舊交通系倒閣是有一套計(jì)劃的，目的是捧出他們的首領(lǐng)梁士詒來組閣。
梁士詒自民國(guó)5年以洪憲禍?zhǔn)资芡ň兒螅恢痹诒本┱贤司幽缓?，與他在民國(guó)初年紅極一時(shí)相比，正是兩個(gè)極端，自他不在臺(tái)上后，北京政府的財(cái)政就一直沒有辦法，他也恃此重返政壇。
10年9月他從北方回到廣東，寄居香港，由于他在外交和財(cái)政上都有潛勢(shì)力，所以他和南北軍政界人物都有往來。徐世昌目睹財(cái)政情形惡化至于極點(diǎn)，也把希望寄托在梁財(cái)神身上，認(rèn)為梁或可起死回生，舊交通系分子當(dāng)然不肯放棄這個(gè)千載良機(jī)，也力勸梁北上。
于是梁士詒乃于11月10日離港，12日到上海，順道赴杭州游桐廬、七里瀧等名勝，做出一付閑云野鶴，好整以暇的姿態(tài)。11月底循津浦路回到北京。
梁士詒到北京的時(shí)機(jī)最好，因?yàn)榻鶅?nèi)閣已經(jīng)搖搖欲墮，徐世昌便和他接洽組閣問題。
10年12月24日徐世昌命令特任梁士詒為國(guó)務(wù)總理，這當(dāng)然是得到直曹和奉張同意的。梁閣名單如下：
外交總長(zhǎng)顏惠慶
內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)高凌霨
財(cái)政總長(zhǎng)張弧
陸軍總長(zhǎng)鮑貴卿
海軍總長(zhǎng)李鼎新
司法總長(zhǎng)王寵惠
教育總長(zhǎng)黃炎培
農(nóng)商總長(zhǎng)齊耀珊
交通總長(zhǎng)葉恭綽
梁閣中鮑貴卿、齊耀珊是屬于奉系，高凌霨屬于直系，顏惠慶、王寵惠屬于英美派而接近直系，張弧屬于親日派的新交通系，葉恭綽屬于舊交通系，李鼎新和黃炎培則無所屬。這是一個(gè)直奉兩系和舊交通系的混合內(nèi)閣，而交通系的新舊兩派則由分而合。
梁內(nèi)閣的出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)流傳說是葉恭綽戰(zhàn)勝了張志潭，梁士詒戰(zhàn)勝了靳云鵬。
可是梁士詒的運(yùn)氣并不太好，因?yàn)橹毕档牟苠K，尤其是吳佩孚是反對(duì)梁士詒組閣的。當(dāng)張作霖推薦梁士詒組閣時(shí)，竭力把曹錕拉進(jìn)來作為推薦人之一?？墒菂桥彐趧t一再打電報(bào)給曹，勸他離開北京是非之地，不要礙于情面，甘受別人的利用。
吳佩孚早在梁北上時(shí)，就擔(dān)心梁會(huì)上臺(tái)，因此曾致電浙江督軍盧永祥，略稱：
“前此梁士詒赴粵與陳炯明接洽，亦與孫文有所晤談，此次擬出組閣，將合粵、皖、奉為一爐，壟斷鐵路，合并中央，危及國(guó)家，殊堪懔栗。第恐奉張不察，深受其愚，則梁閣實(shí)現(xiàn)之日，即大局翻騰之時(shí)。昨電曹使謂梁如組閣，長(zhǎng)江各督均不贊成，并望聘老擔(dān)任。如不就，則以顏久代為宜。特聞?！?br/>
梁閣成立時(shí)，梁?jiǎn)⒊苍诒狈?，曾函他的本家致賀，這兩位廣東才子私交甚篤。梁士詒收到梁?jiǎn)⒊R函后，曾親筆復(fù)了一函，函云：
“近知臺(tái)從在京，擬二三日后一領(lǐng)大教，奉書欣慰無量！此次自跳火坑，知者無不以為痛苦，況身受者歟？外憂內(nèi)患相逼而前，事事皆時(shí)不我待，支此危局，賢智知其難，以詒之不才，更不足道矣。伏處多年，入門后頗形隔閡，昕夕尚在檢卷時(shí)代，亟思得其真相，以就正于良朋，借以啟導(dǎo)朦昧，免蹈歧趨。我兄能于新歷二日或三日入京一行，暢談三小時(shí)，當(dāng)可盡所欲言。晚間九鐘后當(dāng)有暇晷，能預(yù)先二三日示期，俾騰出時(shí)間，不至相阻，更善。人當(dāng)危難時(shí)，輒呼舊侶，卅年舊交，當(dāng)不吝援手也?！?br/>
梁士詒的內(nèi)閣以長(zhǎng)于外交和財(cái)政自負(fù)，可是吳佩孚以外交（膠濟(jì)路）問題攻擊他，以財(cái)政（軍餉）問題壓迫他。當(dāng)然實(shí)際的原因則由于梁閣是奉張所支持，和直系自有距離，尤其是和吳佩孚。所以吳抓到了外交為題目便大作文章。
11年1月5日吳佩孚發(fā)表歌電，電文曰：
“……自魯案發(fā)生，展轉(zhuǎn)數(shù)年，經(jīng)過數(shù)閣，幸賴吾人民呼吁匡救，卒未斷送外人。膠濟(jì)鐵路為魯案最要關(guān)鍵，華府會(huì)議開幕經(jīng)月，我代表壇坫力爭(zhēng)。不獲已而順人民請(qǐng)求，籌款贖路，擬訂發(fā)行債票，分十二年贖回，但三年后，得一贖清之辦法。外部訓(xùn)條，債票準(zhǔn)華人購(gòu)買，避去借款形式，免得種種約束。果能由是贖回該路，即與外人斷絕關(guān)系，亦未始非救急之策。乃行將定議，梁士詒投機(jī)而起，突竊閣揆。日代表忽變態(tài)度，頓翻前議，一面由東京訓(xùn)令駐華日使向外交部要求借日本款，用人由日推薦。外部電知華會(huì)代表，復(fù)電稱請(qǐng)俟與英美接洽后再答。當(dāng)此一發(fā)千鈞之際，梁士詒不問利害，不顧輿情，不經(jīng)外部，逕自面復(fù)，竟允日使要求借日款贖路，并訓(xùn)令駐美各代表遵照。是該路仍歸日人經(jīng)營(yíng)，更益之以數(shù)千萬債權(quán)，舉歷任內(nèi)閣所不忍為不敢為者，今梁士詒乃悍然為之，舉曩昔經(jīng)年累月人民之所呼吁，與代表之所爭(zhēng)持者，咸視為兒戲，犧牲國(guó)脈，斷送路權(quán)，何厚于外人！何仇于祖國(guó)！……”
梁士詒接到吳的歌電后，乃以國(guó)務(wù)院會(huì)同外交部名義于1月7日發(fā)出倒填日期之微電，宣布交涉現(xiàn)狀并征全國(guó)同意，文曰：
“內(nèi)閣成立，對(duì)于華府會(huì)議，一守前此方針，業(yè)經(jīng)通告代轉(zhuǎn)知各國(guó)。目下急待解決者，為魯案中之膠濟(jì)鐵路問題，前次迭經(jīng)在美磋商，我均主籌款贖回自辦。至籌款辦法，或發(fā)債票，或發(fā)庫(kù)券，不論向國(guó)內(nèi)外籌款，均以截清先后界限，申明該路收回自辦性質(zhì)為要義，仍擬先盡向本國(guó)商民籌借，以期稍挽利權(quán)。嗣以關(guān)于款項(xiàng)用人辦法，雙方爭(zhēng)議，迄未解決。上月二十七日，日使到外部稱，日本讓步已極，若中國(guó)堅(jiān)持即刻贖回之議，惟有停止交涉等語(yǔ)。我仍主贖路自辦，未變初旨。三十日我三代表來電稱：‘贖膠濟(jì)路付款事，現(xiàn)擬兩種辦法：（一）中國(guó)人以現(xiàn)款存入第三國(guó)銀行，協(xié)定成立后，第三個(gè)月底交五分二，第六個(gè)月底交五分一，第九個(gè)月底交五分二，照此辦法，中國(guó)不必聘用日本技師。但日本代表堅(jiān)持在會(huì)同派鐵路人員估價(jià)后交還該路之前，須將款項(xiàng)全數(shù)交存第三國(guó)銀行。（二）中國(guó)按照應(yīng)付款數(shù)，發(fā)行國(guó)庫(kù)券，分二十四期收贖，每六個(gè)月為一期，但三年后，中國(guó)得一次贖清，惟須六個(gè)月前通知。第一期于協(xié)定發(fā)生效力，九個(gè)月后交付現(xiàn)款，其余款項(xiàng)，以本路資產(chǎn)及贏利作抵，并酌給利息，中國(guó)政府于中國(guó)鐵路內(nèi)所用日本有經(jīng)驗(yàn)技師中，選充本路工程師。照此辦法，日本堅(jiān)持須用日本為副車務(wù)長(zhǎng)，副會(huì)計(jì)長(zhǎng)’。查該路作價(jià)約三千萬日金，采用何辦法歸還，政府并無成見，如能設(shè)法籌足交存，照第一款辦法辦理，則一切葛藤均可斬?cái)?，固為上策。然金融緊迫，款鉅難籌，即三代表電稱：‘國(guó)民代表，山東代表亦主張分年付款，用人一節(jié)，不妨讓步’云云，果能現(xiàn)款收回，雖似直捷，而國(guó)民代表不敢應(yīng)承，則籌款之難可知等語(yǔ)。是舍立付現(xiàn)款而外，無論庫(kù)券債票，惟有仍抱定贖回自辦宗旨，以冀取益防損。目下華府閉會(huì)在即，勢(shì)難久延，除電知三代表堅(jiān)持原案以保主權(quán)外，尚盼切實(shí)籌維，兼權(quán)利害，明示周行，借為后盾，大局干甚。并希立復(fù)?！?br/>
