12年6月6日，北京舉行國務(wù)會(huì)議，內(nèi)政總長高凌霨首先發(fā)言，高說：“總統(tǒng)近來對于政務(wù)，有的不經(jīng)國務(wù)會(huì)議直接處理，有的則以命令方式，直接交院辦理。例如制憲經(jīng)費(fèi)、崇文門監(jiān)督任免案、任命張拱宸為軍警督察長案，都是總統(tǒng)獨(dú)斷獨(dú)行，這實(shí)在是違反責(zé)任內(nèi)閣精神，侵越內(nèi)閣職權(quán)，我個(gè)人認(rèn)為，總統(tǒng)既然對于我輩閣員不信任，我輩只好退避賢路?！备叩脑捴v完，交通總長吳毓麟、司法總長程克、財(cái)政總長張英華都異口同聲地贊成內(nèi)閣提出總辭。
總理張紹曾還沒有來得及開口，高凌霨又說：“如果總理不愿意辭職，我們閣員也可以聯(lián)名辭職?！眳秦棍氩⑶掖罅R黎元洪不已。張紹曾這時(shí)只好很勉強(qiáng)地說：“要辭職還是大家一塊辭職好了?！睋砝璧恼W(xué)系閣員農(nóng)商總長李根源、教育總長彭允彝都沒有發(fā)言。高凌霨乃把津、保派事先擬好的辭呈電搞拿了出來，請大家簽名，這個(gè)通電全文如下：
“呈為輔弼失職，責(zé)任不明，請予罷斥事。竊于二十四日財(cái)政部收到稅務(wù)處公文一件，內(nèi)開借撥海關(guān)重建房屋一案，奉大總統(tǒng)批：出使經(jīng)費(fèi)月?lián)苁f元，國會(huì)制憲經(jīng)費(fèi)月?lián)苁呷f元。其修建江海關(guān)經(jīng)費(fèi)，即照數(shù)勻撥，財(cái)政部查照知行等因，僉以制憲為國家根本大業(yè)，本應(yīng)寬籌經(jīng)費(fèi)，以促觀成，出使經(jīng)費(fèi)，亦關(guān)重要，惟依法定手續(xù)，須先經(jīng)由國務(wù)會(huì)議通過，方生效力，歷次陳明，未蒙諒許。乃于六月二日又接府秘書廳函交由府派哈漢章往京師軍警督察處復(fù)呈一件，奉手諭交院照辦各等因。是日又經(jīng)議決調(diào)薛篤弼為崇文門稅務(wù)監(jiān)督，擬具命令，副署送府，時(shí)經(jīng)三日，復(fù)未蒙蓋印發(fā)下。伏查民國《約法》采取責(zé)任內(nèi)閣制度，故于第四十五條明定，凡大總統(tǒng)發(fā)布命令，須經(jīng)國務(wù)員副署。又查政府組織令，國務(wù)由國務(wù)會(huì)議行之。又查《國務(wù)會(huì)議規(guī)則》第一條所列國務(wù)會(huì)議事項(xiàng)，第三項(xiàng)預(yù)算外之支出，第七項(xiàng)簡任官之進(jìn)退各等語。是借撥關(guān)款，及簡任稅務(wù)監(jiān)督各案之必須經(jīng)由國務(wù)會(huì)議議決辦理，具有明文。今大總統(tǒng)事先出以獨(dú)斷，事后不納劻勷，凡勞鼎座之分憂，實(shí)出閣員之失職。紹曾等既不蒙信任，惟有仰懇鈞座立予罷斥，以明責(zé)任而重法制，不勝屏營待命之至?！?br/>
張紹曾內(nèi)閣辭職通電發(fā)出后，吳敏麟和程克并勸張離開北京，以免遭遇困擾，其實(shí)擁曹派怕張又變卦戀棧，張?jiān)士紤]我無為”。這一道術(shù)的推行，對于漢初穩(wěn)定政局，與民休息，，吳早已備妥了專車，請張立即出京，張紹曾遂于辭職當(dāng)晚，偕國務(wù)院秘書長張廷諤專車赴天津。
12年6月7日，黎元洪就內(nèi)閣總辭呈中指摘之點(diǎn)，通電辯解：
“元洪不德，負(fù)我元僚，致有總辭職之舉。制憲經(jīng)費(fèi)，列為主因。當(dāng)時(shí)國會(huì)議決，議長請求，適財(cái)長闕員，元洪曾遍約閣員，下及財(cái)次，公同籌議，始轉(zhuǎn)商稅司，緩筑海關(guān)，批明用途，乃獲約定。不虞今日，復(fù)有后言。元洪贊助制憲，心在救國，縱責(zé)過失，猶勝阻撓，此可請邦人共鑒者也！使館斷炊，下旗歸國，此何等事，而忍漠然！爾時(shí)座中討論，變無異詞；軍警督察，直接元首，項(xiàng)城設(shè)官，躬預(yù)其議。衛(wèi)戍既立，何妨裁省，閣員反對，業(yè)予新除。崇文稅差，閣員力主易人，比經(jīng)許諾，第以陶立并無大過，可授別官，執(zhí)意不從，亦允蓋印，乃電促再三，迄不送府，今猶在院，可復(fù)按也。凡斯薄物細(xì)故，既非要政，決無成心，寧承劻勷，不垂嘉納！元洪與內(nèi)長同寅推轂屢矣，張揆諸人，半托舊契，縞纻之交，硯席之好，歡若平生。特府院之間，情同骨肉，維持調(diào)護(hù)，終始不移，垂拱觀成，未嘗掣肘?？v復(fù)責(zé)為失檢，亦僅此數(shù)端，偶攄意見，初非拘束，旋復(fù)聽從，曾謂久要，而難原諒。一統(tǒng)未成，百廢未舉，閣員肯明責(zé)任，固所禱祝以求者。節(jié)關(guān)密邇，樞府偕行，中流失舵，不知所屆。元洪縱不足惜，如國家何？閣員明達(dá)，寧忍恝然，已派劉次長治洲、金次長永炎赴津謝過，分勸就職，期于得請，知念特聞！”
黎同時(shí)發(fā)表通電，宣示借撥經(jīng)費(fèi)實(shí)情，有云：
“國會(huì)再斷，《約法》蕩然，混沌糾紛，久淪為無法之國。元洪痛父老身家，靡所保障，隱忍復(fù)職，冀見憲法之成。竊慮議之非難，行之維艱。督軍不廢，雖成猶阻，干喉焦唇，庶幾悔禍，誠信未格，事與愿違，恐一旦去職，成立尚不可睹，瞻言前路，心膽俱碎，茍可促進(jìn)，惟力是視。元洪憂患余生，急于求去，憲法期成不過兩月，制憲以外，絕無所求，耿耿此心，可質(zhì)天日。憲法果成，國之福也，眾之功也，元洪何與！如其不成，寧復(fù)有國，涕泣盼望，實(shí)式圖之。”
劉治洲和金永炎到天津后，見到了張紹曾，轉(zhuǎn)達(dá)黎元洪誠懇挽留的意思，張紹曾滿腹心事說：“這次政潮，蘊(yùn)釀很久，其中原因復(fù)雜，大家都很明白，我個(gè)人能力有限，業(yè)難消弭?，F(xiàn)在我既已辭職，當(dāng)然沒有復(fù)回之理，總統(tǒng)雖挽留我，我無法克服兩個(gè)‘高’字，奈何奈何！”張紹曾所說的兩個(gè)高字，一個(gè)是高凌霨，一個(gè)就是“總統(tǒng)問題”。
張紹曾內(nèi)閣總辭職的當(dāng)天，北京軍警代表在旃檀寺陸軍檢閱使署舉行會(huì)議，與會(huì)代表很憤激，大家都說：“總統(tǒng)有錢養(yǎng)活議員、政客，而我們拼命、流血、衛(wèi)國、衛(wèi)民的軍人反而幾個(gè)月不發(fā)薪水，害得我們窮得連飯都沒得吃，我們非和他算帳不可?！?br/>
12年6月7日，北京駐軍第九、第十一、第十三等師和步軍統(tǒng)領(lǐng)、毅軍、警察廳等單位代表，共500余人，身穿制服，腰佩軍刀，到公府要求總統(tǒng)發(fā)給欠薪。黎元洪勉強(qiáng)在居仁堂接見他們，一肚子的冤氣，狠狠地掃了他們一眼，厲聲說：“你們見我做什么？是不是要逼我退位？要我走我就走?！闭?jiān)傅能姽賯兓卮鹫f：“不敢，只是因?yàn)楝F(xiàn)在沒有內(nèi)閣，我們找不到財(cái)政總長和國務(wù)總理，只好請求總統(tǒng)作主。”黎見軍警官佐們態(tài)度尚稱恭順，乃答應(yīng)于十天后（端節(jié)前二天）籌發(fā)軍餉，軍警官佐們乃退出。
8日，擁曹派雇用流氓，自稱公民團(tuán)，在天安門前高搭講臺(tái)，集合數(shù)百人，宣稱有1萬人，舉行國民大會(huì)，由一個(gè)姓葉的上臺(tái)發(fā)表演說，他說：“內(nèi)閣總辭職，中央陷于無政府狀態(tài)，主要原因是由于黎總統(tǒng)而起。黎總統(tǒng)復(fù)位，本無法律根據(jù)，現(xiàn)在還弄出政潮，破壞法紀(jì)，吾人為救國計(jì)，不得不請黎氏速行覺悟，即日退位，以讓賢路。我們大家愛國不后人，應(yīng)請同抒卓見，拯治危亡?！比~某說完，復(fù)有登臺(tái)演講者多人。接著葉某就把在天津印好的電報(bào)稿宣讀一通，然后草草收場。這個(gè)“國民大會(huì)”是津、保派的智囊邊守靖于7日由天津到北京組織起來的。這就是當(dāng)年袁世凱、段祺瑞組織“公民團(tuán)”偽造民意的再版。
北京城內(nèi)外，充滿了大風(fēng)暴降臨的氣氛，政學(xué)系的李根源攜行李細(xì)軟搬到了府學(xué)胡同黎寓來，和總統(tǒng)府秘書長饒漢祥誓與黎總統(tǒng)同生共死。
9日上午6時(shí)，北京警察宣布罷崗。陸軍檢閱使馮玉祥、京畿衛(wèi)戍總司令王懷慶聯(lián)名分函國會(huì)和外交團(tuán)，宣稱他們愿盡力保護(hù)國會(huì)和外國僑民，負(fù)責(zé)維持京師治安。這一天，不少便衣警察和保安隊(duì)在輪流巡邏市區(qū)。外交團(tuán)召集臨時(shí)會(huì)議，討論應(yīng)付當(dāng)前北京緊急局勢，有人主張組織一個(gè)國際委員會(huì)，協(xié)助北京政府“整理”財(cái)政，可是沒有取得一致的同意。最后只通過了一項(xiàng)決議，就是推派外交團(tuán)的領(lǐng)袖、葡萄牙駐華公使符禮德到東廠胡同去慰問這位孤家寡人的黎元洪。
9日，葡駐華公使符禮德代表北京外交團(tuán)前往探問黎元洪，黎以一國元首身份在外國使節(jié)面前，除了說些感謝之話而外，簡直不好說什么。符禮德把馮玉祥、王懷慶的聯(lián)名信拿給黎看，其中有句“此系政治作用”的話。符禮德對黎表示，在外國發(fā)生了這種情況，通常就叫做政變。所以外交團(tuán)愿意盡力維護(hù)黎總統(tǒng)的安全。
事態(tài)當(dāng)然是很嚴(yán)重，9日這一天新華門和東廠胡同原來駐守的衛(wèi)戍部隊(duì)均告撤走，黎見此情況，也只好枯守東廠胡同，不好去總統(tǒng)府。中午黎宅對外電話也有好幾處不通，顯然受到監(jiān)視。天安門前所謂的“國民大會(huì)”繼續(xù)舉行。
外交團(tuán)用正式的公函通知北京外交部，對于軍警罷崗表示關(guān)切，因此為了外僑安全起見，擬派洋兵巡街，這一來才讓擁曹派慌了手腳，當(dāng)晚7時(shí)，警察遂自動(dòng)復(fù)崗。
這一天，馮玉祥、王懷慶向黎表示，可以推舉顏惠慶組織內(nèi)閣，并將政權(quán)交與這個(gè)內(nèi)閣。黎表示組閣人選可以考慮顏惠慶，可是政權(quán)問題應(yīng)由國會(huì)解決。王家襄、王正廷勸黎再向國會(huì)提出解釋總統(tǒng)任期案，以便安全下臺(tái)，饒漢祥拒絕起草這個(gè)咨文。晚間黎宅又有會(huì)議，根據(jù)馮、王意見請顏組閣，顏也參加了這個(gè)會(huì)議，表示愿跳火坑，可是當(dāng)他在散會(huì)后退下來找高凌霨、吳毓麟沒有找得到，便又推辭不組閣。同一天，吳佩孚的代表李倬章來到天津，代表吳表示態(tài)度，他說是吳子玉要他鄭重地聲明，一切活動(dòng)要在軌道以內(nèi)行之，不要一時(shí)沖動(dòng)，讓“老帥”（指曹錕）贏得千秋的罵名。吳自己決不參加這次政潮云云。
