革命黨人起兵討袁，那擁有兵權(quán)的地方實力派，則依然遲疑不決。孫中山電令廣東獨(dú)立，而廣東不聽，他欲躬親赴粵主持其事，但若靠廣東一隅討袁也不是長久之計。
廣東省都督胡漢民本討袁堅決，只是受到陳炯明等人的制約，才持消極態(tài)度。
胡漢民、陳炯明入主廣州，曾共同致力于廣東軍政府的建設(shè)。胡漢民是孫中山得力的助手，他長期流亡海外或香港，在廣東商紳中影響不大，他又是一介書生，手中無一兵一卒，很需要實力派人物作后盾。而陳炯明在廣東聲譽(yù)鵲起，又是握有重兵的“黨中同志”，其地位足以支撐艱巨。因此，對于當(dāng)時的胡漢民來說，陳炯明是不可缺少的幫手。就陳炯明來說，他雖有一定聲望和實力，但畢竟加入革命黨不久，資歷甚淺，要在革命陣營中營造自己的地盤，就必須憑借革命黨及其領(lǐng)袖孫中山的這面旗幟，所以陳炯明對胡漢民也只能是支持和遷就。且胡漢民曾解餉10萬，以濟(jì)陳軍。胡、陳入主廣東時，他們之間是“同”多“異”少，“同”著“異”伏。在新生的廣東軍政府中，胡漢民任都督，陳炯明任副都督，廖仲愷、陳少白、蔣尊簋等人基本控制了財政、外交、軍政各部；朱執(zhí)信、胡毅生、姚雨平等人，則是樞密處的主宰者。因此，革命黨人掌握了軍政府的大部分實權(quán)。
胡漢民、陳炯明攜手在鞏固廣東革命政權(quán)方面，做了大量工作。發(fā)布了一系列革命法令，沒收了滿清官吏和反抗軍政府之人的家產(chǎn)。廣州和平光復(fù)時，舊軍隊并沒有解除武裝，龍濟(jì)光軍12營、李準(zhǔn)軍6營降卒性、必然性的保證，是一切經(jīng)驗科學(xué)形成的基矗，都原封不動地駐扎在廣州城內(nèi)；駐扎城內(nèi)的各路民軍，沒有來得及進(jìn)行整頓，廣州城內(nèi)軍隊林立，各不相屬，以致司令遍地，政出多門。陳炯明的循軍進(jìn)駐廣州，起了一些鎮(zhèn)懾作用，但革命秩序一時尚未建立。
胡、陳為穩(wěn)定局勢，定計先鞏固新軍，使其居中不動，作諸軍之監(jiān)視。對于陳炯明的循軍軍官鐘鼎基、王肇基等委以重任，使軍政府有軍事實力對付龍濟(jì)光部和其他舊軍隊。對民軍逐步進(jìn)行整頓，委任威望素著的黑旗軍首領(lǐng)、原臺灣“民主大將軍”劉永福為民團(tuán)總長，同盟會員何克夫副之，總攝各路民軍。又把民軍領(lǐng)袖們組成“廣東軍團(tuán)協(xié)會”，作為水陸51軍的自律團(tuán)體，直隸于軍政府，以陳炯明為會長，周之貞為副會長，高劍父、劉師復(fù)、李棲云為干事員。
胡漢民竭力籠住李準(zhǔn)和龍濟(jì)光，使其不至危害新生革命政權(quán)。胡漢民剛上任，就照會李準(zhǔn)、龍濟(jì)光等，飭令他們照舊統(tǒng)轄所部，所有城內(nèi)衙門局所，均請妥為防護(hù)，共保治安，并表示餉項由軍政府發(fā)給。胡、陳對李準(zhǔn)、龍濟(jì)光部厚發(fā)軍餉，每人的軍餉是民軍的7倍。胡、陳的目的主要是在于緩和舊軍隊和新政權(quán)之間的矛盾，采用收買辦法穩(wěn)住“濟(jì)軍”，使他們不致輕舉妄動。待正式陸軍組編完畢，民軍實力已壓過濟(jì)軍時，便把濟(jì)軍調(diào)往遠(yuǎn)離廣州的高廉雷瓊地區(qū)去。但是，胡漢民等未能對這支舊軍隊進(jìn)行整編和徹底改造，使龍濟(jì)光得以保存舊部，后來這支軍隊成為袁世凱撲滅二次革命的鷹犬。
孫中山被推舉為中華民國臨時大總統(tǒng)時，堅邀胡漢民立即隨他去南京。胡漢民分別致函陳炯明、朱執(zhí)信等，囑陳炯明接任廣東都督，并飭令各軍服從陳炯明。已籌備就緒的廣東臨時省議會致函陳炯明，推舉陳正式接任都督析學(xué)和馬克思經(jīng)濟(jì)理論結(jié)合起來的一種思潮。20世紀(jì)30年，陳辭不受，向省議會推舉汪精衛(wèi)為廣東都督，陳自己僅允暫任代理都督。但汪精衛(wèi)對所舉，以“功成身退”為詞，辭不就任。陳辭汪不就，孫中山親自出面，致電陳炯明，委任陳為廣東都督；省議會也再次推陳為都督，但陳始終不接受。孫中山只好委任汪精衛(wèi)督粵，在汪未到任前，由陳炯明代理，并申令：不可更辭，各界亦不可再舉他人。
醉心于利祿的陳炯明推三阻四，辭不就都督職，有多種原因：其一，武昌起義不久，部分革命黨以“功成身退”來自鳴清高，汪精衛(wèi)幾辭都督、劉師復(fù)高唱“不作官吏”，“不作議員”等等。陳炯明受這些處世哲學(xué)和沽名釣譽(yù)的思想影響，且與這些人交往頗密，亦很重視個人聲望；其二，廣東時局混亂，棘手問題很多，而當(dāng)時北伐聲浪很高，陳炯明不愿坐守廣東，而聲言“素志北伐”。他請為北伐軍總司令，以所部循軍及他部改編，并把姚雨平已編定之北伐軍合并為1軍，乘機(jī)掌握軍隊，爾后地位、聲譽(yù)將必更有憑借。但姚雨平不愿受陳節(jié)制，胡漢民與朱執(zhí)信商量，北伐必須立即進(jìn)行，而廣東內(nèi)部亦尚需陳炯明留粵整頓辦理，所以，胡漢民等令姚雨平北伐，陳炯明雖未如愿，但他的循軍卻因編入北伐軍序列而躋身于“政府軍”行列（未出發(fā)北伐），后來裁撤民軍時，這支軍隊也得以保留。廣東北伐軍由姚雨平率領(lǐng)，于廣州誓師出發(fā)，后轉(zhuǎn)戰(zhàn)江北，為鞏固南京臨時政府作出了貢獻(xiàn)；其三，孫中山由于同胡漢民、汪精衛(wèi)共事時間長，了解比較多，因倚畀也比較重。廣東是他的故鄉(xiāng)和進(jìn)行民主革命的基地，在擇人任事的問題上也特別關(guān)注和慎重，所以，他主要寄望于胡漢民、汪精衛(wèi)。只是因胡、汪或因北上需人，或因固辭不就，才再三拉陳炯明出來，而在陳辭不受之時，孫中山和廣東革命黨人還先后想捧出馮自由、朱執(zhí)信、孫眉、何克夫、鄧澤如、胡毅生等人供粵人抉擇。廣東的革命黨人才濟(jì)濟(jì)，陳炯明不過是個乘時而起的革命后起人物，還不能唯一獨(dú)尊。陳炯明對于這種局面不能無睹。他的固辭，實際上是謀求進(jìn)一步掌握實力，待價而估，以退為進(jìn)，飼機(jī)再起。
在1911年12月22日至1912年4日25日，陳炯明為廣東代理都督，全權(quán)督理廣東120余天。
