有自己的農場并為之工作。”戈登說。
“漢密爾頓覺得如果美國在未來想成為一個強國就要變成制造國?!毕@照f,“所以他更推崇為企業(yè)家、工廠提供資金的金融系統(tǒng)?!?/p>
紐約,不是杰斐遜喜歡的地方。他所希望的美國是一個由理性與美德來推動的國家,這種理想,為野心勃勃的華爾街埋下了一面堅固的道德圍墻。
1790年初夏,杰斐遜和漢密爾頓都住在華爾街上。漢密爾頓還在游說國會通過他的“旋轉門”計劃。而杰斐遜要盡早把美國的政治中心帶離這里。兩個同樣焦慮,同樣需要妥協(xié)與支持的開國元勛,托馬斯·杰斐遜和亞歷山大·漢密爾頓,終于在1790年6月20日坐在了一起。那是一次決定美國未來的談話,這次談話在接下來的1個月中,見到了成果。很快漢密爾頓的“旋轉門”計劃在國會中得到了通過。