10日午飯后，又有中級(jí)軍官300余人到東廠胡同黎宅索餉，由侍從武官長蔭昌代為接見，蔭昌說：“總統(tǒng)不是不關(guān)心各位的欠餉，現(xiàn)在正忙于組織內(nèi)閣，在內(nèi)閣沒有產(chǎn)生前，軍警餉項(xiàng)自然都無從發(fā)放。軍警代表則堅(jiān)持以節(jié)關(guān)日近，非即日發(fā)放不可。糾纏到下午3時(shí)才散走。接著“公民團(tuán)”在天安門前聚集千余人，還有所謂“市民請?jiān)笀F(tuán)”、“國民大會(huì)”代表等，手持“改造時(shí)局”、“府院勾結(jié)種種失政”、“財(cái)政無辦法”、“市民餓、總統(tǒng)肥”、“總統(tǒng)不管市民”、“總統(tǒng)退位”等紙旗向黎邸進(jìn)發(fā)，沿途散發(fā)傳單，均是攻擊黎的詞句。到了黎宅，請見總統(tǒng)，黎自然不肯接見，請?jiān)浮笆忻瘛北阍诶枵T外搖旗吶喊，鼓噪喧嘩，黎叫人去找步軍統(tǒng)領(lǐng)聶憲藩、京師警察總監(jiān)薛之珩派軍警來維持秩序，都置之不理，包圍者到了午夜才散去。這晚黎宅電話被軍警派人監(jiān)視，不許接傳，自來水亦被堵塞。
黎元洪坐困東廠胡同，形同囚禁，外有“惡民”包圍，軍警索餉，內(nèi)則眾叛親離，水電斷絕。黎在極端險(xiǎn)惡情勢下，迫不得已，乃急電曹錕、吳佩孚求援，電詞哀懇，同時(shí)并將該電轉(zhuǎn)致各省，電云：
“連日留張不獲，請人組閣，皆畏不敢就。罷崗開會(huì)，全城鼎沸，謠言紛起，皆謂有政治作用。本日復(fù)有軍警中下級(jí)官數(shù)百人，無故闖入住宅，借名索餉，此豈元首責(zé)任所在？又有公民請?jiān)笀F(tuán)、國民大會(huì)，約近千人，續(xù)來圍宅。元洪依法而來，今日可依法即去，六十老人，生死不計(jì)，尚何留戀！軍警等如此行為，是否必陷元洪于違法之地？兩公畿輔長官，當(dāng)難坐視，盼即明示！”
11日，黎元洪在私邸召集留在北京的名流舉行會(huì)議，出席的有顏惠慶、顧維鈞、孫寶琦、王正廷、吳景濂、王家襄、湯漪等。大家心情都很沉重，空氣也很窒息。黎在席間表示，不能再蹈民國6年的覆轍，自己一走了事。自己下臺(tái)沒有問題，可是決不做徐世昌第二。他說：“我是依法而來，今天要走也要依法而去，不能糊里糊涂的被人趕走。”
北京的空氣緊張而蕭條，6月10日11日這兩天，滿城風(fēng)雨，草木皆兵，達(dá)官貴人紛紛搬到天津，簡直好像北京又是大難臨頭的樣子。12日又有軍警代表、“公民團(tuán)”代表更番到黎宅示威挑戰(zhàn)，黎的親信、總統(tǒng)府秘書長饒漢祥也認(rèn)為非走不可了，只是政學(xué)系的兩位閣員還主張戰(zhàn)斗到底。中午王懷慶和馮玉祥送來聯(lián)名辭呈，黎還下令加以慰留，并派張懷芝退還呈文，他們都拒而不受。接著第十一、十二兩師中下級(jí)軍官宣布全體辭職。
黎元洪困處東廠胡同，他求援無路，于是再發(fā)一通電報(bào)給曹錕和吳佩孚，電云：
“疊電計(jì)達(dá)，本日又有軍警官佐多人麇集門外，復(fù)雇流氓走卒數(shù)百人，手執(zhí)驅(qū)黎退位等紙旗，圍守住宅，王、馮兩使聯(lián)名辭職，慰留不獲，元洪何難一去以謝國人，第念職權(quán)為法律所容，不容輕棄，兩公畿輔長官，保定尤近在咫尺，坐視不語，恐百啄無以自解，應(yīng)如何處置，仍盼示?！?br/>
12日下午3時(shí)，黎宅舉行最后一次高階層會(huì)議，決定在大勢無可挽救的情勢下，發(fā)表七道命令：
?。ㄒ唬?zhǔn)許張紹曾辭職；
?。ǘ┡衫罡醇媸饑鴦?wù)總理；
（三）除李根源外，全體閣員準(zhǔn)其辭職；
?。ㄋ模┤蚊鹩姥诪殛戃娍傞L；
?。ㄎ澹┎贸啡珖查喪?、巡閱副使、督軍、督理。全國軍隊(duì)均交陸軍部直接管轄；
?。┞曈懼圃煺冋?；
（七）宣布自民國十四年元旦起，裁撤全國厘金。
這七道命令可以說是自說自話。對于挽救實(shí)際的政潮，絲毫沒有裨益。
對黎元洪來說，政學(xué)系的李根源在這次患難局勢中，始終追隨，情誼甚篤。李根源是云南騰沖人，日本士官畢業(yè)，和唐繼堯、趙恒惕等同期，他長了一臉大麻子，大家都呼之為李大麻子。他在政治上不是個(gè)成功人物，可是卻是一位著名的風(fēng)云人物。
6月13日上午，張懷芝來見黎元洪報(bào)告，據(jù)說馮玉祥向他說：“總統(tǒng)不應(yīng)該指軍警索餉為別有用心。本軍欠餉達(dá)十一個(gè)月，而總統(tǒng)還要把持崇文門的稅收，不放本軍全體官兵一條生路，我們當(dāng)然干不下去，只好辭職了?？偨y(tǒng)挽留我們而不解決欠餉問題，我們留下來如何對官兵交待？請向總統(tǒng)要求，于十二小時(shí)內(nèi)發(fā)給三百萬元欠餉，否則本軍自由行動(dòng)，本人不能負(fù)責(zé)?！?br/>
張懷芝對局勢也很悲觀，他認(rèn)為馮玉祥、王懷慶等的態(tài)度已很明顯，絲毫沒有磋商的余地。
張走后，黎元洪叫秘書劉遠(yuǎn)駒來，把先一天的七道命令交印鑄局發(fā)表，由于沒有空白命令紙，除李根源副署外，黎在命令上簽了個(gè)名。同時(shí)咨請國會(huì)撤銷辭職，文云：
“本大總統(tǒng)去年復(fù)職之始，曾補(bǔ)行公文，向貴院聲明辭職在案?，F(xiàn)在國難方殷，萬難卸責(zé)，特向貴院聲明，將去年辭職公文撤銷，即希查照?！?br/>
另有函致國會(huì)和外交團(tuán)，函云：
“本大總統(tǒng)認(rèn)為在京不能行使職權(quán)，定本日移津，特聞?！?br/>
黎還有通電宣布離京去津經(jīng)過，聲明本人自去年復(fù)職以來，唯一目的在于完成憲法，決無延長任期和競選總統(tǒng)的用心，而此次個(gè)人自由受到侵犯，不能行使職權(quán)，有云：“曹巡閱使迫在咫尺，迭電不應(yīng)，人言嘖嘖，豈為無因……萬不得已，只得將政府移往天津，所望邦人君子，鑒諒苦衷，主持正義，俾毀法奪位之徒，絕跡吾國?！?br/>
各項(xiàng)手續(xù)辦理完竣，已經(jīng)是下午1點(diǎn)20分了。黎又害怕在軍警監(jiān)視下不能逃出北京，便由金永炎托詞到天津去迎接張紹曾回京復(fù)職，出面向路局要了一輛專車；自己則托詞出席眾議院提出辭職，即在美籍顧問福開森、辛博森的掩護(hù)下，偕同新任陸軍總長金永炎，侍衛(wèi)武官唐仲寅，秘書韓玉辰、熊少祿等十余人及衛(wèi)隊(duì)40余名馳赴車站，匆匆開車徑趨天津。黎動(dòng)身前，將大總統(tǒng)印信大小15顆交給他的如夫人，至東交民巷法國醫(yī)院居住。
黎出京后，國務(wù)院秘書長張廷鍔（直卿）馬上到國務(wù)院來，找總統(tǒng)印信沒有找到，便打長途電話，請王承斌就近促請黎把印信交出，以免北京陷于無政府狀態(tài)；并請?jiān)谔旖虻膹埥B曾馬上上火車回北京復(fù)職國務(wù)總理，以便攝行總統(tǒng)職權(quán)。張紹曾于當(dāng)日下午上了火車，可是甫上車就接到曹錕電報(bào)，阻止他回京，他又十分沮喪地下了火車。
黎離京的當(dāng)天，6月13日下午4時(shí)，馮玉祥、王懷慶、聶憲藩、薛之珩等在京畿衛(wèi)戍總司令部召開緊急會(huì)議，議決根據(jù)黎的挽留命令宣布復(fù)職，負(fù)責(zé)維持北京治安。
在保定裝聾作啞的曹錕，也致電北京軍警長官，令其保護(hù)國會(huì)及各國僑民，儼然已是北京城的主宰者。
在天津的直隸省長王承斌，接到北京來的長途電話，要他搜查黎元洪攜走的總統(tǒng)印信，他乃偕同警務(wù)處長楊以德，率領(lǐng)大批軍警乘車趕到楊村來阻劫黎的專車。這時(shí)黎的專車已先到，剛好碰上王承斌登車，楊以德則率軍警監(jiān)守車門。王承斌氣勢洶洶地走到黎的坐位前，傲然向黎說：“總統(tǒng)既已出京，印信還有何用處？為什么要攜來天津。”黎答說印信仍在北京，并未隨身攜帶。王即目露兇光說：“分明帶了出京，為何不說老實(shí)話?！崩枰卜奕徽f：“你有何資格問我印信，我決不會(huì)把印信交給你們，看你們怎樣？”王冷笑說：“總統(tǒng)既然不交出印信，只好請你回京了?！崩铓獾谜f不出話來，大家就僵在一塊。
下午4時(shí)半，黎的專車抵達(dá)天津新火車站，黎的天津寓邸靠迫老火車站，所以他命令把專車開去老站；王承斌卻命令他所帶來的軍警通知火車站把車頭卸下來，讓火車開不動(dòng)，同時(shí)請黎下車到曹家花園或省長公署去休息。黎氣昏了，老毛病又發(fā)作，像個(gè)泥菩薩一樣，不理不睬。王承斌這時(shí)竟先下車回省長公署，車站內(nèi)外有1000多名全付武裝的軍警圍困，如臨大敵，如捕江洋大盜。黎的公子黎紹基趕來新站探視乃父，竟被軍警阻止。這些軍人把總統(tǒng)當(dāng)成俘虜，當(dāng)成犯人，真是可惡之至。
黎困在專車上，氣極了，同外界聯(lián)絡(luò)完全斷絕，乃派美國顧問辛博森下車，密攜電稿往電報(bào)局拍發(fā)，電云：“上海報(bào)館轉(zhuǎn)全國報(bào)館鑒：元洪今日乘車來津，車抵楊村，即有直隸王省長上車監(jiān)視。抵新站，王省長令摘去車頭，種種威嚇，已失自由，特此奉聞?！?br/>
辛博森把電報(bào)發(fā)出后，并到英美兩國領(lǐng)事署報(bào)告黎被劫持情形。英美兩領(lǐng)事均派其副領(lǐng)事到車站來問候起居，亦被軍警擋阻。這一來可激怒了洋人，他們憤然說：“中國軍閥如此無理橫行，可以劫持總統(tǒng)，真是世界所無的怪事?！?br/>
黎元洪在車廂中來回踱步，舉槍欲自殺，被福開森把槍奪下，槍彈已射出，沒有打中要害，僅負(fù)微傷。
13日晚10時(shí)，王承斌再返天津新站來見黎元洪，索取總統(tǒng)印信。他對黎說，既然總統(tǒng)已經(jīng)干不下去，又何必把持印信？這倒真是黎的老毛病，黎對總統(tǒng)的印信特別重視，民國6年他被張勛威脅退位時(shí)，就暗中把大印交給他的親信丁槐秘密帶去上海，躲在租界，結(jié)果馮國璋派人索取不到，發(fā)生了綁票奪印的趣事，這次黎又如法炮制，他把總統(tǒng)大小印信15顆，交給姨太太危氏帶往東交民巷法國醫(yī)院，由機(jī)要秘書瞿瀛陪同照料，黎認(rèn)為只要印信不交出，總統(tǒng)地位就可以存在。
王承斌一年前在天津請黎復(fù)職總統(tǒng)時(shí)，淚隨聲下，極為感人，這次劫車索印，也非常激烈，和一年前恰巧是極端的對照，他表示黎如果不交出印信，就只有永遠(yuǎn)住在天津新站的專車上。黎在這樣威脅下，只好軟化，告訴王承斌說印信留在北京，不在自己手中，王就要黎打電話到北京去交印，黎只好派唐仲寅到車站，打長途電話到北京東交民巷法國醫(yī)院找瞿瀛，要他們把印信交給國會(huì)。對方答復(fù)沒有總統(tǒng)口諭，就不交印。唐回到車廂，黎叫唐再去打電話，說這是本人的意思。唐二次打電話，仍無結(jié)果。最后黎不得已，只好親自下車到車站去打電話。他在軍警重重保護(hù)下，和他的姨太太通了電話，他們用湖北鄉(xiāng)音接談，北京方面知道非交印不可，才答應(yīng)照交。吳毓麟這時(shí)在省長公署聽消息，聽到北京方面答應(yīng)交印，自己乃趕回北京收印。當(dāng)晚因北京未收到印，所以王承斌等仍不許黎元洪回天津私邸，黎仍被軟禁在天津新站的站長室住了一晚，王承斌則回省長公署，軍警依然在新站附近戒備森嚴(yán)。王承斌并且在他的省長公署發(fā)出通電云：
