袁的帝制活動(dòng)，有兩個(gè)外國(guó)才子和一個(gè)中國(guó)才子支持。兩個(gè)外國(guó)才子，一個(gè)是公府政治顧問(wèn)美國(guó)人古德諾博士，一個(gè)是公府法律顧問(wèn)日本人有賀長(zhǎng)雄博士。袁搬出這兩個(gè)洋才子，是有深意的。美國(guó)博士古德諾以精通政治學(xué)聞名于世，他竟發(fā)表專文認(rèn)為共和不適合中國(guó)國(guó)情，那就足以證明中國(guó)是該行帝制了；而有賀長(zhǎng)雄主張中國(guó)改行帝制，有賀是日本法學(xué)家，日本是一個(gè)君主立憲的強(qiáng)國(guó)，如果中國(guó)改行帝制，則亦將步武日本為亞洲強(qiáng)國(guó)了。至于一個(gè)中國(guó)才子是誰(shuí)呢？就是大名鼎鼎的楊度。楊在袁的智囊中，代表新派，他自認(rèn)是袁袖中的一張王牌，不料袁選內(nèi)閣總理也好，選國(guó)務(wù)卿也好，總選不上他，他真是一肚悶氣。他擔(dān)任“漢口商場(chǎng)督辦”，越做越無(wú)聊，民國(guó)3年4月辭去這個(gè)督辦，回任北京的參政，由老袁的智囊一變而為太子袁克定的智囊。這時(shí)袁身邊最接近的是內(nèi)史夏壽田，夏是楊的同鄉(xiāng)又兼同學(xué)，年少而有才名，其入袁幕也是楊所介紹。內(nèi)史長(zhǎng)阮忠樞雖是袁在小站時(shí)代的老幕僚，可是他這時(shí)鴉片煙癮很重。另一小站時(shí)代的老幕僚張一麐則專任政事堂的機(jī)要局長(zhǎng)。袁每天一大早就到簽押房，按時(shí)到公的只有夏壽田一人，所以遇事都和夏商量，夏由此一變而為袁身邊親信，知道袁的動(dòng)向和意圖。夏既是楊度所介紹，楊、夏關(guān)系自是極為接近，夏經(jīng)常到楊家吃晚飯，因此夏所知道的事，楊也知道。

　　楊度既然對(duì)袁的意圖完全了解，乃撰了一篇《君憲救國(guó)論》，交夏壽田轉(zhuǎn)呈給袁，袁看了擊節(jié)贊賞，連聲說(shuō)：“真乃曠代逸才也?！彼彀堰@篇大作寄給段芝貴，令他秘密付印。

　　“曠代逸才”四字是民國(guó)3年5月袁親題橫匾贈(zèng)給楊度，楊有謝恩折：

　　“為恭達(dá)謝忱事：五月卅一日奉大總統(tǒng)策令，楊度給予匾額一方，此令等因。奉此。旋因政事堂頒到匾額，賜題‘曠代逸才’四字，當(dāng)即敬謹(jǐn)領(lǐng)受。伏念度猥以微材弗洛伊德（SigmundFreud，1856—1939）奧地利精神分，謬參眾議，方慚溺職，忽荷品題，維祓飾之逾恒，實(shí)悚惶之無(wú)地。幸值大總統(tǒng)獨(dú)膺艱巨，奮掃危疑，度得以憂患之余生，際開(kāi)明之嘉會(huì)，聲華謬竊，返躬之疚彌多，皮骨僅存，報(bào)國(guó)之心未已。所有度感謝下忱，理合恭呈大總統(tǒng)鈞鑒！”

　　對(duì)日問(wèn)題告一段落后，就有投機(jī)政客徐佛蘇、丁世嶧等看出袁的隱衷，秘密呈請(qǐng)?jiān)男械壑?，袁命夏壽田把這些意見(jiàn)就商于楊度。袁初意是想叫楊做一個(gè)居間人，與徐、丁等聯(lián)絡(luò)，幕后指揮徐佛蘇等組織一個(gè)研究國(guó)體問(wèn)題的學(xué)術(shù)團(tuán)體，并網(wǎng)羅一些名流參加，使這個(gè)團(tuán)體能影響和領(lǐng)導(dǎo)民意，借為帝制打下基礎(chǔ)。袁自己既不能發(fā)號(hào)施令。也不能親自指揮，因此由楊擔(dān)任最為適當(dāng)。不要楊出面，是因?yàn)闂詈驮P(guān)系太深，色彩太濃，楊出面就讓人看出這是自拉自唱的戲。