1月7日梁再發(fā)表通電，辯白并沒有和日本駐華公使小蟠談判外交事務(wù)，文曰：
“微日通電計(jì)達(dá)臺(tái)鑒，誠(chéng)以膠濟(jì)路案關(guān)系重大，事機(jī)迫切，有稍縱即逝之虞，用將經(jīng)過實(shí)況宣告國(guó)人，冀明內(nèi)容，并求良果，事屬未定之局，心無成見之存，區(qū)區(qū)微忱，諒蒙鑒亮。乃吳巡閱使睽隔傳聞，致滋誤會(huì)，竟有歌日之通電。士詒視事以來，對(duì)于此問題，商詢同僚，迭次會(huì)議，多持籌款贖回自辦之主張，前此外交部訓(xùn)條所謂漠然借款形勢(shì)者，持論具有深意。蓋自辦必先贖回，贖回必先籌款，若籌諸國(guó)內(nèi)而立可得三千萬日金之鉅款，自一切無復(fù)問題，否則無論其為債票，為庫(kù)券，期無論長(zhǎng)短，還無論整零，其為債一也，其為分年償還一也。蓋既無現(xiàn)金，只言贖路，將以何物為贖？則不得不出于庫(kù)券與債票之一途，事理灼然，無可諱言，亦無庸再計(jì)。故籌款贖回自辦之主張，其上策固望國(guó)人之自籌，否則國(guó)內(nèi)外合籌債款，亦可兩害取輕，要未嘗言及限于日本，亦非但盡日本也。至于交涉方式，自有常軌，小蟠公使前來賀任，原為禮節(jié)之常，并非交涉談判。此次華府會(huì)議，既有端緒，當(dāng)然仍由外部及三代表主政，亦無取特別訓(xùn)條。吳使歌電所指摘者，均與事實(shí)相違。在吳使愛國(guó)心殷，熱忱倍熾，偶為流言所惑，遽滋投杼之疑。士詒慚誠(chéng)心之未孚，懼時(shí)機(jī)之易失，誠(chéng)恐流言之不息，影響所及，將致盡棄前功，則數(shù)月來，我國(guó)民奔走呼號(hào)，各代表苦心因應(yīng)，概付流水，其為不幸，豈止士詒一人而已！心所謂危，敢陳悃臆，惟我愛國(guó)同胞實(shí)圖利之！”
同日梁士詒發(fā)表對(duì)外宣言，聲明新內(nèi)閣對(duì)于山東問題完全贊同中國(guó)代表團(tuán)在華會(huì)之宣言。文曰：
“我國(guó)與各邦交，近幸均極敦睦。自民國(guó)肇造，國(guó)體變更，國(guó)民之學(xué)問見識(shí)，亦隨國(guó)體之轉(zhuǎn)移，而與時(shí)增進(jìn)。故對(duì)于新文化，則欲其灌輸，以增益固有之智識(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)，則冀其流動(dòng)，以開浚未辟之富源，此實(shí)東西洋接近之階梯，而無形中足以聯(lián)絡(luò)交誼于無窮者也。至于此次華府開會(huì)，其主旨在維持太平洋及遠(yuǎn)東之永久和平。我中華民國(guó)位于太平洋之上，關(guān)系尤重。其對(duì)于該會(huì)議所愿望者，在恢復(fù)獨(dú)立國(guó)家固有之主權(quán)，享有國(guó)際平等公正之地位，與列強(qiáng)友誼協(xié)作，解除國(guó)際間之歧向，及防止將來之紛爭(zhēng)而已。中國(guó)希望與已有關(guān)系之各重要問題，皆應(yīng)在華會(huì)解決。關(guān)于山東省問題之中國(guó)地位，新內(nèi)閣完全贊成中國(guó)代表團(tuán)在華會(huì)之宣言，至各種懸案，凡曾有不良之影響于邦交者，以公正的辦法解決之。至于中國(guó)國(guó)內(nèi)情形，現(xiàn)仍在過渡時(shí)代，務(wù)期從速整理，以期適合于新潮流。以中國(guó)人民之天才，益以四千年之閱歷，證諸往事，足以制勝一切艱鉅。中國(guó)政府及人民，倘非因顧慮外侮而減少其能力，并茍脫離現(xiàn)在主權(quán)之限制，則中國(guó)不難建設(shè)強(qiáng)有力之統(tǒng)一國(guó)家，造福本國(guó)及世界。新內(nèi)閣知現(xiàn)境之維艱，但非無法以制勝者也?！?br/>
梁士詒辯誣的通電發(fā)表后，1月8日吳佩孚再發(fā)庚電責(zé)梁，文曰：
“梁士詒賣國(guó)媚外，斷送膠濟(jì)鐵路，曾于歌日通電揭其罪狀。乃梁氏作賊心虛，恐招全國(guó)聲討，竟有虞日倒填日期之微電，故作未接歌電以前發(fā)出，預(yù)為立腳地步，以冀掩人耳目，而免攻擊，設(shè)計(jì)良狡。殊不知欲蓋彌彰，無異自供其作為，電首既標(biāo)明七日一點(diǎn)五十分發(fā)電，而電末則注微日，以堂堂國(guó)務(wù)院，而作此鬼蜮伎倆，思以一手掩蓋天下人耳目，稍有閱電常識(shí)者，當(dāng)早如見其肺肝。彼開宗明義，首曰：‘內(nèi)閣成立，一秉前次方針’，是欲以賣國(guó)之罪，加之前內(nèi)閣也。如前內(nèi)閣有借日款贖鐵路，用日人之舉動(dòng)，何以未聞前閣磋商？何以未見今閣聲明？既曰籌款辦法或債票，或庫(kù)券，何以又曰不論國(guó)內(nèi)外籌措？既曰收回自辦，何以必須用日人為車務(wù)長(zhǎng)會(huì)計(jì)長(zhǎng)？既曰政府無成見，何以秘允日使要求？且何以不經(jīng)外部而由梁氏面允？各國(guó)銀行團(tuán)既有不能單獨(dú)借款之表示，何以獨(dú)借日款？顯系以華會(huì)閉幕在即，欲以迅雷不及掩耳之手段，為施其盜賣伎倆也，吾中國(guó)何以不幸而有梁士詒！梁士詒誠(chéng)何心而甘為外人作倀！傳曰：‘與其有聚斂之臣，寧有盜臣’。梁士詒兼而有之，全國(guó)不乏明眼之人，當(dāng)必群起義憤，共討奸慝。全國(guó)更不乏殷富之家，務(wù)祈合集鉅資，保存命脈，鋤奸救國(guó)，海內(nèi)共鑒。”
1月10日，吳佩孚三發(fā)蒸電，其文曰：
“庚日通電，諒邀鑒察，據(jù)華府會(huì)議國(guó)民代表余日章蔣夢(mèng)麟電稱：‘政府代表對(duì)于魯案及二十一條，堅(jiān)持甚力，同時(shí)北京一方面隱瞞專使，開始直接交涉。今晨梁士詒電告專使，接受日本借款贖路，與中日共管之要求，北京政府更可借此多得日本之借款。北京交涉之耗，已皇皇登載各國(guó)報(bào)紙，日本公言北京已接受其要求。吾人之苦心與努力，全歸泡影。北京似此行為，吾人將來無力爭(zhēng)主權(quán)之余地’云云。其梁士詒賣國(guó)行為，鐵案確鑒。適余、蔣自華盛頓來電，更證明梁致專使之電，公然承認(rèn)日款與鐵路共管兩事，則梁士詒倒填日期之微電，又焉有置喙之余地！觀其登臺(tái)甫旬日，即援引賣國(guó)有成績(jī)之曹汝霖為勸辦實(shí)業(yè)專使，陸宗輿為市政督辦，拔茅連茹，載鬼一車，以輔其賣國(guó)媚外之所不及。吾中國(guó)神明華胃，錦繡河山，而容此獠，長(zhǎng)此盜賣，寧謂有人！人心不死，即國(guó)土不亡，正義猶存，即公理尚在，存亡之機(jī)，系于一發(fā)。凡屬食毛踐土者，皆應(yīng)與祖國(guó)誓同生死，與元惡不共戴天。如有敢以梁士詒借日款及共管鐵路為是者，則其人既甘為梁之謀主，即屬全國(guó)之公敵，凡我國(guó)人，當(dāng)共棄之。為民請(qǐng)命，敢效前驅(qū)?！?br/>