“本日午后一點(diǎn)半鐘接京電，黎總統(tǒng)以金永炎名義專車秘密出京，并未向國會(huì)辭職，印璽亦未交出，不知是何意思。承斌當(dāng)即乘車迎至楊村謁見，請示印璽所在?？偨y(tǒng)語意含糊，繼云在北京法國醫(yī)院，由其如夫人保管。乃屢次電京，迄未允交。嗣悉總統(tǒng)瀕行有致兩院公函云：本大總統(tǒng)認(rèn)為在京不能行使職權(quán)，已于今日移津等因。黎邸在英租界，非組織政府之地，懇請移住省公署，從容商辦，徐圖解決，不蒙允許，現(xiàn)暫駐新車站，保護(hù)之責(zé)，承斌義無旁貸。此今日經(jīng)過實(shí)在情形，特此電聞，余容續(xù)布。王承斌。元?！?br/>
王承斌返省長公署后，黎就命辛博森到電報(bào)局補(bǔ)發(fā)一電云：
“前電計(jì)達(dá)，王省長率兵千余人，包圍火車，勒迫交印，查明印在北京法國醫(yī)院，逼交薛總監(jiān)，尚不放行，元洪自準(zhǔn)張揆辭職，所有命令皆被印鑄局扣留未發(fā)。如有北京正式發(fā)布之命令，顯系矯造，元洪不負(fù)責(zé)任。”
12年6月14日清晨，王承斌接到北京電話，張廷諤、薛之珩已經(jīng)在東交民巷法國醫(yī)院的黎元洪如夫人處取得印信，于是他便趕到新站來見黎，手持三通電稿，一致國會(huì)，一致國務(wù)院，一致全國，內(nèi)容相同，略云：“本人因故離京，已向國會(huì)辭職，依法由國務(wù)院攝行總統(tǒng)職權(quán)?！北评韬灻駝t羈禁車內(nèi)，永不放行。
黎元洪大印已交，無話可說，只好全數(shù)照簽。王承斌直待黎元洪諸事辦妥，才讓黎恢復(fù)自由，驅(qū)車返寓。黎返邸后立刻發(fā)表一道通電，電云：
“本日致參眾兩院公函，報(bào)告在津受迫情形，其文曰：徑啟者，昨日元洪以連日軍警借口索薪，無業(yè)流氓逼請退位，顯系別有作用。情勢險(xiǎn)惡，迫不得已，暫行移赴天津，一面另行任命閣員，以維現(xiàn)狀。而是日下午三時(shí)，行抵楊村，即有王省長承斌等坐車監(jiān)視。抵天津新站，王承斌即傳令摘去車頭，百般要挾，數(shù)千軍警密布，堅(jiān)不放行。始則要求交印，迨交出后，復(fù)要求發(fā)電辭職，交院攝行，否則羈禁車內(nèi)，永不放行。旋出所擬電稿，迫令簽名。直至本日早四時(shí)，方得自由回宅，此在天津新站被迫情形也。竊維被強(qiáng)迫之意思表示，應(yīng)為無效，此為通行法例。王承斌以行政長官監(jiān)禁元首，強(qiáng)索印璽，古今中外皆所罕聞。應(yīng)如何維持法統(tǒng)，主張正義，敬希貴會(huì)諸君，迅議辦法，是為至盼等因，特電布達(dá)，希查照。”
王承斌則發(fā)出相反的通電，電云：
“查此次大總統(tǒng)突然來津，人心惶恐，婉勸回京，未蒙俞允，所有總統(tǒng)職務(wù)，當(dāng)然由國務(wù)院攝行。茍無印璽，則文告無以施行，即政務(wù)陷于停滯。節(jié)關(guān)在邇，軍警索餉甚亟，遽陷全國于無政府地位，前途異常危險(xiǎn)，所有黎總統(tǒng)到津，對于印璽辦理情形，已于元電詳陳，計(jì)已達(dá)覽，茲因黎總統(tǒng)派秘書隨員到京，于本日寅刻在京法國醫(yī)院將印璽取出，交由薛總監(jiān)督行點(diǎn)收。京津地方安謐，秩序如常，請紓廑注。”
6月13日，黎出京后，留京的擁曹派閣員高凌霨等假惺惺發(fā)表一則通電，電云：
“昨夜上黎大總統(tǒng)一電，文曰：天津探投黎大總統(tǒng)鈞鑒，本日鈞座赴津，事前未蒙通諭，攀轅弗及。北京為政府所在地，不可一日無元首，合懇鈞座即夕旋都，用慰喁望。凌霨等各位閣員，謹(jǐn)暫維本日行政狀況，只候還旌。伏希迅示等因，合電達(dá)?！?br/>
黎元洪在天津寓邸收到這通北京來電，真是氣沖斗牛，恨恨連聲，即日復(fù)了一電云：
“北京高津畬、張?jiān)麦稀⒗畛忻?、吳秋舫諸先生鑒：元電悉，盛意極感，執(zhí)事等呈請辭職，挽留不得，已于元日上午有依法副署蓋印命令發(fā)布，準(zhǔn)免本兼各職，并特任農(nóng)商總長李根源兼署國務(wù)總理，請稍息賢勞，容圖良覿，特此復(fù)謝，并轉(zhuǎn)沈次長為荷?！?br/>
黎元洪復(fù)電到京后，北京方面擁曹派立即采取行動(dòng)。14日下午1時(shí)，高凌霨（內(nèi)長）在國務(wù)院召集特別會(huì)議，列席者包括張英華（財(cái)長）、李鼎新（海長）、程克（司法）、沈瑞麟（外次）、孫多鈺（交次）和陸軍檢閱使馮玉祥、京畿衛(wèi)戍總司令王懷慶、步兵統(tǒng)領(lǐng)聶憲藩、警察總監(jiān)薛之珩等。高凌霨發(fā)言，略謂黎大總統(tǒng)既然通電辭職，依大總統(tǒng)選舉法之規(guī)定，應(yīng)由國務(wù)院攝行職權(quán)。張總理又在天津，節(jié)關(guān)日迫，在座同仁應(yīng)以國家為念，共同維持現(xiàn)狀，勉任艱鉅，同時(shí)要請財(cái)政部速行籌款，盡于端陽節(jié)前撥付各機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)。與會(huì)人士紛紛發(fā)言，討論結(jié)果，作出幾項(xiàng)決議：
（一）總統(tǒng)辭職問題，議決由國務(wù)院通電，聲明依法代行大總統(tǒng)職權(quán)，并用電話商請吳交長，即日前往保定接洽國務(wù)院攝政辦法。（二）節(jié)關(guān)財(cái)政問題，議決由財(cái)政部負(fù)責(zé)籌款，所有軍警餉項(xiàng)及各機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)，均趕于節(jié)前二日發(fā)放；至京師治安，仍由各軍警當(dāng)局負(fù)責(zé)維持。乃由高凌霨領(lǐng)銜發(fā)出通電云：本日奉大總統(tǒng)寒電，本大總統(tǒng)因故離京，已向國會(huì)辭職，所有大總統(tǒng)職務(wù)，依法由國務(wù)院攝行，應(yīng)即遵照，等因奉此。本院謹(jǐn)依大總統(tǒng)選舉法第五條第二項(xiàng)，自本日起，攝行大總統(tǒng)職務(wù)，特此通告。
16日王克敏召集銀行墊款100萬元，決定在端午節(jié)（18日）那天發(fā)放一批欠餉。
6月20日，黎元洪從天津致函兩院及外交團(tuán)并通電全國，內(nèi)云：
“有人假借國務(wù)院名義，擅發(fā)銑日通電，內(nèi)稱各節(jié)，語多謬妄。查元洪為暴力所迫，認(rèn)為在北京不能自由行使職權(quán)，乃于元日離京，參眾兩院及公使團(tuán)均經(jīng)函達(dá)有案。國境以內(nèi)，隨地也可以行使職權(quán)，即越境出游，各國亦有先例。此次出京，何得謂為離職？《大總統(tǒng)選舉法》第五條第二項(xiàng)之規(guī)定，系指大總統(tǒng)因故不能執(zhí)行職權(quán)，副總統(tǒng)同時(shí)缺位時(shí)而言，所謂因故之故，當(dāng)然以本身自然之故障為限。若謂脅迫元首，為法律所定因故之故，國會(huì)加以承認(rèn)，是不啻獎(jiǎng)勵(lì)叛亂，開將來攘奪之惡例。至元洪由京移津，并非離職，更不得妄為援引。且前總理張紹曾、前總長顧維鈞、高凌霨、張英華、李鼎新、程克、彭允彝、吳毓麟等早經(jīng)辭職，經(jīng)于文日由國務(wù)員李根源依法副署命令，準(zhǔn)免本兼各職，元晨蓋印，交印鑄局發(fā)布在案。高凌霨等既經(jīng)免職，國務(wù)員資格業(yè)已喪失，尤不容任其假借。六月十三日上午，元洪尚在北京，所發(fā)命令，手續(xù)并無缺誤，國會(huì)依何法律可以追加否認(rèn)？即元洪出京以后，仍為在職之大總統(tǒng)，所發(fā)命令，只須有國務(wù)員依法副署，自應(yīng)一概有效。若夫個(gè)人文電，其無關(guān)政令者，更非國會(huì)所得干預(yù)，至六月十六日兩院不根據(jù)法律私開會(huì)合會(huì)，其人數(shù)及表決，率意為之，尤為不合。元洪遲暮之年，飽經(jīng)兇釁，新站之危，已拼一死以謝國人，左輪朱殷，創(chuàng)痕尚在，夫以空拳枵腹，孤寄白宮，謂為名則受謗多，謂為利則辭祿久，權(quán)輕于纖忽，禍重于邱山，三尺之童亦知其無所依戀，徒以依法而來，不能依法而去，使天下后世知大法之不可卒斬，正義之不可摧殘，庶怙兵干紀(jì)之徒有所畏而不敢出，雖糜軀碎骨亦所甘心。國會(huì)若以元洪為有罪，秉良心以判之，依《約法》以裁之，元洪豈敢不服。若舞文弄法，附合暴力以加諸無拳無勇之元首，是國會(huì)先自絕于天下后世也。元洪雖孱，決不承認(rèn)。自今以往，元洪職權(quán)，未得國會(huì)確當(dāng)之解免，無論以何途徑，選舉繼任，概為非法，特此聲明?！?br/>
20日黎下令補(bǔ)任唐紹儀為國務(wù)總理，唐未到任前，仍由李根源代理總理。黎在天津并不能自由拍發(fā)電報(bào)，所以這些電報(bào)都派人到上海拍發(fā)。黎打算通過唐紹儀以拉攏南方，尤其是孫中山。同時(shí)和奉系、皖系合作，把國會(huì)和政府都遷到上海來。這當(dāng)然是一條可行之路，當(dāng)時(shí)孫中山和奉、皖兩系正醞釀組織反直系的大同盟，黎現(xiàn)在被直系趕下了總統(tǒng)寶座，他當(dāng)然尋求反直的各派來支持他。
李根源隨黎元洪到了天津，奉派代理國務(wù)總理，有一封信給唐紹儀，正可看出黎的打算，原函如下：
“少川先生鑒：前上一函，度承惠察?？偨y(tǒng)之意。俟國會(huì)政府移至南方，即將大政交院攝行。遇有重要事宜，仍愿負(fù)責(zé)主持。至于大位問題，宜從根本上著想，不當(dāng)使軍人干位之事，再行發(fā)現(xiàn)。最好為一勞永逸之計(jì)，將總統(tǒng)制改為委員制，依照瑞士成法云云。聞南方政見多歧，先生主持其間，定有良策?？偨y(tǒng)囑以此意錄呈，以備參考。伏維鑒納！總統(tǒng)不久即可至滬，正式組織政府。惟請我公全權(quán)主持，務(wù)乞大力先期籌備。專此敬請勛安！李根源敬啟，六月二十日。
再根源素懷關(guān)于立國根本大計(jì)數(shù)事。并附呈：（一）總統(tǒng)選舉，不專屬之國會(huì)，須要各省省議會(huì)各法團(tuán)共之。（二）現(xiàn)役軍人不得當(dāng)選總統(tǒng)，必退役二年以上，始得當(dāng)選。（三）總統(tǒng)不得連任。（四）促進(jìn)國憲，并分訂省憲。（五）厲行裁兵，全國常備兵額，不得超過三十萬人。（六）首都駐兵二萬人，由各省區(qū)分配輪流派遣?！?br/>
黎還有一個(gè)計(jì)劃，擬任命段琪瑞為討逆軍總司令兼第一路司令，張作霖為第二路司令，盧永祥為第三路司令，并以自己的同鄉(xiāng)親信陳宦為參謀長?？墒窍㈦[天津的段祺瑞對黎這個(gè)計(jì)劃嗤之以鼻，他冷笑說，討“逆”我不會(huì)自己討，要你姓黎的給我命令？真是笑話。黎聽說段不肯屈就，又想改任張作霖為討逆軍總司令，閻錫山和盧永祥為副司令。可是張、閻、盧都表示得很冷淡。他這次上臺(tái)完全是直系捧出來的，現(xiàn)在被直系一腳踢下臺(tái)來才想求助于人，大家對這個(gè)赤手空拳、無兵無將的空頭總統(tǒng)，根本不屑一顧。
黎曾向銀行抵借12萬元，在天津成立“國會(huì)議員招待所”。這筆錢很快就用光，少數(shù)受他招待到天津的議員又紛紛回到北京去了。
