第五章近代軍用工業(yè)之二——馬尾船政局① 一、建造輪船工廠的歷史必然 馬尾船政局，是1866年時(shí)任閩浙總督的左宗棠創(chuàng)辦的中國(guó)近代史上第一個(gè)制造輪船的專業(yè)工廠。它的產(chǎn)生和建成是有其歷史必然性的。
清政府在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)和英法聯(lián)軍入侵的戰(zhàn)爭(zhēng)中，親身體驗(yàn)到西洋堅(jiān)船利炮的威力，朝野上下紛紛講求造炮制船“師夷長(zhǎng)技”。這不僅成為一種思潮，且也已有具體實(shí)踐。例如，在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中，潘仕成試造成水雷①，且捐造成一艘可用于外海作戰(zhàn)的仿美國(guó)三桅夾板船②；福建晉江丁拱辰不僅輯有《演炮圖說(shuō)》，且試造了長(zhǎng)4尺2寸、闊1尺1寸用蒸汽作動(dòng)力的實(shí)驗(yàn)性的小火輪船，“惟質(zhì)小氣薄，不能遠(yuǎn)行”③。進(jìn)入60年代后，除曾國(guó)藩試造輪船于安慶內(nèi)軍械所外，左宗棠亦于1864年試造成小火輪一艘，駛行于西湖之上。
上述那些造火輪船的思想和實(shí)踐，主要是為了抵御外侮，同時(shí)也有防海盜和鎮(zhèn)壓人民起義的目的。鎮(zhèn)壓人民起義是反動(dòng)的，但對(duì)于“防海盜”就要作具體分析，不能一概斥為反動(dòng)。對(duì)馬尾船政局的創(chuàng)建說(shuō)，抵御外侮是其主要目的，而“御外”又有軍事和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面。船政局的創(chuàng)辦者閩浙總督左宗棠說(shuō)：現(xiàn)令“泰西諸邦均以機(jī)器輪船橫行海上，英、法、俄、德又各以船炮互相矜耀，日競(jìng)其鯨吞蠶食之謀。乘虛蹈瑕，無(wú)所不至?！雹佟爸梁紝偌皩帯⒔B、臺(tái)、溫濱海之區(qū)，海盜時(shí)有出沒(méi)，水師直同虛設(shè)，船炮全無(wú)。”針對(duì)這種情況，左宗棠再三呼吁：“欲治海盜以固海防”，固然必須造炮船以資軍用，防洋人入侵，尤“應(yīng)仿造輪船以?shī)Z彼族之所恃?！薄皧Z彼族之所恃”是非常可貴的思想。左氏申論中國(guó)奪彼所恃為已有的可能性指出：“中外之人向樣是人，智慧應(yīng)是一樣的，僅僅因?yàn)樗?xí)不同而出現(xiàn)了不同的特長(zhǎng)：“中國(guó)以義理為本，藝事為末；外國(guó)以藝事為重，義理為輕?！北舜烁魇瞧涫牵梢怨弥梦鹫?。但“謂執(zhí)藝事者舍其精，講義理者必遺其粗不可也。謂我之長(zhǎng)不如外國(guó)，借外國(guó)導(dǎo)其先可也；謂我之長(zhǎng)不如外國(guó)，讓外國(guó)擅其能不可也?！雹谶@就是說(shuō)，中國(guó)人只要像西國(guó)一樣的重視“藝事”，是完全可變其長(zhǎng)為已長(zhǎng)的。
“奪其所恃”不僅可在軍事上做到有效地御侮，而且也是在經(jīng)濟(jì)上與洋人競(jìng)勝，“分洋商之利”所必需。
鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，列強(qiáng)憑藉特權(quán)傾銷商品，洋輪伴隨而至，旗昌、寶順、怡和等洋行的輪船航行于沿海和長(zhǎng)江者，在第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后驟增，奪我厚利的情況更為嚴(yán)重。以福建省為例，50年代中期，“各國(guó)船只駛閩運(yùn)茶者遽呈爭(zhēng)先恐后之狀”③。到60年代中，福州運(yùn)往其他口岸的貨物，已有三分之一改由洋船載運(yùn)。從1861年到1866年，福州民船由59只減到25只，廈門由4Q只減到17只。這樣，在外輪劇增的傾擠下，中國(guó)“向以民船為業(yè)者，自知挽回?zé)o術(shù)，率多棄業(yè)改圖?！雹俦狈降那闆r較之南方更加嚴(yán)峻。牛莊運(yùn)載豆石的沙船，由2000余只減少到400—500只，向來(lái)運(yùn)銷豆石、豆餅去東南各地的江、浙、閩、廣等地的帆船，資本虧折殆盡，以致船只休閑，無(wú)力轉(zhuǎn)運(yùn)，在船水手10余萬(wàn)人無(wú)以謀生。左宗棠對(duì)此有明顯的反應(yīng)，他說(shuō)：“自洋船準(zhǔn)載北貨行銷各口，北地貨價(jià)騰貴，江浙大商以海船為業(yè)者，往北置貨，價(jià)本愈增，比及回甫，費(fèi)重行遲，不能減價(jià)以敵洋商，日久消耗愈甚，不惟虧折貨本，定寖至歇其舊業(yè)。濱海之區(qū)四民中商居十之六、七，坐此阛阛蕭條，稅厘減色，富者變?yōu)楦M人，游手驅(qū)為人役。并恐海船擱朽，目前江浙海運(yùn)即有無(wú)船之慮，而漕政益難措手?！雹谧笞谔膹纳虡I(yè)、民生、漕運(yùn)幾個(gè)方面指陳了外國(guó)侵略者的洋輪威脅、摧殘了中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活，從而提出了中國(guó)自己設(shè)船廠制造輪船的緊迫性：“欲防海之害而收其利，非整理水師不可；欲整理水師，非設(shè)局監(jiān)造輪船不可?！睆慕?jīng)濟(jì)上競(jìng)勝說(shuō)也是如此?？傊痪湓挘骸疤┪髑啥袊?guó)不必安于拙也，泰西有而中國(guó)不能傲以無(wú)也?！睙o(wú)論從軍事或是從經(jīng)濟(jì)方面說(shuō)，“非設(shè)局急造輪船不為功?！?br/>
由上可見，專造輪船的馬尾船政局的創(chuàng)辦，固然是客觀形勢(shì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也與左宗棠的主觀認(rèn)識(shí)有著密不可分的聯(lián)系。所以敘述馬尾船政局必須稍談一下左宗棠的個(gè)人素養(yǎng)。
左宗棠（1812—1885年），字季高，一字樸存，湖南湘陰人。道光壬辰（1832年）舉人。曾作塾師多年。就在他中舉后，考進(jìn)士屢試不第而任塾師之際，正是外國(guó)資本主義加緊鴉片輸入，白銀外流，員生凋敝，清王朝內(nèi)憂外患日益嚴(yán)重之時(shí)。嚴(yán)重的局勢(shì)極大地激發(fā)了左宗棠的愛國(guó)熱情。他深憂“夷禍”之來(lái)，在與人書中表達(dá)了“論戰(zhàn)守機(jī)宜”的抗敵方策④，同時(shí)“益屏棄詞章之業(yè)，刻厲于學(xué)，……為輿地圖說(shuō)，于山川道里疆域沿革外，條列歷代兵事”①，以為抵御強(qiáng)寇作必要的準(zhǔn)備工作。為什么要在疆域沿革之外特地“條列歷代兵事”？左氏說(shuō)，“蓋以地?zé)o常險(xiǎn)，險(xiǎn)無(wú)常恃，攻守之形不可前定，非僅不欲居策士之名已也?！雹诘谝淮硒f片戰(zhàn)爭(zhēng)中，他看到英國(guó)資本主義以火輪兵船“數(shù)十艘之眾，牽制吾七省之兵”的“可慮”之事勢(shì)，提出“設(shè)造船之廠”制造火輪炮船的設(shè)想。③他認(rèn)為敵之所長(zhǎng)在火炮輪船，能制其長(zhǎng)，即可操勝券。這與林則徐、魏源所提“師夷長(zhǎng)技以制夷”的方針不謀而合。因此，左宗棠說(shuō)讀林公“前后各疏，與宗棠議論多有合者”，并非自負(fù)之言。
當(dāng)然，左宗棠的設(shè)想，與林、魏的方針一樣，在頑固守舊以妥協(xié)求茍安的一批官僚反對(duì)下，只能成為泡影，所以左氏后來(lái)有“廿年事局如故”之嘆。20年后情況開始發(fā)生了很大的變化，左宗棠沒(méi)有能在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中“制夷”以“師夷長(zhǎng)技”，卻在鎮(zhèn)壓太平天國(guó)革命運(yùn)動(dòng)中將“師夷長(zhǎng)技”提到實(shí)踐的日程。左氏的“師夷長(zhǎng)技”與曾國(guó)藩湘軍一樣是從使用洋槍洋炮開始的。在他1862年受命圖浙時(shí)，才逐漸將制造火輪船的宿愿付諸實(shí)施。他回憶此事說(shuō)：“思之十余年，諏之洋人，謀之海疆官紳者又已三載”④，才于1864年仿造了一條小火輪試行于西湖之上，這比之曾國(guó)藩安慶內(nèi)軍械所制造的小火輪晚了3年。左氏在高興之余，以該船詢諸洋槍隊(duì)首領(lǐng)德克碑和稅務(wù)司日意格。這兩位法國(guó)人說(shuō)：大致不差，“惟輪機(jī)須從西洋購(gòu)覓，乃臻捷便。因出法國(guó)制船圖冊(cè)相示，并請(qǐng)代為監(jiān)造，以西法傳之中土。”⑤左宗棠知道中國(guó)在造船技術(shù)方面遠(yuǎn)不如西洋，允之。德克碑于1864年9月交卸了常勝軍司令職，于1865年1月奉左宗棠之命回法國(guó)購(gòu)買機(jī)器和雇覓洋匠。這表明左宗棠“師夷長(zhǎng)技以制夷”思想進(jìn)一步明確和將之付于實(shí)施。他說(shuō)：“自海上用兵以來(lái)，泰西各國(guó)火輪兵船直達(dá)天津，藩籬竟成虛設(shè)”，“此時(shí)而言自強(qiáng)之策，又非師遠(yuǎn)人之長(zhǎng)還以治之不可?！雹倌擞?866年6月25日上奏清廷，提出大規(guī)模的設(shè)廠自造輪船的主張。他說(shuō)：“如慮機(jī)器購(gòu)雇之難，則先購(gòu)機(jī)器一具，巨細(xì)畢備，覓雇西洋師匠與之俱來(lái)。以機(jī)器制造機(jī)器，積微成巨，化一為百。機(jī)器既備，成一船之輪機(jī)即成一船，成一船即練一船之兵。比及五年，成船稍多，可以布置沿海各省，遙衛(wèi)津沽。由此更添機(jī)器，觸類旁通，凡制造槍炮、炸彈、鑄錢、治水有適民生日用者，均可次第為之?！?br/>
這段話體現(xiàn)了以下幾種思想：（1）“師夷長(zhǎng)技”造船，不僅要購(gòu)買其機(jī)器設(shè)備，而且必須暫時(shí)雇用其技術(shù)人員；（2）造輪船的目的主要是為了防御外寇，尤其要布置沿海各省“遙衛(wèi)京津”；（3）設(shè)廠除造輪船外，也要造槍枝彈藥和民生日用的商品。這一思想，與魏源早就在《海國(guó)圖志》《籌海篇三》中講過(guò)的：“置造船廠一、火器局一，行取佛蘭西、彌利堅(jiān)二國(guó)，各來(lái)夷目一、二人，分?jǐn)y西洋工匠至粵，司造船械”，“盡得西洋之長(zhǎng)技”為中國(guó)之長(zhǎng)技；“凡有益民用者，皆可于此造之”等話，如出一轍。可見，左宗棠是將林則徐、魏源“師夷長(zhǎng)技以制夷”的思想繼承、發(fā)展和付之于實(shí)施者。
二、在與內(nèi)外阻力斗爭(zhēng)中創(chuàng)業(yè) 作為一項(xiàng)首創(chuàng)的事業(yè)，自己設(shè)廠制造輪船不是一帆風(fēng)順的，而是在克服重重阻力中辦成功的。
首先是來(lái)自洋人的阻力。英人威妥瑪、赫德等人“揚(yáng)言制造耗費(fèi)，購(gòu)雇省事，冀以阻撓成議?！雹塾?guó)駐福州領(lǐng)事在船政局正要誕生時(shí)，“明知無(wú)可阻撓，多謂事之成否尚未可知，目前浪費(fèi)可惜”①，妄圖把船政局扼殺于襁褓之中。左宗棠清醒地指出：“外國(guó)多方阻撓，乃意中必有之事，見在英國(guó)領(lǐng)事等屢以造船費(fèi)大難成，不如買見成船為便宜，此即暗中使壞之一端。不然，伊何愛于我，而肯代為打算乎！”③左宗棠從這些事例中，看出洋人提倡中國(guó)“借新法自強(qiáng)”的實(shí)質(zhì)，是要中國(guó)購(gòu)買其成品，不讓中國(guó)人掌握先進(jìn)技術(shù)，以便他們達(dá)到對(duì)技術(shù)壟斷的目的。左氏針鋒相對(duì)地將“借新法自強(qiáng)”口號(hào)，作了與侵略者相反的解釋和做法，那就是積極引進(jìn)和學(xué)習(xí)西方先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，做到中國(guó)人自己掌握造船技藝。而這正是洋人所絕對(duì)不愿意看到的。為此，左宗棠對(duì)于自造輪船的計(jì)劃實(shí)行保密。這是為什么？他表述道：“事前不得不密者，緣彼族險(xiǎn)竟嗜利，有益于我之事，彼必?fù)现簞e國(guó)有結(jié)好于我之意，彼必忌之：或以利器不可示人之說(shuō)，行其間于外國(guó)；或以工繁費(fèi)巨事難必成之說(shuō)，行其間于中國(guó)，使我疑信相參，顛倒于彼術(shù)之中，而彼得久據(jù)其利?！雹跒榱藪咂仆鈬?guó)人“久據(jù)其利”，中國(guó)人必須自己掌握造船技術(shù)。這一點(diǎn)：左宗棠不僅認(rèn)識(shí)明晰，意志也是堅(jiān)定不移的。
在國(guó)內(nèi)遇到的阻力決不小于國(guó)外。頑固守舊目光短淺者流一個(gè)總的意見，是“雇買代造”，不必自己設(shè)局制造。他們提出一系列困難，如：“船廠擇地之難”；“外國(guó)師匠要約之難”；“籌集巨款之難”，“中國(guó)之人不習(xí)管駕，船成仍須用洋人之難”；“輪船既成，煤炭薪工，需費(fèi)不資，月需支給，又時(shí)須修造之難”，等等。還有一些好心人認(rèn)為，“非常之舉，謗議易興，創(chuàng)議者一人，任事者一人，旁觀者一人，事敗垂成，公私均害之難”。①所以還是不造船為好。
為了掃除思想障礙和阻力，左宗棠多次上奏朝廷，直陳“易購(gòu)雇為制造”的意見，駁斥了頑固派的種種非難，提出解決的辦法：“如慮船廠擇地之難，則福建?？诹_星塔一帶開槽濬渠，水清土實(shí)，為粵、浙、江蘇所無(wú)”；購(gòu)覓機(jī)器固不困難，使用機(jī)器制造也非難事，可“覓雇西洋師匠與之俱來(lái)”；“如慮外國(guó)師匠要約之難，則先立條約，定其薪水，到廠后由局挑選各項(xiàng)匠作之少壯明白者，隨同學(xué)習(xí)”，逐漸做到自己操作；“如慮籌集巨款之難，就閩而論，海關(guān)結(jié)款既完，則此款應(yīng)可劃項(xiàng)支應(yīng)，不足則提取厘稅以益之”；“如慮船成以后，中國(guó)無(wú)人堪作船主、看盤、管車，諸事均須雇請(qǐng)洋人，則定約之初，即先與訂明，教習(xí)造船即兼教習(xí)駕駛，船成即令隨同出洋”學(xué)習(xí)，“有講習(xí)精通能為船主者，即給予武職千、把、都、守，由虛銜薦補(bǔ)實(shí)職，俾領(lǐng)水師，則材技之士爭(zhēng)起赴之，將來(lái)講習(xí)益精，水師人材固不可勝用矣”；“如慮煤炭薪工按月支給所費(fèi)不資，及修造之費(fèi)為難，則以新造輪船運(yùn)漕，而以雇沙船之價(jià)給之，漕務(wù)畢則聽商雇，薄取其值，以為修造之費(fèi)”。②這些言論，一方面是對(duì)阻力的批駁，另一方面也是設(shè)造船廠的綱領(lǐng)。后來(lái)設(shè)廠造船的計(jì)劃基本上按此綱要實(shí)施的。對(duì)于那些善意擔(dān)心者，左宗棠也作了答復(fù)，他說(shuō)：“非常之舉，謗議益興，始則優(yōu)其無(wú)成，繼則議其多費(fèi)，或更譏其失體，皆意中必有之事”③。這比之關(guān)于國(guó)家民族安危來(lái)說(shuō)，只是小事中的小事，不足介懷，聽之置之可也。左氏所想的是如何更快的趕上世界科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步潮流。他指出，當(dāng)今世界，西方各國(guó)講求機(jī)器輪船之利，日本亦正在迎頭趕上，獨(dú)中國(guó)頻年軍務(wù)繁興，已落后于人了！“彼此同以大海為利，彼有所挾，我獨(dú)無(wú)之。譬猶渡河，人操舟而我結(jié)筏，譬猶使馬，人跨駿而我騎驢，可乎！”因此，中國(guó)必須加速引進(jìn)和學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，尤其是比較能綜合體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的造船工業(yè)，更應(yīng)重視，應(yīng)馬上提到實(shí)踐日程。他滿懷希望他說(shuō)，一旦輪船制成，“則漕政興，軍政舉，商民之困紓，海關(guān)之稅旺，一時(shí)之費(fèi)，數(shù)世之利也?！雹僮笞谔牡脑O(shè)造船廠的意見，很快于1866年7月14日（同治五年六月初三日）得到清廷的“所陳各條，均著照議辦理”的批準(zhǔn)上諭②。左宗棠隨即派按察使福建補(bǔ)用道胡光塘（雪巖）主持作擇地、購(gòu)器、雇匠等建廠工作。
