糧食政治：糧價(jià)高漲

    如果你控制了石油，你就控制了所有國家。

    如果你控制了糧食，你就控制了所有的人。

    ——亨利•基辛格

    為應(yīng)對(duì)糧食價(jià)格高漲及對(duì)糧食需求的不斷增加，2008年6月3日至5日，世界各國領(lǐng)導(dǎo)人及政府高層官員在羅馬世界糧農(nóng)組織總部舉行高峰會(huì)議，商討解決糧食危機(jī)的辦法。盡管食品價(jià)格暴漲了近一倍，會(huì)期多了一天，與會(huì)人數(shù)也多了近一倍，但本屆羅馬世界糧食峰會(huì)的餐飲支出，卻比6年前的那一屆降低了一倍半。

    2002年在羅馬召開的糧食峰會(huì)，與會(huì)者討論的主題是如何在2015年前將世界饑餓人口減少一半。他們在餐桌上享受到了組織者提供的鵝肝、龍蝦和各種名牌酒，卻因此被媒體指責(zé)“偽善”，與“大吃大喝”這個(gè)詞聯(lián)系在了一起。

    本次峰會(huì)的主題，升級(jí)到了更為深刻的全球糧食危機(jī)問題，伙食標(biāo)準(zhǔn)卻“降級(jí)”為餡餅、意大利面、牛肉丸以及十幾美元一瓶的葡萄酒。組織者顯然希望表現(xiàn)出更真實(shí)的善意與道德感。但糧食危機(jī)顯然不僅僅是一個(gè)道德范疇的問題。

    教皇本篤十六世在給本次峰會(huì)的信中說：

    在一個(gè)資源充足的世界上，饑餓和營養(yǎng)不良是不可接受的。

    他并且指出：

    地球生產(chǎn)的糧食足以養(yǎng)活地球上的人們，數(shù)以百萬計(jì)的人晚上卻要餓著肚子睡覺。世界作為一個(gè)整體，是在打一場敗仗。

    作為西方世界的最高道德倫理規(guī)范的代表，教皇的發(fā)言等于在承認(rèn)人類倫理與道德打了敗仗。因?yàn)椋Ｕ先祟惢旧鏅?quán)這一普世倫理道德訴求，遭遇到了政治。更重要的是，它遭遇到的是大國政治。

    糧食政治：“陰謀論”？

    小國間出現(xiàn)爭端，國際組織出面調(diào)解，爭端消失了；大國與小國爭端，國際組織調(diào)解，小國消失了；大國間出現(xiàn)爭端，結(jié)果是國際組織消失了。這是西方評(píng)論家們經(jīng)常用來嘲笑國際組織的諺語。

    在羅馬峰會(huì)上，國際組織再次表現(xiàn)出了這種“政不出宮門”的無奈。這種無奈，尤其體現(xiàn)在峰會(huì)宣言中關(guān)于生物燃料的表述中：既不支持也不反對(duì)制造生物燃料，只是呼吁繼續(xù)有關(guān)研究。如此曖昧模糊的語氣，與兩大陣營在這一問題上的針鋒相對(duì)形成了鮮明對(duì)比。

    糧食進(jìn)口國家和聯(lián)合國糧農(nóng)組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、國際貨幣基金組織以及世界銀行等國際組織，都普遍認(rèn)為，部分國家的生物燃料政策，是糧價(jià)上漲的重要原因。但他們的反方卻是三個(gè)大國：美國、歐盟和巴西。

    按照中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心的計(jì)算結(jié)果，國際食品價(jià)格上漲的驅(qū)動(dòng)因素中，30%來自能源價(jià)格上漲，40%與生物能源有關(guān)，20%來自投機(jī)資金，10%來自貿(mào)易壁壘。生物能源因素對(duì)于糧價(jià)上漲，可謂是居“功”至偉。國際貨幣基金組織的研究則顯示，生物燃料需求擴(kuò)大，造成糧價(jià)飆升15%至30%。

    的確，現(xiàn)在糧食品種的期貨分析師在判斷未來走勢時(shí)，首先關(guān)注的就是國際原油價(jià)格的動(dòng)態(tài)，其次才是氣候變化。而在此前，氣候因素幾乎是糧食期貨價(jià)格變化的唯一戰(zhàn)略性變量。