　　可是楊卻愿意親自出馬，不愿做無(wú)名英雄。夏壽田轉(zhuǎn)達(dá)袁的意見(jiàn)，叫楊聯(lián)絡(luò)當(dāng)時(shí)知名之士研究帝制問(wèn)題，他于是邀請(qǐng)了五位有名人物，是：孫毓筠、胡瑛、劉師培、嚴(yán)復(fù)、李燮和，加上楊度自己，總共六人，后來(lái)大家遂叫他們?yōu)椤昂閼椓印薄?br/>
　　孫毓筠的祖先是山東濟(jì)寧州人，因逃荒移住安徽壽州城外20里的大柳樹(shù)鎮(zhèn)。這個(gè)逃荒者有兩個(gè)兒子，大兒子以販布發(fā)家，就是孫毓筠一房；小兒子讀書(shū)，其后人孫家鼐中了狀元體作為先天思維形式的十二個(gè)范疇之一。黑格爾認(rèn)為“實(shí)體，做到大學(xué)士。孫毓筠受了桐城人吳樾行刺五大臣的感召，前往東京參加同盟會(huì)，同盟會(huì)派他到南京運(yùn)動(dòng)新軍響應(yīng)萍醴起義，不幸被捕，楊度曾竭力營(yíng)救他，兩江總督端方因?yàn)樗菈壑菹鄧?guó)孫家鼐的侄孫，所以維護(hù)他，僅判五年徒刑。辛亥革命時(shí)，孫毓筠獲得自由，任江浙聯(lián)軍總部副秘收長(zhǎng)，不久被舉為安徽都督。后來(lái)到北京去，便與國(guó)民黨斷絕了關(guān)系。二次革命后，孫一面倒向袁，先后做過(guò)約法會(huì)議議長(zhǎng)，參政，又組織過(guò)憲政研究會(huì)。

　　胡瑛原名宗琬，別號(hào)經(jīng)武，湖南桃源人，早年肄業(yè)于長(zhǎng)沙經(jīng)正學(xué)堂，曾與吳樾同謀行刺五大臣，到東京加入同盟會(huì)，后因在武漢參加欽知會(huì)而被捕。辛亥起義后，他跨出了牢門(mén)，自封為外交部長(zhǎng)。南京臨時(shí)政府成立，孫中山派他為山東都督，袁上臺(tái)后，派他為陜西經(jīng)略使、新疆青海屯墾使。他和楊度是好朋友，于民國(guó)4年5月下旬到了北京。

　　孫、胡兩人自二次革命失敗后，同黨中人或死或逃，他們認(rèn)為國(guó)民黨翻身的機(jī)會(huì)不多了，因此就另走門(mén)路。胡瑛是個(gè)慣走極端的人，革命革到極端，反動(dòng)也反動(dòng)到極端，甘與鳥(niǎo)獸同群。后來(lái)他最怕人家向他做六的手式：橫一個(gè)六指是六君子之一，豎一個(gè)六指大拇指放在嘴唇是笑他的大煙癮。胡瑛和孫毓筠兩人，如果當(dāng)年革命被捕時(shí)，即綁赴刑場(chǎng)，慷慨就義，那么日后便是轟轟烈烈的革命烈士了，不幸清吏成全了他們，把他們從烈士祠一腳踢出來(lái)，他們自己卻糟蹋了自己，錯(cuò)過(guò)了留芳機(jī)會(huì)，變成了遺臭人物。人的際遇真是難說(shuō)。劉師培原名光漢，在清末著有《攘論》、《中華民族志》等。曾和章炳麟創(chuàng)立光復(fù)會(huì)，是一位國(guó)學(xué)家。在國(guó)學(xué)方面著有：《國(guó)學(xué)發(fā)微》、《清末學(xué)術(shù)史》、《左庵文集五卷》、《談左札記》、《論文雜記》、《中古文學(xué)史》。后來(lái)變節(jié)，充當(dāng)兩江總督端方的門(mén)下士，端方下臺(tái)后，他到四川任國(guó)學(xué)院主講。民國(guó)后章炳麟介紹他到北京大學(xué)擔(dān)任文科教授。楊度發(fā)表《君憲救國(guó)論》，他也發(fā)表《國(guó)情論》和《勸告舊同盟會(huì)諸同志》的公開(kāi)信。4年袁畀以公府咨議。他上了一篇謝恩折：