南北和議告成，北伐中止。陳炯明將北伐軍總司令部改為廣東陸軍司令部，已經(jīng)編成但沒有出發(fā)的北伐部隊，全部改為廣東正式陸軍。陸軍數(shù)目，本來須設(shè)3師為是一種以人的自我解放為目的而如何達(dá)到合理化交往的科，然以經(jīng)費(fèi)無出，僅成立2師1旅。改編后的廣東陸軍，以陳炯明的循軍為主，以反正新軍為輔，這樣，大多數(shù)官兵，都是陳炯明的老部下，如師長鐘鼎基、旅長王肇基、葉舉、團(tuán)長洪兆麟等。這些軍隊名義上隸屬于軍政府，實際上帶有軍隊私屬的色彩，成為陳炯明在廣東營建統(tǒng)治的憑藉力量。
陳炯明在裁撤民軍方面，錯誤地采用殘暴鎮(zhèn)壓手段。廣東民軍對廣東獨(dú)立起到了巨大的促進(jìn)作用。廣東光復(fù)后，云集在廣州的民軍51股計有15萬人，這對反革命勢力是一支強(qiáng)大的鎮(zhèn)懾力量；但由于民軍多數(shù)是破產(chǎn)農(nóng)民和手工業(yè)工人，有些是鋌而走險的綠林，有些是游兵散勇轉(zhuǎn)投過來，因而他們既具有小農(nóng)的分散性，又具有游民無產(chǎn)者的破壞性。雖然大部分民軍是好的，但也有一些民軍首領(lǐng)進(jìn)城后，沉迷于嫖、賭、飲、吹的墮落腐化生活。胡漢民、陳炯明起初利用民軍的聲勢，來對付清朝降軍和防營；并成立“軍團(tuán)協(xié)會”來約束民軍，起到了良好的作用。
但是，陳炯明以他的循軍為主體的正式陸軍組編工作完成后，不再需要民軍。首任民團(tuán)正副總長劉永福、何克夫治事一月，顯得軟弱無力；換上老同盟會員黃世仲，黃頗能操縱王和順、關(guān)仁甫之屬，而遭陳炯明之深忌。同時，民軍首領(lǐng)居功驕傲，目無軍政府，同大權(quán)在握、個人野心漸次萌發(fā)的陳炯明尖銳對立。一部分民軍以武力要挾省議會，令舉孫眉為都督，明顯地流露出對代都督陳炯明的不信任感。在這種復(fù)雜的情況下、陳炯明為了排除異己力量，采取了殘暴鎮(zhèn)壓手段。首當(dāng)其沖的是石錦泉和他的“石字營”。
石錦泉綽號“石鬼仔”，廣東獨(dú)立前就傾向革命，為革命黨人潛運(yùn)武器。辛亥革命爆發(fā)后，他豎起義旗，成為促進(jìn)廣東獨(dú)立的一支武裝論“共產(chǎn)主義星期六義務(wù)勞動”）》。列寧寫于1919年6月。同，因此，對革命是有貢獻(xiàn)的。然而，石錦泉以桀驁不馴著稱；入城后，更頗為驕恣，他曾手提土制炸彈，闖入都督府，氣勢洶洶，要胡漢民立即發(fā)餉。石本人還公然于光天化日之下在廣州多寶街擅自殺人，取出人心，沿街夸耀。對于石錦泉這樣的行為是應(yīng)該予以規(guī)勸和懲戒的。
但是，陳炯明卻擴(kuò)大了事態(tài)?；㈤T炮臺截留了一批軍械，這批軍械是胡漢民主持軍政府期間代民軍購買的。陳炯明本來有裁撤民軍的意圖。他做了代理都督，當(dāng)然不愿意這批軍械落入民軍之手，而想用來裝備正式陸軍。民軍首領(lǐng)很不服氣，石錦泉尤其按捺不住，竟直奔虎門，私自起用軍械。這正好為陳炯明提供了解散“石字營”的借口。陳炯明接到報告后，馬上通知魏邦平，派兵追趕石錦泉，將石拿獲，未經(jīng)審訊，即予槍決，并隨即將“石字營”全部遣散。在布告中，給石錦泉加了許多罪名，如“屢抗命令”、“擾害治安，商民共憤”、“擅行繳械搶物，并敢隱匿實數(shù)，延抗不繳”等。
石錦泉事件發(fā)生后，其他民軍首領(lǐng)已預(yù)測到陳炯明是殺雞儆猴，尤其是王和順。在51支民軍中，王和順的惠軍實力最雄厚，對陳炯明的威脅最大。為了對付陳炯明的武力壓迫，求得自存，王和順與關(guān)仁甫的“仁字軍”、楊萬夫的“協(xié)字軍”結(jié)成盟軍，約定互相支援。
陳炯明采取分化瓦解的手段，以重兵對王和順的“惠軍”形成包圍，然后派出巡查隊前往惠軍駐扎的太平沙一帶巡邏，故意尋釁鬧事，挑起事端羅納德即“摩訶提婆·戈文德·羅納德”。，惠軍及其盟軍“仁字軍”、“協(xié)字軍”被迫自衛(wèi)，陳炯明乘機(jī)宣布惠、仁、協(xié)軍“變叛”，派出整編正式陸軍向他們猛烈進(jìn)攻。在廣州的惠、仁、協(xié)軍失敗，王和順出走，這3支民軍被繳械遣散。隨后，陳炯明又先后派出軍隊攻占黃埔炮臺、虎門，惠軍被全部消滅。陳炯明在進(jìn)攻民軍時，竟調(diào)動了龍濟(jì)光軍和降將吳祥達(dá)的舊巡防營。
在鎮(zhèn)壓惠、仁、協(xié)軍的過程中，陸蘭清，李福林等民軍首領(lǐng)、軍團(tuán)協(xié)會、演說會、各善堂負(fù)責(zé)人曾經(jīng)到交火雙方進(jìn)行調(diào)解，但陳炯明既已得手，凱肯善罷干休。他召集各界代表會議，混淆黑白，硬說此舉是出于萬不得已，進(jìn)攻惠軍是“政府命令”，并非內(nèi)訌，要求各界不要出面調(diào)停。他又發(fā)出布告，把沖突的責(zé)任全部推給王和順，要求“各軍民人等，不可誤信謠言，致淆亂實情，動搖心志”。
懾于陳炯明的聲勢，其他民軍紛紛自請遣散。被裁民軍達(dá)9萬余人，只有李福林的6個營，因朱執(zhí)信的斡旋，才得以保留。
陳炯明還以“綏靖地方”為名，對各地民軍進(jìn)行“剿辦”和屠殺。他派出馮國威的“威字營”圍剿連陽的“復(fù)漢義軍”?！皬?fù)漢義軍”因寡不敵眾，盡行逃散；馮軍乘勝追擊，將民房燒毀，一村有民軍一人勢便是無為。又儒家也講“無為”，如《論語·衛(wèi)靈公》：“無，即指全村為匪。陳炯明又應(yīng)潮州商民和外國領(lǐng)事之請，委任前清巡防營統(tǒng)領(lǐng)吳祥達(dá)為潮梅綏靖處督辦，率2800人乘英國軍艦抵達(dá)汕頭。吳祥達(dá)以宴請當(dāng)?shù)孛褴娛最I(lǐng)為名，將民軍首領(lǐng)、同盟會員許雪秋、陳蕓生、陳涌波3人當(dāng)場槍殺。慘案發(fā)生后，很多同盟會員為許雪秋等通電鳴冤，要求陳炯明懲辦吳祥達(dá)。陳炯明自然不聞不問，吳祥達(dá)因而更加囂張，又派人捕殺了光復(fù)大埔的有功人物、三合會首領(lǐng)溫阿拱。