黎在天津仍儼然以總統(tǒng)自居，他經(jīng)常有公函送給外交團(tuán)的領(lǐng)袖公使、葡萄牙公使符禮德，說這樣說那樣，符禮德開始還把他的公函當(dāng)作一回事，隨時(shí)照譯照轉(zhuǎn)，后來見黎的文件越來越多，而且大多是古色古香，佶屈聱牙的駢體文，而外交團(tuán)的華文秘書也沒有熟讀《佩文韻府》，很難體會(huì)，因此符禮德便在外交團(tuán)的聯(lián)席會(huì)議上聲明，黎的文件沒有照轉(zhuǎn)必要，以后都不轉(zhuǎn)發(fā)了。
張紹曾看見各方攻擊攝政內(nèi)閣是個(gè)群龍無首的內(nèi)閣，因此又想回到北京復(fù)職，但是王承斌卻給他潑了一盆冷水，通電反對他復(fù)職，他只好走向黎元洪同一命運(yùn)。
黎元洪在天津四處碰壁，因此決心南下，他的左右，如姚震、李思浩、陳宦等均贊成黎去上海，息隱天津的段祺瑞也表贊同。不過到上海，不能不看浙江軍務(wù)督辦盧永祥和淞滬護(hù)軍使何豐林的態(tài)度，這兩人一直未表示迎黎南下，黎覺得要等盧、何態(tài)度明朗殊不容易，決心置之不顧，乃秘密搭乘日輪長府丸，偕李根源、陳宦、莊景珂和日本醫(yī)生二人南下，于9月11日（12年）抵滬，下榻法租界杜美路26號(hào)，當(dāng)晚即在寓邸邀請?zhí)平B儀、章炳麟、李根源、褚輔成、章士釗、陳宦、饒漢祥、鄭萬瞻、焦易堂等密商。會(huì)后發(fā)出一道通電云：
“元洪忝受國民付托，待罪公仆，德薄能鮮，致有六月十三日之禍。惟念紀(jì)綱不可不立，責(zé)任不可不盡，業(yè)于九月十一日到滬，勉從國人之后，力圖靖獻(xiàn)，謹(jǐn)此奉聞?！?br/>
又有致廣州孫中山電云：
“（上半段與前電同）……我公昔在清季，與元洪共開草昧，休戚與共，惟望共伸正義，解決時(shí)局，海天南望，佇候教言。”
9月12日黎在寓邸招待新聞?dòng)浾?，發(fā)表書面談話如下：
“余在國會(huì)未曾有正當(dāng)解釋任期之前，總統(tǒng)地位，當(dāng)然存在。余在京因不能自由行使職權(quán)而移津，然天津依然為暴力所包圍，乃不得不轉(zhuǎn)而至滬。上海為輿論中心，政治策源地，故余來深欲征取各方意旨，并將中心所懷，報(bào)告于眾，使各方公判，而求妥善解決之道。連年兵禍，國民已創(chuàng)深痛鉅，余素主和平，尋求國是之解決，雅不欲訴諸武力。余對于總統(tǒng)之位，毫無戀棧之意，亦無作下屆總統(tǒng)之野心，惟進(jìn)退授受，當(dāng)遵法定手續(xù)。今法紀(jì)蕩然，長此混亂，國何以立？余故不憚跋涉而來滬，求各派人士之合作，以維法律而整綱紀(jì)。故余南來之宗旨，一言以蔽之曰：維持法律，整飭紀(jì)綱而已。至現(xiàn)在北京之?dāng)z閣，毫無法律根據(jù)，今合法內(nèi)閣之總理為唐紹儀，仍有施行政事之權(quán)力，滬上之國會(huì)，為主張正義而來，彼開會(huì)時(shí)，余當(dāng)出席報(bào)告，請其維持法紀(jì)而固國本。余之行動(dòng)一遵民意，而以法律為根據(jù)，如有能整飭紀(jì)綱，維持法律者，余即當(dāng)按法定手續(xù)以政權(quán)相授，決不遲疑戀棧也?！?br/>
中外各報(bào)對黎元洪的南下，反應(yīng)并不熱烈，沒有當(dāng)做一件大新聞，而黎的談話也沒有引起人的大興趣，黎元洪抵滬后的第一炮完全不響。
黎元洪被直系捧上總統(tǒng)位子，并沒有得到奉系、皖系以及國民黨和西南方面的同意，他們都是反對黎上臺(tái)的，所以黎在第二次總統(tǒng)任內(nèi)，西南根本不承認(rèn)黎的地位，浙江也宣言自主，在未統(tǒng)一前，不服從中央。所以黎的南下，他們不曾熱烈歡迎，加上黎未到上海，就盛傳江蘇的齊燮元將與浙江的盧永祥發(fā)生軍事沖突。齊是直系健將，盧是皖系的唯一實(shí)力人物，他們要沖突是極可能的。江浙兩省對于戰(zhàn)爭的威脅極為敏感，所以兩省的士紳如張一麐、張謇等發(fā)起《江浙和平公約》，分別請?zhí)K浙軍民當(dāng)局和浙滬護(hù)軍使簽字，以資信守。黎到上海時(shí)，這個(gè)和平公約剛好簽署，其中規(guī)定：“對于兩省境內(nèi)保持和平，凡足以引起軍事行動(dòng)之政治運(yùn)動(dòng)，雙方須避免之?！?br/>
江浙人士認(rèn)為黎元洪在上海組織政府，將使和平局勢受到破壞，所以張謇就去見黎，力言江浙和平關(guān)系重大，希望不要輕舉妄動(dòng)。意思是反對黎在上?；顒?dòng)。
9月13日黎在杜美路寓所召集全國性的會(huì)議，邀請廣東代表汪兆銘、浙江代表鄧漢祥、奉天代表?xiàng)钬公?、云南代表陳維庚、貴州代表李雁賓、四川代表費(fèi)行簡、趙鐵橋、湖南代表鐘才宏參加，商量籌組一個(gè)全國性的政府。
黎元洪以主席身份首先致詞，他說：“這次南下完全是自動(dòng)，因?yàn)椴苠K用金錢和武力攫取總統(tǒng)，眼看就要成功，如果大家坐視其上臺(tái)，必定惹起各省兵爭，破壞和平，流禍無已。故不若用拆臺(tái)方法，令其不能做總統(tǒng)，即可保全和平；今拆臺(tái)只得一半成功，故率然南下，希望和各方通力合作，貫徹拆臺(tái)宗旨。盼各方支持，拆臺(tái)既竣，建設(shè)之事，則非本人所能勝任，惟望天下仁人志士共起擔(dān)負(fù)。”
黎的話說完，大家沒有則聲。于是黎又繼續(xù)說：“目前拆曹錕大選之臺(tái)，即須我方先能搭臺(tái)，而搭臺(tái)最要在組織政府，俾能號(hào)召一切?，F(xiàn)在已商請?zhí)粕俅〒?dān)任內(nèi)閣責(zé)任，請各省贊成?！?br/>
各省代表由汪兆銘起立致答辭，汪說：“各省對公個(gè)人皆極仰佩，去年直系擁公上臺(tái)，各省所以不一致贊成者，因法律上所見不同，且灼知直系毫無誠意，故今年六月十三日之事，早在意料之中，今公個(gè)人跋涉南來，深感公之為國宣勞。至于組織政府一事，事關(guān)重大，各代表事前毫未知情，也未有所準(zhǔn)備，自當(dāng)慎重考慮，電告本省，請示可否？然后奉復(fù)。”
汪的話講完，各省代表一致表示同意，于是黎這次組織政府的談話會(huì)以不了了之結(jié)束。
黎元洪在上海不得意，因?yàn)榇蠹也粌H沒有把他當(dāng)做總統(tǒng)看待，反看他為禍水。只不過收到了云南唐繼堯和東北張作霖的兩封書，還尊他為總統(tǒng)，算是差強(qiáng)人意。其實(shí)軍人實(shí)力派僅僅以秀才人情紙一張表示擁戴，對于形同喪家之犬的黎大總統(tǒng)又有何用？
唐繼堯給黎元洪函如下：
“大總統(tǒng)鈞鑒：自京師告變，大駕移津，薄海人民，同深義憤。所有報(bào)載經(jīng)過情形，暨奉到宣示中外各電，不勝發(fā)指。只以僻在遐方，形勢阻隔，特通電各方，暫息紛爭，迎駕回京，主持大政。一面準(zhǔn)備實(shí)力，糾合同志，聲討國賊，以奠邦基。正在積極籌備，適吳君齋厚至滇，頒到手諭，并轉(zhuǎn)示一切。自當(dāng)擐甲誓師，恭行天討。同時(shí)接到滬函，擬設(shè)國務(wù)院，并開聯(lián)省會(huì)議執(zhí)行任務(wù)。竊念強(qiáng)藩?dú)Х▉y紀(jì)，暗干大位，內(nèi)為國民公敵，外失國際同情，此正天亡逆虜之時(shí)，誠宜別組機(jī)關(guān)，號(hào)召天下。惟年來國事紛擾，迭起旋生。議戰(zhàn)議和，迄難解決。皆無徹底之辦法，無堅(jiān)確之主張，以致連歲蹉跎，迄無成效。繼堯懲前毖后，以為此次戡亂之方，宜注重實(shí)際，不尚虛聲，各方如能協(xié)定方略，同時(shí)并舉，則天下不難定也。所有愚見，正在派員赴滬詳備，謹(jǐn)肅蕪緘。托吳君先行赍上。伏乞睿鑒！并叩崇安。云南省長唐繼堯謹(jǐn)呈。”
張作霖給黎元洪函如下：
“大總統(tǒng)鈞鑒：敬肅者，竊作霖自愧才力綿薄，早有歸田之愿。乃以三省父老重相付托，不得不暫為維持，以盡桑梓義務(wù)，故年余以來，純以地方自治為主，對于南北政潮，未便聞問。前者六月十三日之變，若輩威逼元首，劫奪印璽，一切非法行為，紀(jì)綱何在？人神同憤。又加楊議員振春、韓秘書玉宸奉命來奉，責(zé)以討賊，霖雖不敏，略知春秋大義，自應(yīng)即時(shí)籌備，期盡天職。旋以當(dāng)時(shí)所議，群力合作各辦法，接洽未熟，又因鈞座南臨無期，不免略有停頓。然霖救國之籌備，無日不在進(jìn)行之中，決不能稍存觀望，坐視國家淪亡也。鮑前總長貴卿兩次來奉，霖咸以鈞座復(fù)職，懲辦禍?zhǔn)祝瑸榈谝粭l件，詎彼一味敷衍，毫無悔禍之念。將來義師奮興，不改初志。茲聞鈞駕南臨，凡我軍民，曷深欣幸。趙司令杰此次南行，對于粵贛大局，頗有計(jì)議，一切詳情，統(tǒng)由面陳。肅此。敬請崇安。張作霖謹(jǐn)呈。九月十四日。”
唐繼堯和張作霖雖是實(shí)力派，但他們不會(huì)竭誠擁護(hù)黎元洪，他們只是不愿意直系真正成為中央力量，因?yàn)橹毕涤绕涫菂桥彐冢畲蟮囊靶木褪俏淞y(tǒng)一中國，也就是要消滅其他的力量，所以他們想拉攏黎元洪反直系，又不愿真的擁戴黎元洪。
黎元洪不是一個(gè)有策劃和組織力量的人，若他在這時(shí)候能糾合所有反直系的力量，未始不能阻止曹錕的賄選，惜他無此能力，所以不能創(chuàng)造形勢。
另一件令黎元洪氣沮的，是在國會(huì)議員方面。就在9月13日（12年）黎招待各省代表碰壁的當(dāng)天，南下的國會(huì)議員在湖北會(huì)館召開談話會(huì)。黎元洪以大總統(tǒng)身份對國會(huì)咨文，他將已準(zhǔn)備好的兩道命令函達(dá)國會(huì)，請求同意：
一、準(zhǔn)李根源辭署閣職；
二、任命唐紹儀為國務(wù)總理。
黎同時(shí)通知議員們，準(zhǔn)備前往報(bào)告一切。在黎看來，南下議員集會(huì)不能沒有總統(tǒng)和內(nèi)閣，否則議員集會(huì)失去了意義，這比和各省代表談話要有利得多，他相信議員們一定歡迎他。
怎知事情的發(fā)展使黎大出意外，在議員談話會(huì)中，國民黨籍議員張繼竟聲色俱厲地指責(zé)黎元洪，認(rèn)為他誤國，依附軍閥，不顧國家民族大義，只求一己利害。因此他鄭重宣布，國會(huì)中如果再有文電稱黎元洪為大總統(tǒng)，他本人堅(jiān)決不予承認(rèn)?，F(xiàn)在中華民國已經(jīng)沒有大總統(tǒng)了。國會(huì)中原來設(shè)有的大總統(tǒng)席位，亦應(yīng)立即撤去云云。
張繼的擋駕，使得國會(huì)空氣為之一變，議員褚輔成、黃云鵬、吳淵、谷思慎等，見情勢不佳，深怕黎元洪來了之后受到難堪，同時(shí)南下議員對黎元洪并無好感，于是趕快打了電話去通知黎，請他不要來出席國會(huì)。
就在這一天，黎又遭受到第三個(gè)打擊，那是淞滬護(hù)軍使何豐林所出的一個(gè)布告，內(nèi)云：
“為布告事，照得近來時(shí)局不靖，謠諑繁興，滬上為華洋薈萃之區(qū)，中外觀瞻所系，本使負(fù)有地方責(zé)任，早經(jīng)迭次宣言，抱定保境安民宗旨，始終不渝，所冀閭閻安堵，匕鬯不驚，用慰中外商民之喁望。誠恐流言傳播，搖惑人心，市虎杯蛇，為患滋大，用特剴切布告，俾眾周知，倘有破壞秩序，擾亂治安之行為，無論何人，概予拿辦。本使為維持地方安寧計(jì)，決不能稍示姑容，仰商民人等，各安生業(yè)，勿得輕聽謠言，自相驚擾，切切此布！”
黎元洪自離湖北北上后，將近十年，雖然宦場并不得意，可也能游刃于中國第一人第二人之間。這次是他北上后，首次南下，他抱了極大希望南下，怎知卻是乘興而來，大失所望。一遇江浙人士的婉拒，二受各省代表的太極拳，三遭議員的指名攻擊和不承認(rèn)其總統(tǒng)地位，四被地方軍事首長指桑罵槐地搞了一下。這四重打擊，可真把黎元洪打得頭昏眼花。