這次吳佩孚倒閣，是指責(zé)梁士詒就任閣揆后，即接見日本駐華公使小幡，面允關(guān)于膠濟(jì)路問題，直接在北京向日本商洽借款贖路，而置華盛頓會(huì)議于不顧。引起全國(guó)各界的憤怒，吳乃抓住這個(gè)大題目攻擊梁。
可是梁士詒卻否認(rèn)有這件事，一再辯白，一再否認(rèn)?？墒侨毡緟⒓尤A盛頓會(huì)議的代表則對(duì)中國(guó)代表說，確有此事。中國(guó)代表施肇基、顧維鈞、王寵惠乃于1月10日由華盛頓拍電北京國(guó)務(wù)院和外交部，詢問政府是不是已和日使直接談判，電云：
“此間日本代表團(tuán)傳出消息，山東鐵道事，北京政府已與日本議有端倪，不久華府中國(guó)代表即有確切之訓(xùn)示云云。在美華僑得此消息，頗抱不安，究竟有無此事，乞速電示，以便更正！基、鈞、惠十日。議五十二號(hào)?！?br/>
12日國(guó)務(wù)院外交部電復(fù)三代表，文曰：
“十日，議五十二號(hào)電悉，上月二十七日國(guó)務(wù)會(huì)議議決，魯案由三代表在美京賡續(xù)辦理，業(yè)電達(dá)。政府始終無在北京與日本開議之意思，更無此事實(shí)。所傳議有端倪，自屬毫無影響，對(duì)手方所傳消息，顯系一種作用，請(qǐng)速更正，并告華僑勿信誤傳為要！再來電更可證明政府以前并無訓(xùn)令三代表改變?cè)h之事，除國(guó)內(nèi)已切實(shí)聲明外，祈一并聲明！”
同日，北京國(guó)務(wù)院并通電宣布膠濟(jì)路并無直接談判與借日款事，文曰：
“關(guān)于膠濟(jì)鐵路事件，遠(yuǎn)近傳聞異詞，易生誤會(huì)，特將事實(shí)簡(jiǎn)明宣布，俾國(guó)人咸知真相。（一）政府對(duì)膠濟(jì)鐵路案件，始終抱定贖回自辦之宗旨。（二）此案始終由外交部電知我國(guó)代表，在華盛頓會(huì)議解決，決無在北京直接談判之事。（三）我代表來電，主張籌付現(xiàn)款或發(fā)行國(guó)庫(kù)券贖回自辦，未變初旨。（四）關(guān)于膠濟(jì)路案，國(guó)務(wù)院并無逕行致電三代表之事。（五）政府并無借日款之意。（六）二十八日小幡公使來賀任時(shí)，談及膠濟(jì)路事，總理只答以我國(guó)方針，在籌集款項(xiàng)贖回自辦，應(yīng)由代表在華府會(huì)議解決，并聲明此是個(gè)人閑談，若正式答復(fù)，當(dāng)經(jīng)外交部。此后院部并未因此事與小幡公使有所接洽。以上六款希為傳達(dá)，俾眾周知。”
梁士詒有沒有和日本公使小幡談及借日款贖路事，成為這次閣潮的癥結(jié)。而梁卻在國(guó)務(wù)院的正式通電中否認(rèn)，可見此事之微妙，不論梁有無此事，但梁閣有親日嫌疑則是不爭(zhēng)的事實(shí)，吳佩孚借此打擊梁閣算是抓到了重點(diǎn)。
梁士詒在北洋時(shí)代也算是一個(gè)了不起的角色，想不到東山再起后卻如此不堪一擊。
梁士詒更于1月10日以個(gè)人名義發(fā)表通電，就此事原委再度說明，電云：
“膠濟(jì)路案為吾國(guó)今日最要之問題，亦為國(guó)民所最注目之一事。士詒不敏，忝總國(guó)務(wù)，自當(dāng)熟權(quán)利害，挈較重輕，期以尊重輿情，解決懸案。乃旬日以來，流言迭起，誤會(huì)滋多，自愧誠(chéng)信未孚，深以隕越為懼，今敢有最懇實(shí)之言，布告于群眾者：（一）士詒向未主張及允許何人借日本款，以贖回膠濟(jì)鐵路。（二）士詒及國(guó)務(wù)院向未因膠濟(jì)路事發(fā)過何項(xiàng)訓(xùn)電與三代表。（三）士詒向未主張及允許何人將魯案移至北京交涉。（四）膠濟(jì)路事始終仍系三代表照原議在華盛頓商議，并無在北京直接談判之事?？傊r雖不才，惟事實(shí)所關(guān)，詎容誣蔑。國(guó)民如為征信計(jì)，可電詢?nèi)碓窠拥絿?guó)務(wù)總理，或外交部，或梁某個(gè)人之電，囑其借用日款及改在北京交涉。如有此事，則士詒受責(zé)何辭！否則，以感情之沖動(dòng)，供他人利用，為事實(shí)之犧牲，牽動(dòng)政潮，貽誤大局，徒為忌我者所笑，愛我者所悲；逮真相判明，業(yè)已噬臍無及，則誤國(guó)之責(zé)，必有任之者，而恐非士詒也?，F(xiàn)距華會(huì)閉幕不過數(shù)日，已至最后奮斗之期，若非內(nèi)外一心，急起直追，勢(shì)必?zé)o及。迭接三代表報(bào)告，知三代表及英美兩方已表明謠諑之虛誣，知我并無改變前議及移地交涉之事，英美調(diào)人已重事接洽。惟事鉅期迫，非有真正后盾，三代表亦莫由奏功，今將士詒個(gè)人對(duì)于此事之希望，略陳兩項(xiàng)于下：（一）堅(jiān)持立刻贖回辦法，由政府及國(guó)民速即籌集現(xiàn)款，以備交付。（二）依上項(xiàng)辦法，膠濟(jì)路即應(yīng)完全收回，無須附帶條件，其用人等項(xiàng)，即無庸議。此為最簡(jiǎn)單直捷之方法，果使我同胞堅(jiān)持定見，萬眾一心，雖當(dāng)捉襟見肘之時(shí)，必有集腋成裘之望，表示我四萬萬人群策群力，即在此日。詒雖駑庸，誓當(dāng)破釜沉舟，毀家紓難，力圖共濟(jì)！以棉力所及，盡當(dāng)擔(dān)任籌措國(guó)內(nèi)款項(xiàng)三百萬元，以為倡始。人之欲善，誰不如我！僅本外交公開之原理，借征公眾意思之從違。士詒對(duì)于此案，決以民意為依歸。前此各方指摘之言，不特?zé)o所容心，且當(dāng)引為爭(zhēng)論。惟冀全國(guó)一致，渡此難關(guān)，免失友邦期望之殷，用樹政治刷新之礎(chǔ)，庶國(guó)際地位，國(guó)內(nèi)形勢(shì)，尚有增進(jìn)挽回之一日。士詒即以此電為征求全國(guó)公意之方，亦正我國(guó)民試驗(yàn)外交能力之日。邦人君子，幸有以教之！”
從這通電來看，似乎梁士詒確是被誣，可是政治這玩意的可怕也就在此，一跳入火坑，一受到誣指，百身莫贖，百口莫辯。
1月12日吳佩孚再發(fā)通電文曰：
“天降喪亂，蟊竊內(nèi)訌，國(guó)家將亡，必有妖孽。梁士詒以洪憲罪魁，幸逃顯戮，營(yíng)私結(jié)黨，盜賊揆席，虺蛇為心，燕隼巢幕，奴性不泯，媚骨天成，甫入閣門，首以市政督辦畀諸國(guó)賊陸宗輿，以市政所屬建筑財(cái)產(chǎn)，抵押日本，借款一千萬元，供其登臺(tái)之用。以賣國(guó)成績(jī)最優(yōu)之曹汝霖為實(shí)業(yè)專使，實(shí)行其葵心向日政策，以資熟手。更用賭魁張弧之謀，以鹽稅作抵，發(fā)行九千萬公債，以二千萬還日本借與邊防軍之款，以五千萬還國(guó)內(nèi)銀行，此債票系一種定時(shí)有價(jià)證券，票收期內(nèi)，款取將來，彼從此可自由操縱國(guó)內(nèi)銀行，而制其死命。借日款贖還膠濟(jì)路，各部總長(zhǎng)均極反對(duì)，獨(dú)梁、葉、張弧，不以為然。蓋梁與日使交涉，欲以膠濟(jì)路表面還中國(guó)，實(shí)際將債票完全押與日本銀行，名為交路，實(shí)則仍在日手，華會(huì)代表來電，反對(duì)北京與日使直接交涉，而梁則扣電不發(fā)，以破壞我華會(huì)代表之勢(shì)力，使英美各友邦，愛莫能助。綜觀其登臺(tái)十日，賣國(guó)成績(jī)已如斯卓著，設(shè)令其長(zhǎng)此尸位，吾國(guó)尚有寸土乎？吾民尚有噍類乎？燕啄皇孫，漢祚將盡，斯人不去，國(guó)不得安，倘再戀棧貽羞，可謂顏之孔厚。請(qǐng)問今日之國(guó)民，孰認(rèn)賣國(guó)之內(nèi)閣！”