民軍被裁撤后，遭遇極其悲慘。多數(shù)無田可耕，無業(yè)可就，又得不到陳炯明政府的妥善安置，于是再度淪為流民，或者混跡綠林、四處打家劫舍。后來這些人又流落入軍閥隊伍。
盡管民軍自身有這樣那樣的缺點(diǎn)，但主流是好的。一些民軍將領(lǐng)還是革命元老，如王和順、許雪秋等。王和順是1905年廣西農(nóng)民大起義的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，起義失敗后，他亡命香港，加入同盟會，籌劃和參與反清起義，他領(lǐng)導(dǎo)的“惠軍”即使在橫遭陳炯明鎮(zhèn)壓時，還是舉動文明，絕無乘機(jī)搶掠情事。許雪秋也是老同盟會員，曾參與領(lǐng)導(dǎo)1907年的黃岡起義。他們都是革命功臣而不是革命對立面，對他們進(jìn)行殘酷鎮(zhèn)壓，不但挫傷了人民群眾的革命積極性，而且嚴(yán)重?fù)p害了新政權(quán)的形象，使群眾脫離新政權(quán)。王和順、關(guān)仁甫、楊萬夫等出走港澳后，組織“扶正同盟會”，他們推舉孫眉為首領(lǐng)，并派人潛入廣州，從事反對陳炯明的秘密活動。只是由于孫中山及時制止，孫眉才拒絕加入，扶正同盟會才逐漸解體。但王和順等人由于對陳炯明結(jié)怨，轉(zhuǎn)而對革命喪失信心，投到袁世凱的懷抱，成了袁的走卒。
陳炯明鎮(zhèn)壓了民軍、殘殺同志，激起一些同盟會員的強(qiáng)烈不滿，有些人在都督府會議上公開為王和順辯誣，大聲疾呼：“今日之亂象，不是王和順之罪過”通“性、道、理”。著作有《劉子全書》、《劉子全書遺編》。，“比王和順更壞而盤踞要津而無人敢過問者，觸目皆是”。但陳炯明這時已控制了軍隊，有恃無恐，他憑借這支陸軍，不僅加強(qiáng)了對廣州的控制。而且以陸軍第1師出防惠潮嘉一帶，以第2師出防北江及西江一帶，加強(qiáng)對廣州以外地區(qū)的控制。
鎮(zhèn)壓民軍，又助長了陳炯明的專擅自為，更加露出他排除異己的私心。廣東北伐出師時，陳炯明就和姚雨平為爭奪北伐軍統(tǒng)帥權(quán)而生嫌隙。后來姚雨平北伐軍為捍衛(wèi)江淮、鞏固南京臨時政府屢建功勛，而陳炯明卻一反前態(tài)，在餉彈接濟(jì)上諸多掣肘。南北議和達(dá)成后，姚雨平與胡漢民商定，擬將軍隊調(diào)回廣東高州、廉州一帶駐防，籌建營房。因陳炯明阻撓而中輟，只好被迫全軍就地解散，僅留炮兵1營，調(diào)回廣東。該營回抵廣州虎門時，又被陳炯明派兵繳械。
專擅自為的陳炯明，除了敬畏他的師尊朱執(zhí)信而外，往往不恤人言，甚至于議會也積不相能。時人稱廣東有二陳，一個是陳炯明，另一個是警察廳長陳景華，都是殺人魔王。二陳曾判決“扶正同盟會”25名會員死刑。他們殺人很簡便，不必經(jīng)過什么法律手續(xù)，抓到人，動輒就殺，有時連話都不問，拉出門就槍斃。黃世仲和陳聽香被殺就是比較典型的例子。
黃世仲是杰出的革命宣傳家，他青年時代就從事新聞工作，1905年加入同盟會，曾與鄭貫公創(chuàng)辦《世界公益報》、《廣東報》、《有所謂報》，宣傳革命合，提出存在主義的馬克思主義。主張用存在主義的“人，抨擊?；手囌摚瑒讋谧恐?。先后著有《廿載繁華夢》、《大騙》、《洪秀全演義》、《宦海升沉錄》等長篇章回小說。因他同民軍首領(lǐng)素有聯(lián)絡(luò)，所以胡漢民委派他接替劉永福，任廣東民團(tuán)總長。黃世仲站在公正立場上，在裁撤軍隊問題上，主張“裁弱留強(qiáng)，合理編遣”，反對陳炯明“裁減他人部隊，擴(kuò)充自己實力”。陳炯明甚為惱恨，派人將黃世仲逮捕，以“串通民軍統(tǒng)領(lǐng)，冒領(lǐng)軍餉，私圖分肥”的罪名，將黃槍決。與黃同時遇害的還有軍械總局局長香益遠(yuǎn)，說他“擅將槍械發(fā)給民軍”。
陳聽香是當(dāng)時報界風(fēng)云人物，與民軍首領(lǐng)交游頗多，所以他主持的陀城、公言兩報，經(jīng)常為民軍說話，對王和順更是多所贊賞。陳聽香又很自負(fù)，常以民意代表和政府監(jiān)督人的身份自居，撰寫文章，批評時政。因而深遭陳炯明之忌。當(dāng)《公言報》、《陀城獨(dú)立報》、《國事報》、《人權(quán)報》等9家報紙先后刊登了廣州燕塘新軍“解散”的消息時，陳炯明便借口“事關(guān)軍政，不容捏造事實，擾亂軍心”，勒令《國事報》?？饔嵏鲌笾鞴P，拘留陳聽香和《人權(quán)報》主筆陳藻卿。陳聽香不服，領(lǐng)銜發(fā)表《廣州報界全體布告同胞書》，指控陳炯明干涉報紙之野蠻舉動，“欲借報館以逞其大威福”。陳炯明更恨之入骨，令法務(wù)局以“依附叛軍，防害軍政”等罪名，將陳槍決。
黃世仲、陳聽香案，在社會上引起強(qiáng)烈反響。同盟會員潘達(dá)徵寫信給陳炯明，予以責(zé)備。省議會就黃、陳案提出討論，并向陳炯明提出質(zhì)詢，要求他到議會解釋。陳炯明視議員為賣弄狗皮膏的“假洋鬼子”，拒不出席會議，議員們大為不滿，作出彈劾陳炯明的決議。陳炯明有軍隊做后盾，又有廣東商業(yè)資產(chǎn)階級的支持，在給議會的咨文中，否認(rèn)省議會對都督有“糾治權(quán)（即彈劾權(quán)）”，省議會力爭糾治權(quán)，3次咨會陳炯明，但每次都被陳炯明毫不客氣地駁回。議員們?nèi)呵榧ぐ?，決定派代表去北京請愿控訴。陳炯明則使出殺手锏——
辭職。
陳炯明這一著果然奏效。72商會、公安維持會等團(tuán)體紛紛打電話給袁世凱政府，請求挽留陳炯明，粵省軍界及省港商界更“力詆省議會彈劾陳督為非”。袁世凱復(fù)電照準(zhǔn)，并竭力慰留陳炯明，彈劾案不了了之，陳炯明也就更躊躇滿志，予智自雄了。
正當(dāng)陳炯明春風(fēng)得意、個人權(quán)利欲開始上升之際，孫中山辭去臨時大總統(tǒng)，同胡漢民等一起南下，來到廣州。
孫中山同陳炯明作了一次長談，想把廣東改造為“模范省”，主張由胡漢民繼續(xù)出任都督。這對陳炯明來說，不啻冷水澆頭。他既不好公開反對，又不愿屈居胡漢民之下。權(quán)衡再三，只好一走了之。他在都督府設(shè)宴歡迎孫中山一行之后，立即出走香港。行前寫信給胡漢民，“請”他代行都督職權(quán)；又寫信給省議會，要求解除職務(wù)，回家“省親”，建議省議會推舉孫中山或胡漢民接任廣東都督；并告誡軍人服從命令，擁戴新都督。