造船廠的規(guī)模和所要達(dá)到的水平如何？左宗棠都有明確計(jì)劃和見解。他明知自造輪船困難極大：一無(wú)制作的器具，二無(wú)合格的師匠，三無(wú)識(shí)洋字、諳洋算和通曉洋書之人堪隨洋技師學(xué)習(xí)，等等，但還是堅(jiān)定他說(shuō)，“借不如雇，雇不如買，買不如自造”③。自造的目標(biāo)要做到不依靠別人就能造成船只。那就是要從輪機(jī)到各部件均自我為之。左氏說(shuō)：“至自造輪機(jī)成船，較買見成輪船多費(fèi)至數(shù)倍，即較之購(gòu)買見成輪機(jī)配造成船，亦費(fèi)增過(guò)半。所以必欲自造輪機(jī)者，欲得其造輪機(jī)之法，為中國(guó)永遠(yuǎn)之利，并可興別項(xiàng)之利，而紓目前之患耳。”
他又說(shuō)：“火輪船之制，……道光初元前后也。萃彼中千數(shù)百年之奇秘，并之一船之中，百物之所為備，不但輪機(jī)一事巧奪天工，而我欲于五年中盡其能事歸之于我……。夫使學(xué)造輪船而僅得一輪船之益，則自造不如雇買聊濟(jì)目前之需；惟必求其精、求其備，而盡其所長(zhǎng)歸之中土，相衍于無(wú)窮，非許以重資”不可。①綜合這兩段話的意思：（1）造船廠不是買西洋的輪機(jī)等件來(lái)裝配成船，而是要用自制的輪機(jī)造成輪船；（2）不僅能自造輪機(jī)，而且要系統(tǒng)的學(xué)習(xí)萃于一船之中的“奇秘”，即期以五年“求其精、求其備，而盡其所長(zhǎng)歸之中土”；（3）辦造船廠不是為了單純?cè)齑?，而是通過(guò)造船學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，以“興別項(xiàng)之利”，“相衍于無(wú)窮”，即提高整個(gè)國(guó)家民族的科學(xué)技術(shù)水平，以發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了以上宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，故“雖難有所不備，雖費(fèi)有所不辭”。左宗棠的可貴之處，還在于他在創(chuàng)船廠動(dòng)者之初，即意識(shí)到絕不能滿足于仿造，而要做到自己能創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)制造，這才能趕上和超過(guò)西方，而仿造只能永遠(yuǎn)跟在別人后面爬行。要做到創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)制造，就非學(xué)習(xí)西洋新的科學(xué)知識(shí)不可，就非辦新型學(xué)堂培養(yǎng)新式人才不可。左氏對(duì)此有一段精辟的論述，他說(shuō)：“執(zhí)柯代柯，所得者不過(guò)彼柯長(zhǎng)短之則，至欲窮其制作之原，通其法意，則固非習(xí)其圖書、算學(xué)不可，故請(qǐng)于船局中附設(shè)藝局，招十余歲聰俊子弟，延洋師教之”①。這就是船攻局設(shè)立的求是堂藝局并逐漸演變?yōu)榍?、后學(xué)堂的指導(dǎo)方針。左宗棠的遠(yuǎn)見卓識(shí)于此可見。馬尾船政局基本上是按照左氏的規(guī)劃進(jìn)行籌建的，并且在5年以后也基本上實(shí)現(xiàn)了他的目標(biāo)。
三、建造輪船工廠及“衍于無(wú)窮”的追求 正當(dāng)左宗棠積極進(jìn)行船政局籌建之始，與捻軍相配合的西北回民起義正蓬勃發(fā)展著。清王朝調(diào)左宗棠去西北鎮(zhèn)壓回民起義，并于1866年10月14日下達(dá)了陜甘總督的任命。左乃推薦“熟悉洋務(wù)”并能“久于其事”的沈葆楨為船政大臣。因此，如果說(shuō)辦船政局的倡議規(guī)劃和初步籌備工作是左宗棠完成的，那么建廠工作則是同沈葆楨分不開的。
沈葆楨（1820—1879年），字幼丹，福建侯官人，林則徐的女婿。1847年第進(jìn)士。任過(guò)翰林院編修、武英殿纂修、江南道監(jiān)察御史、貴州道監(jiān)察御史等職。1856年初任江西九江知府，繼署廣信知府，以抗擊太平軍有功，官階不斷高升，1861年由曾國(guó)藩推薦，被授為江西巡撫。他更加賣力地鎮(zhèn)壓太平軍，幼天王、洪仁玕等人均犧牲于其手下。這是反動(dòng)的封建地主階級(jí)立場(chǎng)所決定的。但沈葆楨并不頑固守舊，他重視洋務(wù)事業(yè)，主張學(xué)習(xí)西方先進(jìn)科學(xué)技術(shù)以發(fā)展中國(guó)自己的工商業(yè)。故沈葆楨有兩大特點(diǎn)：一是對(duì)清王朝忠心耿耿；二是對(duì)洋務(wù)事業(yè)極其熱心。因此，左宗棠認(rèn)為沈氏主持福建船政局是“必能就緒”的一位理想人物。
沈葆楨于1867年初接到清廷下達(dá)的總理船政的任命。7月17日（同治六年六月十六日）正式到任接辦，并于是日啟用“總理船政關(guān)防”。在接辦前，左宗棠已基本上做好了籌備工作，除籌集資金外，包括：（1）定廠址。選擇福州羅星塔馬尾山后，這是比較理想的港口。因?yàn)榇说鼐嗪？诩s50里，數(shù)百米寬的沿江兩岸形勢(shì)險(xiǎn)要，易于設(shè)防；水清上實(shí)，深達(dá)12丈，可停泊巨艦；福建省之木材，臺(tái)灣基隆等處之煤，都近而易得；此處設(shè)有海關(guān)，經(jīng)費(fèi)亦易于籌措。（2）制定五年計(jì)劃和與洋員簽訂合同。與洋人日意格、德克碑簽訂了為期5年的規(guī)條14款的合同。日意格曾充船主，擔(dān)任過(guò)寧波、武漢等處稅務(wù)司，管理能力較強(qiáng)；德克碑水師出身，長(zhǎng)于制造。左宗棠認(rèn)為兩人配合是適當(dāng)?shù)?。左氏先?huì)同日意格“議程期，議經(jīng)費(fèi)，議制造，議駕駛，議設(shè)局，冀由粗而精，由暫而久，盡輪船之長(zhǎng)，并通制器之利?！雹龠@為船廠建立規(guī)劃打下了初步基礎(chǔ)。隨即與日意格簽訂了承包合同。不日德克碑自安南來(lái)閩，對(duì)合同亦無(wú)異詞。日、德兩人與船政局是屬于一種特殊的雇傭承包關(guān)系，他們與法國(guó)政府無(wú)關(guān)，是奉左氏之命，受船局之托，在設(shè)廠造船中處于總包工頭地位，有總工程師職能，但無(wú)控制局務(wù)之權(quán)。日意格為正監(jiān)督，德克碑副之。為了取得其技術(shù)和使其忠誠(chéng)效力，月各資以千兩。以5年為限，限滿日、德及他們所雇工匠概不留用。1866年底船政局籌備規(guī)劃工作初步完成。
船政局籌建工程于1866年12月23日破土動(dòng)工，進(jìn)展頗快，到1877年沈葆楨上任時(shí)，基建工作大體完成了框架。但沈氏遇到的困難也是很多的，他上任后第一個(gè)奏折提出了：經(jīng)費(fèi)難籌、官紳簸弄是非、工匠向洋匠問(wèn)學(xué)不殷等七難。沈氏不畏艱難，會(huì)同“一腔血誠(chéng)，不避嫌怨，視公事如家事”的提調(diào)周開錫、常川住局，認(rèn)真督理。施工非常緊張，民工勞動(dòng)非常艱苦，工程質(zhì)量頗優(yōu)。沈葆楨有一段建造船塢的描繪說(shuō)：“客冬以來(lái)，召集民夫，窪者平之，低者壘之。慮田上之積弱難勝也，沿塢密釘木樁以固之；慮海潮溪汛不時(shí)驟至也，沿塢各增五尺以防之。塢外三面環(huán)以深濠，既藉通運(yùn)載之船，亦可瀉積淤之水?！雹俳?jīng)過(guò)船臺(tái)、船塢、廠房、住所、辦公房、學(xué)堂等工程的建造和機(jī)器裝配，各階段的5—6年的努力經(jīng)營(yíng)，到1874年建成了一所以造船為中心的大型機(jī)器工廠，它規(guī)模既宏大，機(jī)器設(shè)備也很齊全。船廠的機(jī)構(gòu)主要有：核對(duì)處、稿房處、會(huì)計(jì)處、支應(yīng)處、文案處、繪事院、船政局衙門，以及健丁營(yíng)、水師營(yíng)、藝圃和前后學(xué)堂等。車間則有鋸木、鑄鐵、鍛鐵等13個(gè)廠，具體情況說(shuō)法不一，茲據(jù)日意格1875年出版的《福州船政局》簡(jiǎn)述于下：鐵廠。包括錘鐵與拉鐵西廠，占地4190平方米。錘鐵廠有7000公斤大汽錘1個(gè)，6000公斤雙錘1個(gè)，2000公斤單錘1個(gè)，1000公斤單錘1個(gè)，300公斤鐵錘2個(gè)，又有鍛鐵爐16個(gè)，再熱爐6個(gè)。拉鐵廠。擁有再熱爐6座，軋機(jī)4臺(tái)，設(shè)有100馬力的發(fā)動(dòng)機(jī)1座，此廠晝夜開工，每年能軋鐵3000噸。
水缸廠，占地2400平方米。廠屋分三部：中間大廠房，兩邊小廠房。廠內(nèi)裝有15馬力的發(fā)動(dòng)機(jī)一座，用以推動(dòng)鼓風(fēng)爐并運(yùn)轉(zhuǎn)兩廠的機(jī)器。
輪機(jī)廠。占地2400平方米。廠中裝有30馬力的發(fā)動(dòng)機(jī)1座。擁有年產(chǎn)500馬力蒸汽機(jī)的能力。
合攏廠。占地800平方米。廠的上層設(shè)有繪事樓，以供工程師繪制機(jī)器圖像。
鑄鐵廠。占地2400平方米。廠內(nèi)擁有15馬力的動(dòng)力設(shè)備和鑄鐵爐3座，每月能鑄件90噸。
鐘表廠。占地720平方米。廠分三部，一為時(shí)表制造部，一為望遠(yuǎn)鏡制造部，一為指南針制造部。能制造經(jīng)緯儀，船用羅盤和精密度較高的光學(xué)儀器。
打鐵廠。占地2160平方米。專制修造船舶所需要的各種小型鐵件。廠中安設(shè)了44座化鐵爐，又有3個(gè)3000公斤的汽錘。此外，還有一個(gè)占地510平方米的專制修造船舶所需要的小件裝配物和鐵鎖等物的小廠。
轉(zhuǎn)鋸廠。占地1020平方米；其旁有木器模型廠，占地1440平方米，專為船用部件制造木模。
造船廠。由三個(gè)船臺(tái)組成。擁有一架能起重40噸的起重機(jī)，還有1座鐵船槽。鐵船槽能容龍骨長(zhǎng)達(dá)100米、排水量達(dá)1500噸的船只。此船槽系法國(guó)進(jìn)口的拉撥式船槽，設(shè)備尚屬先進(jìn)。“萬(wàn)年清”號(hào)船后來(lái)上槽修理，僅花了2小時(shí)就修理完畢。
最后，在局廠之外，建了一座磚窯，制造普通的磚和耐火磚。磚窯旁另有灰窯，制造石灰。
船政局全部用地計(jì)約600畝，各工廠、儲(chǔ)藏所、煤棧等共占三分之一。
以上是馬尾船政局70年代的造船廠及主要車間設(shè)備。這些機(jī)器包括車、刨、鉆、壓、碾、旋、拉、鋸各類機(jī)床，設(shè)備較為完整。一位英國(guó)人在參觀船廠后說(shuō)：“這個(gè)造船場(chǎng)和外國(guó)任何其他造船場(chǎng)并沒(méi)有多少區(qū)別?！雹俅植坏芘c西方一些造船廠媲美，而且大大超過(guò)了當(dāng)時(shí)正拼命向西方學(xué)習(xí)的日本造船工業(yè)的水平。日本于我國(guó)咸豐年間最先在長(zhǎng)崎創(chuàng)辦鐵廠，尚未造船。1865年始在橫濱創(chuàng)辦鐵局和橫須賀鐵廠。后者設(shè)鐵廠一，艦渠二，船廠三①，但規(guī)模是無(wú)法與馬尾船政局相比擬的。
船政局開創(chuàng)之初的船槽，也即浮船塢，可修150馬力之船。但后來(lái)所造之船已達(dá)2200多噸，決非舊日船槽能夠勝任，必須要有石底船塢。因而在1887年，于船廠附近羅星塔青洲地方著手興造了一個(gè)大船塢。船塢通長(zhǎng)38丈，寬10丈，深2丈8尺，船塢前臨大江，塢口潮平，計(jì)深三丈有奇。②此船塢的創(chuàng)設(shè)因費(fèi)絀而中途停工，后再續(xù)造，直至1893年8月才完工。這個(gè)船塢可容北洋海軍的最大鐵甲船?！皬慕褚院蟊毖蠛＼姷拇灴梢圆槐孛磕晁屯愀刍蛏虾ＨミM(jìn)行修理了?！雹垴R尾船政局開辦時(shí)所化經(jīng)費(fèi)約共47萬(wàn)兩。其中自法國(guó)購(gòu)買機(jī)器等件為近17萬(wàn)兩，運(yùn)輸與保險(xiǎn)等費(fèi)為近3萬(wàn)兩，外國(guó)監(jiān)督技師工匠等借支薪工近2萬(wàn)兩，工廠、船槽、及各種房屋建筑費(fèi)為20余萬(wàn)兩，鐵船槽為3萬(wàn)余兩，共計(jì)約47萬(wàn)兩。自1866年11月起，每月由閩海關(guān)撥銀5萬(wàn)兩。因經(jīng)費(fèi)支絀，1873年每月由閩省茶稅項(xiàng)下增撥2萬(wàn)兩。④值得大書一筆的是，左宗棠、沈葆楨等將培養(yǎng)新型技術(shù)人才置于建造船廠首要地位。除上節(jié)所述左宗棠把設(shè)立求是堂藝局招收學(xué)童“延洋師教之”，以期“通其法意”，由仿造做到自己設(shè)計(jì)制造外，左氏又明確說(shuō)明開藝局的目的：“夫習(xí)造輪船，非為造輪船也，欲盡其制造駕駛之術(shù)耳；非徒求一、二人能制造駕駛也，欲廣其傳使中國(guó)才藝日進(jìn)，制造駕駛展轉(zhuǎn)授受，傳習(xí)無(wú)窮耳。故必開藝局，選少年穎悟予弟習(xí)其語(yǔ)言、文字、誦其書，通其算學(xué)，而后西法可衍于中周?！睘榇?，他于船廠開工前，即在福州城內(nèi)白塔寺開辦藝局，約半年后遷馬尾，并分為前、后學(xué)堂。為了鼓勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)取，他指出，“藝局初開，人之愿習(xí)者少，非優(yōu)給月廩不能嚴(yán)課程，非量予登進(jìn)不能示鼓舞?！雹菔聦?shí)上學(xué)生的物質(zhì)待遇很高，除本人食宿書籍等由公家供給外，每人每月給銀4兩“以贍其家”。至于“登進(jìn)”，后來(lái)的事實(shí)證明是優(yōu)予晉擢的?？梢娮笫习雅囵B(yǎng)人才放在頭等重要的位置上的。繼其后的沈葆楨亦將此作為船廠的根本，他一再上奏說(shuō)“船政根本在于學(xué)堂”①。因此，他認(rèn)真督課，“英敏勤慎”者獎(jiǎng)之，“頑梗鈍拙”者去之。他為藝局頗“有蒸蒸日上之勢(shì)”而自豪。歷史證明，馬尾船政局附設(shè)的前、后學(xué)堂所培養(yǎng)的科技、水師等人才，在中國(guó)近代史上占有重要的地位。