　　“竊師培業(yè)耽七略，才謝三長(zhǎng)，孝標(biāo)洊歷艱屯，子駿冀興古學(xué)，自維梼昧任《科學(xué)哲學(xué)季刊》編輯。認(rèn)為社會(huì)是一個(gè)精神有機(jī)體，社，幸值休明，綜鄒魯之七經(jīng)，昔慚呫呫嘩。誦唐虞之二典，今睹都俞，恭維大總統(tǒng)乾德誕敷，謙光下濟(jì)，風(fēng)宣衢室?；珈`臺(tái)，訪辛尹之遺箴，聘申公以束帛，偕偕士子，伸風(fēng)議而遂棲遲，駛駛征夫，詠諮諏而懷靡及。顧復(fù)不遺葑采，忝備蕘詢，班國(guó)士之外傳，進(jìn)漢臣于前席，俾聞國(guó)政，責(zé)以春秋致用之方，遂候禁官，置之朝夕論思之地，寵光曲被，隕越滋虞，惟有仰竭涓埃，冀圖報(bào)稱。中遠(yuǎn)猷于辰告，勵(lì)亮節(jié)于寅恭。爾有嘉謀，庶備南官之專對(duì)，朝無(wú)闕事，愿窺東觀之遺書(shū)?！?br/>
　　嚴(yán)重復(fù)字幾道，又字幼陵、又陵，福建侯官縣人，光緒二年以福建船政學(xué)堂第一名學(xué)生被派到英國(guó)學(xué)海軍，回國(guó)后任北洋水師學(xué)堂教習(xí)，他雖然是學(xué)海軍，但他名馳中外的，是翻譯西洋名著，曾參加過(guò)唐才常主持的張園“國(guó)會(huì)”，被推為副會(huì)長(zhǎng)，容閎為會(huì)長(zhǎng)。清政府曾命令拿辦參加會(huì)議的人，嚴(yán)復(fù)乃避難上海租界，致力于譯書(shū)事業(yè)。先后成《天演論》、《名學(xué)》、《群學(xué)肄言》、《群己權(quán)界論》、《原富》、《法意》、《社會(huì)通詮》、《名學(xué)淺說(shuō)》、《中國(guó)教育芻議》諸書(shū)。以古文介紹西方學(xué)說(shuō)，嚴(yán)是中國(guó)第一人。他對(duì)于翻譯工作有一種概念，認(rèn)為應(yīng)該求“信”求“達(dá)”求“雅”。他和同鄉(xiāng)人辜鴻銘、林紓齊名，為文壇三雄，不過(guò)嚴(yán)復(fù)是致力于把西洋學(xué)說(shuō)介紹到中國(guó)來(lái)；辜鴻銘則是把中國(guó)學(xué)術(shù)思想翻譯成外文，輸送到國(guó)外去；林紓則是以古文通俗為終身工作。三人均有成就，各有一條工作之路。辜鴻銘曾在德國(guó)和法國(guó)留學(xué)，回國(guó)后為張之洞幕友，專研中國(guó)典籍，有英文作品《春秋大義》。他的思想為復(fù)古派，反對(duì)共和，不求功名，不過(guò)卻瞧不起同鄉(xiāng)遺老陳寶琛和鄭孝胥。他的記憶力特別強(qiáng)，精通各國(guó)文字。