省議會按照孫中山意圖，推舉胡漢民為廣東都督。表面上看來，都督易人，是在謙讓中實現(xiàn)，而實際卻出現(xiàn)復(fù)雜情況。陳炯明控制的廣東陸軍，非但不受胡漢民控制，且對胡很不服氣，陸軍部會議廳召開會議，議決挽留陳炯明，并派團(tuán)長翁式亮、李濟(jì)民和軍部軍需司陳競杰去香港請陳炯明歸省任事。港穗商人也擁陳反胡，弄得胡漢民處境十分尷尬。在種種壓力下，胡漢民不得不派陳炯明的師尊朱執(zhí)信到香港請陳炯明歸省。
省議會推舉陳炯明任軍統(tǒng)。胡漢民委任他為廣東綏靖處經(jīng)略，專門處理幫會、賭博械斗等事務(wù)；又委任陳炯明為廣東警衛(wèi)軍總司令，責(zé)成所有各路軍務(wù)處督辦，總辦、按撫使均歸節(jié)制。陳炯明把全部軍權(quán)都拿到手后，仍怨氣滿腹。
胡漢民身為都督，負(fù)責(zé)全省軍政，但軍隊則不容胡漢民置喙。甚者，胡漢民計劃組編1個營的都督府衛(wèi)隊，已經(jīng)指定李海青為營長，但陳炯明堅不同意，衛(wèi)隊剛剛成立，就被迫解散了。
相反，陳炯明卻倚恃軍權(quán)，擴(kuò)及政權(quán)。陳任廣東總經(jīng)略時，設(shè)經(jīng)略處總攬軍權(quán)，兼辦清鄉(xiāng)緝捕，又要求劃賭盜會斗4項歸軍法懲治，得就地槍決人犯權(quán)。陳炯明權(quán)益大，殺戮益多。后經(jīng)略處改為綏靖處，其權(quán)如故。陳炯明的權(quán)力已混入民政范圍。
陳炯明與胡漢民處處作梗，打擊胡漢民，而又?jǐn)U大自己的勢力，因而雙方益成水火。胡漢民有一口訣：“救國必用粵，用粵必去陳?！蓖藭V東支部易名為國民黨廣東支部，陳炯明在易名儀式上作即興演說，他大聲呼吁：“今日必須擴(kuò)張黨務(wù)，吸收人才，能達(dá)到開放主義，凡我黨員，萬勿分新舊畛域；蓋黨員愈多，人才愈眾，多一黨員，則將來多一選舉權(quán)，并可多得一議員，政治上始有權(quán)力?！钡?，由于國民黨廣東支部的負(fù)責(zé)人是胡漢民，在國民黨廣東支部征集新黨員時，陳炯明竟然一反“擴(kuò)張黨務(wù)，吸收人才”的主張，以所謂“軍人不黨”為借口，嚴(yán)禁部下加入。在陳炯明看來，如果部下入黨，身為國民黨廣東支部負(fù)責(zé)人的胡漢民，必然趁機(jī)插手陸軍，從而削弱他的勢力。
黎元洪提出“軍民分治”的主張，遭到南方各革命都督的強(qiáng)烈抵制，胡漢民針鋒相對地提出堅持“軍民合治”。陳炯明本應(yīng)拋卻個人權(quán)力之爭，一致對付袁世凱，但是，他稍后便附和軍民分治之說，并在行動上極力推行軍民分治，企圖使都督徒具虛名。袁世凱任命他為廣東護(hù)軍使，陳炯明也不推辭。這樣陳炯明身兼數(shù)職，尤其是護(hù)軍使職，同都督權(quán)限不清。他接受袁世凱的任命后，遂開府廣州，設(shè)使署，仍自兼綏靖處督辦，一時權(quán)傾都督。
袁世凱極力抬高陳炯明，推倒胡漢民，造成胡、陳水火局面，以便坐收漁利。陳炯明亦有倚靠袁世凱來壓胡漢民的念頭。袁世凱政府的秘書梁士詒是廣東人，梁是袁的心腹，稱“智囊”。他秉承袁世凱意旨，挑撥胡陳交惡，多次派巨紳江孔殷當(dāng)說客，竭力勸說陳炯明擁護(hù)袁世凱。陳炯明亦派心腹與梁交往。在陳炯明的默許下，梁士詔的親信李兼善在廣州設(shè)立秘密機(jī)關(guān)——“南園俱樂部”，專事賄誘粵軍官，使擁陳叛胡。在李兼善的唆使下，《總商會報》、《七十二行商報》、《華國報》、《平城報》等，遇事攻訐胡漢民，使胡處于十分困難境地。宋案發(fā)生后，梁士治以“親壽”為名，回到廣州，親自出馬部署倒胡。梁賄買了許多粵軍將領(lǐng)。
袁世凱于北京召開各省代表會議，胡漢民派秘書金章去京，而陳炯明加派官銀錢局總理、國民黨員鄒魯偕行。袁世凱認(rèn)為鄒魯與陳炯明同鄉(xiāng)同學(xué)，又曾同事，一定是陳炯明的心腹，所以對鄒魯很重視。除一般性接見外，還特別約見一次。袁問鄒：“以陳代胡如何？”
鄒當(dāng)即表示反對，并提議派陳炯明去庫倫處理外蒙獨(dú)立事件，好把陳炯明調(diào)離廣東，從而平息胡、陳之爭。袁世凱不僅不肯答應(yīng)，而且加緊進(jìn)行以陳代胡的陰謀活動。
胡漢民本身也有許多缺點(diǎn)，他不習(xí)軍事，未能掌握軍隊，性情狹隘，又是秀才造反、書生從政，缺乏足以應(yīng)付時艱的實際斗爭經(jīng)驗，習(xí)于紙上談兵。他同省議會的關(guān)系緊張，省議會指控他“厲行軍政，蹂躪法政”，甚至派溫雄飛等人為代表，去北京控訴胡漢民，商界、報界對胡漢民也是一片嘲諷和叱罵之聲。胡漢民原靠孫中山、孫中山已下野。胡漢民處于窮于應(yīng)付的地位。
胡漢民在艱難的處境下，仍緊跟孫中山，他積極籌劃了廣東的反袁斗爭。1913年5月初，他以個人名義通電全國，直斥“善后大借款”。他還多次提議擴(kuò)編廣東軍隊，以適應(yīng)討袁需要。在他主持下，廣東制造局晝夜不停地趕造槍炮；大批糧食被購進(jìn)廣東，留充軍糧之用。
宋案發(fā)生后，陳炯明在較長一段時間內(nèi)，對袁世凱的態(tài)度保持令人費(fèi)解的沉默。他和胡漢民一起參加省議會召開的秘密會議，胡漢民慷慨陳詞，堅主討袁，而獨(dú)陳炯明一言不發(fā)。胡漢民禁不住問他：“公守口如瓶，外間必以公為否贊者，公寧忍坐視不相助為理耶？”
陳無以答。為了加強(qiáng)廣東軍事力量，以準(zhǔn)備對付袁世凱的武力進(jìn)攻，胡漢民多次提議，正式陸軍再擴(kuò)編1個師，以林震為師長。而陳炯明卻不肯答應(yīng)，議遂不行。廣東的反袁運(yùn)動，因而不能及時展開。胡漢民雖有心跟隨孫中山，但手中無兵，亦無可奈何，只好一度暫主緩進(jìn)。
胡漢民在猶豫一陣子后，還是堅持反袁。而陳炯明則不同，袁世凱尚不斷賜給他恩典，而袁世凱又勢焰方盛，因而態(tài)度猶豫，他說：“世凱雖懷不軌，但罪狀未顯，信用猶在，師出恐無名?！边@實際上是放棄了武裝討袁的準(zhǔn)備，給袁世凱重金收買粵軍將領(lǐng)留下空子。