四、馬尾船政局的生產(chǎn)和發(fā)展?fàn)顩r 馬尾船政局建廠速度快，因而造船很快提上日程，1868年1月即開工造第一艘輪船，次年6月下水，名為“萬(wàn)年清”號(hào)。漁民出身、熟悉海上情形的貝錦泉被破格任為該輪管駕。貝錦泉熟練地駕輪出港試航，沈葆楨親自登船觀察，看輪機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，考察駕駛的技巧，又將船上巨炮周回轟放以測(cè)船身牢度。結(jié)果均稱合度。此船系木質(zhì)暗輪，排水量為1370噸，比之日本于1862年仿造的蒸汽船“千代田”號(hào)138噸的排水量要大10倍。從這時(shí)起到1905年止，所造兵商各輪40艘，據(jù)說(shuō)“歐美各國(guó)士大夫到中國(guó)來(lái)游歷的，都要繞道閩省，一觀我國(guó)船政的成績(jī)?！雹倨潓ⅠR尾船政局造船情況列表于下②：上表說(shuō)明馬尾船政局的造船成績(jī)是比較巨大的。它在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)期間可分為初創(chuàng)和發(fā)展兩個(gè)階段。從造第一艘輪船到1874年為初創(chuàng)階段，1875年到90年代末為發(fā)展階段。茲分別敘述其特點(diǎn)。
第一階段從表中“萬(wàn)年清”到“大雅”的15艘船，是日意格任監(jiān)督期間所造。在沈葆楨領(lǐng)導(dǎo)下，船政局的制造水平和中國(guó)的自造能力是不斷有所提高的?！叭f(wàn)年清”、“湄云”、“福星”、“伏波’四船的輪機(jī)均購(gòu)自外洋，從第五艘船“安瀾”開始，輪機(jī)即由船廠自己制造，這是左宗棠早就定下的“輪船一局，實(shí)專為習(xí)造輪機(jī)而設(shè)”的方針的實(shí)現(xiàn)。它雖然仍是仿造，雖然從繪圖到制成成品仍是在洋技術(shù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行，但都是通過(guò)中國(guó)自己工匠操作制成，質(zhì)量且不亞于外國(guó)同類產(chǎn)品，表明中國(guó)的技術(shù)工藝水平大有提高，對(duì)船廠的發(fā)展有著奠定基礎(chǔ)的意義。一個(gè)英國(guó)海軍軍官于1876年參觀馬尾船政局后記載說(shuō)：“中國(guó)的工程師……英文說(shuō)得相當(dāng)好。船的引擎情況良好，什么東西看來(lái)都干凈，事事都認(rèn)真有條理”；“最近造的一只船……引擎及一切部分，在建筑過(guò)程中，未曾有任何外國(guó)人的幫忙?！薄肮と擞芍袊?guó)工頭監(jiān)工。工頭是由船政局的學(xué)校訓(xùn)練出來(lái)的，……（他們）和歐洲人毫無(wú)差別地能夠勝任愉快……；船與引擎的繪圖與設(shè)計(jì)工作，由船攻局學(xué)校訓(xùn)練的中國(guó)制圖員擔(dān)任”。般廠所制產(chǎn)品，其“技藝與最后的細(xì)工，可以和我們英國(guó)自己的機(jī)械工廠的任何出品相媲美而無(wú)愧色?！雹谶@種評(píng)價(jià)，是比較實(shí)事求是的。確實(shí)，中國(guó)在技術(shù)設(shè)備一無(wú)所有的情況下，短短幾年間，船政局就造成15艘輪船，又訓(xùn)練了一批年青人熟練掌握一定的技術(shù)，應(yīng)該說(shuō)成效是較為顯著的。
然而，這些成效同外國(guó)先進(jìn)水平比還遠(yuǎn)不能逮，從中國(guó)當(dāng)時(shí)軍事形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要說(shuō)，也是距離比較遠(yuǎn)的。從表中的“萬(wàn)年清”到“大雅”的15艘船，全為木質(zhì)，這在國(guó)外已屬過(guò)時(shí)的舊型式；輪機(jī)馬力都較??；載重量較少；船速較慢，所裝炮位不多而且不大，諸如此類，缺陷不少。當(dāng)時(shí)西洋兵輪的長(zhǎng)處恰恰與此相反，它們“全在炮位多而馬力大，故能于重洋巨浪之中，縱橫顛簸，履險(xiǎn)如夷，制勝確有把握?！雹龠@表明馬尾船政局在制造機(jī)械、裝配船體等系統(tǒng)工程方面，還遠(yuǎn)沒(méi)有得到西洋之“奧秘”。這種技術(shù)落后、進(jìn)展速度尚不理想的原因，固然和中國(guó)造船工業(yè)及與之相聯(lián)系的鋼鐵、機(jī)器制造等工業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差分不開，也同船政局的造船方針：“意在有事利于攻戰(zhàn)，無(wú)事便于轉(zhuǎn)輸，其制系參兵船商船之度”，以致期望兩利而實(shí)則兩不利②，不無(wú)關(guān)系。當(dāng)然，洋人的刁難是意料中事，洋務(wù)官僚管理上缺乏經(jīng)驗(yàn)和資金不足等也是其中的一個(gè)原因。
從1874年后為第二階段，其主要特點(diǎn)，是由靠洋員造船變?yōu)槿A人設(shè)計(jì)自造，由木殼為主變?yōu)殇撹F殼為主。1873年前后，洋人5年雇傭合同先后到期，陸續(xù)撤退。這時(shí)船局面臨不少難題。（1）造船數(shù)量雖與左宗棠原計(jì)劃大體一致，但技術(shù)知識(shí)遠(yuǎn)未“歸之中土”，誠(chéng)如有人所說(shuō)，“彼中萃數(shù)千百年之奇秘，始得輪船之巧，一旦欲于五年中盡傳之于中工”③，是難以做到的。（2）清廷根據(jù)1872年大學(xué)士宋晉的“殫竭脂膏以爭(zhēng)此未必果勝之事，殊為無(wú)益……暫行停止”造船的奏疏，作了若“徒費(fèi)帑金，未操勝算，即應(yīng)迅籌變通”①的上諭。顯然，船政局有夭折之險(xiǎn)。續(xù)造還是停造？沈葆楨等選擇了前者。事實(shí)上，閩廠已有較為完整的設(shè)備和相當(dāng)數(shù)量的熟練技術(shù)工匠，如果是僅為了節(jié)省而停造，那其實(shí)是莫大的浪費(fèi)。從社會(huì)需要說(shuō)，也應(yīng)該毫無(wú)疑義地續(xù)造，中國(guó)的軍事、經(jīng)濟(jì)，都急需輪船，購(gòu)買只能是臨時(shí)措施，自造才是“永久之計(jì)”，這早已辯論清楚了。沈氏堅(jiān)持續(xù)行興造”。這得到清廷的認(rèn)可?！袄m(xù)造”不能原地踏步。而是必須在原有基礎(chǔ)上提高。要做到這點(diǎn)，一是必須在培養(yǎng)技術(shù)人才上下工夫，二是在開發(fā)原材料、燃料上下力氣。
為解決技術(shù)人才培養(yǎng)問(wèn)題，除繼續(xù)辦前、后學(xué)堂和技工培訓(xùn)班——藝圃外，最主要的措施是派遣留學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)，以便“置之莊岳之間”更易于把先進(jìn)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)學(xué)到手。即將去任的沈葆楨對(duì)此認(rèn)識(shí)得很清楚，其繼任者、精于辦洋務(wù)的丁日昌認(rèn)識(shí)亦頗明確，丁氏奏稱：“中國(guó)學(xué)習(xí)西法，有始境而無(wú)止境。……外國(guó)輪船改用康邦機(jī)器將十年矣，用煤少而行駛速，而中國(guó)閩、滬二廠仍用舊式機(jī)器，……此豈我識(shí)見之盡不如彼哉？限于財(cái)力不足者半，限于隔閡未能得風(fēng)氣之先者亦半也?！雹谝虼艘鄻O力主張派員出國(guó)學(xué)習(xí)。在這一動(dòng)議未正式被清政府認(rèn)可前，船局實(shí)際上已在進(jìn)行實(shí)際的工作了。1875年沈葆楨趁日意格回國(guó)采購(gòu)之便，在前、后學(xué)堂中挑選出魏瀚、陳兆翱、陳季同，劉步蟾、林泰曾5名學(xué)生隨同去法國(guó)參觀學(xué)習(xí)。此后，先后派了三批學(xué)生去歐洲留學(xué)。這些出國(guó)的留學(xué)生，學(xué)習(xí)非常勤奮，無(wú)論是學(xué)駕駛、制造或是學(xué)礦務(wù)、化學(xué)等各種專業(yè)，從基礎(chǔ)理論到工藝操作，均力求理解深入，技術(shù)全面，故無(wú)論軍用工業(yè)或是民用工業(yè)，無(wú)論是設(shè)計(jì)或是管理，都能勝任。這些人才的科技水平，比之西洋人才毫不遜色③?！澳媳毖鬆?zhēng)先留用，得之唯恐或后”①。這種情況，對(duì)于馬尾船政局的發(fā)展振興，提供了極為有利的條件，馬尾船政局所制之船從仿造到設(shè)計(jì)自造，從木質(zhì)到鋼鐵質(zhì)的變化，歸根到底與這些人才的培養(yǎng)有著密切的關(guān)系。
為了解決原材料、燃料等問(wèn)題，就必須發(fā)展煤鐵的開采與冶煉工業(yè)，這一點(diǎn)丁日昌與沈葆楨的認(rèn)識(shí)也是一致的，丁氏一針見血地說(shuō)：“今不急圖開煉煤鐵，而但圖制造，是燈無(wú)膏而求其明，木無(wú)根而求其茂也。”②為了解決這個(gè)問(wèn)題，沈葆楨于1875年請(qǐng)開采與馬尾一水之隔的臺(tái)灣基隆煤礦，得到清王朝批準(zhǔn)，基隆煤礦于1878年開工投產(chǎn)，經(jīng)過(guò)努力經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)量連年遞增，到80年代初，基本上已能滿足船政局的需要。但鋼鐵由自己生產(chǎn)以供應(yīng)船廠的目的，由于資本、技術(shù)、資源等多種原因，未能達(dá)到。盡管船廠在鋼鐵方面沒(méi)有擺脫對(duì)洋貨的依賴，但船政局預(yù)定的發(fā)展計(jì)劃熙常進(jìn)行，并取得可喜的成績(jī)。
自制輪船始于1875年“藝新”號(hào)。前此雖亦有自制者，但那均為仿造，獨(dú)“藝新”跳出了仿造界限?！霸摯韴D式，為學(xué)生吳德章等所測(cè)算，而測(cè)算船內(nèi)輪機(jī)、水缸等圖則出自汪喬年一人之手。”“藝新”于1886年3月造成，雖仍系木質(zhì)兵船，卻標(biāo)志著中國(guó)造船技術(shù)的一個(gè)飛躍。然而，西方所造之船已是鐵脅，乃至發(fā)展到鋼脅鋼殼。為趕上先進(jìn)水平，沈葆楨去任前即作出建造鐵脅船的決定。先是向法國(guó)英國(guó)定造鐵脅船所用機(jī)件，在洋匠指導(dǎo)下，中國(guó)技術(shù)人員具體制作，名為“威遠(yuǎn)”，時(shí)為1877年5月。同年7月開工制造的“超武”號(hào)鐵脅兵船，由于中國(guó)工程人員通過(guò)制造“藝新”號(hào)掌握了技術(shù)，就全靠自己人了。而且“脅骨輪機(jī)及船上所需各件，均系華工仿照外洋新式放手自造，與購(gòu)自外洋者一轍?！雹蹚拇艘院笾敝?900年，船政局所造船即由鐵脅到鐵甲到鋼脅鋼甲，噸位大增，且炮位多、速度快。茲簡(jiǎn)敘幾個(gè)典型輪船的制造。
其一是1883年造成的“開濟(jì)”號(hào)。這是由船政局留學(xué)生歸國(guó)后，參照“外洋最新最上最便捷之法”自行制造的一艘2400匹馬力的鐵脅快船，它載重量2200噸，時(shí)速15海里，這些均超過(guò)以前各船。誠(chéng)如督辦船政黎兆棠所說(shuō)：該船“機(jī)件之繁重，馬力之猛烈，皆閩廠創(chuàng)設(shè)以來(lái)目所未睹”。其“制件之精良，算配之合法”，悉皆制造學(xué)生參照“外洋最新最上最便捷之法而損益之，尤為各船所不可及?！雹诮又衷炝司鶠?400馬力的“寰泰”、“鏡清”兩快船，署船政大臣裴蔭森說(shuō)，魏瀚設(shè)計(jì)制造的“‘開濟(jì)’快船，視所購(gòu)之‘南琛’、‘南瑞’規(guī)制相同，靈快相似，而堅(jiān)實(shí)則過(guò)之。本年告成之‘鏡清’、‘寰泰’兩艘，其制法之精密，船機(jī)之穩(wěn)快，又遠(yuǎn)過(guò)于‘開濟(jì)’?！雹龠@就打破了“造不如買”的謬說(shuō)。
其二，要特別提出來(lái)敘述的，就是鋼甲快船“平遠(yuǎn)”號(hào)的制成。1884年中國(guó)在馬江戰(zhàn)役潰敗后，被破壞的船廠很快修復(fù)生產(chǎn)。鑒 于英國(guó)已制更為先進(jìn)的鋼甲艦，船政局派造船專家魏瀚等出洋采購(gòu)鋼甲艦料件，兼探查鋼甲制造情況。根據(jù)了解到的情況：英法已能制造時(shí)速為18—19海里的鋼甲快艦，日本已在購(gòu)買和仿制最新式的鋼甲船。而清政府還在購(gòu)買西洋的時(shí)速為15海里的鋼甲船。船政局于是下決心自己制造這種鋼甲船。經(jīng)過(guò)3年精心設(shè)計(jì)制造，“平遠(yuǎn)”號(hào)于1887年12月下水。這條鋼甲船雖造成，但速力機(jī)件均未達(dá)到預(yù)期的先進(jìn)水平。但有了造鋼甲船的開端，以后又繼續(xù)造鋼甲船多艘，不斷有所改進(jìn)，雖橫向比較還較落后，但縱向比較，從無(wú)到有，從木質(zhì)到鐵脅到鋼甲，是不斷在前進(jìn)的。終洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，船政局的成績(jī)是顯著的。
五、突出人才的重要性及其作用 如果說(shuō)馬尾船政局引進(jìn)西方先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，從事軍工生產(chǎn)乃至民用生產(chǎn)，以期起到既鎮(zhèn)壓人民革命又能抵御外侮，從而使清王朝的統(tǒng)治能夠穩(wěn)固等方面的作用，與其他軍事工業(yè)企業(yè)相同或基本相同的話，那么，在引進(jìn)人才和培養(yǎng)人才上，則與其他軍用工業(yè)企業(yè)有著顯著的不同。馬尾般政局突出人才的重要性是它的重大特色。
首先是在聘用洋員上。船政局在一開始即重視洋員的雇聘，這與早期一批軍用工廠的做法是一樣的，因?yàn)椴贿@樣做，近代工廠就辦不起來(lái)。但船局在這一點(diǎn)上做得更為自覺(jué)，目的更明確。例如左宗棠，他善于取各國(guó)之長(zhǎng)，“聽說(shuō)法國(guó)精干制造學(xué)，就聘請(qǐng)法國(guó)人做工程師，英國(guó)精干駛船學(xué)，又聘請(qǐng)英國(guó)人充教員。合英法兩國(guó)的特長(zhǎng)，共同組織，努力制造?！雹趶拇謩?chuàng)辦之初到1905年先后三批招用洋員，有名可查者達(dá)81人。這些人員包括監(jiān)督、幫辦、總監(jiān)工、工程師、監(jiān)工、廠首、匠首、工人、教師、職員、醫(yī)生、翻譯等。人數(shù)之多和涉及面之廣，為其他軍事工廠所罕有。尤其是在這81人中教師竟達(dá)30名左右，約占雇聘洋員的40％，這個(gè)比例也是為別的軍工廠所沒(méi)有的。這表明馬尾船政局更注重立足于有效而迅速地培養(yǎng)自己的人才上。