15日，吳佩孚電梁士詒迫其下野。電云：
“魯案關(guān)系國(guó)家存亡，全國(guó)士民抵死挽救，鄙人本諸公意，不獲已而迭次通電，迫于鄉(xiāng)國(guó)情切，對(duì)公不免有煩激過當(dāng)之語(yǔ)。乃公不以逆耳見責(zé)，反以聞過則喜，更許鄙人為直諒之友，休休有容，誠(chéng)不愧相國(guó)風(fēng)度。鄙人樸野不文，不禁有褻瀆之感。公之元電，心平氣和，尤不能不嘆為涵養(yǎng)過人。赫赫總揆，民具爾瞻。魯案經(jīng)過，事實(shí)具在，華盛頓之惡耗，是否子虛？?jī)S民之呼號(hào)，是否訛傳？三代表之訓(xùn)令，是否捏造？余、蔣二代表之來電，是否厚誣？政府鹽務(wù)九千萬之借款，是否并無其事？我公既皆以流言視之，愛公者亦當(dāng)以流言視之。惟鄙人亦愛公者之一，敢進(jìn)最后之忠告。世界各國(guó)通例，凡內(nèi)閣為人民不信任者，即自請(qǐng)辭職，以謝國(guó)人。公夙澹泊，尤重廉恥，疆吏既不見諒。國(guó)人又不相容，公非皇皇熱中者流，何必戀棧貽羞，開罪疆吏國(guó)人！易曰：‘見幾而作，不俟終日?！珣?yīng)迅速下野，以明心地坦白。前途正遠(yuǎn)，來日方長(zhǎng)，去后留思，東山再起，又何惜爭(zhēng)此一時(shí)虛權(quán)，而蒙他日之實(shí)禍耶？笑罵任他笑罵，好官自我為之。以公明哲，諒不出此。承許諒直，敢進(jìn)諍言。天寒歲暮，諸希自愛！”
梁士詒究竟有沒有面允日使直接談判和允借日款，現(xiàn)在來追述，真是歷史上的一大謎底，如果根本沒有這件事，則梁士詒蒙不白之冤，成為政治斗爭(zhēng)的犧牲品了。以梁士詒的足智多謀，經(jīng)驗(yàn)豐富，竟然變成政治犧牲品，可見政治這玩意太可怕了，一個(gè)人在大“勢(shì)”上居于不利地位，任令你有多大本領(lǐng)也逃不過此劫的。
當(dāng)時(shí)的政潮根本原因好像在于梁有沒有面允日使和訓(xùn)令三位出席華盛頓會(huì)的中國(guó)代表，這本來很容易徹查。問題是這并不是政潮的根本原因，只不過是大家拿它來做文章而已。
吳佩孚抓住這個(gè)問題倒閣，形勢(shì)上居于極有利地位，梁則只有招架之功，并無還手之力。梁的后臺(tái)張作霖雖然為梁辯護(hù)，可是有氣無力，不如吳方面的聲雄勢(shì)大。張?jiān)诖似陂g曾拍電給徐世昌，略云：
“……作霖上次到京，隨曹使之后，促成內(nèi)閣，誠(chéng)以華會(huì)關(guān)頭，內(nèi)閣一日不成，國(guó)本一日不固，故勉為贊襄，乃以膠濟(jì)問題梁內(nèi)閣甫經(jīng)宣布進(jìn)行，而吳使竟不加諒解，肆意譏彈，歌日通電，其措詞是否失當(dāng)，姑不具論，或亦因愛國(guó)熱忱，迫而出此，亦未可知。惟若不問是非，輒加攻擊，試問當(dāng)局者將何所措手？國(guó)事何望？應(yīng)請(qǐng)主持正論，宣布國(guó)人，俾當(dāng)局者得以從容展布，克竟全功?！?br/>
吳佩孚不僅針對(duì)梁士詒，而且兼及其副手葉恭綽，吳于1月9日發(fā)出佳電，反對(duì)交通部用日本技師，和日本電料架設(shè)滬、寧、漢長(zhǎng)途電話，迫交通總長(zhǎng)葉恭綽于10日通電說明原委，電云：
“讀吳巡閱使佳日通電，殊深詫異！查交部所擬滬、寧、漢長(zhǎng)途電話辦法，系民國(guó)八年所定，并非恭綽任內(nèi)經(jīng)手。恭綽視事方及半月，諸務(wù)倥傯，未暇過問此事，更未由催促進(jìn)行，特此聲明，以免誤會(huì)。至原電措辭，未及尊重彼此人格，殊為可惜，怒不致辯，統(tǒng)希鑒察！”
吳拿膠濟(jì)路和國(guó)權(quán)問題作文章倒閣，使梁閣只有招架之功。1月14日交通部電促全國(guó)國(guó)民籌款贖路。1月17日全國(guó)商教聯(lián)合會(huì)、聯(lián)合京師總商會(huì)、京師農(nóng)會(huì)、北京教育會(huì)、全國(guó)報(bào)界聯(lián)合會(huì)、全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)共同組織“救國(guó)贖路集金會(huì)”。使贖路風(fēng)潮如火如荼。
1月19日吳佩孚領(lǐng)銜，江蘇、江西、湖北、山東、河南、陜西六省督軍省長(zhǎng)列名，電請(qǐng)免梁士詒內(nèi)閣總理。徐世昌接到這通電報(bào)即親批“交院”二字，照理攻擊國(guó)務(wù)院總理的電報(bào)，總統(tǒng)只可以存檔，不應(yīng)批交總理，這一批，等于暗示不支持梁閣，因此梁士詒乃持該電謁徐世昌面請(qǐng)辭職，梁覺得徐一點(diǎn)不肯支持梁閣自然頗有牢騷，徐則唯唯諾諾，毫無明朗表示，于是梁士詒乃面請(qǐng)辭職，憤然離開總統(tǒng)府。
北洋時(shí)代的“電報(bào)戰(zhàn)”是當(dāng)時(shí)一大特色，文章高手都在電報(bào)中推陳出新，大顯身手。吳佩孚這次倒閣就是使用的電報(bào)戰(zhàn)，今天一篇新式“驅(qū)鱷魚文”，明天一篇仿“討武則天檄”。與吳佩孚相呼應(yīng)的，有田中玉的庚電（8日），蕭耀南的文電（12日）和銑電（16日），齊燮元的覃電（13日），陳光遠(yuǎn)的元電（13日），趙倜的銑電（16日），馮玉祥的巧電（18日）。
直系領(lǐng)袖曹錕沒有討梁的通電，也許他是礙于親家張作霖的情面。
最妙的是山東第一混成旅旅長(zhǎng)張克瑤發(fā)表了一篇“討梁士詒檄”，通篇套用“討武則天檄”，使人讀完為之忍俊不禁。
梁士詒卻表現(xiàn)出相國(guó)風(fēng)度，他的中國(guó)書讀得很通，當(dāng)然了解中國(guó)人所稱的相國(guó)胸懷，所謂“宰相肚里能撐船”，“有容則大”。所以他對(duì)各式各樣討伐他的檄文都逆來順受。他稱吳佩孚為“吾國(guó)之一奇男子”，又說“自己生平好交直諒之友，爭(zhēng)論敢不拜嘉”。吳佩孚針對(duì)他這風(fēng)度，譏笑他是“笑罵由人笑罵，好官我自為之”。
吳佩孚這時(shí)真是旭日東升，天之驕子，三年前他猛攻龔心湛?jī)?nèi)閣，龔閣因之垮臺(tái)，是對(duì)皖系作戰(zhàn)的先聲?，F(xiàn)在他猛攻梁士詒內(nèi)閣，梁也搖搖欲墜，這次是他對(duì)奉系宣戰(zhàn)的前奏。在這前奏曲中吳佩孚一直抓住上風(fēng)，他的電報(bào)戰(zhàn)有聲有色，人人叫好，而張作霖卻只有招架之功，拿了難題做不出好文章來，僅僅以私人名義勸梁士詒鼓起勇氣來，不要灰心。
梁士詒辭職，徐世昌只批了準(zhǔn)假，梁也想看一個(gè)時(shí)期，所以半推半就地請(qǐng)假到天津去。徐世昌當(dāng)時(shí)想請(qǐng)北洋元老王士珍組閣，王自然敬謝不敏，王士珍在北洋老將姜桂題去世后，曾由北京政府派為德威上將軍，管理將軍府事務(wù)，他本來一直住在正定，不常到北京是非之地，由于兼理將軍府事務(wù)，所以才到北京來的。
外交總長(zhǎng)顏惠慶奉派第二次代理國(guó)務(wù)總理，因?yàn)榱菏吭r并未辭職，名義上仍是梁內(nèi)閣，所以顏惠慶這次的“代揆”在性質(zhì)上和第一次不同。他表示仍和上次一樣，為了避免無政府狀態(tài)，所以不得不接受這個(gè)任務(wù)，同時(shí)他宣稱代理閣揆之期到華盛頓會(huì)議閉幕之日為止。
華盛頓會(huì)議閉幕后，倒閣問題已不重要，因?yàn)榉钕嫡{(diào)兵遣將，吳佩孚也積極布置，雙方即將兵戎相見，北京政府由誰來主持已不重要了。