廣東省都督胡漢民本討袁堅決，只是受到陳炯明等人的制約，才持消極態(tài)度。
胡漢民、陳炯明入主廣州，曾共同致力于廣東軍政府的建設(shè)。胡漢民是孫中山得力的助手，他長期流亡海外或香港，在廣東商紳中影響不大，他又是一介書生，手中無一兵一卒，很需要實力派人物作后盾。而陳炯明在廣東聲譽(yù)鵲起，又是握有重兵的“黨中同志”，其地位足以支撐艱巨。因此，對于當(dāng)時的胡漢民來說，陳炯明是不可缺少的幫手。就陳炯明來說，他雖有一定聲望和實力，但畢竟加入革命黨不久，資歷甚淺，要在革命陣營中營造自己的地盤，就必須憑借革命黨及其領(lǐng)袖孫中山的這面旗幟，所以陳炯明對胡漢民也只能是支持和遷就。且胡漢民曾解餉10萬，以濟(jì)陳軍。胡、陳入主廣東時，他們之間是“同”多“異”少，“同”著“異”伏。在新生的廣東軍政府中，胡漢民任都督，陳炯明任副都督，廖仲愷、陳少白、蔣尊簋等人基本控制了財政、外交、軍政各部；朱執(zhí)信、胡毅生、姚雨平等人，則是樞密處的主宰者。因此，革命黨人掌握了軍政府的大部分實權(quán)。
胡漢民、陳炯明攜手在鞏固廣東革命政權(quán)方面，做了大量工作。發(fā)布了一系列革命法令，沒收了滿清官吏和反抗軍政府之人的家產(chǎn)。廣州和平光復(fù)時，舊軍隊并沒有解除武裝，龍濟(jì)光軍12營、李準(zhǔn)軍6營降卒性、必然性的保證，是一切經(jīng)驗科學(xué)形成的基矗，都原封不動地駐扎在廣州城內(nèi)；駐扎城內(nèi)的各路民軍，沒有來得及進(jìn)行整頓，廣州城內(nèi)軍隊林立，各不相屬，以致司令遍地，政出多門。陳炯明的循軍進(jìn)駐廣州，起了一些鎮(zhèn)懾作用，但革命秩序一時尚未建立。
胡、陳為穩(wěn)定局勢，定計先鞏固新軍，使其居中不動，作諸軍之監(jiān)視。對于陳炯明的循軍軍官鐘鼎基、王肇基等委以重任，使軍政府有軍事實力對付龍濟(jì)光部和其他舊軍隊。對民軍逐步進(jìn)行整頓，委任威望素著的黑旗軍首領(lǐng)、原臺灣“民主大將軍”劉永福為民團(tuán)總長，同盟會員何克夫副之，總攝各路民軍。又把民軍領(lǐng)袖們組成“廣東軍團(tuán)協(xié)會”，作為水陸51軍的自律團(tuán)體，直隸于軍政府，以陳炯明為會長，周之貞為副會長，高劍父、劉師復(fù)、李棲云為干事員。
胡漢民竭力籠住李準(zhǔn)和龍濟(jì)光，使其不至危害新生革命政權(quán)。胡漢民剛上任，就照會李準(zhǔn)、龍濟(jì)光等，飭令他們照舊統(tǒng)轄所部，所有城內(nèi)衙門局所，均請妥為防護(hù)，共保治安，并表示餉項由軍政府發(fā)給。胡、陳對李準(zhǔn)、龍濟(jì)光部厚發(fā)軍餉，每人的軍餉是民軍的7倍。胡、陳的目的主要是在于緩和舊軍隊和新政權(quán)之間的矛盾，采用收買辦法穩(wěn)住“濟(jì)軍”，使他們不致輕舉妄動。待正式陸軍組編完畢，民軍實力已壓過濟(jì)軍時，便把濟(jì)軍調(diào)往遠(yuǎn)離廣州的高廉雷瓊地區(qū)去。但是，胡漢民等未能對這支舊軍隊進(jìn)行整編和徹底改造，使龍濟(jì)光得以保存舊部，后來這支軍隊成為袁世凱撲滅二次革命的鷹犬。
孫中山被推舉為中華民國臨時大總統(tǒng)時，堅邀胡漢民立即隨他去南京。胡漢民分別致函陳炯明、朱執(zhí)信等，囑陳炯明接任廣東都督，并飭令各軍服從陳炯明。已籌備就緒的廣東臨時省議會致函陳炯明，推舉陳正式接任都督析學(xué)和馬克思經(jīng)濟(jì)理論結(jié)合起來的一種思潮。20世紀(jì)30年，陳辭不受，向省議會推舉汪精衛(wèi)為廣東都督，陳自己僅允暫任代理都督。但汪精衛(wèi)對所舉，以“功成身退”為詞，辭不就任。陳辭汪不就，孫中山親自出面，致電陳炯明，委任陳為廣東都督；省議會也再次推陳為都督，但陳始終不接受。孫中山只好委任汪精衛(wèi)督粵，在汪未到任前，由陳炯明代理，并申令：不可更辭，各界亦不可再舉他人。
醉心于利祿的陳炯明推三阻四，辭不就都督職，有多種原因：其一，武昌起義不久，部分革命黨以“功成身退”來自鳴清高，汪精衛(wèi)幾辭都督、劉師復(fù)高唱“不作官吏”，“不作議員”等等。陳炯明受這些處世哲學(xué)和沽名釣譽(yù)的思想影響，且與這些人交往頗密，亦很重視個人聲望；其二，廣東時局混亂，棘手問題很多，而當(dāng)時北伐聲浪很高，陳炯明不愿坐守廣東，而聲言“素志北伐”。他請為北伐軍總司令，以所部循軍及他部改編，并把姚雨平已編定之北伐軍合并為1軍，乘機(jī)掌握軍隊，爾后地位、聲譽(yù)將必更有憑借。但姚雨平不愿受陳節(jié)制，胡漢民與朱執(zhí)信商量，北伐必須立即進(jìn)行，而廣東內(nèi)部亦尚需陳炯明留粵整頓辦理，所以，胡漢民等令姚雨平北伐，陳炯明雖未如愿，但他的循軍卻因編入北伐軍序列而躋身于“政府軍”行列（未出發(fā)北伐），后來裁撤民軍時，這支軍隊也得以保留。廣東北伐軍由姚雨平率領(lǐng)，于廣州誓師出發(fā)，后轉(zhuǎn)戰(zhàn)江北，為鞏固南京臨時政府作出了貢獻(xiàn)；其三，孫中山由于同胡漢民、汪精衛(wèi)共事時間長，了解比較多，因倚畀也比較重。廣東是他的故鄉(xiāng)和進(jìn)行民主革命的基地，在擇人任事的問題上也特別關(guān)注和慎重，所以，他主要寄望于胡漢民、汪精衛(wèi)。只是因胡、汪或因北上需人，或因固辭不就，才再三拉陳炯明出來，而在陳辭不受之時，孫中山和廣東革命黨人還先后想捧出馮自由、朱執(zhí)信、孫眉、何克夫、鄧澤如、胡毅生等人供粵人抉擇。廣東的革命黨人才濟(jì)濟(jì)，陳炯明不過是個乘時而起的革命后起人物，還不能唯一獨(dú)尊。陳炯明對于這種局面不能無睹。他的固辭，實際上是謀求進(jìn)一步掌握實力，待價而估，以退為進(jìn)，飼機(jī)再起。
在1911年12月22日至1912年4日25日，陳炯明為廣東代理都督，全權(quán)督理廣東120余天。