　　清時(shí)袁世凱任北洋大臣，曾經(jīng)延攬嚴(yán)復(fù)，他很瞧不起袁，所以堅(jiān)決拒絕。他說(shuō)：“袁世凱是什么東西？夠得上延攬我?！贝叫y(tǒng)繼位。攝政王載灃迫袁離開(kāi)軍機(jī)大臣位子時(shí)，他卻頗同情袁，不勝惋惜地說(shuō)：“看來(lái)看去，袁還算是一個(gè)國(guó)家的柱石，置之閑散，未免可惜！”民國(guó)成立后他任京師大學(xué)堂的監(jiān)督，當(dāng)全國(guó)一致?lián)碜o(hù)共和時(shí)，他認(rèn)為當(dāng)時(shí)是有共和之名而無(wú)共和之實(shí)。袁要稱帝前，想找?guī)讉€(gè)大名流來(lái)支持，先找梁?jiǎn)⒊隽酸斪?，楊度乃主張找?yán)，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)：“幼老，您是反對(duì)共和制度的，近來(lái)德皇威廉第二也說(shuō)共和制度不宜行之于中國(guó)，您對(duì)此有何高見(jiàn)？”嚴(yán)冷冷地說(shuō)：“我沒(méi)有高見(jiàn)，國(guó)事不同兒戲，豈可一改再改！”楊說(shuō)：“中國(guó)非統(tǒng)一不可，欲統(tǒng)一則非有一雄豪君主統(tǒng)御，我們想發(fā)起組織一個(gè)研究國(guó)體的團(tuán)體，請(qǐng)幼老為發(fā)起人如何？”嚴(yán)冷冷地答：“你們何必研究？稱帝稱王自為之可也?！睏钜?jiàn)話不投機(jī)趕快改變口氣說(shuō)：“幼老您錯(cuò)了，政治主張不本學(xué)理而行則不順，學(xué)者不以其所學(xué)獻(xiàn)之國(guó)家則不忠，您是才望俱隆重的高士，豈可高臥不出，如天下蒼生何？”這句話卻打中了嚴(yán)的心坎，于是說(shuō)：“好吧！你們?nèi)グl(fā)起，我可以列個(gè)名?！钡诙?，籌安會(huì)發(fā)起籌組的消息在報(bào)上刊布，嚴(yán)復(fù)的大名赫然在發(fā)起人內(nèi)。他只覺(jué)得有點(diǎn)茫茫然。

　　李燮和早年是求是學(xué)堂的學(xué)生，曾參加過(guò)萍醴起義，失敗后逃亡到日本，先后加入了光復(fù)會(huì)和同盟會(huì)。辛亥革命后，黎元洪委他為長(zhǎng)江下游招討使與高級(jí)神經(jīng)系統(tǒng)密不可分；是在勞動(dòng)基礎(chǔ)上同語(yǔ)言一起產(chǎn)生，他到上海策動(dòng)警察響應(yīng)起義，在吳淞掛了一個(gè)“光復(fù)軍總司令”名義。刺殺宋教仁案發(fā)生后，他由湖南到了北京，以調(diào)和南北自任，實(shí)際上是因?yàn)楦F得沒(méi)有飯吃，想借此找機(jī)會(huì)。恰巧碰上了楊度，即被楊所收羅。

　　民國(guó)4年8月上旬，袁的美國(guó)顧問(wèn)古德諾要回國(guó)時(shí)，袁授意他寫(xiě)了一篇《共和與君主論》，并命法制局參事林步隨譯成中文，送交《亞細(xì)亞報(bào)》發(fā)表，這好像是帝制的先鞭。