黎元洪因人成事，時(shí)勢造英雄，可是在軍閥短兵相接，總統(tǒng)自為的局面下，其政治生涯遂逐漸走上日暮途窮之路了。
總理張紹曾還沒有來得及開口，高凌霨又說：“如果總理不愿意辭職，我們閣員也可以聯(lián)名辭職?！眳秦棍氩⑶掖罅R黎元洪不已。張紹曾這時(shí)只好很勉強(qiáng)地說：“要辭職還是大家一塊辭職好了?！睋砝璧恼W(xué)系閣員農(nóng)商總長李根源、教育總長彭允彝都沒有發(fā)言。高凌霨乃把津、保派事先擬好的辭呈電搞拿了出來，請大家簽名，這個(gè)通電全文如下：
“呈為輔弼失職，責(zé)任不明，請予罷斥事。竊于二十四日財(cái)政部收到稅務(wù)處公文一件，內(nèi)開借撥海關(guān)重建房屋一案，奉大總統(tǒng)批：出使經(jīng)費(fèi)月?lián)苁f元，國會(huì)制憲經(jīng)費(fèi)月?lián)苁呷f元。其修建江海關(guān)經(jīng)費(fèi)，即照數(shù)勻撥，財(cái)政部查照知行等因，僉以制憲為國家根本大業(yè)，本應(yīng)寬籌經(jīng)費(fèi)，以促觀成，出使經(jīng)費(fèi)，亦關(guān)重要，惟依法定手續(xù)，須先經(jīng)由國務(wù)會(huì)議通過，方生效力，歷次陳明，未蒙諒許。乃于六月二日又接府秘書廳函交由府派哈漢章往京師軍警督察處復(fù)呈一件，奉手諭交院照辦各等因。是日又經(jīng)議決調(diào)薛篤弼為崇文門稅務(wù)監(jiān)督，擬具命令，副署送府，時(shí)經(jīng)三日，復(fù)未蒙蓋印發(fā)下。伏查民國《約法》采取責(zé)任內(nèi)閣制度，故于第四十五條明定，凡大總統(tǒng)發(fā)布命令，須經(jīng)國務(wù)員副署。又查政府組織令，國務(wù)由國務(wù)會(huì)議行之。又查《國務(wù)會(huì)議規(guī)則》第一條所列國務(wù)會(huì)議事項(xiàng)，第三項(xiàng)預(yù)算外之支出，第七項(xiàng)簡任官之進(jìn)退各等語。是借撥關(guān)款，及簡任稅務(wù)監(jiān)督各案之必須經(jīng)由國務(wù)會(huì)議議決辦理，具有明文。今大總統(tǒng)事先出以獨(dú)斷，事后不納劻勷，凡勞鼎座之分憂，實(shí)出閣員之失職。紹曾等既不蒙信任，惟有仰懇鈞座立予罷斥，以明責(zé)任而重法制，不勝屏營待命之至?！?br/>
張紹曾內(nèi)閣辭職通電發(fā)出后，吳敏麟和程克并勸張離開北京，以免遭遇困擾，其實(shí)擁曹派怕張又變卦戀棧，張?jiān)士紤]我無為”。這一道術(shù)的推行，對于漢初穩(wěn)定政局，與民休息，，吳早已備妥了專車，請張立即出京，張紹曾遂于辭職當(dāng)晚，偕國務(wù)院秘書長張廷諤專車赴天津。
12年6月7日，黎元洪就內(nèi)閣總辭呈中指摘之點(diǎn)，通電辯解：
“元洪不德，負(fù)我元僚，致有總辭職之舉。制憲經(jīng)費(fèi)，列為主因。當(dāng)時(shí)國會(huì)議決，議長請求，適財(cái)長闕員，元洪曾遍約閣員，下及財(cái)次，公同籌議，始轉(zhuǎn)商稅司，緩筑海關(guān)，批明用途，乃獲約定。不虞今日，復(fù)有后言。元洪贊助制憲，心在救國，縱責(zé)過失，猶勝阻撓，此可請邦人共鑒者也！使館斷炊，下旗歸國，此何等事，而忍漠然！爾時(shí)座中討論，變無異詞；軍警督察，直接元首，項(xiàng)城設(shè)官，躬預(yù)其議。衛(wèi)戍既立，何妨裁省，閣員反對，業(yè)予新除。崇文稅差，閣員力主易人，比經(jīng)許諾，第以陶立并無大過，可授別官，執(zhí)意不從，亦允蓋印，乃電促再三，迄不送府，今猶在院，可復(fù)按也。凡斯薄物細(xì)故，既非要政，決無成心，寧承劻勷，不垂嘉納！元洪與內(nèi)長同寅推轂屢矣，張揆諸人，半托舊契，縞纻之交，硯席之好，歡若平生。特府院之間，情同骨肉，維持調(diào)護(hù)，終始不移，垂拱觀成，未嘗掣肘?？v復(fù)責(zé)為失檢，亦僅此數(shù)端，偶攄意見，初非拘束，旋復(fù)聽從，曾謂久要，而難原諒。一統(tǒng)未成，百廢未舉，閣員肯明責(zé)任，固所禱祝以求者。節(jié)關(guān)密邇，樞府偕行，中流失舵，不知所屆。元洪縱不足惜，如國家何？閣員明達(dá)，寧忍恝然，已派劉次長治洲、金次長永炎赴津謝過，分勸就職，期于得請，知念特聞！”
黎同時(shí)發(fā)表通電，宣示借撥經(jīng)費(fèi)實(shí)情，有云：
“國會(huì)再斷，《約法》蕩然，混沌糾紛，久淪為無法之國。元洪痛父老身家，靡所保障，隱忍復(fù)職，冀見憲法之成。竊慮議之非難，行之維艱。督軍不廢，雖成猶阻，干喉焦唇，庶幾悔禍，誠信未格，事與愿違，恐一旦去職，成立尚不可睹，瞻言前路，心膽俱碎，茍可促進(jìn)，惟力是視。元洪憂患余生，急于求去，憲法期成不過兩月，制憲以外，絕無所求，耿耿此心，可質(zhì)天日。憲法果成，國之福也，眾之功也，元洪何與！如其不成，寧復(fù)有國，涕泣盼望，實(shí)式圖之。”
劉治洲和金永炎到天津后，見到了張紹曾，轉(zhuǎn)達(dá)黎元洪誠懇挽留的意思，張紹曾滿腹心事說：“這次政潮，蘊(yùn)釀很久，其中原因復(fù)雜，大家都很明白，我個(gè)人能力有限，業(yè)難消弭?，F(xiàn)在我既已辭職，當(dāng)然沒有復(fù)回之理，總統(tǒng)雖挽留我，我無法克服兩個(gè)‘高’字，奈何奈何！”張紹曾所說的兩個(gè)高字，一個(gè)是高凌霨，一個(gè)就是“總統(tǒng)問題”。
張紹曾內(nèi)閣總辭職的當(dāng)天，北京軍警代表在旃檀寺陸軍檢閱使署舉行會(huì)議，與會(huì)代表很憤激，大家都說：“總統(tǒng)有錢養(yǎng)活議員、政客，而我們拼命、流血、衛(wèi)國、衛(wèi)民的軍人反而幾個(gè)月不發(fā)薪水，害得我們窮得連飯都沒得吃，我們非和他算帳不可?！?br/>
12年6月7日，北京駐軍第九、第十一、第十三等師和步軍統(tǒng)領(lǐng)、毅軍、警察廳等單位代表，共500余人，身穿制服，腰佩軍刀，到公府要求總統(tǒng)發(fā)給欠薪。黎元洪勉強(qiáng)在居仁堂接見他們，一肚子的冤氣，狠狠地掃了他們一眼，厲聲說：“你們見我做什么？是不是要逼我退位？要我走我就走?！闭?jiān)傅能姽賯兓卮鹫f：“不敢，只是因?yàn)楝F(xiàn)在沒有內(nèi)閣，我們找不到財(cái)政總長和國務(wù)總理，只好請求總統(tǒng)作主。”黎見軍警官佐們態(tài)度尚稱恭順，乃答應(yīng)于十天后（端節(jié)前二天）籌發(fā)軍餉，軍警官佐們乃退出。
8日，擁曹派雇用流氓，自稱公民團(tuán)，在天安門前高搭講臺(tái)，集合數(shù)百人，宣稱有1萬人，舉行國民大會(huì)，由一個(gè)姓葉的上臺(tái)發(fā)表演說，他說：“內(nèi)閣總辭職，中央陷于無政府狀態(tài)，主要原因是由于黎總統(tǒng)而起。黎總統(tǒng)復(fù)位，本無法律根據(jù)，現(xiàn)在還弄出政潮，破壞法紀(jì)，吾人為救國計(jì)，不得不請黎氏速行覺悟，即日退位，以讓賢路。我們大家愛國不后人，應(yīng)請同抒卓見，拯治危亡?！比~某說完，復(fù)有登臺(tái)演講者多人。接著葉某就把在天津印好的電報(bào)稿宣讀一通，然后草草收場。這個(gè)“國民大會(huì)”是津、保派的智囊邊守靖于7日由天津到北京組織起來的。這就是當(dāng)年袁世凱、段祺瑞組織“公民團(tuán)”偽造民意的再版。
北京城內(nèi)外，充滿了大風(fēng)暴降臨的氣氛，政學(xué)系的李根源攜行李細(xì)軟搬到了府學(xué)胡同黎寓來，和總統(tǒng)府秘書長饒漢祥誓與黎總統(tǒng)同生共死。
9日上午6時(shí)，北京警察宣布罷崗。陸軍檢閱使馮玉祥、京畿衛(wèi)戍總司令王懷慶聯(lián)名分函國會(huì)和外交團(tuán)，宣稱他們愿盡力保護(hù)國會(huì)和外國僑民，負(fù)責(zé)維持京師治安。這一天，不少便衣警察和保安隊(duì)在輪流巡邏市區(qū)。外交團(tuán)召集臨時(shí)會(huì)議，討論應(yīng)付當(dāng)前北京緊急局勢，有人主張組織一個(gè)國際委員會(huì)，協(xié)助北京政府“整理”財(cái)政，可是沒有取得一致的同意。最后只通過了一項(xiàng)決議，就是推派外交團(tuán)的領(lǐng)袖、葡萄牙駐華公使符禮德到東廠胡同去慰問這位孤家寡人的黎元洪。
9日，葡駐華公使符禮德代表北京外交團(tuán)前往探問黎元洪，黎以一國元首身份在外國使節(jié)面前，除了說些感謝之話而外，簡直不好說什么。符禮德把馮玉祥、王懷慶的聯(lián)名信拿給黎看，其中有句“此系政治作用”的話。符禮德對黎表示，在外國發(fā)生了這種情況，通常就叫做政變。所以外交團(tuán)愿意盡力維護(hù)黎總統(tǒng)的安全。
事態(tài)當(dāng)然是很嚴(yán)重，9日這一天新華門和東廠胡同原來駐守的衛(wèi)戍部隊(duì)均告撤走，黎見此情況，也只好枯守東廠胡同，不好去總統(tǒng)府。中午黎宅對外電話也有好幾處不通，顯然受到監(jiān)視。天安門前所謂的“國民大會(huì)”繼續(xù)舉行。
外交團(tuán)用正式的公函通知北京外交部，對于軍警罷崗表示關(guān)切，因此為了外僑安全起見，擬派洋兵巡街，這一來才讓擁曹派慌了手腳，當(dāng)晚7時(shí)，警察遂自動(dòng)復(fù)崗。
這一天，馮玉祥、王懷慶向黎表示，可以推舉顏惠慶組織內(nèi)閣，并將政權(quán)交與這個(gè)內(nèi)閣。黎表示組閣人選可以考慮顏惠慶，可是政權(quán)問題應(yīng)由國會(huì)解決。王家襄、王正廷勸黎再向國會(huì)提出解釋總統(tǒng)任期案，以便安全下臺(tái)，饒漢祥拒絕起草這個(gè)咨文。晚間黎宅又有會(huì)議，根據(jù)馮、王意見請顏組閣，顏也參加了這個(gè)會(huì)議，表示愿跳火坑，可是當(dāng)他在散會(huì)后退下來找高凌霨、吳毓麟沒有找得到，便又推辭不組閣。同一天，吳佩孚的代表李倬章來到天津，代表吳表示態(tài)度，他說是吳子玉要他鄭重地聲明，一切活動(dòng)要在軌道以內(nèi)行之，不要一時(shí)沖動(dòng)，讓“老帥”（指曹錕）贏得千秋的罵名。吳自己決不參加這次政潮云云。
10日午飯后，又有中級(jí)軍官300余人到東廠胡同黎宅索餉，由侍從武官長蔭昌代為接見，蔭昌說：“總統(tǒng)不是不關(guān)心各位的欠餉，現(xiàn)在正忙于組織內(nèi)閣，在內(nèi)閣沒有產(chǎn)生前，軍警餉項(xiàng)自然都無從發(fā)放。軍警代表則堅(jiān)持以節(jié)關(guān)日近，非即日發(fā)放不可。糾纏到下午3時(shí)才散走。接著“公民團(tuán)”在天安門前聚集千余人，還有所謂“市民請?jiān)笀F(tuán)”、“國民大會(huì)”代表等，手持“改造時(shí)局”、“府院勾結(jié)種種失政”、“財(cái)政無辦法”、“市民餓、總統(tǒng)肥”、“總統(tǒng)不管市民”、“總統(tǒng)退位”等紙旗向黎邸進(jìn)發(fā)，沿途散發(fā)傳單，均是攻擊黎的詞句。到了黎宅，請見總統(tǒng)，黎自然不肯接見，請?jiān)浮笆忻瘛北阍诶枵T外搖旗吶喊，鼓噪喧嘩，黎叫人去找步軍統(tǒng)領(lǐng)聶憲藩、京師警察總監(jiān)薛之珩派軍警來維持秩序，都置之不理，包圍者到了午夜才散去。這晚黎宅電話被軍警派人監(jiān)視，不許接傳，自來水亦被堵塞。