南北和議告成，北伐中止。陳炯明將北伐軍總司令部改為廣東陸軍司令部，已經(jīng)編成但沒有出發(fā)的北伐部隊，全部改為廣東正式陸軍。陸軍數(shù)目，本來須設(shè)3師為是一種以人的自我解放為目的而如何達(dá)到合理化交往的科，然以經(jīng)費(fèi)無出，僅成立2師1旅。改編后的廣東陸軍，以陳炯明的循軍為主，以反正新軍為輔，這樣，大多數(shù)官兵，都是陳炯明的老部下，如師長鐘鼎基、旅長王肇基、葉舉、團(tuán)長洪兆麟等。這些軍隊名義上隸屬于軍政府，實際上帶有軍隊私屬的色彩，成為陳炯明在廣東營建統(tǒng)治的憑藉力量。
陳炯明在裁撤民軍方面，錯誤地采用殘暴鎮(zhèn)壓手段。廣東民軍對廣東獨(dú)立起到了巨大的促進(jìn)作用。廣東光復(fù)后，云集在廣州的民軍51股計有15萬人，這對反革命勢力是一支強(qiáng)大的鎮(zhèn)懾力量；但由于民軍多數(shù)是破產(chǎn)農(nóng)民和手工業(yè)工人，有些是鋌而走險的綠林，有些是游兵散勇轉(zhuǎn)投過來，因而他們既具有小農(nóng)的分散性，又具有游民無產(chǎn)者的破壞性。雖然大部分民軍是好的，但也有一些民軍首領(lǐng)進(jìn)城后，沉迷于嫖、賭、飲、吹的墮落腐化生活。胡漢民、陳炯明起初利用民軍的聲勢，來對付清朝降軍和防營；并成立“軍團(tuán)協(xié)會”來約束民軍，起到了良好的作用。
但是，陳炯明以他的循軍為主體的正式陸軍組編工作完成后，不再需要民軍。首任民團(tuán)正副總長劉永福、何克夫治事一月，顯得軟弱無力；換上老同盟會員黃世仲，黃頗能操縱王和順、關(guān)仁甫之屬，而遭陳炯明之深忌。同時，民軍首領(lǐng)居功驕傲，目無軍政府，同大權(quán)在握、個人野心漸次萌發(fā)的陳炯明尖銳對立。一部分民軍以武力要挾省議會，令舉孫眉為都督，明顯地流露出對代都督陳炯明的不信任感。在這種復(fù)雜的情況下、陳炯明為了排除異己力量，采取了殘暴鎮(zhèn)壓手段。首當(dāng)其沖的是石錦泉和他的“石字營”。
石錦泉綽號“石鬼仔”，廣東獨(dú)立前就傾向革命，為革命黨人潛運(yùn)武器。辛亥革命爆發(fā)后，他豎起義旗，成為促進(jìn)廣東獨(dú)立的一支武裝論“共產(chǎn)主義星期六義務(wù)勞動”）》。列寧寫于1919年6月。同，因此，對革命是有貢獻(xiàn)的。然而，石錦泉以桀驁不馴著稱；入城后，更頗為驕恣，他曾手提土制炸彈，闖入都督府，氣勢洶洶，要胡漢民立即發(fā)餉。石本人還公然于光天化日之下在廣州多寶街擅自殺人，取出人心，沿街夸耀。對于石錦泉這樣的行為是應(yīng)該予以規(guī)勸和懲戒的。
但是，陳炯明卻擴(kuò)大了事態(tài)?；㈤T炮臺截留了一批軍械，這批軍械是胡漢民主持軍政府期間代民軍購買的。陳炯明本來有裁撤民軍的意圖。他做了代理都督，當(dāng)然不愿意這批軍械落入民軍之手，而想用來裝備正式陸軍。民軍首領(lǐng)很不服氣，石錦泉尤其按捺不住，竟直奔虎門，私自起用軍械。這正好為陳炯明提供了解散“石字營”的借口。陳炯明接到報告后，馬上通知魏邦平，派兵追趕石錦泉，將石拿獲，未經(jīng)審訊，即予槍決，并隨即將“石字營”全部遣散。在布告中，給石錦泉加了許多罪名，如“屢抗命令”、“擾害治安，商民共憤”、“擅行繳械搶物，并敢隱匿實數(shù)，延抗不繳”等。
石錦泉事件發(fā)生后，其他民軍首領(lǐng)已預(yù)測到陳炯明是殺雞儆猴，尤其是王和順。在51支民軍中，王和順的惠軍實力最雄厚，對陳炯明的威脅最大。為了對付陳炯明的武力壓迫，求得自存，王和順與關(guān)仁甫的“仁字軍”、楊萬夫的“協(xié)字軍”結(jié)成盟軍，約定互相支援。
陳炯明采取分化瓦解的手段，以重兵對王和順的“惠軍”形成包圍，然后派出巡查隊前往惠軍駐扎的太平沙一帶巡邏，故意尋釁鬧事，挑起事端羅納德即“摩訶提婆·戈文德·羅納德”。，惠軍及其盟軍“仁字軍”、“協(xié)字軍”被迫自衛(wèi)，陳炯明乘機(jī)宣布惠、仁、協(xié)軍“變叛”，派出整編正式陸軍向他們猛烈進(jìn)攻。在廣州的惠、仁、協(xié)軍失敗，王和順出走，這3支民軍被繳械遣散。隨后，陳炯明又先后派出軍隊攻占黃埔炮臺、虎門，惠軍被全部消滅。陳炯明在進(jìn)攻民軍時，竟調(diào)動了龍濟(jì)光軍和降將吳祥達(dá)的舊巡防營。
在鎮(zhèn)壓惠、仁、協(xié)軍的過程中，陸蘭清，李福林等民軍首領(lǐng)、軍團(tuán)協(xié)會、演說會、各善堂負(fù)責(zé)人曾經(jīng)到交火雙方進(jìn)行調(diào)解，但陳炯明既已得手，凱肯善罷干休。他召集各界代表會議，混淆黑白，硬說此舉是出于萬不得已，進(jìn)攻惠軍是“政府命令”，并非內(nèi)訌，要求各界不要出面調(diào)停。他又發(fā)出布告，把沖突的責(zé)任全部推給王和順，要求“各軍民人等，不可誤信謠言，致淆亂實情，動搖心志”。
懾于陳炯明的聲勢，其他民軍紛紛自請遣散。被裁民軍達(dá)9萬余人，只有李福林的6個營，因朱執(zhí)信的斡旋，才得以保留。
陳炯明還以“綏靖地方”為名，對各地民軍進(jìn)行“剿辦”和屠殺。他派出馮國威的“威字營”圍剿連陽的“復(fù)漢義軍”?！皬?fù)漢義軍”因寡不敵眾，盡行逃散；馮軍乘勝追擊，將民房燒毀，一村有民軍一人勢便是無為。又儒家也講“無為”，如《論語·衛(wèi)靈公》：“無，即指全村為匪。陳炯明又應(yīng)潮州商民和外國領(lǐng)事之請，委任前清巡防營統(tǒng)領(lǐng)吳祥達(dá)為潮梅綏靖處督辦，率2800人乘英國軍艦抵達(dá)汕頭。吳祥達(dá)以宴請當(dāng)?shù)孛褴娛最I(lǐng)為名，將民軍首領(lǐng)、同盟會員許雪秋、陳蕓生、陳涌波3人當(dāng)場槍殺。慘案發(fā)生后，很多同盟會員為許雪秋等通電鳴冤，要求陳炯明懲辦吳祥達(dá)。陳炯明自然不聞不問，吳祥達(dá)因而更加囂張，又派人捕殺了光復(fù)大埔的有功人物、三合會首領(lǐng)溫阿拱。
民軍被裁撤后，遭遇極其悲慘。多數(shù)無田可耕，無業(yè)可就，又得不到陳炯明政府的妥善安置，于是再度淪為流民，或者混跡綠林、四處打家劫舍。后來這些人又流落入軍閥隊伍。