洋員在工廠中的地位與作用如何？一句話，處雇員的地位，起科學(xué)技術(shù)傳授的作用。從左宗棠起始，船局堅(jiān)持“能用洋人而不為洋人所用”①的原則。以日意格、德克碑為例。他們以個(gè)人身份受雇于船局，不受法國(guó)政府指令。船局與日意格、德克碑所訂合同，確是有效限制他們權(quán)勢(shì)擴(kuò)大的。例如合同第四條：“五年限內(nèi)，該正副監(jiān)工及工匠等，務(wù)各實(shí)心認(rèn)真辦事，各盡所長(zhǎng)，悉心教導(dǎo)各局廠華人制作迅速精熟，并應(yīng)細(xì)心工作，安分守法，不得懶惰滋事。”除廠內(nèi)分派的任務(wù)外，“不準(zhǔn)私自擅攬工作”。如有“不受節(jié)制”違反上述這些規(guī)定，“隨即撤今回國(guó)”①等等規(guī)定，保證了權(quán)自我操而不為洋人所操，保證了科學(xué)技術(shù)迅速地傳授給中國(guó)工匠。事實(shí)表明，洋員們是遵照上述條規(guī)辦事的，因而屢屢得到船政大臣的贊賞。在第一批洋員身傳言教下，到1874年，船政局有了20名負(fù)責(zé)蒸汽機(jī)制造的工程師，7名獨(dú)當(dāng)一面負(fù)責(zé)船體設(shè)計(jì)、制造的工程師，14名能指揮兵船進(jìn)行遠(yuǎn)程航行的輪機(jī)長(zhǎng)；經(jīng)考核成為技工者百余人。這些成績(jī)固然是眾洋員的認(rèn)真教導(dǎo)，中國(guó)員匠努力學(xué)習(xí)的結(jié)果，但正監(jiān)督日意格的功勞尤不可磨滅。沈葆楨說(shuō)日意格“經(jīng)營(yíng)調(diào)度，極費(fèi)苦心，力任其難，厥功最偉”②。是實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。
1874年后，除日意格等幾個(gè)人繼續(xù)留用外，船政局雖將第一批期滿洋員辭退，但為了滿足改木殼船為鐵脅船等技術(shù)上進(jìn)入新階段的需要，還是雇聘了少量的造船、駕駛、管輪等專業(yè)的教師。他們與1874年前雇員一樣，盡力為船政局服務(wù)，絲毫沒(méi)有損害到中國(guó)的“權(quán)自我操”的原則。
然而，甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以后，情況發(fā)生了變化。隨著資本主義發(fā)展到壟斷階段，隨著中日《馬關(guān)條約》中反映帝國(guó)主義由商品輸入為主變?yōu)橘Y本輸入為主，在中國(guó)投資辦工業(yè)企業(yè)的條文規(guī)定，列強(qiáng)之間控制中國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的斗爭(zhēng)也日趨激烈。在這樣的形勢(shì)下，法國(guó)就利用過(guò)去它的科技人員幫助建造馬尾船政局的歷史關(guān)系來(lái)控制船局了。1896年法國(guó)政府照會(huì)清政府，表示愿選派助手幫助船政局，并派海軍軍官卜玳到福州談判此事。談判中卜玳強(qiáng)調(diào)“總欲多用洋員”，在所訂合同中規(guī)定：“法國(guó)國(guó)家允代派監(jiān)督、教習(xí)等員弁差遣來(lái)華，以為襄辦整頓開拓福州船政之事”；船局“應(yīng)用法員”。這表明由法員個(gè)人與船政局的關(guān)系變?yōu)榉▏?guó)政府與清政府、船政局的關(guān)系；由原來(lái)“應(yīng)用各國(guó)之人”變?yōu)楠?dú)用法國(guó)人了。法國(guó)的獨(dú)占船政局之心昭然若揭。事實(shí)上，在此后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，法國(guó)在一定程度上控制著船政局。
總的說(shuō)，馬尾船政局前、后學(xué)堂所培養(yǎng)的學(xué)生和留學(xué)生等科學(xué)技術(shù)人才的作用，不僅單純表現(xiàn)在造船上，也表現(xiàn)在海軍建設(shè)、外交、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。南、中、北洋海軍將領(lǐng)、駕駛員等很多為船政局所培養(yǎng)，如鄧世昌、劉步蟾等已為人們所熟知。在外交方面，羅豐祿多年任駐英、法、德等國(guó)公使，吳德章亦于1902至1904年任過(guò)駐奧匈帝國(guó)公使，還有一些人充當(dāng)公使館翻譯；在經(jīng)濟(jì)方面，池貞銓、林日章等在福建探測(cè)煤礦，又跟隨盛宣懷在山東登州一帶勘察金屬礦，他們長(zhǎng)期奔波于全國(guó)許多礦區(qū)為中國(guó)礦務(wù)辛勤勞動(dòng)；善于制造的工程師魏瀚90年代后為兩湖總督張之洞所羅致和重用，并曾任廣九鐵路總理；其他還有不少船政前、后學(xué)堂畢業(yè)生和留學(xué)生、藝徒等人，在電報(bào)、鐵路、采礦等各經(jīng)濟(jì)部門發(fā)揮了重要作用。至于以在“管駕官應(yīng)知學(xué)問(wèn)以外，更能探本溯源，以為傳授生徒之資”①，學(xué)成后成為教育工作者亦不在少數(shù)，有教英語(yǔ)、法語(yǔ)者，有教物理、數(shù)學(xué)者，而尤以任北洋水師學(xué)堂校長(zhǎng)的嚴(yán)復(fù)為其典型代表。這些簡(jiǎn)單敘述尚遠(yuǎn)不能概括馬尾船政局在培養(yǎng)人才方面及這些人才的社會(huì)作用的全貌，但已能充分說(shuō)明馬尾船政局在歷史上所發(fā)揮的作用是當(dāng)時(shí)任何一個(gè)工業(yè)企業(yè)所不能比擬的。
六、船政局發(fā)展中的矛盾 船政局的發(fā)展與它的設(shè)備能力是不相適應(yīng)的，而且90年代中期以后走向衰落。這是什么原因？從原則上說(shuō)，這是生產(chǎn)關(guān)系不適合生產(chǎn)力的發(fā)展的結(jié)果，是資本主義大工業(yè)形式與封建經(jīng)營(yíng)的內(nèi)核發(fā)生矛盾沖突的緒果。
第一，船政局的經(jīng)營(yíng)方式違背資本主義積累與分配的規(guī)律。馬尾船政局資金來(lái)源于閩海關(guān)的固定撥款，它與上海、天津等機(jī)器局有一個(gè)明顯的不同：不是“就動(dòng)撥之款，核制成之?dāng)?shù)”，而是生產(chǎn)不計(jì)成本，產(chǎn)品不作為商品出售而通過(guò)清政府調(diào)撥給各單位使用的。這就決定船局的發(fā)展不是依靠?jī)?nèi)部積累，而完全依賴政府的財(cái)政支出。這種完全依靠財(cái)政撥款、不計(jì)成本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，與左宗棠為了把科學(xué)技術(shù)學(xué)到手“雖費(fèi)有所不辭”的指導(dǎo)方針有關(guān)。當(dāng)然，這在一定時(shí)期是有必要的。但隨著船局由木殼而鐵脅、鋼甲，由建造150馬力到造2006余馬力的船艦，不斷擴(kuò)大規(guī)模，船政局的耗費(fèi)日益增大；而清政府的財(cái)政卻日益匱乏，對(duì)船局的支付日益減少，于是矛盾日趨尖銳了。洋務(wù)派看到外國(guó)輪船多系商造商購(gòu)，故船業(yè)能持久不衰，想仿效之以解燃眉之急，但他們所用的只是“官輪商雇”、需用輪船者支付部分款項(xiàng)“協(xié)造”，和船塢修船收費(fèi)等辦法。而這，只不過(guò)是半官半商、半封建主義半資本主義，它不能降低消耗減輕成本，使船價(jià)達(dá)到與外洋輪船相競(jìng)爭(zhēng)的水平。
第二，封建官僚衙門式的管理與近代機(jī)器工業(yè)發(fā)展的矛盾。馬尾船政局相當(dāng)一部分僚屬把船廠當(dāng)作封建衙門，其重要表現(xiàn)在任人唯親上。盡管沈葆楨定下“雖其至親舊交不濫收錄”的任人唯賢方針，但繼其后者還是免不了“濫收濫委”，①致使濫竿充數(shù)，技術(shù)上外行的人管理上不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的現(xiàn)象泛濫成災(zāi)。這些沒(méi)有專業(yè)知識(shí)“濫竽”者流，誠(chéng)如沈葆楨所說(shuō)：“今則督藝徒者匠首也，而匠首之智不如藝徒；督匠首者紳員也，而紳員之智不如匠首；督紳員者臣也；紳員能知其大意，臣則一無(wú)所知而已矣?！雹偕蜉針E主要為了說(shuō)明培養(yǎng)新型科技人才緊迫性問(wèn)題，卻說(shuō)明了濫用非才的真相。這種情況怎么能不瞎指揮以至于僨事呢！
克服上述矛盾的出路何在？不少改良主義思想家和一些洋務(wù)官僚都提出商辦的主張，以期挽救船政局的危局。順天府尹胡燏棻明確指出，“中國(guó)欲借官?gòu)S制器，雖百年亦終無(wú)起色，必須準(zhǔn)各省廣開各廠，令民間自為講求。如國(guó)家欲購(gòu)槍炮船械機(jī)器，均托民廠包辦包用，其試不如式者，雖定造亦必剔退。則人人有爭(zhēng)利之心，虧本之懼，自然專心致志，實(shí)力講求，以期駕乎西制之上?！雹谶@段話雖不完全針對(duì)船政局，卻能包括船政局。給事中褚成博亦有船政局”仿照西例，改歸商辦”的建議。1896年清政府曾派員辦理招商事宜，但以毫無(wú)結(jié)果而作罷。在此種情況下，企業(yè)矛盾不斷激化，乃導(dǎo)致馬尾船政局于1907年的全面停產(chǎn)。當(dāng)然，馬尾船政局的歷史地位與歷史作用是不能磨滅的。
?、佟度A東師大學(xué)報(bào)》1958年第一期，該文收編于《晚清洋務(wù)運(yùn)動(dòng)研究》。
?、?“馬尾船政局”，有稱“福州船政局”，也有稱“福建船政局”者，清政府官方文件多用“福建船政”字樣。因“馬尾”在中外學(xué)者和社會(huì)人士印象中更為深刻，故本書用”馬尾船政局”名。
②參見本書第二章第三節(jié)。
?、畚涸础逗?guó)圖志》卷84。
①見丁拱辰《演炮圖說(shuō)輯要》卷4，頁(yè)16。
?、凇蹲笪南骞匪噷W(xué)說(shuō)帖。
?、弁挝迥晡逶率兆笞谔淖嗾?，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第8頁(yè)。
?、佟吨袊?guó)近代對(duì)外貿(mào)易史資料》第一冊(cè)，第609頁(yè)，中華書局1962年11月版。
?、谕蠒?，第三冊(cè)，第1409頁(yè)。
?、弁挝迥晡逶率兆笞谔淖?，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第5頁(yè)。
④同上書，第8～6頁(yè)。
?、僮笞谔摹渡腺R蔗農(nóng)先生》，《左文襄公全集》書牘卷1，頁(yè)22。
?、诹_正鈞《左文襄公年譜》，小南白堂叢刊本，冊(cè)一，頁(yè)12～13。
?、邸蹲笪南骞曜V》冊(cè)1，頁(yè)13。
?、茏笞谔摹渡腺R蔗農(nóng)先生》，《左文襄公全集》書牘卷1，頁(yè)11。
⑤《左文襄公全集》書牘卷8，頁(yè)61?！?5·①《左文襄公全集》書牘卷1，頁(yè)11。
?、凇蹲笪南骞匪噷W(xué)說(shuō)帖。
?、邸堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第6頁(yè)①左宗棠《復(fù)陳福建輪船不可停止折》，《左文襄公全集》奏疏卷41，頁(yè)31。
?、凇堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第6頁(yè)，第20頁(yè)。
?、邰堋渡峡偫砀鲊?guó)事務(wù)衙門》，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第445、448頁(yè)。
?、佗冖邸堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第5—6頁(yè)第6—7頁(yè)、第7頁(yè)。
①②③④《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第8、10、443、445頁(yè)。
?、佗凇渡峡偫砀鲊?guó)事務(wù)衙門》，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第449頁(yè)。
?、偻挝迥昃旁露兆笞谔淖嗾?，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第15頁(yè)。
?、偻绷臧嗽鲁醢巳湛偫泶蜉針E奏折，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第54頁(yè)。
?、僖陨弦姟吨袊?guó)近代工業(yè)史資料》第1輯上冊(cè)，第395—397頁(yè)。
①《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（八），第372頁(yè)。
?、凇洞笕毡緞?chuàng)辦海軍史》第22卷，第167、173頁(yè)。
?、邸洞肪?7，《中國(guó)近代工業(yè)史資料》第1輯上冊(cè)，第399頁(yè)。
?、堋督輬?bào)》1893年8月11日，《中國(guó)近代工業(yè)史資料》第1輯上冊(cè)，第400頁(yè)。
?、菀姟吨袊?guó)近代工業(yè)史資料》第1輯上冊(cè)，第425頁(yè)。
?、偻挝迥晔辉鲁跷迦兆笞谔淖嗾?，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第28頁(yè)。
?、?40艘船各書載在速力、炮位等多有不同，現(xiàn)以《清末海軍史料》第756—759頁(yè)為據(jù)。
?、僖陨弦囊妷蹱枴短秫D號(hào)航行記》，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（八），第370—373頁(yè)。
?、谕问耆鲁跏瘴撵系茸?，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第98—99頁(yè)。
③光緒十一年十月二十五日署理船政大臣裴蔭森奏，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第319頁(yè)。
?、佟逗７罊n·福州船廠》（一），第62頁(yè)。
?、凇堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第106頁(yè)。
?、邸逗７罊n·福州船廠》（二）第626頁(yè)。
①關(guān)于船政局學(xué)生留歐事參見本書第十七章第三節(jié)。
?、诔刂凫铩逗＼姶笫掠洝?，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（八），第483頁(yè)。
③《海防檔·福州船廠》（二），第626頁(yè)。
?、俟饩w四年八月二十八日督福建船政吳贊誠(chéng)奏，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第211頁(yè)。
?、冖邸堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第267—268頁(yè)、第349頁(yè)。
?、佟堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》（八），第516頁(yè)。
②《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（一），第125頁(yè)。
?、佗谝姟堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第44—45、142頁(yè)。
?、僖娧Ω３伞冻鍪褂⒎ㄒ獗人膰?guó)日記》卷3，頁(yè)59。
?、佟堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第419頁(yè)。