黎元洪坐困東廠胡同，形同囚禁，外有“惡民”包圍，軍警索餉，內(nèi)則眾叛親離，水電斷絕。黎在極端險(xiǎn)惡情勢下，迫不得已，乃急電曹錕、吳佩孚求援，電詞哀懇，同時(shí)并將該電轉(zhuǎn)致各省，電云：
“連日留張不獲，請人組閣，皆畏不敢就。罷崗開會(huì)，全城鼎沸，謠言紛起，皆謂有政治作用。本日復(fù)有軍警中下級(jí)官數(shù)百人，無故闖入住宅，借名索餉，此豈元首責(zé)任所在？又有公民請?jiān)笀F(tuán)、國民大會(huì)，約近千人，續(xù)來圍宅。元洪依法而來，今日可依法即去，六十老人，生死不計(jì)，尚何留戀！軍警等如此行為，是否必陷元洪于違法之地？兩公畿輔長官，當(dāng)難坐視，盼即明示！”
11日，黎元洪在私邸召集留在北京的名流舉行會(huì)議，出席的有顏惠慶、顧維鈞、孫寶琦、王正廷、吳景濂、王家襄、湯漪等。大家心情都很沉重，空氣也很窒息。黎在席間表示，不能再蹈民國6年的覆轍，自己一走了事。自己下臺(tái)沒有問題，可是決不做徐世昌第二。他說：“我是依法而來，今天要走也要依法而去，不能糊里糊涂的被人趕走。”
北京的空氣緊張而蕭條，6月10日11日這兩天，滿城風(fēng)雨，草木皆兵，達(dá)官貴人紛紛搬到天津，簡直好像北京又是大難臨頭的樣子。12日又有軍警代表、“公民團(tuán)”代表更番到黎宅示威挑戰(zhàn)，黎的親信、總統(tǒng)府秘書長饒漢祥也認(rèn)為非走不可了，只是政學(xué)系的兩位閣員還主張戰(zhàn)斗到底。中午王懷慶和馮玉祥送來聯(lián)名辭呈，黎還下令加以慰留，并派張懷芝退還呈文，他們都拒而不受。接著第十一、十二兩師中下級(jí)軍官宣布全體辭職。
黎元洪困處東廠胡同，他求援無路，于是再發(fā)一通電報(bào)給曹錕和吳佩孚，電云：
“疊電計(jì)達(dá)，本日又有軍警官佐多人麇集門外，復(fù)雇流氓走卒數(shù)百人，手執(zhí)驅(qū)黎退位等紙旗，圍守住宅，王、馮兩使聯(lián)名辭職，慰留不獲，元洪何難一去以謝國人，第念職權(quán)為法律所容，不容輕棄，兩公畿輔長官，保定尤近在咫尺，坐視不語，恐百啄無以自解，應(yīng)如何處置，仍盼示?！?br/>
12日下午3時(shí)，黎宅舉行最后一次高階層會(huì)議，決定在大勢無可挽救的情勢下，發(fā)表七道命令：
?。ㄒ唬?zhǔn)許張紹曾辭職；
?。ǘ┡衫罡醇媸饑鴦?wù)總理；
（三）除李根源外，全體閣員準(zhǔn)其辭職；
?。ㄋ模┤蚊鹩姥诪殛戃娍傞L；
?。ㄎ澹┎贸啡珖查喪?、巡閱副使、督軍、督理。全國軍隊(duì)均交陸軍部直接管轄；
?。┞曈懼圃煺冋?；
（七）宣布自民國十四年元旦起，裁撤全國厘金。
這七道命令可以說是自說自話。對于挽救實(shí)際的政潮，絲毫沒有裨益。
對黎元洪來說，政學(xué)系的李根源在這次患難局勢中，始終追隨，情誼甚篤。李根源是云南騰沖人，日本士官畢業(yè)，和唐繼堯、趙恒惕等同期，他長了一臉大麻子，大家都呼之為李大麻子。他在政治上不是個(gè)成功人物，可是卻是一位著名的風(fēng)云人物。
6月13日上午，張懷芝來見黎元洪報(bào)告，據(jù)說馮玉祥向他說：“總統(tǒng)不應(yīng)該指軍警索餉為別有用心。本軍欠餉達(dá)十一個(gè)月，而總統(tǒng)還要把持崇文門的稅收，不放本軍全體官兵一條生路，我們當(dāng)然干不下去，只好辭職了?？偨y(tǒng)挽留我們而不解決欠餉問題，我們留下來如何對官兵交待？請向總統(tǒng)要求，于十二小時(shí)內(nèi)發(fā)給三百萬元欠餉，否則本軍自由行動(dòng)，本人不能負(fù)責(zé)?！?br/>
張懷芝對局勢也很悲觀，他認(rèn)為馮玉祥、王懷慶等的態(tài)度已很明顯，絲毫沒有磋商的余地。
張走后，黎元洪叫秘書劉遠(yuǎn)駒來，把先一天的七道命令交印鑄局發(fā)表，由于沒有空白命令紙，除李根源副署外，黎在命令上簽了個(gè)名。同時(shí)咨請國會(huì)撤銷辭職，文云：
“本大總統(tǒng)去年復(fù)職之始，曾補(bǔ)行公文，向貴院聲明辭職在案?，F(xiàn)在國難方殷，萬難卸責(zé)，特向貴院聲明，將去年辭職公文撤銷，即希查照?！?br/>
另有函致國會(huì)和外交團(tuán)，函云：
“本大總統(tǒng)認(rèn)為在京不能行使職權(quán)，定本日移津，特聞?！?br/>
黎還有通電宣布離京去津經(jīng)過，聲明本人自去年復(fù)職以來，唯一目的在于完成憲法，決無延長任期和競選總統(tǒng)的用心，而此次個(gè)人自由受到侵犯，不能行使職權(quán)，有云：“曹巡閱使迫在咫尺，迭電不應(yīng)，人言嘖嘖，豈為無因……萬不得已，只得將政府移往天津，所望邦人君子，鑒諒苦衷，主持正義，俾毀法奪位之徒，絕跡吾國?！?br/>
各項(xiàng)手續(xù)辦理完竣，已經(jīng)是下午1點(diǎn)20分了。黎又害怕在軍警監(jiān)視下不能逃出北京，便由金永炎托詞到天津去迎接張紹曾回京復(fù)職，出面向路局要了一輛專車；自己則托詞出席眾議院提出辭職，即在美籍顧問福開森、辛博森的掩護(hù)下，偕同新任陸軍總長金永炎，侍衛(wèi)武官唐仲寅，秘書韓玉辰、熊少祿等十余人及衛(wèi)隊(duì)40余名馳赴車站，匆匆開車徑趨天津。黎動(dòng)身前，將大總統(tǒng)印信大小15顆交給他的如夫人，至東交民巷法國醫(yī)院居住。
黎出京后，國務(wù)院秘書長張廷鍔（直卿）馬上到國務(wù)院來，找總統(tǒng)印信沒有找到，便打長途電話，請王承斌就近促請黎把印信交出，以免北京陷于無政府狀態(tài)；并請?jiān)谔旖虻膹埥B曾馬上上火車回北京復(fù)職國務(wù)總理，以便攝行總統(tǒng)職權(quán)。張紹曾于當(dāng)日下午上了火車，可是甫上車就接到曹錕電報(bào)，阻止他回京，他又十分沮喪地下了火車。
黎離京的當(dāng)天，6月13日下午4時(shí)，馮玉祥、王懷慶、聶憲藩、薛之珩等在京畿衛(wèi)戍總司令部召開緊急會(huì)議，議決根據(jù)黎的挽留命令宣布復(fù)職，負(fù)責(zé)維持北京治安。
在保定裝聾作啞的曹錕，也致電北京軍警長官，令其保護(hù)國會(huì)及各國僑民，儼然已是北京城的主宰者。
在天津的直隸省長王承斌，接到北京來的長途電話，要他搜查黎元洪攜走的總統(tǒng)印信，他乃偕同警務(wù)處長楊以德，率領(lǐng)大批軍警乘車趕到楊村來阻劫黎的專車。這時(shí)黎的專車已先到，剛好碰上王承斌登車，楊以德則率軍警監(jiān)守車門。王承斌氣勢洶洶地走到黎的坐位前，傲然向黎說：“總統(tǒng)既已出京，印信還有何用處？為什么要攜來天津。”黎答說印信仍在北京，并未隨身攜帶。王即目露兇光說：“分明帶了出京，為何不說老實(shí)話?！崩枰卜奕徽f：“你有何資格問我印信，我決不會(huì)把印信交給你們，看你們怎樣？”王冷笑說：“總統(tǒng)既然不交出印信，只好請你回京了?！崩铓獾谜f不出話來，大家就僵在一塊。
下午4時(shí)半，黎的專車抵達(dá)天津新火車站，黎的天津寓邸靠迫老火車站，所以他命令把專車開去老站；王承斌卻命令他所帶來的軍警通知火車站把車頭卸下來，讓火車開不動(dòng)，同時(shí)請黎下車到曹家花園或省長公署去休息。黎氣昏了，老毛病又發(fā)作，像個(gè)泥菩薩一樣，不理不睬。王承斌這時(shí)竟先下車回省長公署，車站內(nèi)外有1000多名全付武裝的軍警圍困，如臨大敵，如捕江洋大盜。黎的公子黎紹基趕來新站探視乃父，竟被軍警阻止。這些軍人把總統(tǒng)當(dāng)成俘虜，當(dāng)成犯人，真是可惡之至。
黎困在專車上，氣極了，同外界聯(lián)絡(luò)完全斷絕，乃派美國顧問辛博森下車，密攜電稿往電報(bào)局拍發(fā)，電云：“上海報(bào)館轉(zhuǎn)全國報(bào)館鑒：元洪今日乘車來津，車抵楊村，即有直隸王省長上車監(jiān)視。抵新站，王省長令摘去車頭，種種威嚇，已失自由，特此奉聞?！?br/>
辛博森把電報(bào)發(fā)出后，并到英美兩國領(lǐng)事署報(bào)告黎被劫持情形。英美兩領(lǐng)事均派其副領(lǐng)事到車站來問候起居，亦被軍警擋阻。這一來可激怒了洋人，他們憤然說：“中國軍閥如此無理橫行，可以劫持總統(tǒng)，真是世界所無的怪事?！?br/>
黎元洪在車廂中來回踱步，舉槍欲自殺，被福開森把槍奪下，槍彈已射出，沒有打中要害，僅負(fù)微傷。
13日晚10時(shí)，王承斌再返天津新站來見黎元洪，索取總統(tǒng)印信。他對黎說，既然總統(tǒng)已經(jīng)干不下去，又何必把持印信？這倒真是黎的老毛病，黎對總統(tǒng)的印信特別重視，民國6年他被張勛威脅退位時(shí)，就暗中把大印交給他的親信丁槐秘密帶去上海，躲在租界，結(jié)果馮國璋派人索取不到，發(fā)生了綁票奪印的趣事，這次黎又如法炮制，他把總統(tǒng)大小印信15顆，交給姨太太危氏帶往東交民巷法國醫(yī)院，由機(jī)要秘書瞿瀛陪同照料，黎認(rèn)為只要印信不交出，總統(tǒng)地位就可以存在。
王承斌一年前在天津請黎復(fù)職總統(tǒng)時(shí)，淚隨聲下，極為感人，這次劫車索印，也非常激烈，和一年前恰巧是極端的對照，他表示黎如果不交出印信，就只有永遠(yuǎn)住在天津新站的專車上。黎在這樣威脅下，只好軟化，告訴王承斌說印信留在北京，不在自己手中，王就要黎打電話到北京去交印，黎只好派唐仲寅到車站，打長途電話到北京東交民巷法國醫(yī)院找瞿瀛，要他們把印信交給國會(huì)。對方答復(fù)沒有總統(tǒng)口諭，就不交印。唐回到車廂，黎叫唐再去打電話，說這是本人的意思。唐二次打電話，仍無結(jié)果。最后黎不得已，只好親自下車到車站去打電話。他在軍警重重保護(hù)下，和他的姨太太通了電話，他們用湖北鄉(xiāng)音接談，北京方面知道非交印不可，才答應(yīng)照交。吳毓麟這時(shí)在省長公署聽消息，聽到北京方面答應(yīng)交印，自己乃趕回北京收印。當(dāng)晚因北京未收到印，所以王承斌等仍不許黎元洪回天津私邸，黎仍被軟禁在天津新站的站長室住了一晚，王承斌則回省長公署，軍警依然在新站附近戒備森嚴(yán)。王承斌并且在他的省長公署發(fā)出通電云：
“本日午后一點(diǎn)半鐘接京電，黎總統(tǒng)以金永炎名義專車秘密出京，并未向國會(huì)辭職，印璽亦未交出，不知是何意思。承斌當(dāng)即乘車迎至楊村謁見，請示印璽所在?？偨y(tǒng)語意含糊，繼云在北京法國醫(yī)院，由其如夫人保管。乃屢次電京，迄未允交。嗣悉總統(tǒng)瀕行有致兩院公函云：本大總統(tǒng)認(rèn)為在京不能行使職權(quán)，已于今日移津等因。黎邸在英租界，非組織政府之地，懇請移住省公署，從容商辦，徐圖解決，不蒙允許，現(xiàn)暫駐新車站，保護(hù)之責(zé)，承斌義無旁貸。此今日經(jīng)過實(shí)在情形，特此電聞，余容續(xù)布。王承斌。元?！?br/>
王承斌返省長公署后，黎就命辛博森到電報(bào)局補(bǔ)發(fā)一電云：