盡管民軍自身有這樣那樣的缺點(diǎn)，但主流是好的。一些民軍將領(lǐng)還是革命元老，如王和順、許雪秋等。王和順是1905年廣西農(nóng)民大起義的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，起義失敗后，他亡命香港，加入同盟會，籌劃和參與反清起義，他領(lǐng)導(dǎo)的“惠軍”即使在橫遭陳炯明鎮(zhèn)壓時，還是舉動文明，絕無乘機(jī)搶掠情事。許雪秋也是老同盟會員，曾參與領(lǐng)導(dǎo)1907年的黃岡起義。他們都是革命功臣而不是革命對立面，對他們進(jìn)行殘酷鎮(zhèn)壓，不但挫傷了人民群眾的革命積極性，而且嚴(yán)重?fù)p害了新政權(quán)的形象，使群眾脫離新政權(quán)。王和順、關(guān)仁甫、楊萬夫等出走港澳后，組織“扶正同盟會”，他們推舉孫眉為首領(lǐng)，并派人潛入廣州，從事反對陳炯明的秘密活動。只是由于孫中山及時制止，孫眉才拒絕加入，扶正同盟會才逐漸解體。但王和順等人由于對陳炯明結(jié)怨，轉(zhuǎn)而對革命喪失信心，投到袁世凱的懷抱，成了袁的走卒。
陳炯明鎮(zhèn)壓了民軍、殘殺同志，激起一些同盟會員的強(qiáng)烈不滿，有些人在都督府會議上公開為王和順辯誣，大聲疾呼：“今日之亂象，不是王和順之罪過”通“性、道、理”。著作有《劉子全書》、《劉子全書遺編》。，“比王和順更壞而盤踞要津而無人敢過問者，觸目皆是”。但陳炯明這時已控制了軍隊，有恃無恐，他憑借這支陸軍，不僅加強(qiáng)了對廣州的控制。而且以陸軍第1師出防惠潮嘉一帶，以第2師出防北江及西江一帶，加強(qiáng)對廣州以外地區(qū)的控制。
鎮(zhèn)壓民軍，又助長了陳炯明的專擅自為，更加露出他排除異己的私心。廣東北伐出師時，陳炯明就和姚雨平為爭奪北伐軍統(tǒng)帥權(quán)而生嫌隙。后來姚雨平北伐軍為捍衛(wèi)江淮、鞏固南京臨時政府屢建功勛，而陳炯明卻一反前態(tài)，在餉彈接濟(jì)上諸多掣肘。南北議和達(dá)成后，姚雨平與胡漢民商定，擬將軍隊調(diào)回廣東高州、廉州一帶駐防，籌建營房。因陳炯明阻撓而中輟，只好被迫全軍就地解散，僅留炮兵1營，調(diào)回廣東。該營回抵廣州虎門時，又被陳炯明派兵繳械。
專擅自為的陳炯明，除了敬畏他的師尊朱執(zhí)信而外，往往不恤人言，甚至于議會也積不相能。時人稱廣東有二陳，一個是陳炯明，另一個是警察廳長陳景華，都是殺人魔王。二陳曾判決“扶正同盟會”25名會員死刑。他們殺人很簡便，不必經(jīng)過什么法律手續(xù)，抓到人，動輒就殺，有時連話都不問，拉出門就槍斃。黃世仲和陳聽香被殺就是比較典型的例子。
黃世仲是杰出的革命宣傳家，他青年時代就從事新聞工作，1905年加入同盟會，曾與鄭貫公創(chuàng)辦《世界公益報》、《廣東報》、《有所謂報》，宣傳革命合，提出存在主義的馬克思主義。主張用存在主義的“人，抨擊?；手囌摚瑒讋谧恐?。先后著有《廿載繁華夢》、《大騙》、《洪秀全演義》、《宦海升沉錄》等長篇章回小說。因他同民軍首領(lǐng)素有聯(lián)絡(luò)，所以胡漢民委派他接替劉永福，任廣東民團(tuán)總長。黃世仲站在公正立場上，在裁撤軍隊問題上，主張“裁弱留強(qiáng)，合理編遣”，反對陳炯明“裁減他人部隊，擴(kuò)充自己實力”。陳炯明甚為惱恨，派人將黃世仲逮捕，以“串通民軍統(tǒng)領(lǐng)，冒領(lǐng)軍餉，私圖分肥”的罪名，將黃槍決。與黃同時遇害的還有軍械總局局長香益遠(yuǎn)，說他“擅將槍械發(fā)給民軍”。
陳聽香是當(dāng)時報界風(fēng)云人物，與民軍首領(lǐng)交游頗多，所以他主持的陀城、公言兩報，經(jīng)常為民軍說話，對王和順更是多所贊賞。陳聽香又很自負(fù)，常以民意代表和政府監(jiān)督人的身份自居，撰寫文章，批評時政。因而深遭陳炯明之忌。當(dāng)《公言報》、《陀城獨(dú)立報》、《國事報》、《人權(quán)報》等9家報紙先后刊登了廣州燕塘新軍“解散”的消息時，陳炯明便借口“事關(guān)軍政，不容捏造事實，擾亂軍心”，勒令《國事報》?？饔嵏鲌笾鞴P，拘留陳聽香和《人權(quán)報》主筆陳藻卿。陳聽香不服，領(lǐng)銜發(fā)表《廣州報界全體布告同胞書》，指控陳炯明干涉報紙之野蠻舉動，“欲借報館以逞其大威福”。陳炯明更恨之入骨，令法務(wù)局以“依附叛軍，防害軍政”等罪名，將陳槍決。
黃世仲、陳聽香案，在社會上引起強(qiáng)烈反響。同盟會員潘達(dá)徵寫信給陳炯明，予以責(zé)備。省議會就黃、陳案提出討論，并向陳炯明提出質(zhì)詢，要求他到議會解釋。陳炯明視議員為賣弄狗皮膏的“假洋鬼子”，拒不出席會議，議員們大為不滿，作出彈劾陳炯明的決議。陳炯明有軍隊做后盾，又有廣東商業(yè)資產(chǎn)階級的支持，在給議會的咨文中，否認(rèn)省議會對都督有“糾治權(quán)（即彈劾權(quán)）”，省議會力爭糾治權(quán)，3次咨會陳炯明，但每次都被陳炯明毫不客氣地駁回。議員們?nèi)呵榧ぐ?，決定派代表去北京請愿控訴。陳炯明則使出殺手锏——
辭職。
陳炯明這一著果然奏效。72商會、公安維持會等團(tuán)體紛紛打電話給袁世凱政府，請求挽留陳炯明，粵省軍界及省港商界更“力詆省議會彈劾陳督為非”。袁世凱復(fù)電照準(zhǔn)，并竭力慰留陳炯明，彈劾案不了了之，陳炯明也就更躊躇滿志，予智自雄了。
正當(dāng)陳炯明春風(fēng)得意、個人權(quán)利欲開始上升之際，孫中山辭去臨時大總統(tǒng)，同胡漢民等一起南下，來到廣州。
孫中山同陳炯明作了一次長談，想把廣東改造為“模范省”，主張由胡漢民繼續(xù)出任都督。這對陳炯明來說，不啻冷水澆頭。他既不好公開反對，又不愿屈居胡漢民之下。權(quán)衡再三，只好一走了之。他在都督府設(shè)宴歡迎孫中山一行之后，立即出走香港。行前寫信給胡漢民，“請”他代行都督職權(quán)；又寫信給省議會，要求解除職務(wù)，回家“省親”，建議省議會推舉孫中山或胡漢民接任廣東都督；并告誡軍人服從命令，擁戴新都督。