②沈葆楨《復(fù)陳洋務(wù)事宜疏》，見葛士濬輯《皇朝經(jīng)世文續(xù)編》卷1O1，頁(yè)10。
清政府在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)和英法聯(lián)軍入侵的戰(zhàn)爭(zhēng)中，親身體驗(yàn)到西洋堅(jiān)船利炮的威力，朝野上下紛紛講求造炮制船“師夷長(zhǎng)技”。這不僅成為一種思潮，且也已有具體實(shí)踐。例如，在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中，潘仕成試造成水雷①，且捐造成一艘可用于外海作戰(zhàn)的仿美國(guó)三桅夾板船②；福建晉江丁拱辰不僅輯有《演炮圖說(shuō)》，且試造了長(zhǎng)4尺2寸、闊1尺1寸用蒸汽作動(dòng)力的實(shí)驗(yàn)性的小火輪船，“惟質(zhì)小氣薄，不能遠(yuǎn)行”③。進(jìn)入60年代后，除曾國(guó)藩試造輪船于安慶內(nèi)軍械所外，左宗棠亦于1864年試造成小火輪一艘，駛行于西湖之上。
上述那些造火輪船的思想和實(shí)踐，主要是為了抵御外侮，同時(shí)也有防海盜和鎮(zhèn)壓人民起義的目的。鎮(zhèn)壓人民起義是反動(dòng)的，但對(duì)于“防海盜”就要作具體分析，不能一概斥為反動(dòng)。對(duì)馬尾船政局的創(chuàng)建說(shuō)，抵御外侮是其主要目的，而“御外”又有軍事和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面。船政局的創(chuàng)辦者閩浙總督左宗棠說(shuō)：現(xiàn)令“泰西諸邦均以機(jī)器輪船橫行海上，英、法、俄、德又各以船炮互相矜耀，日競(jìng)其鯨吞蠶食之謀。乘虛蹈瑕，無(wú)所不至?！雹佟爸梁紝偌皩帯⒔B、臺(tái)、溫濱海之區(qū)，海盜時(shí)有出沒(méi)，水師直同虛設(shè)，船炮全無(wú)。”針對(duì)這種情況，左宗棠再三呼吁：“欲治海盜以固海防”，固然必須造炮船以資軍用，防洋人入侵，尤“應(yīng)仿造輪船以?shī)Z彼族之所恃?！薄皧Z彼族之所恃”是非常可貴的思想。左氏申論中國(guó)奪彼所恃為已有的可能性指出：“中外之人向樣是人，智慧應(yīng)是一樣的，僅僅因?yàn)樗?xí)不同而出現(xiàn)了不同的特長(zhǎng)：“中國(guó)以義理為本，藝事為末；外國(guó)以藝事為重，義理為輕?！北舜烁魇瞧涫牵梢怨弥梦鹫?。但“謂執(zhí)藝事者舍其精，講義理者必遺其粗不可也。謂我之長(zhǎng)不如外國(guó)，借外國(guó)導(dǎo)其先可也；謂我之長(zhǎng)不如外國(guó)，讓外國(guó)擅其能不可也?！雹谶@就是說(shuō)，中國(guó)人只要像西國(guó)一樣的重視“藝事”，是完全可變其長(zhǎng)為已長(zhǎng)的。
“奪其所恃”不僅可在軍事上做到有效地御侮，而且也是在經(jīng)濟(jì)上與洋人競(jìng)勝，“分洋商之利”所必需。
鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，列強(qiáng)憑藉特權(quán)傾銷商品，洋輪伴隨而至，旗昌、寶順、怡和等洋行的輪船航行于沿海和長(zhǎng)江者，在第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后驟增，奪我厚利的情況更為嚴(yán)重。以福建省為例，50年代中期，“各國(guó)船只駛閩運(yùn)茶者遽呈爭(zhēng)先恐后之狀”③。到60年代中，福州運(yùn)往其他口岸的貨物，已有三分之一改由洋船載運(yùn)。從1861年到1866年，福州民船由59只減到25只，廈門由4Q只減到17只。這樣，在外輪劇增的傾擠下，中國(guó)“向以民船為業(yè)者，自知挽回?zé)o術(shù)，率多棄業(yè)改圖?！雹俦狈降那闆r較之南方更加嚴(yán)峻。牛莊運(yùn)載豆石的沙船，由2000余只減少到400—500只，向來(lái)運(yùn)銷豆石、豆餅去東南各地的江、浙、閩、廣等地的帆船，資本虧折殆盡，以致船只休閑，無(wú)力轉(zhuǎn)運(yùn)，在船水手10余萬(wàn)人無(wú)以謀生。左宗棠對(duì)此有明顯的反應(yīng)，他說(shuō)：“自洋船準(zhǔn)載北貨行銷各口，北地貨價(jià)騰貴，江浙大商以海船為業(yè)者，往北置貨，價(jià)本愈增，比及回甫，費(fèi)重行遲，不能減價(jià)以敵洋商，日久消耗愈甚，不惟虧折貨本，定寖至歇其舊業(yè)。濱海之區(qū)四民中商居十之六、七，坐此阛阛蕭條，稅厘減色，富者變?yōu)楦M人，游手驅(qū)為人役。并恐海船擱朽，目前江浙海運(yùn)即有無(wú)船之慮，而漕政益難措手?！雹谧笞谔膹纳虡I(yè)、民生、漕運(yùn)幾個(gè)方面指陳了外國(guó)侵略者的洋輪威脅、摧殘了中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活，從而提出了中國(guó)自己設(shè)船廠制造輪船的緊迫性：“欲防海之害而收其利，非整理水師不可；欲整理水師，非設(shè)局監(jiān)造輪船不可?！睆慕?jīng)濟(jì)上競(jìng)勝說(shuō)也是如此?？傊痪湓挘骸疤┪髑啥袊?guó)不必安于拙也，泰西有而中國(guó)不能傲以無(wú)也?！睙o(wú)論從軍事或是從經(jīng)濟(jì)方面說(shuō)，“非設(shè)局急造輪船不為功?！?br/>
由上可見，專造輪船的馬尾船政局的創(chuàng)辦，固然是客觀形勢(shì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也與左宗棠的主觀認(rèn)識(shí)有著密不可分的聯(lián)系。所以敘述馬尾船政局必須稍談一下左宗棠的個(gè)人素養(yǎng)。
左宗棠（1812—1885年），字季高，一字樸存，湖南湘陰人。道光壬辰（1832年）舉人。曾作塾師多年。就在他中舉后，考進(jìn)士屢試不第而任塾師之際，正是外國(guó)資本主義加緊鴉片輸入，白銀外流，員生凋敝，清王朝內(nèi)憂外患日益嚴(yán)重之時(shí)。嚴(yán)重的局勢(shì)極大地激發(fā)了左宗棠的愛國(guó)熱情。他深憂“夷禍”之來(lái)，在與人書中表達(dá)了“論戰(zhàn)守機(jī)宜”的抗敵方策④，同時(shí)“益屏棄詞章之業(yè)，刻厲于學(xué)，……為輿地圖說(shuō)，于山川道里疆域沿革外，條列歷代兵事”①，以為抵御強(qiáng)寇作必要的準(zhǔn)備工作。為什么要在疆域沿革之外特地“條列歷代兵事”？左氏說(shuō)，“蓋以地?zé)o常險(xiǎn)，險(xiǎn)無(wú)常恃，攻守之形不可前定，非僅不欲居策士之名已也?！雹诘谝淮硒f片戰(zhàn)爭(zhēng)中，他看到英國(guó)資本主義以火輪兵船“數(shù)十艘之眾，牽制吾七省之兵”的“可慮”之事勢(shì)，提出“設(shè)造船之廠”制造火輪炮船的設(shè)想。③他認(rèn)為敵之所長(zhǎng)在火炮輪船，能制其長(zhǎng)，即可操勝券。這與林則徐、魏源所提“師夷長(zhǎng)技以制夷”的方針不謀而合。因此，左宗棠說(shuō)讀林公“前后各疏，與宗棠議論多有合者”，并非自負(fù)之言。
當(dāng)然，左宗棠的設(shè)想，與林、魏的方針一樣，在頑固守舊以妥協(xié)求茍安的一批官僚反對(duì)下，只能成為泡影，所以左氏后來(lái)有“廿年事局如故”之嘆。20年后情況開始發(fā)生了很大的變化，左宗棠沒(méi)有能在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中“制夷”以“師夷長(zhǎng)技”，卻在鎮(zhèn)壓太平天國(guó)革命運(yùn)動(dòng)中將“師夷長(zhǎng)技”提到實(shí)踐的日程。左氏的“師夷長(zhǎng)技”與曾國(guó)藩湘軍一樣是從使用洋槍洋炮開始的。在他1862年受命圖浙時(shí)，才逐漸將制造火輪船的宿愿付諸實(shí)施。他回憶此事說(shuō)：“思之十余年，諏之洋人，謀之海疆官紳者又已三載”④，才于1864年仿造了一條小火輪試行于西湖之上，這比之曾國(guó)藩安慶內(nèi)軍械所制造的小火輪晚了3年。左氏在高興之余，以該船詢諸洋槍隊(duì)首領(lǐng)德克碑和稅務(wù)司日意格。這兩位法國(guó)人說(shuō)：大致不差，“惟輪機(jī)須從西洋購(gòu)覓，乃臻捷便。因出法國(guó)制船圖冊(cè)相示，并請(qǐng)代為監(jiān)造，以西法傳之中土。”⑤左宗棠知道中國(guó)在造船技術(shù)方面遠(yuǎn)不如西洋，允之。德克碑于1864年9月交卸了常勝軍司令職，于1865年1月奉左宗棠之命回法國(guó)購(gòu)買機(jī)器和雇覓洋匠。這表明左宗棠“師夷長(zhǎng)技以制夷”思想進(jìn)一步明確和將之付于實(shí)施。他說(shuō)：“自海上用兵以來(lái)，泰西各國(guó)火輪兵船直達(dá)天津，藩籬竟成虛設(shè)”，“此時(shí)而言自強(qiáng)之策，又非師遠(yuǎn)人之長(zhǎng)還以治之不可?！雹倌擞?866年6月25日上奏清廷，提出大規(guī)模的設(shè)廠自造輪船的主張。他說(shuō)：“如慮機(jī)器購(gòu)雇之難，則先購(gòu)機(jī)器一具，巨細(xì)畢備，覓雇西洋師匠與之俱來(lái)。以機(jī)器制造機(jī)器，積微成巨，化一為百。機(jī)器既備，成一船之輪機(jī)即成一船，成一船即練一船之兵。比及五年，成船稍多，可以布置沿海各省，遙衛(wèi)津沽。由此更添機(jī)器，觸類旁通，凡制造槍炮、炸彈、鑄錢、治水有適民生日用者，均可次第為之?！?br/>
這段話體現(xiàn)了以下幾種思想：（1）“師夷長(zhǎng)技”造船，不僅要購(gòu)買其機(jī)器設(shè)備，而且必須暫時(shí)雇用其技術(shù)人員；（2）造輪船的目的主要是為了防御外寇，尤其要布置沿海各省“遙衛(wèi)京津”；（3）設(shè)廠除造輪船外，也要造槍枝彈藥和民生日用的商品。這一思想，與魏源早就在《海國(guó)圖志》《籌海篇三》中講過(guò)的：“置造船廠一、火器局一，行取佛蘭西、彌利堅(jiān)二國(guó)，各來(lái)夷目一、二人，分?jǐn)y西洋工匠至粵，司造船械”，“盡得西洋之長(zhǎng)技”為中國(guó)之長(zhǎng)技；“凡有益民用者，皆可于此造之”等話，如出一轍。可見，左宗棠是將林則徐、魏源“師夷長(zhǎng)技以制夷”的思想繼承、發(fā)展和付之于實(shí)施者。
二、在與內(nèi)外阻力斗爭(zhēng)中創(chuàng)業(yè) 作為一項(xiàng)首創(chuàng)的事業(yè)，自己設(shè)廠制造輪船不是一帆風(fēng)順的，而是在克服重重阻力中辦成功的。
首先是來(lái)自洋人的阻力。英人威妥瑪、赫德等人“揚(yáng)言制造耗費(fèi)，購(gòu)雇省事，冀以阻撓成議?！雹塾?guó)駐福州領(lǐng)事在船政局正要誕生時(shí)，“明知無(wú)可阻撓，多謂事之成否尚未可知，目前浪費(fèi)可惜”①，妄圖把船政局扼殺于襁褓之中。左宗棠清醒地指出：“外國(guó)多方阻撓，乃意中必有之事，見在英國(guó)領(lǐng)事等屢以造船費(fèi)大難成，不如買見成船為便宜，此即暗中使壞之一端。不然，伊何愛于我，而肯代為打算乎！”③左宗棠從這些事例中，看出洋人提倡中國(guó)“借新法自強(qiáng)”的實(shí)質(zhì)，是要中國(guó)購(gòu)買其成品，不讓中國(guó)人掌握先進(jìn)技術(shù)，以便他們達(dá)到對(duì)技術(shù)壟斷的目的。左氏針鋒相對(duì)地將“借新法自強(qiáng)”口號(hào)，作了與侵略者相反的解釋和做法，那就是積極引進(jìn)和學(xué)習(xí)西方先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，做到中國(guó)人自己掌握造船技藝。而這正是洋人所絕對(duì)不愿意看到的。為此，左宗棠對(duì)于自造輪船的計(jì)劃實(shí)行保密。這是為什么？他表述道：“事前不得不密者，緣彼族險(xiǎn)竟嗜利，有益于我之事，彼必?fù)现簞e國(guó)有結(jié)好于我之意，彼必忌之：或以利器不可示人之說(shuō)，行其間于外國(guó)；或以工繁費(fèi)巨事難必成之說(shuō)，行其間于中國(guó)，使我疑信相參，顛倒于彼術(shù)之中，而彼得久據(jù)其利?！雹跒榱藪咂仆鈬?guó)人“久據(jù)其利”，中國(guó)人必須自己掌握造船技術(shù)。這一點(diǎn)：左宗棠不僅認(rèn)識(shí)明晰，意志也是堅(jiān)定不移的。
在國(guó)內(nèi)遇到的阻力決不小于國(guó)外。頑固守舊目光短淺者流一個(gè)總的意見，是“雇買代造”，不必自己設(shè)局制造。他們提出一系列困難，如：“船廠擇地之難”；“外國(guó)師匠要約之難”；“籌集巨款之難”，“中國(guó)之人不習(xí)管駕，船成仍須用洋人之難”；“輪船既成，煤炭薪工，需費(fèi)不資，月需支給，又時(shí)須修造之難”，等等。還有一些好心人認(rèn)為，“非常之舉，謗議易興，創(chuàng)議者一人，任事者一人，旁觀者一人，事敗垂成，公私均害之難”。①所以還是不造船為好。
為了掃除思想障礙和阻力，左宗棠多次上奏朝廷，直陳“易購(gòu)雇為制造”的意見，駁斥了頑固派的種種非難，提出解決的辦法：“如慮船廠擇地之難，則福建?？诹_星塔一帶開槽濬渠，水清土實(shí)，為粵、浙、江蘇所無(wú)”；購(gòu)覓機(jī)器固不困難，使用機(jī)器制造也非難事，可“覓雇西洋師匠與之俱來(lái)”；“如慮外國(guó)師匠要約之難，則先立條約，定其薪水，到廠后由局挑選各項(xiàng)匠作之少壯明白者，隨同學(xué)習(xí)”，逐漸做到自己操作；“如慮籌集巨款之難，就閩而論，海關(guān)結(jié)款既完，則此款應(yīng)可劃項(xiàng)支應(yīng)，不足則提取厘稅以益之”；“如慮船成以后，中國(guó)無(wú)人堪作船主、看盤、管車，諸事均須雇請(qǐng)洋人，則定約之初，即先與訂明，教習(xí)造船即兼教習(xí)駕駛，船成即令隨同出洋”學(xué)習(xí)，“有講習(xí)精通能為船主者，即給予武職千、把、都、守，由虛銜薦補(bǔ)實(shí)職，俾領(lǐng)水師，則材技之士爭(zhēng)起赴之，將來(lái)講習(xí)益精，水師人材固不可勝用矣”；“如慮煤炭薪工按月支給所費(fèi)不資，及修造之費(fèi)為難，則以新造輪船運(yùn)漕，而以雇沙船之價(jià)給之，漕務(wù)畢則聽商雇，薄取其值，以為修造之費(fèi)”。②這些言論，一方面是對(duì)阻力的批駁，另一方面也是設(shè)造船廠的綱領(lǐng)。后來(lái)設(shè)廠造船的計(jì)劃基本上按此綱要實(shí)施的。對(duì)于那些善意擔(dān)心者，左宗棠也作了答復(fù)，他說(shuō)：“非常之舉，謗議益興，始則優(yōu)其無(wú)成，繼則議其多費(fèi)，或更譏其失體，皆意中必有之事”③。這比之關(guān)于國(guó)家民族安危來(lái)說(shuō)，只是小事中的小事，不足介懷，聽之置之可也。左氏所想的是如何更快的趕上世界科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步潮流。他指出，當(dāng)今世界，西方各國(guó)講求機(jī)器輪船之利，日本亦正在迎頭趕上，獨(dú)中國(guó)頻年軍務(wù)繁興，已落后于人了！“彼此同以大海為利，彼有所挾，我獨(dú)無(wú)之。譬猶渡河，人操舟而我結(jié)筏，譬猶使馬，人跨駿而我騎驢，可乎！”因此，中國(guó)必須加速引進(jìn)和學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，尤其是比較能綜合體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的造船工業(yè)，更應(yīng)重視，應(yīng)馬上提到實(shí)踐日程。他滿懷希望他說(shuō)，一旦輪船制成，“則漕政興，軍政舉，商民之困紓，海關(guān)之稅旺，一時(shí)之費(fèi)，數(shù)世之利也?！雹僮笞谔牡脑O(shè)造船廠的意見，很快于1866年7月14日（同治五年六月初三日）得到清廷的“所陳各條，均著照議辦理”的批準(zhǔn)上諭②。左宗棠隨即派按察使福建補(bǔ)用道胡光塘（雪巖）主持作擇地、購(gòu)器、雇匠等建廠工作。