梁士詒自民國(guó)5年以洪憲禍?zhǔn)资芡ň兒螅恢痹诒本┱贤司幽缓?，與他在民國(guó)初年紅極一時(shí)相比，正是兩個(gè)極端，自他不在臺(tái)上后，北京政府的財(cái)政就一直沒有辦法，他也恃此重返政壇。
10年9月他從北方回到廣東，寄居香港，由于他在外交和財(cái)政上都有潛勢(shì)力，所以他和南北軍政界人物都有往來。徐世昌目睹財(cái)政情形惡化至于極點(diǎn)，也把希望寄托在梁財(cái)神身上，認(rèn)為梁或可起死回生，舊交通系分子當(dāng)然不肯放棄這個(gè)千載良機(jī)，也力勸梁北上。
于是梁士詒乃于11月10日離港，12日到上海，順道赴杭州游桐廬、七里瀧等名勝，做出一付閑云野鶴，好整以暇的姿態(tài)。11月底循津浦路回到北京。
梁士詒到北京的時(shí)機(jī)最好，因?yàn)榻鶅?nèi)閣已經(jīng)搖搖欲墮，徐世昌便和他接洽組閣問題。
10年12月24日徐世昌命令特任梁士詒為國(guó)務(wù)總理，這當(dāng)然是得到直曹和奉張同意的。梁閣名單如下：
外交總長(zhǎng)顏惠慶
內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)高凌霨
財(cái)政總長(zhǎng)張弧
陸軍總長(zhǎng)鮑貴卿
海軍總長(zhǎng)李鼎新
司法總長(zhǎng)王寵惠
教育總長(zhǎng)黃炎培
農(nóng)商總長(zhǎng)齊耀珊
交通總長(zhǎng)葉恭綽
梁閣中鮑貴卿、齊耀珊是屬于奉系，高凌霨屬于直系，顏惠慶、王寵惠屬于英美派而接近直系，張弧屬于親日派的新交通系，葉恭綽屬于舊交通系，李鼎新和黃炎培則無所屬。這是一個(gè)直奉兩系和舊交通系的混合內(nèi)閣，而交通系的新舊兩派則由分而合。
梁內(nèi)閣的出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)流傳說是葉恭綽戰(zhàn)勝了張志潭，梁士詒戰(zhàn)勝了靳云鵬。
可是梁士詒的運(yùn)氣并不太好，因?yàn)橹毕档牟苠K，尤其是吳佩孚是反對(duì)梁士詒組閣的。當(dāng)張作霖推薦梁士詒組閣時(shí)，竭力把曹錕拉進(jìn)來作為推薦人之一?？墒菂桥彐趧t一再打電報(bào)給曹，勸他離開北京是非之地，不要礙于情面，甘受別人的利用。
吳佩孚早在梁北上時(shí)，就擔(dān)心梁會(huì)上臺(tái)，因此曾致電浙江督軍盧永祥，略稱：
“前此梁士詒赴粵與陳炯明接洽，亦與孫文有所晤談，此次擬出組閣，將合粵、皖、奉為一爐，壟斷鐵路，合并中央，危及國(guó)家，殊堪懔栗。第恐奉張不察，深受其愚，則梁閣實(shí)現(xiàn)之日，即大局翻騰之時(shí)。昨電曹使謂梁如組閣，長(zhǎng)江各督均不贊成，并望聘老擔(dān)任。如不就，則以顏久代為宜。特聞?！?br/>
梁閣成立時(shí)，梁?jiǎn)⒊苍诒狈?，曾函他的本家致賀，這兩位廣東才子私交甚篤。梁士詒收到梁?jiǎn)⒊R函后，曾親筆復(fù)了一函，函云：
“近知臺(tái)從在京，擬二三日后一領(lǐng)大教，奉書欣慰無量！此次自跳火坑，知者無不以為痛苦，況身受者歟？外憂內(nèi)患相逼而前，事事皆時(shí)不我待，支此危局，賢智知其難，以詒之不才，更不足道矣。伏處多年，入門后頗形隔閡，昕夕尚在檢卷時(shí)代，亟思得其真相，以就正于良朋，借以啟導(dǎo)朦昧，免蹈歧趨。我兄能于新歷二日或三日入京一行，暢談三小時(shí)，當(dāng)可盡所欲言。晚間九鐘后當(dāng)有暇晷，能預(yù)先二三日示期，俾騰出時(shí)間，不至相阻，更善。人當(dāng)危難時(shí)，輒呼舊侶，卅年舊交，當(dāng)不吝援手也?！?br/>
梁士詒的內(nèi)閣以長(zhǎng)于外交和財(cái)政自負(fù)，可是吳佩孚以外交（膠濟(jì)路）問題攻擊他，以財(cái)政（軍餉）問題壓迫他。當(dāng)然實(shí)際的原因則由于梁閣是奉張所支持，和直系自有距離，尤其是和吳佩孚。所以吳抓到了外交為題目便大作文章。
11年1月5日吳佩孚發(fā)表歌電，電文曰：
“……自魯案發(fā)生，展轉(zhuǎn)數(shù)年，經(jīng)過數(shù)閣，幸賴吾人民呼吁匡救，卒未斷送外人。膠濟(jì)鐵路為魯案最要關(guān)鍵，華府會(huì)議開幕經(jīng)月，我代表壇坫力爭(zhēng)。不獲已而順人民請(qǐng)求，籌款贖路，擬訂發(fā)行債票，分十二年贖回，但三年后，得一贖清之辦法。外部訓(xùn)條，債票準(zhǔn)華人購(gòu)買，避去借款形式，免得種種約束。果能由是贖回該路，即與外人斷絕關(guān)系，亦未始非救急之策。乃行將定議，梁士詒投機(jī)而起，突竊閣揆。日代表忽變態(tài)度，頓翻前議，一面由東京訓(xùn)令駐華日使向外交部要求借日本款，用人由日推薦。外部電知華會(huì)代表，復(fù)電稱請(qǐng)俟與英美接洽后再答。當(dāng)此一發(fā)千鈞之際，梁士詒不問利害，不顧輿情，不經(jīng)外部，逕自面復(fù)，竟允日使要求借日款贖路，并訓(xùn)令駐美各代表遵照。是該路仍歸日人經(jīng)營(yíng)，更益之以數(shù)千萬債權(quán)，舉歷任內(nèi)閣所不忍為不敢為者，今梁士詒乃悍然為之，舉曩昔經(jīng)年累月人民之所呼吁，與代表之所爭(zhēng)持者，咸視為兒戲，犧牲國(guó)脈，斷送路權(quán)，何厚于外人！何仇于祖國(guó)！……”
梁士詒接到吳的歌電后，乃以國(guó)務(wù)院會(huì)同外交部名義于1月7日發(fā)出倒填日期之微電，宣布交涉現(xiàn)狀并征全國(guó)同意，文曰：
“內(nèi)閣成立，對(duì)于華府會(huì)議，一守前此方針，業(yè)經(jīng)通告代轉(zhuǎn)知各國(guó)。目下急待解決者，為魯案中之膠濟(jì)鐵路問題，前次迭經(jīng)在美磋商，我均主籌款贖回自辦。至籌款辦法，或發(fā)債票，或發(fā)庫(kù)券，不論向國(guó)內(nèi)外籌款，均以截清先后界限，申明該路收回自辦性質(zhì)為要義，仍擬先盡向本國(guó)商民籌借，以期稍挽利權(quán)。嗣以關(guān)于款項(xiàng)用人辦法，雙方爭(zhēng)議，迄未解決。上月二十七日，日使到外部稱，日本讓步已極，若中國(guó)堅(jiān)持即刻贖回之議，惟有停止交涉等語(yǔ)。我仍主贖路自辦，未變初旨。三十日我三代表來電稱：‘贖膠濟(jì)路付款事，現(xiàn)擬兩種辦法：（一）中國(guó)人以現(xiàn)款存入第三國(guó)銀行，協(xié)定成立后，第三個(gè)月底交五分二，第六個(gè)月底交五分一，第九個(gè)月底交五分二，照此辦法，中國(guó)不必聘用日本技師。但日本代表堅(jiān)持在會(huì)同派鐵路人員估價(jià)后交還該路之前，須將款項(xiàng)全數(shù)交存第三國(guó)銀行。（二）中國(guó)按照應(yīng)付款數(shù)，發(fā)行國(guó)庫(kù)券，分二十四期收贖，每六個(gè)月為一期，但三年后，中國(guó)得一次贖清，惟須六個(gè)月前通知。第一期于協(xié)定發(fā)生效力，九個(gè)月后交付現(xiàn)款，其余款項(xiàng)，以本路資產(chǎn)及贏利作抵，并酌給利息，中國(guó)政府于中國(guó)鐵路內(nèi)所用日本有經(jīng)驗(yàn)技師中，選充本路工程師。照此辦法，日本堅(jiān)持須用日本為副車務(wù)長(zhǎng)，副會(huì)計(jì)長(zhǎng)’。查該路作價(jià)約三千萬日金，采用何辦法歸還，政府并無成見，如能設(shè)法籌足交存，照第一款辦法辦理，則一切葛藤均可斬?cái)?，固為上策。然金融緊迫，款鉅難籌，即三代表電稱：‘國(guó)民代表，山東代表亦主張分年付款，用人一節(jié)，不妨讓步’云云，果能現(xiàn)款收回，雖似直捷，而國(guó)民代表不敢應(yīng)承，則籌款之難可知等語(yǔ)。是舍立付現(xiàn)款而外，無論庫(kù)券債票，惟有仍抱定贖回自辦宗旨，以冀取益防損。目下華府閉會(huì)在即，勢(shì)難久延，除電知三代表堅(jiān)持原案以保主權(quán)外，尚盼切實(shí)籌維，兼權(quán)利害，明示周行，借為后盾，大局干甚。并希立復(fù)?！?br/>