“前電計(jì)達(dá)，王省長率兵千余人，包圍火車，勒迫交印，查明印在北京法國醫(yī)院，逼交薛總監(jiān)，尚不放行，元洪自準(zhǔn)張揆辭職，所有命令皆被印鑄局扣留未發(fā)。如有北京正式發(fā)布之命令，顯系矯造，元洪不負(fù)責(zé)任。”
12年6月14日清晨，王承斌接到北京電話，張廷諤、薛之珩已經(jīng)在東交民巷法國醫(yī)院的黎元洪如夫人處取得印信，于是他便趕到新站來見黎，手持三通電稿，一致國會(huì)，一致國務(wù)院，一致全國，內(nèi)容相同，略云：“本人因故離京，已向國會(huì)辭職，依法由國務(wù)院攝行總統(tǒng)職權(quán)?！北评韬灻駝t羈禁車內(nèi)，永不放行。
黎元洪大印已交，無話可說，只好全數(shù)照簽。王承斌直待黎元洪諸事辦妥，才讓黎恢復(fù)自由，驅(qū)車返寓。黎返邸后立刻發(fā)表一道通電，電云：
“本日致參眾兩院公函，報(bào)告在津受迫情形，其文曰：徑啟者，昨日元洪以連日軍警借口索薪，無業(yè)流氓逼請退位，顯系別有作用。情勢險(xiǎn)惡，迫不得已，暫行移赴天津，一面另行任命閣員，以維現(xiàn)狀。而是日下午三時(shí)，行抵楊村，即有王省長承斌等坐車監(jiān)視。抵天津新站，王承斌即傳令摘去車頭，百般要挾，數(shù)千軍警密布，堅(jiān)不放行。始則要求交印，迨交出后，復(fù)要求發(fā)電辭職，交院攝行，否則羈禁車內(nèi)，永不放行。旋出所擬電稿，迫令簽名。直至本日早四時(shí)，方得自由回宅，此在天津新站被迫情形也。竊維被強(qiáng)迫之意思表示，應(yīng)為無效，此為通行法例。王承斌以行政長官監(jiān)禁元首，強(qiáng)索印璽，古今中外皆所罕聞。應(yīng)如何維持法統(tǒng)，主張正義，敬希貴會(huì)諸君，迅議辦法，是為至盼等因，特電布達(dá)，希查照。”
王承斌則發(fā)出相反的通電，電云：
“查此次大總統(tǒng)突然來津，人心惶恐，婉勸回京，未蒙俞允，所有總統(tǒng)職務(wù)，當(dāng)然由國務(wù)院攝行。茍無印璽，則文告無以施行，即政務(wù)陷于停滯。節(jié)關(guān)在邇，軍警索餉甚亟，遽陷全國于無政府地位，前途異常危險(xiǎn)，所有黎總統(tǒng)到津，對于印璽辦理情形，已于元電詳陳，計(jì)已達(dá)覽，茲因黎總統(tǒng)派秘書隨員到京，于本日寅刻在京法國醫(yī)院將印璽取出，交由薛總監(jiān)督行點(diǎn)收。京津地方安謐，秩序如常，請紓廑注。”
6月13日，黎出京后，留京的擁曹派閣員高凌霨等假惺惺發(fā)表一則通電，電云：
“昨夜上黎大總統(tǒng)一電，文曰：天津探投黎大總統(tǒng)鈞鑒，本日鈞座赴津，事前未蒙通諭，攀轅弗及。北京為政府所在地，不可一日無元首，合懇鈞座即夕旋都，用慰喁望。凌霨等各位閣員，謹(jǐn)暫維本日行政狀況，只候還旌。伏希迅示等因，合電達(dá)?！?br/>
黎元洪在天津寓邸收到這通北京來電，真是氣沖斗牛，恨恨連聲，即日復(fù)了一電云：
“北京高津畬、張?jiān)麦稀⒗畛忻?、吳秋舫諸先生鑒：元電悉，盛意極感，執(zhí)事等呈請辭職，挽留不得，已于元日上午有依法副署蓋印命令發(fā)布，準(zhǔn)免本兼各職，并特任農(nóng)商總長李根源兼署國務(wù)總理，請稍息賢勞，容圖良覿，特此復(fù)謝，并轉(zhuǎn)沈次長為荷?！?br/>
黎元洪復(fù)電到京后，北京方面擁曹派立即采取行動(dòng)。14日下午1時(shí)，高凌霨（內(nèi)長）在國務(wù)院召集特別會(huì)議，列席者包括張英華（財(cái)長）、李鼎新（海長）、程克（司法）、沈瑞麟（外次）、孫多鈺（交次）和陸軍檢閱使馮玉祥、京畿衛(wèi)戍總司令王懷慶、步兵統(tǒng)領(lǐng)聶憲藩、警察總監(jiān)薛之珩等。高凌霨發(fā)言，略謂黎大總統(tǒng)既然通電辭職，依大總統(tǒng)選舉法之規(guī)定，應(yīng)由國務(wù)院攝行職權(quán)。張總理又在天津，節(jié)關(guān)日迫，在座同仁應(yīng)以國家為念，共同維持現(xiàn)狀，勉任艱鉅，同時(shí)要請財(cái)政部速行籌款，盡于端陽節(jié)前撥付各機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)。與會(huì)人士紛紛發(fā)言，討論結(jié)果，作出幾項(xiàng)決議：
（一）總統(tǒng)辭職問題，議決由國務(wù)院通電，聲明依法代行大總統(tǒng)職權(quán)，并用電話商請吳交長，即日前往保定接洽國務(wù)院攝政辦法。（二）節(jié)關(guān)財(cái)政問題，議決由財(cái)政部負(fù)責(zé)籌款，所有軍警餉項(xiàng)及各機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)，均趕于節(jié)前二日發(fā)放；至京師治安，仍由各軍警當(dāng)局負(fù)責(zé)維持。乃由高凌霨領(lǐng)銜發(fā)出通電云：本日奉大總統(tǒng)寒電，本大總統(tǒng)因故離京，已向國會(huì)辭職，所有大總統(tǒng)職務(wù)，依法由國務(wù)院攝行，應(yīng)即遵照，等因奉此。本院謹(jǐn)依大總統(tǒng)選舉法第五條第二項(xiàng)，自本日起，攝行大總統(tǒng)職務(wù)，特此通告。
16日王克敏召集銀行墊款100萬元，決定在端午節(jié)（18日）那天發(fā)放一批欠餉。
6月20日，黎元洪從天津致函兩院及外交團(tuán)并通電全國，內(nèi)云：
“有人假借國務(wù)院名義，擅發(fā)銑日通電，內(nèi)稱各節(jié)，語多謬妄。查元洪為暴力所迫，認(rèn)為在北京不能自由行使職權(quán)，乃于元日離京，參眾兩院及公使團(tuán)均經(jīng)函達(dá)有案。國境以內(nèi)，隨地也可以行使職權(quán)，即越境出游，各國亦有先例。此次出京，何得謂為離職？《大總統(tǒng)選舉法》第五條第二項(xiàng)之規(guī)定，系指大總統(tǒng)因故不能執(zhí)行職權(quán)，副總統(tǒng)同時(shí)缺位時(shí)而言，所謂因故之故，當(dāng)然以本身自然之故障為限。若謂脅迫元首，為法律所定因故之故，國會(huì)加以承認(rèn)，是不啻獎(jiǎng)勵(lì)叛亂，開將來攘奪之惡例。至元洪由京移津，并非離職，更不得妄為援引。且前總理張紹曾、前總長顧維鈞、高凌霨、張英華、李鼎新、程克、彭允彝、吳毓麟等早經(jīng)辭職，經(jīng)于文日由國務(wù)員李根源依法副署命令，準(zhǔn)免本兼各職，元晨蓋印，交印鑄局發(fā)布在案。高凌霨等既經(jīng)免職，國務(wù)員資格業(yè)已喪失，尤不容任其假借。六月十三日上午，元洪尚在北京，所發(fā)命令，手續(xù)并無缺誤，國會(huì)依何法律可以追加否認(rèn)？即元洪出京以后，仍為在職之大總統(tǒng)，所發(fā)命令，只須有國務(wù)員依法副署，自應(yīng)一概有效。若夫個(gè)人文電，其無關(guān)政令者，更非國會(huì)所得干預(yù)，至六月十六日兩院不根據(jù)法律私開會(huì)合會(huì)，其人數(shù)及表決，率意為之，尤為不合。元洪遲暮之年，飽經(jīng)兇釁，新站之危，已拼一死以謝國人，左輪朱殷，創(chuàng)痕尚在，夫以空拳枵腹，孤寄白宮，謂為名則受謗多，謂為利則辭祿久，權(quán)輕于纖忽，禍重于邱山，三尺之童亦知其無所依戀，徒以依法而來，不能依法而去，使天下后世知大法之不可卒斬，正義之不可摧殘，庶怙兵干紀(jì)之徒有所畏而不敢出，雖糜軀碎骨亦所甘心。國會(huì)若以元洪為有罪，秉良心以判之，依《約法》以裁之，元洪豈敢不服。若舞文弄法，附合暴力以加諸無拳無勇之元首，是國會(huì)先自絕于天下后世也。元洪雖孱，決不承認(rèn)。自今以往，元洪職權(quán)，未得國會(huì)確當(dāng)之解免，無論以何途徑，選舉繼任，概為非法，特此聲明?！?br/>
20日黎下令補(bǔ)任唐紹儀為國務(wù)總理，唐未到任前，仍由李根源代理總理。黎在天津并不能自由拍發(fā)電報(bào)，所以這些電報(bào)都派人到上海拍發(fā)。黎打算通過唐紹儀以拉攏南方，尤其是孫中山。同時(shí)和奉系、皖系合作，把國會(huì)和政府都遷到上海來。這當(dāng)然是一條可行之路，當(dāng)時(shí)孫中山和奉、皖兩系正醞釀組織反直系的大同盟，黎現(xiàn)在被直系趕下了總統(tǒng)寶座，他當(dāng)然尋求反直的各派來支持他。
李根源隨黎元洪到了天津，奉派代理國務(wù)總理，有一封信給唐紹儀，正可看出黎的打算，原函如下：
“少川先生鑒：前上一函，度承惠察?？偨y(tǒng)之意。俟國會(huì)政府移至南方，即將大政交院攝行。遇有重要事宜，仍愿負(fù)責(zé)主持。至于大位問題，宜從根本上著想，不當(dāng)使軍人干位之事，再行發(fā)現(xiàn)。最好為一勞永逸之計(jì)，將總統(tǒng)制改為委員制，依照瑞士成法云云。聞南方政見多歧，先生主持其間，定有良策?？偨y(tǒng)囑以此意錄呈，以備參考。伏維鑒納！總統(tǒng)不久即可至滬，正式組織政府。惟請我公全權(quán)主持，務(wù)乞大力先期籌備。專此敬請勛安！李根源敬啟，六月二十日。
再根源素懷關(guān)于立國根本大計(jì)數(shù)事。并附呈：（一）總統(tǒng)選舉，不專屬之國會(huì)，須要各省省議會(huì)各法團(tuán)共之。（二）現(xiàn)役軍人不得當(dāng)選總統(tǒng)，必退役二年以上，始得當(dāng)選。（三）總統(tǒng)不得連任。（四）促進(jìn)國憲，并分訂省憲。（五）厲行裁兵，全國常備兵額，不得超過三十萬人。（六）首都駐兵二萬人，由各省區(qū)分配輪流派遣?！?br/>
黎還有一個(gè)計(jì)劃，擬任命段琪瑞為討逆軍總司令兼第一路司令，張作霖為第二路司令，盧永祥為第三路司令，并以自己的同鄉(xiāng)親信陳宦為參謀長?？墒窍㈦[天津的段祺瑞對黎這個(gè)計(jì)劃嗤之以鼻，他冷笑說，討“逆”我不會(huì)自己討，要你姓黎的給我命令？真是笑話。黎聽說段不肯屈就，又想改任張作霖為討逆軍總司令，閻錫山和盧永祥為副司令。可是張、閻、盧都表示得很冷淡。他這次上臺(tái)完全是直系捧出來的，現(xiàn)在被直系一腳踢下臺(tái)來才想求助于人，大家對這個(gè)赤手空拳、無兵無將的空頭總統(tǒng)，根本不屑一顧。
黎曾向銀行抵借12萬元，在天津成立“國會(huì)議員招待所”。這筆錢很快就用光，少數(shù)受他招待到天津的議員又紛紛回到北京去了。
黎在天津仍儼然以總統(tǒng)自居，他經(jīng)常有公函送給外交團(tuán)的領(lǐng)袖公使、葡萄牙公使符禮德，說這樣說那樣，符禮德開始還把他的公函當(dāng)作一回事，隨時(shí)照譯照轉(zhuǎn)，后來見黎的文件越來越多，而且大多是古色古香，佶屈聱牙的駢體文，而外交團(tuán)的華文秘書也沒有熟讀《佩文韻府》，很難體會(huì)，因此符禮德便在外交團(tuán)的聯(lián)席會(huì)議上聲明，黎的文件沒有照轉(zhuǎn)必要，以后都不轉(zhuǎn)發(fā)了。