造船廠的規(guī)模和所要達(dá)到的水平如何？左宗棠都有明確計(jì)劃和見解。他明知自造輪船困難極大：一無(wú)制作的器具，二無(wú)合格的師匠，三無(wú)識(shí)洋字、諳洋算和通曉洋書之人堪隨洋技師學(xué)習(xí)，等等，但還是堅(jiān)定他說(shuō)，“借不如雇，雇不如買，買不如自造”③。自造的目標(biāo)要做到不依靠別人就能造成船只。那就是要從輪機(jī)到各部件均自我為之。左氏說(shuō)：“至自造輪機(jī)成船，較買見成輪船多費(fèi)至數(shù)倍，即較之購(gòu)買見成輪機(jī)配造成船，亦費(fèi)增過(guò)半。所以必欲自造輪機(jī)者，欲得其造輪機(jī)之法，為中國(guó)永遠(yuǎn)之利，并可興別項(xiàng)之利，而紓目前之患耳。”
他又說(shuō)：“火輪船之制，……道光初元前后也。萃彼中千數(shù)百年之奇秘，并之一船之中，百物之所為備，不但輪機(jī)一事巧奪天工，而我欲于五年中盡其能事歸之于我……。夫使學(xué)造輪船而僅得一輪船之益，則自造不如雇買聊濟(jì)目前之需；惟必求其精、求其備，而盡其所長(zhǎng)歸之中土，相衍于無(wú)窮，非許以重資”不可。①綜合這兩段話的意思：（1）造船廠不是買西洋的輪機(jī)等件來(lái)裝配成船，而是要用自制的輪機(jī)造成輪船；（2）不僅能自造輪機(jī)，而且要系統(tǒng)的學(xué)習(xí)萃于一船之中的“奇秘”，即期以五年“求其精、求其備，而盡其所長(zhǎng)歸之中土”；（3）辦造船廠不是為了單純?cè)齑?，而是通過(guò)造船學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，以“興別項(xiàng)之利”，“相衍于無(wú)窮”，即提高整個(gè)國(guó)家民族的科學(xué)技術(shù)水平，以發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了以上宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，故“雖難有所不備，雖費(fèi)有所不辭”。左宗棠的可貴之處，還在于他在創(chuàng)船廠動(dòng)者之初，即意識(shí)到絕不能滿足于仿造，而要做到自己能創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)制造，這才能趕上和超過(guò)西方，而仿造只能永遠(yuǎn)跟在別人后面爬行。要做到創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)制造，就非學(xué)習(xí)西洋新的科學(xué)知識(shí)不可，就非辦新型學(xué)堂培養(yǎng)新式人才不可。左氏對(duì)此有一段精辟的論述，他說(shuō)：“執(zhí)柯代柯，所得者不過(guò)彼柯長(zhǎng)短之則，至欲窮其制作之原，通其法意，則固非習(xí)其圖書、算學(xué)不可，故請(qǐng)于船局中附設(shè)藝局，招十余歲聰俊子弟，延洋師教之”①。這就是船攻局設(shè)立的求是堂藝局并逐漸演變?yōu)榍?、后學(xué)堂的指導(dǎo)方針。左宗棠的遠(yuǎn)見卓識(shí)于此可見。馬尾船政局基本上是按照左氏的規(guī)劃進(jìn)行籌建的，并且在5年以后也基本上實(shí)現(xiàn)了他的目標(biāo)。
三、建造輪船工廠及“衍于無(wú)窮”的追求 正當(dāng)左宗棠積極進(jìn)行船政局籌建之始，與捻軍相配合的西北回民起義正蓬勃發(fā)展著。清王朝調(diào)左宗棠去西北鎮(zhèn)壓回民起義，并于1866年10月14日下達(dá)了陜甘總督的任命。左乃推薦“熟悉洋務(wù)”并能“久于其事”的沈葆楨為船政大臣。因此，如果說(shuō)辦船政局的倡議規(guī)劃和初步籌備工作是左宗棠完成的，那么建廠工作則是同沈葆楨分不開的。
沈葆楨（1820—1879年），字幼丹，福建侯官人，林則徐的女婿。1847年第進(jìn)士。任過(guò)翰林院編修、武英殿纂修、江南道監(jiān)察御史、貴州道監(jiān)察御史等職。1856年初任江西九江知府，繼署廣信知府，以抗擊太平軍有功，官階不斷高升，1861年由曾國(guó)藩推薦，被授為江西巡撫。他更加賣力地鎮(zhèn)壓太平軍，幼天王、洪仁玕等人均犧牲于其手下。這是反動(dòng)的封建地主階級(jí)立場(chǎng)所決定的。但沈葆楨并不頑固守舊，他重視洋務(wù)事業(yè)，主張學(xué)習(xí)西方先進(jìn)科學(xué)技術(shù)以發(fā)展中國(guó)自己的工商業(yè)。故沈葆楨有兩大特點(diǎn)：一是對(duì)清王朝忠心耿耿；二是對(duì)洋務(wù)事業(yè)極其熱心。因此，左宗棠認(rèn)為沈氏主持福建船政局是“必能就緒”的一位理想人物。
沈葆楨于1867年初接到清廷下達(dá)的總理船政的任命。7月17日（同治六年六月十六日）正式到任接辦，并于是日啟用“總理船政關(guān)防”。在接辦前，左宗棠已基本上做好了籌備工作，除籌集資金外，包括：（1）定廠址。選擇福州羅星塔馬尾山后，這是比較理想的港口。因?yàn)榇说鼐嗪？诩s50里，數(shù)百米寬的沿江兩岸形勢(shì)險(xiǎn)要，易于設(shè)防；水清上實(shí)，深達(dá)12丈，可停泊巨艦；福建省之木材，臺(tái)灣基隆等處之煤，都近而易得；此處設(shè)有海關(guān)，經(jīng)費(fèi)亦易于籌措。（2）制定五年計(jì)劃和與洋員簽訂合同。與洋人日意格、德克碑簽訂了為期5年的規(guī)條14款的合同。日意格曾充船主，擔(dān)任過(guò)寧波、武漢等處稅務(wù)司，管理能力較強(qiáng)；德克碑水師出身，長(zhǎng)于制造。左宗棠認(rèn)為兩人配合是適當(dāng)?shù)?。左氏先?huì)同日意格“議程期，議經(jīng)費(fèi)，議制造，議駕駛，議設(shè)局，冀由粗而精，由暫而久，盡輪船之長(zhǎng)，并通制器之利?！雹龠@為船廠建立規(guī)劃打下了初步基礎(chǔ)。隨即與日意格簽訂了承包合同。不日德克碑自安南來(lái)閩，對(duì)合同亦無(wú)異詞。日、德兩人與船政局是屬于一種特殊的雇傭承包關(guān)系，他們與法國(guó)政府無(wú)關(guān)，是奉左氏之命，受船局之托，在設(shè)廠造船中處于總包工頭地位，有總工程師職能，但無(wú)控制局務(wù)之權(quán)。日意格為正監(jiān)督，德克碑副之。為了取得其技術(shù)和使其忠誠(chéng)效力，月各資以千兩。以5年為限，限滿日、德及他們所雇工匠概不留用。1866年底船政局籌備規(guī)劃工作初步完成。
船政局籌建工程于1866年12月23日破土動(dòng)工，進(jìn)展頗快，到1877年沈葆楨上任時(shí)，基建工作大體完成了框架。但沈氏遇到的困難也是很多的，他上任后第一個(gè)奏折提出了：經(jīng)費(fèi)難籌、官紳簸弄是非、工匠向洋匠問(wèn)學(xué)不殷等七難。沈氏不畏艱難，會(huì)同“一腔血誠(chéng)，不避嫌怨，視公事如家事”的提調(diào)周開錫、常川住局，認(rèn)真督理。施工非常緊張，民工勞動(dòng)非常艱苦，工程質(zhì)量頗優(yōu)。沈葆楨有一段建造船塢的描繪說(shuō)：“客冬以來(lái)，召集民夫，窪者平之，低者壘之。慮田上之積弱難勝也，沿塢密釘木樁以固之；慮海潮溪汛不時(shí)驟至也，沿塢各增五尺以防之。塢外三面環(huán)以深濠，既藉通運(yùn)載之船，亦可瀉積淤之水?！雹俳?jīng)過(guò)船臺(tái)、船塢、廠房、住所、辦公房、學(xué)堂等工程的建造和機(jī)器裝配，各階段的5—6年的努力經(jīng)營(yíng)，到1874年建成了一所以造船為中心的大型機(jī)器工廠，它規(guī)模既宏大，機(jī)器設(shè)備也很齊全。船廠的機(jī)構(gòu)主要有：核對(duì)處、稿房處、會(huì)計(jì)處、支應(yīng)處、文案處、繪事院、船政局衙門，以及健丁營(yíng)、水師營(yíng)、藝圃和前后學(xué)堂等。車間則有鋸木、鑄鐵、鍛鐵等13個(gè)廠，具體情況說(shuō)法不一，茲據(jù)日意格1875年出版的《福州船政局》簡(jiǎn)述于下：鐵廠。包括錘鐵與拉鐵西廠，占地4190平方米。錘鐵廠有7000公斤大汽錘1個(gè)，6000公斤雙錘1個(gè)，2000公斤單錘1個(gè)，1000公斤單錘1個(gè)，300公斤鐵錘2個(gè)，又有鍛鐵爐16個(gè)，再熱爐6個(gè)。拉鐵廠。擁有再熱爐6座，軋機(jī)4臺(tái)，設(shè)有100馬力的發(fā)動(dòng)機(jī)1座，此廠晝夜開工，每年能軋鐵3000噸。
水缸廠，占地2400平方米。廠屋分三部：中間大廠房，兩邊小廠房。廠內(nèi)裝有15馬力的發(fā)動(dòng)機(jī)一座，用以推動(dòng)鼓風(fēng)爐并運(yùn)轉(zhuǎn)兩廠的機(jī)器。
輪機(jī)廠。占地2400平方米。廠中裝有30馬力的發(fā)動(dòng)機(jī)1座。擁有年產(chǎn)500馬力蒸汽機(jī)的能力。
合攏廠。占地800平方米。廠的上層設(shè)有繪事樓，以供工程師繪制機(jī)器圖像。
鑄鐵廠。占地2400平方米。廠內(nèi)擁有15馬力的動(dòng)力設(shè)備和鑄鐵爐3座，每月能鑄件90噸。
鐘表廠。占地720平方米。廠分三部，一為時(shí)表制造部，一為望遠(yuǎn)鏡制造部，一為指南針制造部。能制造經(jīng)緯儀，船用羅盤和精密度較高的光學(xué)儀器。
打鐵廠。占地2160平方米。專制修造船舶所需要的各種小型鐵件。廠中安設(shè)了44座化鐵爐，又有3個(gè)3000公斤的汽錘。此外，還有一個(gè)占地510平方米的專制修造船舶所需要的小件裝配物和鐵鎖等物的小廠。
轉(zhuǎn)鋸廠。占地1020平方米；其旁有木器模型廠，占地1440平方米，專為船用部件制造木模。
造船廠。由三個(gè)船臺(tái)組成。擁有一架能起重40噸的起重機(jī)，還有1座鐵船槽。鐵船槽能容龍骨長(zhǎng)達(dá)100米、排水量達(dá)1500噸的船只。此船槽系法國(guó)進(jìn)口的拉撥式船槽，設(shè)備尚屬先進(jìn)。“萬(wàn)年清”號(hào)船后來(lái)上槽修理，僅花了2小時(shí)就修理完畢。
最后，在局廠之外，建了一座磚窯，制造普通的磚和耐火磚。磚窯旁另有灰窯，制造石灰。
船政局全部用地計(jì)約600畝，各工廠、儲(chǔ)藏所、煤棧等共占三分之一。
以上是馬尾船政局70年代的造船廠及主要車間設(shè)備。這些機(jī)器包括車、刨、鉆、壓、碾、旋、拉、鋸各類機(jī)床，設(shè)備較為完整。一位英國(guó)人在參觀船廠后說(shuō)：“這個(gè)造船場(chǎng)和外國(guó)任何其他造船場(chǎng)并沒(méi)有多少區(qū)別?！雹俅植坏芘c西方一些造船廠媲美，而且大大超過(guò)了當(dāng)時(shí)正拼命向西方學(xué)習(xí)的日本造船工業(yè)的水平。日本于我國(guó)咸豐年間最先在長(zhǎng)崎創(chuàng)辦鐵廠，尚未造船。1865年始在橫濱創(chuàng)辦鐵局和橫須賀鐵廠。后者設(shè)鐵廠一，艦渠二，船廠三①，但規(guī)模是無(wú)法與馬尾船政局相比擬的。
船政局開創(chuàng)之初的船槽，也即浮船塢，可修150馬力之船。但后來(lái)所造之船已達(dá)2200多噸，決非舊日船槽能夠勝任，必須要有石底船塢。因而在1887年，于船廠附近羅星塔青洲地方著手興造了一個(gè)大船塢。船塢通長(zhǎng)38丈，寬10丈，深2丈8尺，船塢前臨大江，塢口潮平，計(jì)深三丈有奇。②此船塢的創(chuàng)設(shè)因費(fèi)絀而中途停工，后再續(xù)造，直至1893年8月才完工。這個(gè)船塢可容北洋海軍的最大鐵甲船?！皬慕褚院蟊毖蠛＼姷拇灴梢圆槐孛磕晁屯愀刍蛏虾ＨミM(jìn)行修理了?！雹垴R尾船政局開辦時(shí)所化經(jīng)費(fèi)約共47萬(wàn)兩。其中自法國(guó)購(gòu)買機(jī)器等件為近17萬(wàn)兩，運(yùn)輸與保險(xiǎn)等費(fèi)為近3萬(wàn)兩，外國(guó)監(jiān)督技師工匠等借支薪工近2萬(wàn)兩，工廠、船槽、及各種房屋建筑費(fèi)為20余萬(wàn)兩，鐵船槽為3萬(wàn)余兩，共計(jì)約47萬(wàn)兩。自1866年11月起，每月由閩海關(guān)撥銀5萬(wàn)兩。因經(jīng)費(fèi)支絀，1873年每月由閩省茶稅項(xiàng)下增撥2萬(wàn)兩。④值得大書一筆的是，左宗棠、沈葆楨等將培養(yǎng)新型技術(shù)人才置于建造船廠首要地位。除上節(jié)所述左宗棠把設(shè)立求是堂藝局招收學(xué)童“延洋師教之”，以期“通其法意”，由仿造做到自己設(shè)計(jì)制造外，左氏又明確說(shuō)明開藝局的目的：“夫習(xí)造輪船，非為造輪船也，欲盡其制造駕駛之術(shù)耳；非徒求一、二人能制造駕駛也，欲廣其傳使中國(guó)才藝日進(jìn)，制造駕駛展轉(zhuǎn)授受，傳習(xí)無(wú)窮耳。故必開藝局，選少年穎悟予弟習(xí)其語(yǔ)言、文字、誦其書，通其算學(xué)，而后西法可衍于中周?！睘榇?，他于船廠開工前，即在福州城內(nèi)白塔寺開辦藝局，約半年后遷馬尾，并分為前、后學(xué)堂。為了鼓勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)取，他指出，“藝局初開，人之愿習(xí)者少，非優(yōu)給月廩不能嚴(yán)課程，非量予登進(jìn)不能示鼓舞?！雹菔聦?shí)上學(xué)生的物質(zhì)待遇很高，除本人食宿書籍等由公家供給外，每人每月給銀4兩“以贍其家”。至于“登進(jìn)”，后來(lái)的事實(shí)證明是優(yōu)予晉擢的?？梢娮笫习雅囵B(yǎng)人才放在頭等重要的位置上的。繼其后的沈葆楨亦將此作為船廠的根本，他一再上奏說(shuō)“船政根本在于學(xué)堂”①。因此，他認(rèn)真督課，“英敏勤慎”者獎(jiǎng)之，“頑梗鈍拙”者去之。他為藝局頗“有蒸蒸日上之勢(shì)”而自豪。歷史證明，馬尾船政局附設(shè)的前、后學(xué)堂所培養(yǎng)的科技、水師等人才，在中國(guó)近代史上占有重要的地位。