1月7日梁再發(fā)表通電，辯白并沒有和日本駐華公使小蟠談判外交事務(wù)，文曰：
“微日通電計(jì)達(dá)臺(tái)鑒，誠(chéng)以膠濟(jì)路案關(guān)系重大，事機(jī)迫切，有稍縱即逝之虞，用將經(jīng)過實(shí)況宣告國(guó)人，冀明內(nèi)容，并求良果，事屬未定之局，心無成見之存，區(qū)區(qū)微忱，諒蒙鑒亮。乃吳巡閱使睽隔傳聞，致滋誤會(huì)，竟有歌日之通電。士詒視事以來，對(duì)于此問題，商詢同僚，迭次會(huì)議，多持籌款贖回自辦之主張，前此外交部訓(xùn)條所謂漠然借款形勢(shì)者，持論具有深意。蓋自辦必先贖回，贖回必先籌款，若籌諸國(guó)內(nèi)而立可得三千萬日金之鉅款，自一切無復(fù)問題，否則無論其為債票，為庫(kù)券，期無論長(zhǎng)短，還無論整零，其為債一也，其為分年償還一也。蓋既無現(xiàn)金，只言贖路，將以何物為贖？則不得不出于庫(kù)券與債票之一途，事理灼然，無可諱言，亦無庸再計(jì)。故籌款贖回自辦之主張，其上策固望國(guó)人之自籌，否則國(guó)內(nèi)外合籌債款，亦可兩害取輕，要未嘗言及限于日本，亦非但盡日本也。至于交涉方式，自有常軌，小蟠公使前來賀任，原為禮節(jié)之常，并非交涉談判。此次華府會(huì)議，既有端緒，當(dāng)然仍由外部及三代表主政，亦無取特別訓(xùn)條。吳使歌電所指摘者，均與事實(shí)相違。在吳使愛國(guó)心殷，熱忱倍熾，偶為流言所惑，遽滋投杼之疑。士詒慚誠(chéng)心之未孚，懼時(shí)機(jī)之易失，誠(chéng)恐流言之不息，影響所及，將致盡棄前功，則數(shù)月來，我國(guó)民奔走呼號(hào)，各代表苦心因應(yīng)，概付流水，其為不幸，豈止士詒一人而已！心所謂危，敢陳悃臆，惟我愛國(guó)同胞實(shí)圖利之！”
同日梁士詒發(fā)表對(duì)外宣言，聲明新內(nèi)閣對(duì)于山東問題完全贊同中國(guó)代表團(tuán)在華會(huì)之宣言。文曰：
“我國(guó)與各邦交，近幸均極敦睦。自民國(guó)肇造，國(guó)體變更，國(guó)民之學(xué)問見識(shí)，亦隨國(guó)體之轉(zhuǎn)移，而與時(shí)增進(jìn)。故對(duì)于新文化，則欲其灌輸，以增益固有之智識(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)，則冀其流動(dòng)，以開浚未辟之富源，此實(shí)東西洋接近之階梯，而無形中足以聯(lián)絡(luò)交誼于無窮者也。至于此次華府開會(huì)，其主旨在維持太平洋及遠(yuǎn)東之永久和平。我中華民國(guó)位于太平洋之上，關(guān)系尤重。其對(duì)于該會(huì)議所愿望者，在恢復(fù)獨(dú)立國(guó)家固有之主權(quán)，享有國(guó)際平等公正之地位，與列強(qiáng)友誼協(xié)作，解除國(guó)際間之歧向，及防止將來之紛爭(zhēng)而已。中國(guó)希望與已有關(guān)系之各重要問題，皆應(yīng)在華會(huì)解決。關(guān)于山東省問題之中國(guó)地位，新內(nèi)閣完全贊成中國(guó)代表團(tuán)在華會(huì)之宣言，至各種懸案，凡曾有不良之影響于邦交者，以公正的辦法解決之。至于中國(guó)國(guó)內(nèi)情形，現(xiàn)仍在過渡時(shí)代，務(wù)期從速整理，以期適合于新潮流。以中國(guó)人民之天才，益以四千年之閱歷，證諸往事，足以制勝一切艱鉅。中國(guó)政府及人民，倘非因顧慮外侮而減少其能力，并茍脫離現(xiàn)在主權(quán)之限制，則中國(guó)不難建設(shè)強(qiáng)有力之統(tǒng)一國(guó)家，造福本國(guó)及世界。新內(nèi)閣知現(xiàn)境之維艱，但非無法以制勝者也?！?br/>
梁士詒辯誣的通電發(fā)表后，1月8日吳佩孚再發(fā)庚電責(zé)梁，文曰：
“梁士詒賣國(guó)媚外，斷送膠濟(jì)鐵路，曾于歌日通電揭其罪狀。乃梁氏作賊心虛，恐招全國(guó)聲討，竟有虞日倒填日期之微電，故作未接歌電以前發(fā)出，預(yù)為立腳地步，以冀掩人耳目，而免攻擊，設(shè)計(jì)良狡。殊不知欲蓋彌彰，無異自供其作為，電首既標(biāo)明七日一點(diǎn)五十分發(fā)電，而電末則注微日，以堂堂國(guó)務(wù)院，而作此鬼蜮伎倆，思以一手掩蓋天下人耳目，稍有閱電常識(shí)者，當(dāng)早如見其肺肝。彼開宗明義，首曰：‘內(nèi)閣成立，一秉前次方針’，是欲以賣國(guó)之罪，加之前內(nèi)閣也。如前內(nèi)閣有借日款贖鐵路，用日人之舉動(dòng)，何以未聞前閣磋商？何以未見今閣聲明？既曰籌款辦法或債票，或庫(kù)券，何以又曰不論國(guó)內(nèi)外籌措？既曰收回自辦，何以必須用日人為車務(wù)長(zhǎng)會(huì)計(jì)長(zhǎng)？既曰政府無成見，何以秘允日使要求？且何以不經(jīng)外部而由梁氏面允？各國(guó)銀行團(tuán)既有不能單獨(dú)借款之表示，何以獨(dú)借日款？顯系以華會(huì)閉幕在即，欲以迅雷不及掩耳之手段，為施其盜賣伎倆也，吾中國(guó)何以不幸而有梁士詒！梁士詒誠(chéng)何心而甘為外人作倀！傳曰：‘與其有聚斂之臣，寧有盜臣’。梁士詒兼而有之，全國(guó)不乏明眼之人，當(dāng)必群起義憤，共討奸慝。全國(guó)更不乏殷富之家，務(wù)祈合集鉅資，保存命脈，鋤奸救國(guó)，海內(nèi)共鑒。”
1月10日，吳佩孚三發(fā)蒸電，其文曰：
“庚日通電，諒邀鑒察，據(jù)華府會(huì)議國(guó)民代表余日章蔣夢(mèng)麟電稱：‘政府代表對(duì)于魯案及二十一條，堅(jiān)持甚力，同時(shí)北京一方面隱瞞專使，開始直接交涉。今晨梁士詒電告專使，接受日本借款贖路，與中日共管之要求，北京政府更可借此多得日本之借款。北京交涉之耗，已皇皇登載各國(guó)報(bào)紙，日本公言北京已接受其要求。吾人之苦心與努力，全歸泡影。北京似此行為，吾人將來無力爭(zhēng)主權(quán)之余地’云云。其梁士詒賣國(guó)行為，鐵案確鑒。適余、蔣自華盛頓來電，更證明梁致專使之電，公然承認(rèn)日款與鐵路共管兩事，則梁士詒倒填日期之微電，又焉有置喙之余地！觀其登臺(tái)甫旬日，即援引賣國(guó)有成績(jī)之曹汝霖為勸辦實(shí)業(yè)專使，陸宗輿為市政督辦，拔茅連茹，載鬼一車，以輔其賣國(guó)媚外之所不及。吾中國(guó)神明華胃，錦繡河山，而容此獠，長(zhǎng)此盜賣，寧謂有人！人心不死，即國(guó)土不亡，正義猶存，即公理尚在，存亡之機(jī)，系于一發(fā)。凡屬食毛踐土者，皆應(yīng)與祖國(guó)誓同生死，與元惡不共戴天。如有敢以梁士詒借日款及共管鐵路為是者，則其人既甘為梁之謀主，即屬全國(guó)之公敵，凡我國(guó)人，當(dāng)共棄之。為民請(qǐng)命，敢效前驅(qū)?！?br/>