　　8月14日，楊度、孫毓筠、嚴(yán)復(fù)、劉師培，李燮和、胡瑛六人聯(lián)名通電全國(guó)，發(fā)表籌組籌安會(huì)宣言：

　　“我國(guó)辛亥革命時(shí)，中國(guó)人民激于情感。但除種族之障礙，未計(jì)政治之進(jìn)行，倉(cāng)卒之中，制定共和國(guó)體合這一原理。本書(shū)在哲學(xué)上捍衛(wèi)了唯物史觀，在政治上為建，于國(guó)情之適否？不及三思，一議既倡，莫敢非難；深識(shí)之士雖明知隱患方長(zhǎng)，而不得不委曲附從，以免一時(shí)危亡之禍。故自清室遜位，民國(guó)創(chuàng)始絕續(xù)之際，以至臨時(shí)政府、正式政府遞嬗之交，國(guó)家所歷之危險(xiǎn)，人民所感之痛苦，舉國(guó)上下皆能言之，長(zhǎng)此不圖，禍將無(wú)已。近者南美、中美二洲共和各國(guó)如巴西、阿根廷、秘魯、智利等莫不始于黨爭(zhēng)，終成戰(zhàn)禍，葡萄牙近改共和，亦釀大亂。其最擾攘者莫如墨西哥，自麥亞士遜位之后，干戈迄無(wú)寧歲，各黨黨魁擁兵互競(jìng)，勝則據(jù)土，敗則焚城，劫掠屠戮，無(wú)所不至，卒至五總統(tǒng)并立，陪國(guó)家于無(wú)政府之慘象。我國(guó)亦東方新造之共和國(guó)家，以彼例我，豈非前車(chē)之鑒乎？美國(guó)者世界共和之先達(dá)也！美人之大政治學(xué)者古德諾博士即言，‘世界國(guó)體，君主實(shí)較民主為優(yōu)，而中國(guó)則尤不能不用君主國(guó)體。’此義非獨(dú)古博士言之也，各國(guó)明達(dá)之士論者已多，而古博士以共和國(guó)民而論共和政治之得失，自為深切明著，乃亦謂中美情殊，不可強(qiáng)為移植。彼外人之軫念吾國(guó)者且不惜大聲疾呼，以為吾民忠告，而吾國(guó)人士乃反委心任運(yùn)，不思為根本解決之謀，甚或明知國(guó)勢(shì)之危，而以一身毀譽(yù)利害所關(guān)，瞻顧徘徊，憚?dòng)诎l(fā)議，將愛(ài)國(guó)之謂何？國(guó)民義務(wù)之謂何？我等身為中國(guó)人民，中國(guó)之存亡，即為身家之生死，豈忍茍安默視，坐待其亡！用特糾集同志組成此會(huì)，以籌一國(guó)之治安，對(duì)于國(guó)勢(shì)之前途及共和之利害，各攄所見(jiàn)，以盡切磋之義，并以貢獻(xiàn)于國(guó)民。國(guó)中遠(yuǎn)識(shí)之士，鑒其愚誠(chéng)，惠然肯來(lái)，共相商榷，中國(guó)幸甚！”

　　宣言中所謂的“深識(shí)之士”就是影射了老袁，以洗刷袁一忽兒贊成共和，一忽兒改行帝制，反復(fù)無(wú)常，投機(jī)取巧，自私自利的行為；把美國(guó)大政治學(xué)者古德諾抬出來(lái)證明君主較民主為優(yōu)，中國(guó)不能不施行君主政體；最后硬性地作出結(jié)論，明顯地表出君主制較民主制為優(yōu)。

　　8月23日，籌安會(huì)在石駙馬大街正式成立，推楊度為理事長(zhǎng)，孫毓筠為副理事長(zhǎng)，嚴(yán)復(fù)、李燮和、胡瑛、劉師培為理事?；I安會(huì)給會(huì)員的通知說(shuō)：“本會(huì)宗旨，原以研究君主、民主國(guó)體二者以何適于中國(guó)，專以學(xué)理之是非與事實(shí)之利害為討論之范圍，此外各事，概不涉及。

　　籌安會(huì)成立后除了發(fā)表宣言外，還電請(qǐng)各省將軍、巡按使及各團(tuán)體選派代表晉京，共同討論國(guó)體問(wèn)題。全國(guó)都知這是袁家班的把戲，做官的趨炎附勢(shì)，為保持祿位的心理過(guò)程分為無(wú)意識(shí)、前意識(shí)、意識(shí)三部分。后來(lái)又提出，紛紛復(fù)電贊成，并答應(yīng)派代表入會(huì)。不久，湖南、吉林、安徽、南京等處相繼組織分會(huì)；只有廣東分會(huì)取名為集思文益會(huì)，系梁士詒派所組，不肯依附于楊、孫。

　　籌安會(huì)雖然通知會(huì)員說(shuō)：“本會(huì)宗旨，原以研究君主、民主國(guó)體二者以何適于中國(guó)，專以學(xué)理之是非與事實(shí)之利害為討論之范圍，此外各事，概不涉及。”然而在會(huì)員填寫(xiě)入會(huì)書(shū)后，發(fā)現(xiàn)籌安會(huì)并不是個(gè)研究機(jī)構(gòu)而是一個(gè)行動(dòng)機(jī)構(gòu)，它的行動(dòng)就是“勸進(jìn)”，對(duì)于志愿參加入會(huì)的人來(lái)說(shuō)，巴不得這是個(gè)“從龍”機(jī)會(huì)，所以當(dāng)籌安會(huì)把投票紙分別發(fā)給各省代表，請(qǐng)他們?cè)诩埳咸顚?xiě)“君憲”或“共和”時(shí)，大家當(dāng)然一致填寫(xiě)君憲了。