四、馬尾船政局的生產(chǎn)和發(fā)展?fàn)顩r 馬尾船政局建廠速度快，因而造船很快提上日程，1868年1月即開工造第一艘輪船，次年6月下水，名為“萬(wàn)年清”號(hào)。漁民出身、熟悉海上情形的貝錦泉被破格任為該輪管駕。貝錦泉熟練地駕輪出港試航，沈葆楨親自登船觀察，看輪機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，考察駕駛的技巧，又將船上巨炮周回轟放以測(cè)船身牢度。結(jié)果均稱合度。此船系木質(zhì)暗輪，排水量為1370噸，比之日本于1862年仿造的蒸汽船“千代田”號(hào)138噸的排水量要大10倍。從這時(shí)起到1905年止，所造兵商各輪40艘，據(jù)說(shuō)“歐美各國(guó)士大夫到中國(guó)來(lái)游歷的，都要繞道閩省，一觀我國(guó)船政的成績(jī)?！雹倨潓ⅠR尾船政局造船情況列表于下②：上表說(shuō)明馬尾船政局的造船成績(jī)是比較巨大的。它在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)期間可分為初創(chuàng)和發(fā)展兩個(gè)階段。從造第一艘輪船到1874年為初創(chuàng)階段，1875年到90年代末為發(fā)展階段。茲分別敘述其特點(diǎn)。
第一階段從表中“萬(wàn)年清”到“大雅”的15艘船，是日意格任監(jiān)督期間所造。在沈葆楨領(lǐng)導(dǎo)下，船政局的制造水平和中國(guó)的自造能力是不斷有所提高的?！叭f(wàn)年清”、“湄云”、“福星”、“伏波’四船的輪機(jī)均購(gòu)自外洋，從第五艘船“安瀾”開始，輪機(jī)即由船廠自己制造，這是左宗棠早就定下的“輪船一局，實(shí)專為習(xí)造輪機(jī)而設(shè)”的方針的實(shí)現(xiàn)。它雖然仍是仿造，雖然從繪圖到制成成品仍是在洋技術(shù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行，但都是通過(guò)中國(guó)自己工匠操作制成，質(zhì)量且不亞于外國(guó)同類產(chǎn)品，表明中國(guó)的技術(shù)工藝水平大有提高，對(duì)船廠的發(fā)展有著奠定基礎(chǔ)的意義。一個(gè)英國(guó)海軍軍官于1876年參觀馬尾船政局后記載說(shuō)：“中國(guó)的工程師……英文說(shuō)得相當(dāng)好。船的引擎情況良好，什么東西看來(lái)都干凈，事事都認(rèn)真有條理”；“最近造的一只船……引擎及一切部分，在建筑過(guò)程中，未曾有任何外國(guó)人的幫忙?！薄肮と擞芍袊?guó)工頭監(jiān)工。工頭是由船政局的學(xué)校訓(xùn)練出來(lái)的，……（他們）和歐洲人毫無(wú)差別地能夠勝任愉快……；船與引擎的繪圖與設(shè)計(jì)工作，由船攻局學(xué)校訓(xùn)練的中國(guó)制圖員擔(dān)任”。般廠所制產(chǎn)品，其“技藝與最后的細(xì)工，可以和我們英國(guó)自己的機(jī)械工廠的任何出品相媲美而無(wú)愧色?！雹谶@種評(píng)價(jià)，是比較實(shí)事求是的。確實(shí)，中國(guó)在技術(shù)設(shè)備一無(wú)所有的情況下，短短幾年間，船政局就造成15艘輪船，又訓(xùn)練了一批年青人熟練掌握一定的技術(shù)，應(yīng)該說(shuō)成效是較為顯著的。
然而，這些成效同外國(guó)先進(jìn)水平比還遠(yuǎn)不能逮，從中國(guó)當(dāng)時(shí)軍事形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要說(shuō)，也是距離比較遠(yuǎn)的。從表中的“萬(wàn)年清”到“大雅”的15艘船，全為木質(zhì)，這在國(guó)外已屬過(guò)時(shí)的舊型式；輪機(jī)馬力都較??；載重量較少；船速較慢，所裝炮位不多而且不大，諸如此類，缺陷不少。當(dāng)時(shí)西洋兵輪的長(zhǎng)處恰恰與此相反，它們“全在炮位多而馬力大，故能于重洋巨浪之中，縱橫顛簸，履險(xiǎn)如夷，制勝確有把握?！雹龠@表明馬尾船政局在制造機(jī)械、裝配船體等系統(tǒng)工程方面，還遠(yuǎn)沒(méi)有得到西洋之“奧秘”。這種技術(shù)落后、進(jìn)展速度尚不理想的原因，固然和中國(guó)造船工業(yè)及與之相聯(lián)系的鋼鐵、機(jī)器制造等工業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差分不開，也同船政局的造船方針：“意在有事利于攻戰(zhàn)，無(wú)事便于轉(zhuǎn)輸，其制系參兵船商船之度”，以致期望兩利而實(shí)則兩不利②，不無(wú)關(guān)系。當(dāng)然，洋人的刁難是意料中事，洋務(wù)官僚管理上缺乏經(jīng)驗(yàn)和資金不足等也是其中的一個(gè)原因。
從1874年后為第二階段，其主要特點(diǎn)，是由靠洋員造船變?yōu)槿A人設(shè)計(jì)自造，由木殼為主變?yōu)殇撹F殼為主。1873年前后，洋人5年雇傭合同先后到期，陸續(xù)撤退。這時(shí)船局面臨不少難題。（1）造船數(shù)量雖與左宗棠原計(jì)劃大體一致，但技術(shù)知識(shí)遠(yuǎn)未“歸之中土”，誠(chéng)如有人所說(shuō)，“彼中萃數(shù)千百年之奇秘，始得輪船之巧，一旦欲于五年中盡傳之于中工”③，是難以做到的。（2）清廷根據(jù)1872年大學(xué)士宋晉的“殫竭脂膏以爭(zhēng)此未必果勝之事，殊為無(wú)益……暫行停止”造船的奏疏，作了若“徒費(fèi)帑金，未操勝算，即應(yīng)迅籌變通”①的上諭。顯然，船政局有夭折之險(xiǎn)。續(xù)造還是停造？沈葆楨等選擇了前者。事實(shí)上，閩廠已有較為完整的設(shè)備和相當(dāng)數(shù)量的熟練技術(shù)工匠，如果是僅為了節(jié)省而停造，那其實(shí)是莫大的浪費(fèi)。從社會(huì)需要說(shuō)，也應(yīng)該毫無(wú)疑義地續(xù)造，中國(guó)的軍事、經(jīng)濟(jì)，都急需輪船，購(gòu)買只能是臨時(shí)措施，自造才是“永久之計(jì)”，這早已辯論清楚了。沈氏堅(jiān)持續(xù)行興造”。這得到清廷的認(rèn)可?！袄m(xù)造”不能原地踏步。而是必須在原有基礎(chǔ)上提高。要做到這點(diǎn)，一是必須在培養(yǎng)技術(shù)人才上下工夫，二是在開發(fā)原材料、燃料上下力氣。
為解決技術(shù)人才培養(yǎng)問(wèn)題，除繼續(xù)辦前、后學(xué)堂和技工培訓(xùn)班——藝圃外，最主要的措施是派遣留學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)，以便“置之莊岳之間”更易于把先進(jìn)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)學(xué)到手。即將去任的沈葆楨對(duì)此認(rèn)識(shí)得很清楚，其繼任者、精于辦洋務(wù)的丁日昌認(rèn)識(shí)亦頗明確，丁氏奏稱：“中國(guó)學(xué)習(xí)西法，有始境而無(wú)止境。……外國(guó)輪船改用康邦機(jī)器將十年矣，用煤少而行駛速，而中國(guó)閩、滬二廠仍用舊式機(jī)器，……此豈我識(shí)見之盡不如彼哉？限于財(cái)力不足者半，限于隔閡未能得風(fēng)氣之先者亦半也?！雹谝虼艘鄻O力主張派員出國(guó)學(xué)習(xí)。在這一動(dòng)議未正式被清政府認(rèn)可前，船局實(shí)際上已在進(jìn)行實(shí)際的工作了。1875年沈葆楨趁日意格回國(guó)采購(gòu)之便，在前、后學(xué)堂中挑選出魏瀚、陳兆翱、陳季同，劉步蟾、林泰曾5名學(xué)生隨同去法國(guó)參觀學(xué)習(xí)。此后，先后派了三批學(xué)生去歐洲留學(xué)。這些出國(guó)的留學(xué)生，學(xué)習(xí)非常勤奮，無(wú)論是學(xué)駕駛、制造或是學(xué)礦務(wù)、化學(xué)等各種專業(yè)，從基礎(chǔ)理論到工藝操作，均力求理解深入，技術(shù)全面，故無(wú)論軍用工業(yè)或是民用工業(yè)，無(wú)論是設(shè)計(jì)或是管理，都能勝任。這些人才的科技水平，比之西洋人才毫不遜色③?！澳媳毖鬆?zhēng)先留用，得之唯恐或后”①。這種情況，對(duì)于馬尾船政局的發(fā)展振興，提供了極為有利的條件，馬尾船政局所制之船從仿造到設(shè)計(jì)自造，從木質(zhì)到鋼鐵質(zhì)的變化，歸根到底與這些人才的培養(yǎng)有著密切的關(guān)系。
為了解決原材料、燃料等問(wèn)題，就必須發(fā)展煤鐵的開采與冶煉工業(yè)，這一點(diǎn)丁日昌與沈葆楨的認(rèn)識(shí)也是一致的，丁氏一針見血地說(shuō)：“今不急圖開煉煤鐵，而但圖制造，是燈無(wú)膏而求其明，木無(wú)根而求其茂也。”②為了解決這個(gè)問(wèn)題，沈葆楨于1875年請(qǐng)開采與馬尾一水之隔的臺(tái)灣基隆煤礦，得到清王朝批準(zhǔn)，基隆煤礦于1878年開工投產(chǎn)，經(jīng)過(guò)努力經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)量連年遞增，到80年代初，基本上已能滿足船政局的需要。但鋼鐵由自己生產(chǎn)以供應(yīng)船廠的目的，由于資本、技術(shù)、資源等多種原因，未能達(dá)到。盡管船廠在鋼鐵方面沒(méi)有擺脫對(duì)洋貨的依賴，但船政局預(yù)定的發(fā)展計(jì)劃熙常進(jìn)行，并取得可喜的成績(jī)。
自制輪船始于1875年“藝新”號(hào)。前此雖亦有自制者，但那均為仿造，獨(dú)“藝新”跳出了仿造界限?！霸摯韴D式，為學(xué)生吳德章等所測(cè)算，而測(cè)算船內(nèi)輪機(jī)、水缸等圖則出自汪喬年一人之手。”“藝新”于1886年3月造成，雖仍系木質(zhì)兵船，卻標(biāo)志著中國(guó)造船技術(shù)的一個(gè)飛躍。然而，西方所造之船已是鐵脅，乃至發(fā)展到鋼脅鋼殼。為趕上先進(jìn)水平，沈葆楨去任前即作出建造鐵脅船的決定。先是向法國(guó)英國(guó)定造鐵脅船所用機(jī)件，在洋匠指導(dǎo)下，中國(guó)技術(shù)人員具體制作，名為“威遠(yuǎn)”，時(shí)為1877年5月。同年7月開工制造的“超武”號(hào)鐵脅兵船，由于中國(guó)工程人員通過(guò)制造“藝新”號(hào)掌握了技術(shù)，就全靠自己人了。而且“脅骨輪機(jī)及船上所需各件，均系華工仿照外洋新式放手自造，與購(gòu)自外洋者一轍?！雹蹚拇艘院笾敝?900年，船政局所造船即由鐵脅到鐵甲到鋼脅鋼甲，噸位大增，且炮位多、速度快。茲簡(jiǎn)敘幾個(gè)典型輪船的制造。
其一是1883年造成的“開濟(jì)”號(hào)。這是由船政局留學(xué)生歸國(guó)后，參照“外洋最新最上最便捷之法”自行制造的一艘2400匹馬力的鐵脅快船，它載重量2200噸，時(shí)速15海里，這些均超過(guò)以前各船。誠(chéng)如督辦船政黎兆棠所說(shuō)：該船“機(jī)件之繁重，馬力之猛烈，皆閩廠創(chuàng)設(shè)以來(lái)目所未睹”。其“制件之精良，算配之合法”，悉皆制造學(xué)生參照“外洋最新最上最便捷之法而損益之，尤為各船所不可及?！雹诮又衷炝司鶠?400馬力的“寰泰”、“鏡清”兩快船，署船政大臣裴蔭森說(shuō)，魏瀚設(shè)計(jì)制造的“‘開濟(jì)’快船，視所購(gòu)之‘南琛’、‘南瑞’規(guī)制相同，靈快相似，而堅(jiān)實(shí)則過(guò)之。本年告成之‘鏡清’、‘寰泰’兩艘，其制法之精密，船機(jī)之穩(wěn)快，又遠(yuǎn)過(guò)于‘開濟(jì)’?！雹龠@就打破了“造不如買”的謬說(shuō)。
其二，要特別提出來(lái)敘述的，就是鋼甲快船“平遠(yuǎn)”號(hào)的制成。1884年中國(guó)在馬江戰(zhàn)役潰敗后，被破壞的船廠很快修復(fù)生產(chǎn)。鑒 于英國(guó)已制更為先進(jìn)的鋼甲艦，船政局派造船專家魏瀚等出洋采購(gòu)鋼甲艦料件，兼探查鋼甲制造情況。根據(jù)了解到的情況：英法已能制造時(shí)速為18—19海里的鋼甲快艦，日本已在購(gòu)買和仿制最新式的鋼甲船。而清政府還在購(gòu)買西洋的時(shí)速為15海里的鋼甲船。船政局于是下決心自己制造這種鋼甲船。經(jīng)過(guò)3年精心設(shè)計(jì)制造，“平遠(yuǎn)”號(hào)于1887年12月下水。這條鋼甲船雖造成，但速力機(jī)件均未達(dá)到預(yù)期的先進(jìn)水平。但有了造鋼甲船的開端，以后又繼續(xù)造鋼甲船多艘，不斷有所改進(jìn)，雖橫向比較還較落后，但縱向比較，從無(wú)到有，從木質(zhì)到鐵脅到鋼甲，是不斷在前進(jìn)的。終洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，船政局的成績(jī)是顯著的。
五、突出人才的重要性及其作用 如果說(shuō)馬尾船政局引進(jìn)西方先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，從事軍工生產(chǎn)乃至民用生產(chǎn)，以期起到既鎮(zhèn)壓人民革命又能抵御外侮，從而使清王朝的統(tǒng)治能夠穩(wěn)固等方面的作用，與其他軍事工業(yè)企業(yè)相同或基本相同的話，那么，在引進(jìn)人才和培養(yǎng)人才上，則與其他軍用工業(yè)企業(yè)有著顯著的不同。馬尾般政局突出人才的重要性是它的重大特色。
首先是在聘用洋員上。船政局在一開始即重視洋員的雇聘，這與早期一批軍用工廠的做法是一樣的，因?yàn)椴贿@樣做，近代工廠就辦不起來(lái)。但船局在這一點(diǎn)上做得更為自覺(jué)，目的更明確。例如左宗棠，他善于取各國(guó)之長(zhǎng)，“聽說(shuō)法國(guó)精干制造學(xué)，就聘請(qǐng)法國(guó)人做工程師，英國(guó)精干駛船學(xué)，又聘請(qǐng)英國(guó)人充教員。合英法兩國(guó)的特長(zhǎng)，共同組織，努力制造?！雹趶拇謩?chuàng)辦之初到1905年先后三批招用洋員，有名可查者達(dá)81人。這些人員包括監(jiān)督、幫辦、總監(jiān)工、工程師、監(jiān)工、廠首、匠首、工人、教師、職員、醫(yī)生、翻譯等。人數(shù)之多和涉及面之廣，為其他軍事工廠所罕有。尤其是在這81人中教師竟達(dá)30名左右，約占雇聘洋員的40％，這個(gè)比例也是為別的軍工廠所沒(méi)有的。這表明馬尾船政局更注重立足于有效而迅速地培養(yǎng)自己的人才上。