張紹曾看見各方攻擊攝政內(nèi)閣是個(gè)群龍無首的內(nèi)閣，因此又想回到北京復(fù)職，但是王承斌卻給他潑了一盆冷水，通電反對他復(fù)職，他只好走向黎元洪同一命運(yùn)。
黎元洪在天津四處碰壁，因此決心南下，他的左右，如姚震、李思浩、陳宦等均贊成黎去上海，息隱天津的段祺瑞也表贊同。不過到上海，不能不看浙江軍務(wù)督辦盧永祥和淞滬護(hù)軍使何豐林的態(tài)度，這兩人一直未表示迎黎南下，黎覺得要等盧、何態(tài)度明朗殊不容易，決心置之不顧，乃秘密搭乘日輪長府丸，偕李根源、陳宦、莊景珂和日本醫(yī)生二人南下，于9月11日（12年）抵滬，下榻法租界杜美路26號(hào)，當(dāng)晚即在寓邸邀請?zhí)平B儀、章炳麟、李根源、褚輔成、章士釗、陳宦、饒漢祥、鄭萬瞻、焦易堂等密商。會(huì)后發(fā)出一道通電云：
“元洪忝受國民付托，待罪公仆，德薄能鮮，致有六月十三日之禍。惟念紀(jì)綱不可不立，責(zé)任不可不盡，業(yè)于九月十一日到滬，勉從國人之后，力圖靖獻(xiàn)，謹(jǐn)此奉聞?！?br/>
又有致廣州孫中山電云：
“（上半段與前電同）……我公昔在清季，與元洪共開草昧，休戚與共，惟望共伸正義，解決時(shí)局，海天南望，佇候教言。”
9月12日黎在寓邸招待新聞?dòng)浾?，發(fā)表書面談話如下：
“余在國會(huì)未曾有正當(dāng)解釋任期之前，總統(tǒng)地位，當(dāng)然存在。余在京因不能自由行使職權(quán)而移津，然天津依然為暴力所包圍，乃不得不轉(zhuǎn)而至滬。上海為輿論中心，政治策源地，故余來深欲征取各方意旨，并將中心所懷，報(bào)告于眾，使各方公判，而求妥善解決之道。連年兵禍，國民已創(chuàng)深痛鉅，余素主和平，尋求國是之解決，雅不欲訴諸武力。余對于總統(tǒng)之位，毫無戀棧之意，亦無作下屆總統(tǒng)之野心，惟進(jìn)退授受，當(dāng)遵法定手續(xù)。今法紀(jì)蕩然，長此混亂，國何以立？余故不憚跋涉而來滬，求各派人士之合作，以維法律而整綱紀(jì)。故余南來之宗旨，一言以蔽之曰：維持法律，整飭紀(jì)綱而已。至現(xiàn)在北京之?dāng)z閣，毫無法律根據(jù)，今合法內(nèi)閣之總理為唐紹儀，仍有施行政事之權(quán)力，滬上之國會(huì)，為主張正義而來，彼開會(huì)時(shí)，余當(dāng)出席報(bào)告，請其維持法紀(jì)而固國本。余之行動(dòng)一遵民意，而以法律為根據(jù)，如有能整飭紀(jì)綱，維持法律者，余即當(dāng)按法定手續(xù)以政權(quán)相授，決不遲疑戀棧也?！?br/>
中外各報(bào)對黎元洪的南下，反應(yīng)并不熱烈，沒有當(dāng)做一件大新聞，而黎的談話也沒有引起人的大興趣，黎元洪抵滬后的第一炮完全不響。
黎元洪被直系捧上總統(tǒng)位子，并沒有得到奉系、皖系以及國民黨和西南方面的同意，他們都是反對黎上臺(tái)的，所以黎在第二次總統(tǒng)任內(nèi)，西南根本不承認(rèn)黎的地位，浙江也宣言自主，在未統(tǒng)一前，不服從中央。所以黎的南下，他們不曾熱烈歡迎，加上黎未到上海，就盛傳江蘇的齊燮元將與浙江的盧永祥發(fā)生軍事沖突。齊是直系健將，盧是皖系的唯一實(shí)力人物，他們要沖突是極可能的。江浙兩省對于戰(zhàn)爭的威脅極為敏感，所以兩省的士紳如張一麐、張謇等發(fā)起《江浙和平公約》，分別請?zhí)K浙軍民當(dāng)局和浙滬護(hù)軍使簽字，以資信守。黎到上海時(shí)，這個(gè)和平公約剛好簽署，其中規(guī)定：“對于兩省境內(nèi)保持和平，凡足以引起軍事行動(dòng)之政治運(yùn)動(dòng)，雙方須避免之?！?br/>
江浙人士認(rèn)為黎元洪在上海組織政府，將使和平局勢受到破壞，所以張謇就去見黎，力言江浙和平關(guān)系重大，希望不要輕舉妄動(dòng)。意思是反對黎在上?；顒?dòng)。
9月13日黎在杜美路寓所召集全國性的會(huì)議，邀請廣東代表汪兆銘、浙江代表鄧漢祥、奉天代表?xiàng)钬公?、云南代表陳維庚、貴州代表李雁賓、四川代表費(fèi)行簡、趙鐵橋、湖南代表鐘才宏參加，商量籌組一個(gè)全國性的政府。
黎元洪以主席身份首先致詞，他說：“這次南下完全是自動(dòng)，因?yàn)椴苠K用金錢和武力攫取總統(tǒng)，眼看就要成功，如果大家坐視其上臺(tái)，必定惹起各省兵爭，破壞和平，流禍無已。故不若用拆臺(tái)方法，令其不能做總統(tǒng)，即可保全和平；今拆臺(tái)只得一半成功，故率然南下，希望和各方通力合作，貫徹拆臺(tái)宗旨。盼各方支持，拆臺(tái)既竣，建設(shè)之事，則非本人所能勝任，惟望天下仁人志士共起擔(dān)負(fù)。”
黎的話說完，大家沒有則聲。于是黎又繼續(xù)說：“目前拆曹錕大選之臺(tái)，即須我方先能搭臺(tái)，而搭臺(tái)最要在組織政府，俾能號(hào)召一切?，F(xiàn)在已商請?zhí)粕俅〒?dān)任內(nèi)閣責(zé)任，請各省贊成?！?br/>
各省代表由汪兆銘起立致答辭，汪說：“各省對公個(gè)人皆極仰佩，去年直系擁公上臺(tái)，各省所以不一致贊成者，因法律上所見不同，且灼知直系毫無誠意，故今年六月十三日之事，早在意料之中，今公個(gè)人跋涉南來，深感公之為國宣勞。至于組織政府一事，事關(guān)重大，各代表事前毫未知情，也未有所準(zhǔn)備，自當(dāng)慎重考慮，電告本省，請示可否？然后奉復(fù)。”
汪的話講完，各省代表一致表示同意，于是黎這次組織政府的談話會(huì)以不了了之結(jié)束。
黎元洪在上海不得意，因?yàn)榇蠹也粌H沒有把他當(dāng)做總統(tǒng)看待，反看他為禍水。只不過收到了云南唐繼堯和東北張作霖的兩封書，還尊他為總統(tǒng)，算是差強(qiáng)人意。其實(shí)軍人實(shí)力派僅僅以秀才人情紙一張表示擁戴，對于形同喪家之犬的黎大總統(tǒng)又有何用？
唐繼堯給黎元洪函如下：
“大總統(tǒng)鈞鑒：自京師告變，大駕移津，薄海人民，同深義憤。所有報(bào)載經(jīng)過情形，暨奉到宣示中外各電，不勝發(fā)指。只以僻在遐方，形勢阻隔，特通電各方，暫息紛爭，迎駕回京，主持大政。一面準(zhǔn)備實(shí)力，糾合同志，聲討國賊，以奠邦基。正在積極籌備，適吳君齋厚至滇，頒到手諭，并轉(zhuǎn)示一切。自當(dāng)擐甲誓師，恭行天討。同時(shí)接到滬函，擬設(shè)國務(wù)院，并開聯(lián)省會(huì)議執(zhí)行任務(wù)。竊念強(qiáng)藩?dú)Х▉y紀(jì)，暗干大位，內(nèi)為國民公敵，外失國際同情，此正天亡逆虜之時(shí)，誠宜別組機(jī)關(guān)，號(hào)召天下。惟年來國事紛擾，迭起旋生。議戰(zhàn)議和，迄難解決。皆無徹底之辦法，無堅(jiān)確之主張，以致連歲蹉跎，迄無成效。繼堯懲前毖后，以為此次戡亂之方，宜注重實(shí)際，不尚虛聲，各方如能協(xié)定方略，同時(shí)并舉，則天下不難定也。所有愚見，正在派員赴滬詳備，謹(jǐn)肅蕪緘。托吳君先行赍上。伏乞睿鑒！并叩崇安。云南省長唐繼堯謹(jǐn)呈。”
張作霖給黎元洪函如下：
“大總統(tǒng)鈞鑒：敬肅者，竊作霖自愧才力綿薄，早有歸田之愿。乃以三省父老重相付托，不得不暫為維持，以盡桑梓義務(wù)，故年余以來，純以地方自治為主，對于南北政潮，未便聞問。前者六月十三日之變，若輩威逼元首，劫奪印璽，一切非法行為，紀(jì)綱何在？人神同憤。又加楊議員振春、韓秘書玉宸奉命來奉，責(zé)以討賊，霖雖不敏，略知春秋大義，自應(yīng)即時(shí)籌備，期盡天職。旋以當(dāng)時(shí)所議，群力合作各辦法，接洽未熟，又因鈞座南臨無期，不免略有停頓。然霖救國之籌備，無日不在進(jìn)行之中，決不能稍存觀望，坐視國家淪亡也。鮑前總長貴卿兩次來奉，霖咸以鈞座復(fù)職，懲辦禍?zhǔn)祝瑸榈谝粭l件，詎彼一味敷衍，毫無悔禍之念。將來義師奮興，不改初志。茲聞鈞駕南臨，凡我軍民，曷深欣幸。趙司令杰此次南行，對于粵贛大局，頗有計(jì)議，一切詳情，統(tǒng)由面陳。肅此。敬請崇安。張作霖謹(jǐn)呈。九月十四日。”
唐繼堯和張作霖雖是實(shí)力派，但他們不會(huì)竭誠擁護(hù)黎元洪，他們只是不愿意直系真正成為中央力量，因?yàn)橹毕涤绕涫菂桥彐冢畲蟮囊靶木褪俏淞y(tǒng)一中國，也就是要消滅其他的力量，所以他們想拉攏黎元洪反直系，又不愿真的擁戴黎元洪。
黎元洪不是一個(gè)有策劃和組織力量的人，若他在這時(shí)候能糾合所有反直系的力量，未始不能阻止曹錕的賄選，惜他無此能力，所以不能創(chuàng)造形勢。
另一件令黎元洪氣沮的，是在國會(huì)議員方面。就在9月13日（12年）黎招待各省代表碰壁的當(dāng)天，南下的國會(huì)議員在湖北會(huì)館召開談話會(huì)。黎元洪以大總統(tǒng)身份對國會(huì)咨文，他將已準(zhǔn)備好的兩道命令函達(dá)國會(huì)，請求同意：
一、準(zhǔn)李根源辭署閣職；
二、任命唐紹儀為國務(wù)總理。
黎同時(shí)通知議員們，準(zhǔn)備前往報(bào)告一切。在黎看來，南下議員集會(huì)不能沒有總統(tǒng)和內(nèi)閣，否則議員集會(huì)失去了意義，這比和各省代表談話要有利得多，他相信議員們一定歡迎他。
怎知事情的發(fā)展使黎大出意外，在議員談話會(huì)中，國民黨籍議員張繼竟聲色俱厲地指責(zé)黎元洪，認(rèn)為他誤國，依附軍閥，不顧國家民族大義，只求一己利害。因此他鄭重宣布，國會(huì)中如果再有文電稱黎元洪為大總統(tǒng)，他本人堅(jiān)決不予承認(rèn)?，F(xiàn)在中華民國已經(jīng)沒有大總統(tǒng)了。國會(huì)中原來設(shè)有的大總統(tǒng)席位，亦應(yīng)立即撤去云云。
張繼的擋駕，使得國會(huì)空氣為之一變，議員褚輔成、黃云鵬、吳淵、谷思慎等，見情勢不佳，深怕黎元洪來了之后受到難堪，同時(shí)南下議員對黎元洪并無好感，于是趕快打了電話去通知黎，請他不要來出席國會(huì)。
就在這一天，黎又遭受到第三個(gè)打擊，那是淞滬護(hù)軍使何豐林所出的一個(gè)布告，內(nèi)云：
“為布告事，照得近來時(shí)局不靖，謠諑繁興，滬上為華洋薈萃之區(qū)，中外觀瞻所系，本使負(fù)有地方責(zé)任，早經(jīng)迭次宣言，抱定保境安民宗旨，始終不渝，所冀閭閻安堵，匕鬯不驚，用慰中外商民之喁望。誠恐流言傳播，搖惑人心，市虎杯蛇，為患滋大，用特剴切布告，俾眾周知，倘有破壞秩序，擾亂治安之行為，無論何人，概予拿辦。本使為維持地方安寧計(jì)，決不能稍示姑容，仰商民人等，各安生業(yè)，勿得輕聽謠言，自相驚擾，切切此布！”
黎元洪自離湖北北上后，將近十年，雖然宦場并不得意，可也能游刃于中國第一人第二人之間。這次是他北上后，首次南下，他抱了極大希望南下，怎知卻是乘興而來，大失所望。一遇江浙人士的婉拒，二受各省代表的太極拳，三遭議員的指名攻擊和不承認(rèn)其總統(tǒng)地位，四被地方軍事首長指桑罵槐地搞了一下。這四重打擊，可真把黎元洪打得頭昏眼花。
黎元洪因人成事，時(shí)勢造英雄，可是在軍閥短兵相接，總統(tǒng)自為的局面下，其政治生涯遂逐漸走上日暮途窮之路了。
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