布雷頓森林體系的主要內容,是以作為國際協(xié)議的《國際貨幣基金協(xié)定》(以下簡稱《協(xié)定》)的法律形式固定下來的。
(1)以美元為中心的固定匯率制
《協(xié)定》規(guī)定了以美元作為最主要的國際儲備貨幣,美元直接與黃金掛鉤,國際貨幣基金組織(IMF)的會員國政府必須確認1934年美國政府規(guī)定的l盎司黃金=35美元的官價,即1美元的金平價為0.888 671克黃金,并且各國政府和中央銀行可隨時向美國政府按官價兌換黃金。另外,《協(xié)定》還規(guī)定:各國貨幣要規(guī)定黃金平價,并以此確定對美元的比價,從而確定了其他貨幣通過美元與黃金間接掛鉤的關系;各國貨幣均與美元保持固定比價關系,匯率波動界限不得超出貨幣平價的上下1%,各國政府有義務通過干預外匯市場來實現匯率的穩(wěn)定;會員國只有在國際收支出現"基本失衡"時,經IMF批準才可以進行匯率調整。由此可見,布雷頓森林體系下的匯率制度是可調整的固定匯率制。
(2)調節(jié)國際收支
彌補國際收支逆差,向會員國融通彌補逆差所需資金,是國際貨幣體系順利運轉的必要條件。為此,《協(xié)定》規(guī)定,設立普通貸款賬戶,向國際收支發(fā)生暫時困難的會員國提供貸款,以彌補逆差。但貸款數量與會員國繳納份額是相聯系的,會員國借用普通貸款的累計最高限額為其繳納份額的125%。此外,《協(xié)定》還規(guī)定了順差國也有調節(jié)國際收支的責任,這主要體現在《協(xié)定》的"稀缺貨幣條款"(以下簡稱"稀缺貨幣")上:當一國國際收支持續(xù)保有順差,則逆差國對順差國貨幣需求增加,并向基金組織借取該種貨幣,使該貨幣在基金組織的庫存量下降,當庫存量下降到該會員國份額的75%以下時,基金組織就將該貨幣宣布為"稀缺貨幣"。基金組織可按逆差國的需要實行限額分配,而逆差國也有權對"稀缺貨幣"采取臨時性的兌換限制。由此影響順差國的出口貿易,迫使其采取調節(jié)國際收支的措施。然而,"稀缺貨幣條款"還規(guī)定基金組織可采取以下兩種措施解決"稀缺貨幣"問題:
?、俳?quot;稀缺貨幣"發(fā)行國許可,基金組織用發(fā)行債券方法,在該國金融市場籌措資金;
?、谏陶?quot;稀缺貨幣"發(fā)行國,把該國貨幣售給基金組織,以換取IMF的黃金。顯然,后兩種措施對順差國是有利的,順差國可以通過它們進行資本輸出和掠奪黃金,因此"稀缺貨幣條款"未能真正起到調節(jié)國際收支的作用。
(3)廢除外匯管制
《協(xié)定》第八條規(guī)定,會員國不得限制經常項目的支付,不得采取歧視性的貨幣措施,要在兌換性的基礎上實行多邊支付,但有三種例外情況:
?、買MF容許對資本轉移實施外匯管制;
?、跁T國有權對"稀缺貨幣"采取暫時性的兌換限制;
?、蹠T國在處于戰(zhàn)后過渡時期的情況下,可以延遲履行貨幣可兌換性的義務。
(4)建立一個永久性國際金融機構--國際貨幣基金組織(IMF)
這也是二戰(zhàn)后的國際貨幣制度的一項重要內容。《協(xié)定》賦予IMF以下職能。
①監(jiān)督的職能,即監(jiān)督會員國遵守《協(xié)定》各項條款,以維護國際金融與外匯交易秩序;
?、诖枭痰穆毮埽磁c會員國就國際貨幣領域的有關事項進行磋商;
?、廴谕ㄙY金的職能,即對逆差國提供貸款,以穩(wěn)定外匯市場和擴大國際貿易。
在上述內容中,美元同黃金掛鉤,其他國家貨幣同美元掛鉤,對保障布雷頓森林體系的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性,具有特別重要的意義,是構成布雷頓森林體系的兩大支柱。