這次《勞工法》的修改,是對(duì)法國(guó)商業(yè)社會(huì)的一次不大不小的手術(shù),是法國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的一部分,也是其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)改革政策的一個(gè)嘗試。因?yàn)檎嘈?,改變企業(yè)雇傭抉擇的擔(dān)憂,可以使勞動(dòng)力市場(chǎng)更加自由,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的整體走強(qiáng),進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)的繁榮。這樣的考慮是毋庸質(zhì)疑的,但是希拉克政府必須出臺(tái)相應(yīng)的政策承擔(dān)起本身應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)保障責(zé)任,尤其是剛剛步入社會(huì)的年輕人。唯有如此,希拉克政府的風(fēng)雨飄搖才能盡早過(guò)去,如果期待新政立竿見影,似乎未能如愿。
經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋
根據(jù)法國(guó)先前的勞工制度,法國(guó)企業(yè)如果雇傭首次就業(yè)的勞動(dòng)力(一般是剛步入社會(huì)的年輕人),就不能無(wú)成本地解雇他,企業(yè)在解雇職員時(shí)需要有一份具有法律效力的辭退證明,并且要說(shuō)明動(dòng)機(jī),否則就會(huì)面臨被職員告上法庭的可能。這種制度使得法國(guó)企業(yè)不敢輕易雇用缺乏經(jīng)驗(yàn)的年輕人,因此被認(rèn)為是降低企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,導(dǎo)致年輕人高失業(yè)率的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
法國(guó)的《勞工法》做出種種限制,如果解雇,就必須做出一定補(bǔ)償,實(shí)際上給企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了外部性的限制,使企業(yè)的雇傭成本上升很多。這項(xiàng)在法國(guó)實(shí)行的勞工法案實(shí)際上是法國(guó)政府的一種社會(huì)保障壓力的轉(zhuǎn)移,本來(lái)應(yīng)該是政府負(fù)責(zé)的失業(yè)保障權(quán)利強(qiáng)行轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)。無(wú)疑,從工會(huì)的角度來(lái)看,失業(yè)的年輕人從富裕的企業(yè)主那里獲得更多的生活補(bǔ)助,似乎是一個(gè)不錯(cuò)的情形。但這樣的一個(gè)制度設(shè)計(jì)使勞動(dòng)力市場(chǎng)偏離正常的供求曲線,存在一種扭曲。
假設(shè)如果沒有《勞工法》的限制,一家企業(yè)的工作需要10個(gè)首次就業(yè)的年輕勞動(dòng)力,由于《勞工法》的限制,這家企業(yè)可能會(huì)基于成本的考慮,減少雇傭人數(shù),從而降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。如果沒有十足盈利更多的把握,企業(yè)雇傭更多勞動(dòng)力,也會(huì)無(wú)形增加經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)橐坏┶A利未達(dá)到預(yù)期,企業(yè)要么硬著頭皮雇傭這些人,要么忍痛拿出額外金錢補(bǔ)償給解聘的人。企業(yè)對(duì)雇傭人數(shù)的保守,無(wú)形中影響到了企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化的基本原則,因?yàn)樗蛡虻娜藬?shù)顯然是在外部性的限制下被扭曲了,干活的人少了,創(chuàng)造的價(jià)值自然也隨之下降了。
況且從就業(yè)者的角度看,企業(yè)對(duì)解聘成本的擔(dān)心,也可能造成一些能力不足的人繼續(xù)停留在原有的工作崗位上,使他們產(chǎn)生惰性心理,反而不利于年輕人的自我成長(zhǎng)。
澳大利亞勞工法案風(fēng)潮
相比較而言,澳大利亞現(xiàn)任聯(lián)邦政府更傾向于保護(hù)工商業(yè)者的利益。2004年7月其以較大的優(yōu)勢(shì)第四次獲得了大選的勝利,25年來(lái)第一次控制了參議院。因此使其勞工改革法案的推行具備了條件。
澳大利亞現(xiàn)行的勞資關(guān)系法被其政府認(rèn)為過(guò)于重視勞工權(quán)力。而政府力圖推行的新勞工法,使雇主在選用雇員上擁有更大的自由和權(quán)力。改革方案旨在創(chuàng)建一個(gè)單一的全國(guó)勞資關(guān)系體系,取代此前由各州操辦的分散制度,簡(jiǎn)化最低工資的設(shè)定。改革還將員工不超過(guò)100人的企業(yè)免受了不公平解雇法的約束,將新員工的試用期從3個(gè)月增加到6個(gè)月,并引入有利于個(gè)人合約而非集體談判的做法。一旦該法律通過(guò)的話,將會(huì)改變澳大利亞近100年的勞工立法歷史,涉及40%以上勞工的利益。
澳大利亞政府認(rèn)為,新的勞資關(guān)系法將為工作單位提供一個(gè)更簡(jiǎn)化與有效的勞資制度。改革可以制造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。澳大利亞總理霍華德在解讀此次改革時(shí)表示,如果要保證國(guó)家的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),那么勞資雙方的雇傭條件必須變得靈活。
而反對(duì)者說(shuō),新的立法將剝奪長(zhǎng)期以來(lái)雇員在工作單位享受的權(quán)益與福利,會(huì)降低工人的收入,縮短假期和休息時(shí)間,減少獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼,此外該議案還將削弱工會(huì)的權(quán)力。民意測(cè)驗(yàn)也表示,公眾普遍懷疑改革會(huì)減低工作的職業(yè)安全系數(shù),惡化工作條件??偫砘羧A德的民意支持率在兩周內(nèi)下降了7~10個(gè)百分點(diǎn)。