這次吳佩孚倒閣，是指責(zé)梁士詒就任閣揆后，即接見日本駐華公使小幡，面允關(guān)于膠濟(jì)路問題，直接在北京向日本商洽借款贖路，而置華盛頓會(huì)議于不顧。引起全國(guó)各界的憤怒，吳乃抓住這個(gè)大題目攻擊梁。
可是梁士詒卻否認(rèn)有這件事，一再辯白，一再否認(rèn)?？墒侨毡緟⒓尤A盛頓會(huì)議的代表則對(duì)中國(guó)代表說，確有此事。中國(guó)代表施肇基、顧維鈞、王寵惠乃于1月10日由華盛頓拍電北京國(guó)務(wù)院和外交部，詢問政府是不是已和日使直接談判，電云：
“此間日本代表團(tuán)傳出消息，山東鐵道事，北京政府已與日本議有端倪，不久華府中國(guó)代表即有確切之訓(xùn)示云云。在美華僑得此消息，頗抱不安，究竟有無此事，乞速電示，以便更正！基、鈞、惠十日。議五十二號(hào)?！?br/>
12日國(guó)務(wù)院外交部電復(fù)三代表，文曰：
“十日，議五十二號(hào)電悉，上月二十七日國(guó)務(wù)會(huì)議議決，魯案由三代表在美京賡續(xù)辦理，業(yè)電達(dá)。政府始終無在北京與日本開議之意思，更無此事實(shí)。所傳議有端倪，自屬毫無影響，對(duì)手方所傳消息，顯系一種作用，請(qǐng)速更正，并告華僑勿信誤傳為要！再來電更可證明政府以前并無訓(xùn)令三代表改變?cè)h之事，除國(guó)內(nèi)已切實(shí)聲明外，祈一并聲明！”
同日，北京國(guó)務(wù)院并通電宣布膠濟(jì)路并無直接談判與借日款事，文曰：
“關(guān)于膠濟(jì)鐵路事件，遠(yuǎn)近傳聞異詞，易生誤會(huì)，特將事實(shí)簡(jiǎn)明宣布，俾國(guó)人咸知真相。（一）政府對(duì)膠濟(jì)鐵路案件，始終抱定贖回自辦之宗旨。（二）此案始終由外交部電知我國(guó)代表，在華盛頓會(huì)議解決，決無在北京直接談判之事。（三）我代表來電，主張籌付現(xiàn)款或發(fā)行國(guó)庫(kù)券贖回自辦，未變初旨。（四）關(guān)于膠濟(jì)路案，國(guó)務(wù)院并無逕行致電三代表之事。（五）政府并無借日款之意。（六）二十八日小幡公使來賀任時(shí)，談及膠濟(jì)路事，總理只答以我國(guó)方針，在籌集款項(xiàng)贖回自辦，應(yīng)由代表在華府會(huì)議解決，并聲明此是個(gè)人閑談，若正式答復(fù)，當(dāng)經(jīng)外交部。此后院部并未因此事與小幡公使有所接洽。以上六款希為傳達(dá)，俾眾周知。”
梁士詒有沒有和日本公使小幡談及借日款贖路事，成為這次閣潮的癥結(jié)。而梁卻在國(guó)務(wù)院的正式通電中否認(rèn)，可見此事之微妙，不論梁有無此事，但梁閣有親日嫌疑則是不爭(zhēng)的事實(shí)，吳佩孚借此打擊梁閣算是抓到了重點(diǎn)。
梁士詒在北洋時(shí)代也算是一個(gè)了不起的角色，想不到東山再起后卻如此不堪一擊。
梁士詒更于1月10日以個(gè)人名義發(fā)表通電，就此事原委再度說明，電云：
“膠濟(jì)路案為吾國(guó)今日最要之問題，亦為國(guó)民所最注目之一事。士詒不敏，忝總國(guó)務(wù)，自當(dāng)熟權(quán)利害，挈較重輕，期以尊重輿情，解決懸案。乃旬日以來，流言迭起，誤會(huì)滋多，自愧誠(chéng)信未孚，深以隕越為懼，今敢有最懇實(shí)之言，布告于群眾者：（一）士詒向未主張及允許何人借日本款，以贖回膠濟(jì)鐵路。（二）士詒及國(guó)務(wù)院向未因膠濟(jì)路事發(fā)過何項(xiàng)訓(xùn)電與三代表。（三）士詒向未主張及允許何人將魯案移至北京交涉。（四）膠濟(jì)路事始終仍系三代表照原議在華盛頓商議，并無在北京直接談判之事?？傊r雖不才，惟事實(shí)所關(guān)，詎容誣蔑。國(guó)民如為征信計(jì)，可電詢?nèi)碓窠拥絿?guó)務(wù)總理，或外交部，或梁某個(gè)人之電，囑其借用日款及改在北京交涉。如有此事，則士詒受責(zé)何辭！否則，以感情之沖動(dòng)，供他人利用，為事實(shí)之犧牲，牽動(dòng)政潮，貽誤大局，徒為忌我者所笑，愛我者所悲；逮真相判明，業(yè)已噬臍無及，則誤國(guó)之責(zé)，必有任之者，而恐非士詒也?，F(xiàn)距華會(huì)閉幕不過數(shù)日，已至最后奮斗之期，若非內(nèi)外一心，急起直追，勢(shì)必?zé)o及。迭接三代表報(bào)告，知三代表及英美兩方已表明謠諑之虛誣，知我并無改變前議及移地交涉之事，英美調(diào)人已重事接洽。惟事鉅期迫，非有真正后盾，三代表亦莫由奏功，今將士詒個(gè)人對(duì)于此事之希望，略陳兩項(xiàng)于下：（一）堅(jiān)持立刻贖回辦法，由政府及國(guó)民速即籌集現(xiàn)款，以備交付。（二）依上項(xiàng)辦法，膠濟(jì)路即應(yīng)完全收回，無須附帶條件，其用人等項(xiàng)，即無庸議。此為最簡(jiǎn)單直捷之方法，果使我同胞堅(jiān)持定見，萬眾一心，雖當(dāng)捉襟見肘之時(shí)，必有集腋成裘之望，表示我四萬萬人群策群力，即在此日。詒雖駑庸，誓當(dāng)破釜沉舟，毀家紓難，力圖共濟(jì)！以棉力所及，盡當(dāng)擔(dān)任籌措國(guó)內(nèi)款項(xiàng)三百萬元，以為倡始。人之欲善，誰不如我！僅本外交公開之原理，借征公眾意思之從違。士詒對(duì)于此案，決以民意為依歸。前此各方指摘之言，不特?zé)o所容心，且當(dāng)引為爭(zhēng)論。惟冀全國(guó)一致，渡此難關(guān)，免失友邦期望之殷，用樹政治刷新之礎(chǔ)，庶國(guó)際地位，國(guó)內(nèi)形勢(shì)，尚有增進(jìn)挽回之一日。士詒即以此電為征求全國(guó)公意之方，亦正我國(guó)民試驗(yàn)外交能力之日。邦人君子，幸有以教之！”
從這通電來看，似乎梁士詒確是被誣，可是政治這玩意的可怕也就在此，一跳入火坑，一受到誣指，百身莫贖，百口莫辯。
1月12日吳佩孚再發(fā)通電文曰：
“天降喪亂，蟊竊內(nèi)訌，國(guó)家將亡，必有妖孽。梁士詒以洪憲罪魁，幸逃顯戮，營(yíng)私結(jié)黨，盜賊揆席，虺蛇為心，燕隼巢幕，奴性不泯，媚骨天成，甫入閣門，首以市政督辦畀諸國(guó)賊陸宗輿，以市政所屬建筑財(cái)產(chǎn)，抵押日本，借款一千萬元，供其登臺(tái)之用。以賣國(guó)成績(jī)最優(yōu)之曹汝霖為實(shí)業(yè)專使，實(shí)行其葵心向日政策，以資熟手。更用賭魁張弧之謀，以鹽稅作抵，發(fā)行九千萬公債，以二千萬還日本借與邊防軍之款，以五千萬還國(guó)內(nèi)銀行，此債票系一種定時(shí)有價(jià)證券，票收期內(nèi)，款取將來，彼從此可自由操縱國(guó)內(nèi)銀行，而制其死命。借日款贖還膠濟(jì)路，各部總長(zhǎng)均極反對(duì)，獨(dú)梁、葉、張弧，不以為然。蓋梁與日使交涉，欲以膠濟(jì)路表面還中國(guó)，實(shí)際將債票完全押與日本銀行，名為交路，實(shí)則仍在日手，華會(huì)代表來電，反對(duì)北京與日使直接交涉，而梁則扣電不發(fā)，以破壞我華會(huì)代表之勢(shì)力，使英美各友邦，愛莫能助。綜觀其登臺(tái)十日，賣國(guó)成績(jī)已如斯卓著，設(shè)令其長(zhǎng)此尸位，吾國(guó)尚有寸土乎？吾民尚有噍類乎？燕啄皇孫，漢祚將盡，斯人不去，國(guó)不得安，倘再戀棧貽羞，可謂顏之孔厚。請(qǐng)問今日之國(guó)民，孰認(rèn)賣國(guó)之內(nèi)閣！”
15日，吳佩孚電梁士詒迫其下野。電云：