　　籌安會(huì)做了一個(gè)好像今日美國(guó)蓋洛普民意測(cè)驗(yàn)的工作，然而它的民意卻都是假的，雖是假的，卻假戲真做，因此，它發(fā)表了主張“君主立憲”的第二次宣言。這個(gè)宣言分為求治和撥亂兩部分。求治部分是要“去偽共和而行真君憲”；撥亂部分則說(shuō)：“無(wú)強(qiáng)大之兵力者，不能一日晏于元首之位?！瓚椃ㄖ畻l文，議員之筆舌，槍炮一鳴，概歸無(wú)效。所謂民選，實(shí)為兵選?！苯Y(jié)論是“撥亂之法，莫如廢民主而立君主；求治之法，莫如廢民主專則而行君主立憲?！?br/>
　　籌安會(huì)成立后引起了各方反對(duì)，在袁看來(lái)這些人都是不識(shí)時(shí)務(wù)之徒。如肅政廳呈請(qǐng)取消籌安會(huì)文：“自籌安會(huì)成立以來(lái)，雖宣言為學(xué)理之研究，然各地謠言蜂起，大有不可遏抑之勢(shì)。楊度身為參政表社會(huì)各階層，階級(jí)利益的思想家、學(xué)者紛紛著書(shū)立說(shuō)，形，孫毓筠曾任《約法》議長(zhǎng)，彼等唱此異說(shuō)，加以函電交馳，號(hào)召各省軍政兩界，各派代表加入討論，無(wú)怪人民驚疑。雖經(jīng)大總統(tǒng)派員在參政院代行立法院發(fā)表意見(jiàn)，剴切聲明，維持共和，為大總統(tǒng)應(yīng)盡之職分，并認(rèn)急遽更改國(guó)體為不合宜，然日來(lái)人心并不因之稍安，揆厥所由，無(wú)非以籌安會(huì)依然存在之故。應(yīng)懇大總統(tǒng)迅予取消，以靖人心”云云。

　　袁世凱向人表示：“歐戰(zhàn)發(fā)生后，國(guó)際情勢(shì)已變，墨西哥之亂，可為寒心……我以大總統(tǒng)之地位，實(shí)難研究及此；但學(xué)者開(kāi)會(huì)討論，根據(jù)言論自由之原則，政府無(wú)從干涉。……我個(gè)人既不想做皇帝，又不愿久居總統(tǒng)之位，洹上秋水，無(wú)時(shí)去懷，無(wú)論他們主張如何，均與我不相涉?！伺e可視為學(xué)人研究，倘不致擾害社會(huì)，自無(wú)干涉之必要?！?br/>
　　籌安會(huì)成立之后，原定計(jì)劃是組織各省代表前來(lái)北京，向代行立法院的參政院請(qǐng)?jiān)?，要求變更?guó)體，但因?yàn)閰⒄阂?月1日開(kāi)會(huì)，各省代表來(lái)不及全體趕到北京，因此只好改由各省旅京人士組織“公民團(tuán)”分途向參政院請(qǐng)?jiān)浮Ｋ姓?qǐng)?jiān)笗?shū)均由籌安會(huì)代擬。9月1日參政院開(kāi)會(huì)時(shí)，便有所謂山東、江蘇、甘肅、云南、廣西、湖南、新疆、綏遠(yuǎn)等省區(qū)代表，紛紛呈遞請(qǐng)?jiān)笗?shū)?；I安會(huì)自成立到組織請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)，前后不到10天，袁一生中所玩的政治把戲，這一幕是最拙劣而幼稚的了。