省議會按照孫中山意圖，推舉胡漢民為廣東都督。表面上看來，都督易人，是在謙讓中實現(xiàn)，而實際卻出現(xiàn)復(fù)雜情況。陳炯明控制的廣東陸軍，非但不受胡漢民控制，且對胡很不服氣，陸軍部會議廳召開會議，議決挽留陳炯明，并派團(tuán)長翁式亮、李濟(jì)民和軍部軍需司陳競杰去香港請陳炯明歸省任事。港穗商人也擁陳反胡，弄得胡漢民處境十分尷尬。在種種壓力下，胡漢民不得不派陳炯明的師尊朱執(zhí)信到香港請陳炯明歸省。
省議會推舉陳炯明任軍統(tǒng)。胡漢民委任他為廣東綏靖處經(jīng)略，專門處理幫會、賭博械斗等事務(wù)；又委任陳炯明為廣東警衛(wèi)軍總司令，責(zé)成所有各路軍務(wù)處督辦，總辦、按撫使均歸節(jié)制。陳炯明把全部軍權(quán)都拿到手后，仍怨氣滿腹。
胡漢民身為都督，負(fù)責(zé)全省軍政，但軍隊則不容胡漢民置喙。甚者，胡漢民計劃組編1個營的都督府衛(wèi)隊，已經(jīng)指定李海青為營長，但陳炯明堅不同意，衛(wèi)隊剛剛成立，就被迫解散了。
相反，陳炯明卻倚恃軍權(quán)，擴(kuò)及政權(quán)。陳任廣東總經(jīng)略時，設(shè)經(jīng)略處總攬軍權(quán)，兼辦清鄉(xiāng)緝捕，又要求劃賭盜會斗4項歸軍法懲治，得就地槍決人犯權(quán)。陳炯明權(quán)益大，殺戮益多。后經(jīng)略處改為綏靖處，其權(quán)如故。陳炯明的權(quán)力已混入民政范圍。
陳炯明與胡漢民處處作梗，打擊胡漢民，而又?jǐn)U大自己的勢力，因而雙方益成水火。胡漢民有一口訣：“救國必用粵，用粵必去陳?！蓖藭V東支部易名為國民黨廣東支部，陳炯明在易名儀式上作即興演說，他大聲呼吁：“今日必須擴(kuò)張黨務(wù)，吸收人才，能達(dá)到開放主義，凡我黨員，萬勿分新舊畛域；蓋黨員愈多，人才愈眾，多一黨員，則將來多一選舉權(quán)，并可多得一議員，政治上始有權(quán)力?！钡?，由于國民黨廣東支部的負(fù)責(zé)人是胡漢民，在國民黨廣東支部征集新黨員時，陳炯明竟然一反“擴(kuò)張黨務(wù)，吸收人才”的主張，以所謂“軍人不黨”為借口，嚴(yán)禁部下加入。在陳炯明看來，如果部下入黨，身為國民黨廣東支部負(fù)責(zé)人的胡漢民，必然趁機(jī)插手陸軍，從而削弱他的勢力。
黎元洪提出“軍民分治”的主張，遭到南方各革命都督的強(qiáng)烈抵制，胡漢民針鋒相對地提出堅持“軍民合治”。陳炯明本應(yīng)拋卻個人權(quán)力之爭，一致對付袁世凱，但是，他稍后便附和軍民分治之說，并在行動上極力推行軍民分治，企圖使都督徒具虛名。袁世凱任命他為廣東護(hù)軍使，陳炯明也不推辭。這樣陳炯明身兼數(shù)職，尤其是護(hù)軍使職，同都督權(quán)限不清。他接受袁世凱的任命后，遂開府廣州，設(shè)使署，仍自兼綏靖處督辦，一時權(quán)傾都督。
袁世凱極力抬高陳炯明，推倒胡漢民，造成胡、陳水火局面，以便坐收漁利。陳炯明亦有倚靠袁世凱來壓胡漢民的念頭。袁世凱政府的秘書梁士詒是廣東人，梁是袁的心腹，稱“智囊”。他秉承袁世凱意旨，挑撥胡陳交惡，多次派巨紳江孔殷當(dāng)說客，竭力勸說陳炯明擁護(hù)袁世凱。陳炯明亦派心腹與梁交往。在陳炯明的默許下，梁士詔的親信李兼善在廣州設(shè)立秘密機(jī)關(guān)——“南園俱樂部”，專事賄誘粵軍官，使擁陳叛胡。在李兼善的唆使下，《總商會報》、《七十二行商報》、《華國報》、《平城報》等，遇事攻訐胡漢民，使胡處于十分困難境地。宋案發(fā)生后，梁士治以“親壽”為名，回到廣州，親自出馬部署倒胡。梁賄買了許多粵軍將領(lǐng)。
袁世凱于北京召開各省代表會議，胡漢民派秘書金章去京，而陳炯明加派官銀錢局總理、國民黨員鄒魯偕行。袁世凱認(rèn)為鄒魯與陳炯明同鄉(xiāng)同學(xué)，又曾同事，一定是陳炯明的心腹，所以對鄒魯很重視。除一般性接見外，還特別約見一次。袁問鄒：“以陳代胡如何？”
鄒當(dāng)即表示反對，并提議派陳炯明去庫倫處理外蒙獨(dú)立事件，好把陳炯明調(diào)離廣東，從而平息胡、陳之爭。袁世凱不僅不肯答應(yīng)，而且加緊進(jìn)行以陳代胡的陰謀活動。
胡漢民本身也有許多缺點(diǎn)，他不習(xí)軍事，未能掌握軍隊，性情狹隘，又是秀才造反、書生從政，缺乏足以應(yīng)付時艱的實際斗爭經(jīng)驗，習(xí)于紙上談兵。他同省議會的關(guān)系緊張，省議會指控他“厲行軍政，蹂躪法政”，甚至派溫雄飛等人為代表，去北京控訴胡漢民，商界、報界對胡漢民也是一片嘲諷和叱罵之聲。胡漢民原靠孫中山、孫中山已下野。胡漢民處于窮于應(yīng)付的地位。
胡漢民在艱難的處境下，仍緊跟孫中山，他積極籌劃了廣東的反袁斗爭。1913年5月初，他以個人名義通電全國，直斥“善后大借款”。他還多次提議擴(kuò)編廣東軍隊，以適應(yīng)討袁需要。在他主持下，廣東制造局晝夜不停地趕造槍炮；大批糧食被購進(jìn)廣東，留充軍糧之用。
宋案發(fā)生后，陳炯明在較長一段時間內(nèi)，對袁世凱的態(tài)度保持令人費(fèi)解的沉默。他和胡漢民一起參加省議會召開的秘密會議，胡漢民慷慨陳詞，堅主討袁，而獨(dú)陳炯明一言不發(fā)。胡漢民禁不住問他：“公守口如瓶，外間必以公為否贊者，公寧忍坐視不相助為理耶？”
陳無以答。為了加強(qiáng)廣東軍事力量，以準(zhǔn)備對付袁世凱的武力進(jìn)攻，胡漢民多次提議，正式陸軍再擴(kuò)編1個師，以林震為師長。而陳炯明卻不肯答應(yīng)，議遂不行。廣東的反袁運(yùn)動，因而不能及時展開。胡漢民雖有心跟隨孫中山，但手中無兵，亦無可奈何，只好一度暫主緩進(jìn)。
胡漢民在猶豫一陣子后，還是堅持反袁。而陳炯明則不同，袁世凱尚不斷賜給他恩典，而袁世凱又勢焰方盛，因而態(tài)度猶豫，他說：“世凱雖懷不軌，但罪狀未顯，信用猶在，師出恐無名?！边@實際上是放棄了武裝討袁的準(zhǔn)備，給袁世凱重金收買粵軍將領(lǐng)留下空子。
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