“魯案關(guān)系國(guó)家存亡，全國(guó)士民抵死挽救，鄙人本諸公意，不獲已而迭次通電，迫于鄉(xiāng)國(guó)情切，對(duì)公不免有煩激過當(dāng)之語(yǔ)。乃公不以逆耳見責(zé)，反以聞過則喜，更許鄙人為直諒之友，休休有容，誠(chéng)不愧相國(guó)風(fēng)度。鄙人樸野不文，不禁有褻瀆之感。公之元電，心平氣和，尤不能不嘆為涵養(yǎng)過人。赫赫總揆，民具爾瞻。魯案經(jīng)過，事實(shí)具在，華盛頓之惡耗，是否子虛？?jī)S民之呼號(hào)，是否訛傳？三代表之訓(xùn)令，是否捏造？余、蔣二代表之來電，是否厚誣？政府鹽務(wù)九千萬之借款，是否并無其事？我公既皆以流言視之，愛公者亦當(dāng)以流言視之。惟鄙人亦愛公者之一，敢進(jìn)最后之忠告。世界各國(guó)通例，凡內(nèi)閣為人民不信任者，即自請(qǐng)辭職，以謝國(guó)人。公夙澹泊，尤重廉恥，疆吏既不見諒。國(guó)人又不相容，公非皇皇熱中者流，何必戀棧貽羞，開罪疆吏國(guó)人！易曰：‘見幾而作，不俟終日?！珣?yīng)迅速下野，以明心地坦白。前途正遠(yuǎn)，來日方長(zhǎng)，去后留思，東山再起，又何惜爭(zhēng)此一時(shí)虛權(quán)，而蒙他日之實(shí)禍耶？笑罵任他笑罵，好官自我為之。以公明哲，諒不出此。承許諒直，敢進(jìn)諍言。天寒歲暮，諸希自愛！”
梁士詒究竟有沒有面允日使直接談判和允借日款，現(xiàn)在來追述，真是歷史上的一大謎底，如果根本沒有這件事，則梁士詒蒙不白之冤，成為政治斗爭(zhēng)的犧牲品了。以梁士詒的足智多謀，經(jīng)驗(yàn)豐富，竟然變成政治犧牲品，可見政治這玩意太可怕了，一個(gè)人在大“勢(shì)”上居于不利地位，任令你有多大本領(lǐng)也逃不過此劫的。
當(dāng)時(shí)的政潮根本原因好像在于梁有沒有面允日使和訓(xùn)令三位出席華盛頓會(huì)的中國(guó)代表，這本來很容易徹查。問題是這并不是政潮的根本原因，只不過是大家拿它來做文章而已。
吳佩孚抓住這個(gè)問題倒閣，形勢(shì)上居于極有利地位，梁則只有招架之功，并無還手之力。梁的后臺(tái)張作霖雖然為梁辯護(hù)，可是有氣無力，不如吳方面的聲雄勢(shì)大。張?jiān)诖似陂g曾拍電給徐世昌，略云：
“……作霖上次到京，隨曹使之后，促成內(nèi)閣，誠(chéng)以華會(huì)關(guān)頭，內(nèi)閣一日不成，國(guó)本一日不固，故勉為贊襄，乃以膠濟(jì)問題梁內(nèi)閣甫經(jīng)宣布進(jìn)行，而吳使竟不加諒解，肆意譏彈，歌日通電，其措詞是否失當(dāng)，姑不具論，或亦因愛國(guó)熱忱，迫而出此，亦未可知。惟若不問是非，輒加攻擊，試問當(dāng)局者將何所措手？國(guó)事何望？應(yīng)請(qǐng)主持正論，宣布國(guó)人，俾當(dāng)局者得以從容展布，克竟全功?！?br/>
吳佩孚不僅針對(duì)梁士詒，而且兼及其副手葉恭綽，吳于1月9日發(fā)出佳電，反對(duì)交通部用日本技師，和日本電料架設(shè)滬、寧、漢長(zhǎng)途電話，迫交通總長(zhǎng)葉恭綽于10日通電說明原委，電云：
“讀吳巡閱使佳日通電，殊深詫異！查交部所擬滬、寧、漢長(zhǎng)途電話辦法，系民國(guó)八年所定，并非恭綽任內(nèi)經(jīng)手。恭綽視事方及半月，諸務(wù)倥傯，未暇過問此事，更未由催促進(jìn)行，特此聲明，以免誤會(huì)。至原電措辭，未及尊重彼此人格，殊為可惜，怒不致辯，統(tǒng)希鑒察！”
吳拿膠濟(jì)路和國(guó)權(quán)問題作文章倒閣，使梁閣只有招架之功。1月14日交通部電促全國(guó)國(guó)民籌款贖路。1月17日全國(guó)商教聯(lián)合會(huì)、聯(lián)合京師總商會(huì)、京師農(nóng)會(huì)、北京教育會(huì)、全國(guó)報(bào)界聯(lián)合會(huì)、全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)共同組織“救國(guó)贖路集金會(huì)”。使贖路風(fēng)潮如火如荼。
1月19日吳佩孚領(lǐng)銜，江蘇、江西、湖北、山東、河南、陜西六省督軍省長(zhǎng)列名，電請(qǐng)免梁士詒內(nèi)閣總理。徐世昌接到這通電報(bào)即親批“交院”二字，照理攻擊國(guó)務(wù)院總理的電報(bào)，總統(tǒng)只可以存檔，不應(yīng)批交總理，這一批，等于暗示不支持梁閣，因此梁士詒乃持該電謁徐世昌面請(qǐng)辭職，梁覺得徐一點(diǎn)不肯支持梁閣自然頗有牢騷，徐則唯唯諾諾，毫無明朗表示，于是梁士詒乃面請(qǐng)辭職，憤然離開總統(tǒng)府。
北洋時(shí)代的“電報(bào)戰(zhàn)”是當(dāng)時(shí)一大特色，文章高手都在電報(bào)中推陳出新，大顯身手。吳佩孚這次倒閣就是使用的電報(bào)戰(zhàn)，今天一篇新式“驅(qū)鱷魚文”，明天一篇仿“討武則天檄”。與吳佩孚相呼應(yīng)的，有田中玉的庚電（8日），蕭耀南的文電（12日）和銑電（16日），齊燮元的覃電（13日），陳光遠(yuǎn)的元電（13日），趙倜的銑電（16日），馮玉祥的巧電（18日）。
直系領(lǐng)袖曹錕沒有討梁的通電，也許他是礙于親家張作霖的情面。
最妙的是山東第一混成旅旅長(zhǎng)張克瑤發(fā)表了一篇“討梁士詒檄”，通篇套用“討武則天檄”，使人讀完為之忍俊不禁。
梁士詒卻表現(xiàn)出相國(guó)風(fēng)度，他的中國(guó)書讀得很通，當(dāng)然了解中國(guó)人所稱的相國(guó)胸懷，所謂“宰相肚里能撐船”，“有容則大”。所以他對(duì)各式各樣討伐他的檄文都逆來順受。他稱吳佩孚為“吾國(guó)之一奇男子”，又說“自己生平好交直諒之友，爭(zhēng)論敢不拜嘉”。吳佩孚針對(duì)他這風(fēng)度，譏笑他是“笑罵由人笑罵，好官我自為之”。
吳佩孚這時(shí)真是旭日東升，天之驕子，三年前他猛攻龔心湛?jī)?nèi)閣，龔閣因之垮臺(tái)，是對(duì)皖系作戰(zhàn)的先聲?，F(xiàn)在他猛攻梁士詒內(nèi)閣，梁也搖搖欲墜，這次是他對(duì)奉系宣戰(zhàn)的前奏。在這前奏曲中吳佩孚一直抓住上風(fēng)，他的電報(bào)戰(zhàn)有聲有色，人人叫好，而張作霖卻只有招架之功，拿了難題做不出好文章來，僅僅以私人名義勸梁士詒鼓起勇氣來，不要灰心。
梁士詒辭職，徐世昌只批了準(zhǔn)假，梁也想看一個(gè)時(shí)期，所以半推半就地請(qǐng)假到天津去。徐世昌當(dāng)時(shí)想請(qǐng)北洋元老王士珍組閣，王自然敬謝不敏，王士珍在北洋老將姜桂題去世后，曾由北京政府派為德威上將軍，管理將軍府事務(wù)，他本來一直住在正定，不常到北京是非之地，由于兼理將軍府事務(wù)，所以才到北京來的。
外交總長(zhǎng)顏惠慶奉派第二次代理國(guó)務(wù)總理，因?yàn)榱菏吭r并未辭職，名義上仍是梁內(nèi)閣，所以顏惠慶這次的“代揆”在性質(zhì)上和第一次不同。他表示仍和上次一樣，為了避免無政府狀態(tài)，所以不得不接受這個(gè)任務(wù)，同時(shí)他宣稱代理閣揆之期到華盛頓會(huì)議閉幕之日為止。
華盛頓會(huì)議閉幕后，倒閣問題已不重要，因?yàn)榉钕嫡{(diào)兵遣將，吳佩孚也積極布置，雙方即將兵戎相見，北京政府由誰來主持已不重要了。
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