洋員在工廠中的地位與作用如何？一句話，處雇員的地位，起科學(xué)技術(shù)傳授的作用。從左宗棠起始，船局堅(jiān)持“能用洋人而不為洋人所用”①的原則。以日意格、德克碑為例。他們以個(gè)人身份受雇于船局，不受法國(guó)政府指令。船局與日意格、德克碑所訂合同，確是有效限制他們權(quán)勢(shì)擴(kuò)大的。例如合同第四條：“五年限內(nèi)，該正副監(jiān)工及工匠等，務(wù)各實(shí)心認(rèn)真辦事，各盡所長(zhǎng)，悉心教導(dǎo)各局廠華人制作迅速精熟，并應(yīng)細(xì)心工作，安分守法，不得懶惰滋事。”除廠內(nèi)分派的任務(wù)外，“不準(zhǔn)私自擅攬工作”。如有“不受節(jié)制”違反上述這些規(guī)定，“隨即撤今回國(guó)”①等等規(guī)定，保證了權(quán)自我操而不為洋人所操，保證了科學(xué)技術(shù)迅速地傳授給中國(guó)工匠。事實(shí)表明，洋員們是遵照上述條規(guī)辦事的，因而屢屢得到船政大臣的贊賞。在第一批洋員身傳言教下，到1874年，船政局有了20名負(fù)責(zé)蒸汽機(jī)制造的工程師，7名獨(dú)當(dāng)一面負(fù)責(zé)船體設(shè)計(jì)、制造的工程師，14名能指揮兵船進(jìn)行遠(yuǎn)程航行的輪機(jī)長(zhǎng)；經(jīng)考核成為技工者百余人。這些成績(jī)固然是眾洋員的認(rèn)真教導(dǎo)，中國(guó)員匠努力學(xué)習(xí)的結(jié)果，但正監(jiān)督日意格的功勞尤不可磨滅。沈葆楨說(shuō)日意格“經(jīng)營(yíng)調(diào)度，極費(fèi)苦心，力任其難，厥功最偉”②。是實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。
1874年后，除日意格等幾個(gè)人繼續(xù)留用外，船政局雖將第一批期滿洋員辭退，但為了滿足改木殼船為鐵脅船等技術(shù)上進(jìn)入新階段的需要，還是雇聘了少量的造船、駕駛、管輪等專業(yè)的教師。他們與1874年前雇員一樣，盡力為船政局服務(wù)，絲毫沒(méi)有損害到中國(guó)的“權(quán)自我操”的原則。
然而，甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以后，情況發(fā)生了變化。隨著資本主義發(fā)展到壟斷階段，隨著中日《馬關(guān)條約》中反映帝國(guó)主義由商品輸入為主變?yōu)橘Y本輸入為主，在中國(guó)投資辦工業(yè)企業(yè)的條文規(guī)定，列強(qiáng)之間控制中國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的斗爭(zhēng)也日趨激烈。在這樣的形勢(shì)下，法國(guó)就利用過(guò)去它的科技人員幫助建造馬尾船政局的歷史關(guān)系來(lái)控制船局了。1896年法國(guó)政府照會(huì)清政府，表示愿選派助手幫助船政局，并派海軍軍官卜玳到福州談判此事。談判中卜玳強(qiáng)調(diào)“總欲多用洋員”，在所訂合同中規(guī)定：“法國(guó)國(guó)家允代派監(jiān)督、教習(xí)等員弁差遣來(lái)華，以為襄辦整頓開拓福州船政之事”；船局“應(yīng)用法員”。這表明由法員個(gè)人與船政局的關(guān)系變?yōu)榉▏?guó)政府與清政府、船政局的關(guān)系；由原來(lái)“應(yīng)用各國(guó)之人”變?yōu)楠?dú)用法國(guó)人了。法國(guó)的獨(dú)占船政局之心昭然若揭。事實(shí)上，在此后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，法國(guó)在一定程度上控制著船政局。
總的說(shuō)，馬尾船政局前、后學(xué)堂所培養(yǎng)的學(xué)生和留學(xué)生等科學(xué)技術(shù)人才的作用，不僅單純表現(xiàn)在造船上，也表現(xiàn)在海軍建設(shè)、外交、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。南、中、北洋海軍將領(lǐng)、駕駛員等很多為船政局所培養(yǎng)，如鄧世昌、劉步蟾等已為人們所熟知。在外交方面，羅豐祿多年任駐英、法、德等國(guó)公使，吳德章亦于1902至1904年任過(guò)駐奧匈帝國(guó)公使，還有一些人充當(dāng)公使館翻譯；在經(jīng)濟(jì)方面，池貞銓、林日章等在福建探測(cè)煤礦，又跟隨盛宣懷在山東登州一帶勘察金屬礦，他們長(zhǎng)期奔波于全國(guó)許多礦區(qū)為中國(guó)礦務(wù)辛勤勞動(dòng)；善于制造的工程師魏瀚90年代后為兩湖總督張之洞所羅致和重用，并曾任廣九鐵路總理；其他還有不少船政前、后學(xué)堂畢業(yè)生和留學(xué)生、藝徒等人，在電報(bào)、鐵路、采礦等各經(jīng)濟(jì)部門發(fā)揮了重要作用。至于以在“管駕官應(yīng)知學(xué)問(wèn)以外，更能探本溯源，以為傳授生徒之資”①，學(xué)成后成為教育工作者亦不在少數(shù)，有教英語(yǔ)、法語(yǔ)者，有教物理、數(shù)學(xué)者，而尤以任北洋水師學(xué)堂校長(zhǎng)的嚴(yán)復(fù)為其典型代表。這些簡(jiǎn)單敘述尚遠(yuǎn)不能概括馬尾船政局在培養(yǎng)人才方面及這些人才的社會(huì)作用的全貌，但已能充分說(shuō)明馬尾船政局在歷史上所發(fā)揮的作用是當(dāng)時(shí)任何一個(gè)工業(yè)企業(yè)所不能比擬的。
六、船政局發(fā)展中的矛盾 船政局的發(fā)展與它的設(shè)備能力是不相適應(yīng)的，而且90年代中期以后走向衰落。這是什么原因？從原則上說(shuō)，這是生產(chǎn)關(guān)系不適合生產(chǎn)力的發(fā)展的結(jié)果，是資本主義大工業(yè)形式與封建經(jīng)營(yíng)的內(nèi)核發(fā)生矛盾沖突的緒果。
第一，船政局的經(jīng)營(yíng)方式違背資本主義積累與分配的規(guī)律。馬尾船政局資金來(lái)源于閩海關(guān)的固定撥款，它與上海、天津等機(jī)器局有一個(gè)明顯的不同：不是“就動(dòng)撥之款，核制成之?dāng)?shù)”，而是生產(chǎn)不計(jì)成本，產(chǎn)品不作為商品出售而通過(guò)清政府調(diào)撥給各單位使用的。這就決定船局的發(fā)展不是依靠?jī)?nèi)部積累，而完全依賴政府的財(cái)政支出。這種完全依靠財(cái)政撥款、不計(jì)成本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，與左宗棠為了把科學(xué)技術(shù)學(xué)到手“雖費(fèi)有所不辭”的指導(dǎo)方針有關(guān)。當(dāng)然，這在一定時(shí)期是有必要的。但隨著船局由木殼而鐵脅、鋼甲，由建造150馬力到造2006余馬力的船艦，不斷擴(kuò)大規(guī)模，船政局的耗費(fèi)日益增大；而清政府的財(cái)政卻日益匱乏，對(duì)船局的支付日益減少，于是矛盾日趨尖銳了。洋務(wù)派看到外國(guó)輪船多系商造商購(gòu)，故船業(yè)能持久不衰，想仿效之以解燃眉之急，但他們所用的只是“官輪商雇”、需用輪船者支付部分款項(xiàng)“協(xié)造”，和船塢修船收費(fèi)等辦法。而這，只不過(guò)是半官半商、半封建主義半資本主義，它不能降低消耗減輕成本，使船價(jià)達(dá)到與外洋輪船相競(jìng)爭(zhēng)的水平。
第二，封建官僚衙門式的管理與近代機(jī)器工業(yè)發(fā)展的矛盾。馬尾船政局相當(dāng)一部分僚屬把船廠當(dāng)作封建衙門，其重要表現(xiàn)在任人唯親上。盡管沈葆楨定下“雖其至親舊交不濫收錄”的任人唯賢方針，但繼其后者還是免不了“濫收濫委”，①致使濫竿充數(shù)，技術(shù)上外行的人管理上不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的現(xiàn)象泛濫成災(zāi)。這些沒(méi)有專業(yè)知識(shí)“濫竽”者流，誠(chéng)如沈葆楨所說(shuō)：“今則督藝徒者匠首也，而匠首之智不如藝徒；督匠首者紳員也，而紳員之智不如匠首；督紳員者臣也；紳員能知其大意，臣則一無(wú)所知而已矣?！雹偕蜉針E主要為了說(shuō)明培養(yǎng)新型科技人才緊迫性問(wèn)題，卻說(shuō)明了濫用非才的真相。這種情況怎么能不瞎指揮以至于僨事呢！
克服上述矛盾的出路何在？不少改良主義思想家和一些洋務(wù)官僚都提出商辦的主張，以期挽救船政局的危局。順天府尹胡燏棻明確指出，“中國(guó)欲借官?gòu)S制器，雖百年亦終無(wú)起色，必須準(zhǔn)各省廣開各廠，令民間自為講求。如國(guó)家欲購(gòu)槍炮船械機(jī)器，均托民廠包辦包用，其試不如式者，雖定造亦必剔退。則人人有爭(zhēng)利之心，虧本之懼，自然專心致志，實(shí)力講求，以期駕乎西制之上?！雹谶@段話雖不完全針對(duì)船政局，卻能包括船政局。給事中褚成博亦有船政局”仿照西例，改歸商辦”的建議。1896年清政府曾派員辦理招商事宜，但以毫無(wú)結(jié)果而作罷。在此種情況下，企業(yè)矛盾不斷激化，乃導(dǎo)致馬尾船政局于1907年的全面停產(chǎn)。當(dāng)然，馬尾船政局的歷史地位與歷史作用是不能磨滅的。
?、佟度A東師大學(xué)報(bào)》1958年第一期，該文收編于《晚清洋務(wù)運(yùn)動(dòng)研究》。
?、?“馬尾船政局”，有稱“福州船政局”，也有稱“福建船政局”者，清政府官方文件多用“福建船政”字樣。因“馬尾”在中外學(xué)者和社會(huì)人士印象中更為深刻，故本書用”馬尾船政局”名。
②參見本書第二章第三節(jié)。
?、畚涸础逗?guó)圖志》卷84。
①見丁拱辰《演炮圖說(shuō)輯要》卷4，頁(yè)16。
?、凇蹲笪南骞匪噷W(xué)說(shuō)帖。
?、弁挝迥晡逶率兆笞谔淖嗾?，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第8頁(yè)。
?、佟吨袊?guó)近代對(duì)外貿(mào)易史資料》第一冊(cè)，第609頁(yè)，中華書局1962年11月版。
?、谕蠒?，第三冊(cè)，第1409頁(yè)。
?、弁挝迥晡逶率兆笞谔淖?，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第5頁(yè)。
④同上書，第8～6頁(yè)。
?、僮笞谔摹渡腺R蔗農(nóng)先生》，《左文襄公全集》書牘卷1，頁(yè)22。
?、诹_正鈞《左文襄公年譜》，小南白堂叢刊本，冊(cè)一，頁(yè)12～13。
?、邸蹲笪南骞曜V》冊(cè)1，頁(yè)13。
?、茏笞谔摹渡腺R蔗農(nóng)先生》，《左文襄公全集》書牘卷1，頁(yè)11。
⑤《左文襄公全集》書牘卷8，頁(yè)61?！?5·①《左文襄公全集》書牘卷1，頁(yè)11。
?、凇蹲笪南骞匪噷W(xué)說(shuō)帖。
?、邸堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第6頁(yè)①左宗棠《復(fù)陳福建輪船不可停止折》，《左文襄公全集》奏疏卷41，頁(yè)31。
?、凇堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第6頁(yè)，第20頁(yè)。
?、邰堋渡峡偫砀鲊?guó)事務(wù)衙門》，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第445、448頁(yè)。
?、佗冖邸堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第5—6頁(yè)第6—7頁(yè)、第7頁(yè)。
①②③④《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第8、10、443、445頁(yè)。
?、佗凇渡峡偫砀鲊?guó)事務(wù)衙門》，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第449頁(yè)。
?、偻挝迥昃旁露兆笞谔淖嗾?，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第15頁(yè)。
?、偻绷臧嗽鲁醢巳湛偫泶蜉針E奏折，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第54頁(yè)。
?、僖陨弦姟吨袊?guó)近代工業(yè)史資料》第1輯上冊(cè)，第395—397頁(yè)。
①《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（八），第372頁(yè)。
?、凇洞笕毡緞?chuàng)辦海軍史》第22卷，第167、173頁(yè)。
?、邸洞肪?7，《中國(guó)近代工業(yè)史資料》第1輯上冊(cè)，第399頁(yè)。
?、堋督輬?bào)》1893年8月11日，《中國(guó)近代工業(yè)史資料》第1輯上冊(cè)，第400頁(yè)。
?、菀姟吨袊?guó)近代工業(yè)史資料》第1輯上冊(cè)，第425頁(yè)。
?、偻挝迥晔辉鲁跷迦兆笞谔淖嗾?，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第28頁(yè)。
?、?40艘船各書載在速力、炮位等多有不同，現(xiàn)以《清末海軍史料》第756—759頁(yè)為據(jù)。
?、僖陨弦囊妷蹱枴短秫D號(hào)航行記》，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（八），第370—373頁(yè)。
?、谕问耆鲁跏瘴撵系茸?，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第98—99頁(yè)。
③光緒十一年十月二十五日署理船政大臣裴蔭森奏，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第319頁(yè)。
?、佟逗７罊n·福州船廠》（一），第62頁(yè)。
?、凇堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第106頁(yè)。
?、邸逗７罊n·福州船廠》（二）第626頁(yè)。
①關(guān)于船政局學(xué)生留歐事參見本書第十七章第三節(jié)。
?、诔刂凫铩逗＼姶笫掠洝?，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（八），第483頁(yè)。
③《海防檔·福州船廠》（二），第626頁(yè)。
?、俟饩w四年八月二十八日督福建船政吳贊誠(chéng)奏，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第211頁(yè)。
?、冖邸堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第267—268頁(yè)、第349頁(yè)。
?、佟堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》（八），第516頁(yè)。
②《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（一），第125頁(yè)。
?、佗谝姟堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第44—45、142頁(yè)。
?、僖娧Ω３伞冻鍪褂⒎ㄒ獗人膰?guó)日記》卷3，頁(yè)59。
?、佟堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》（五），第419頁(yè)。
②沈葆楨《復(fù)陳洋務(wù)事宜疏》，見葛士濬輯《皇朝經(jīng)世文續(xù)編》卷1O1，頁(yè)10。
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