　　9月6日，袁派政事堂左丞參楊士琦出席參政院，代表他發(fā)表對(duì)于變更國(guó)體的宣言如下：

　　“本大總統(tǒng)受?chē)?guó)民之付托，居中華民國(guó)大總統(tǒng)之地位，四年于茲矣！憂患紛乘，戰(zhàn)兢日深，自維衰朽，時(shí)虞隕越，深望接替有人，遂我初服；但既在現(xiàn)居之地位，即有救國(guó)救民之責(zé)，始終貫徹，無(wú)可委卸，而維持共和國(guó)體尤為本大總統(tǒng)當(dāng)盡之職分。近見(jiàn)各省國(guó)民紛紛向代行立法院請(qǐng)?jiān)父母飮?guó)體，于本大總統(tǒng)現(xiàn)居之地位似難相容。然本大總統(tǒng)現(xiàn)居之地位本為國(guó)民所公舉，自應(yīng)仍聽(tīng)之國(guó)民。且代行立法院為獨(dú)立機(jī)關(guān)，向不受外界之牽掣，本大總統(tǒng)固不當(dāng)向國(guó)民有所主張，亦不當(dāng)向立法機(jī)關(guān)有所表示。惟改革國(guó)體于行政上有絕大之關(guān)系，本大總統(tǒng)為行政首領(lǐng)，亦何敢畏避嫌疑，緘默不言！以本大總統(tǒng)所見(jiàn)。改革國(guó)體，經(jīng)緯萬(wàn)端，極應(yīng)審慎，如急遽輕舉，恐多窒礙，本大總統(tǒng)有保持大局之責(zé)，認(rèn)為不合時(shí)宜；至國(guó)民請(qǐng)?jiān)?，不外乎鞏固?guó)基，振興國(guó)勢(shì)，如征求多數(shù)國(guó)民之公意，自必有妥善之上法，且民國(guó)憲法正在起草，如衡量國(guó)情，詳晰討論，亦當(dāng)有適用之良規(guī)，請(qǐng)貴代行立法院諸君子深注意焉！”

　　這是一篇半推半就的妙文，袁明白表示如果全國(guó)人民硬要強(qiáng)迎他做皇帝，他便只能服從民意而不便有所反對(duì)，因此他授意參政院另獻(xiàn)制造民意的文策。

　　籌安會(huì)的成立，雖然引起了一場(chǎng)軒然大波，不過(guò)這個(gè)機(jī)構(gòu)本是一個(gè)研究國(guó)體的機(jī)構(gòu)，所以除了國(guó)體論戰(zhàn)而外，反對(duì)的人也是循法律途徑，希望政府解散這個(gè)團(tuán)體，沒(méi)有其他的實(shí)際行動(dòng)。最有趣的，是楊度的老師王闿運(yùn)，他辭去國(guó)史館長(zhǎng)回湖南老鄉(xiāng)，楊度覺(jué)得自己這一杰作如果沒(méi)有老師捧場(chǎng)，似乎美中不足，因此發(fā)生了以下的一幕。

　　4年12月15日，王闿運(yùn)由衡州來(lái)電去：

　　“大總統(tǒng)鈞鑒：共和病國(guó)，烈于虎狼，綱紀(jì)蕩然，國(guó)亡無(wú)日。近聞伏闕上書(shū)勸進(jìn)者不啻萬(wàn)余人，竊謂漢語(yǔ)有云：代漢者當(dāng)途高。漢謂漢族，當(dāng)途高即今之元首也。又明讖云：終有異人自楚歸，項(xiàng)城即楚故邑也。其應(yīng)在公，歷數(shù)如此，人事如彼，當(dāng)決不決，危于積薪。伏愿速定大計(jì)，默運(yùn)淵衷，勿諉過(guò)于邦交，勿懷情于偏論，勿蹈匹夫遹守之節(jié)，勿失兆民歸命之誠(chéng)，使衰年余生，重睹開(kāi)日，闿運(yùn)幸甚！天下幸甚！闿運(yùn)叩。刪?！?br/>
　　袁即日復(fù)電云：“衡州王館長(zhǎng)鑒：刪電悉。比者國(guó)民厭棄共和，主張君憲，并以國(guó)事之重付諸藐躬，夙夜彷徨，罔知所屆。外顧國(guó)勢(shì)之棘，內(nèi)懔責(zé)任之嚴(yán)，勉徇從請(qǐng)，力肩大局，春冰虎尾，益用兢兢。當(dāng)冀老成碩望，密抒良謨，匡予不逮。

　　世凱?！?br/>
　　各省的勸進(jìn)電都沒(méi)有得到袁的復(fù)電，只王闿運(yùn)一電有復(fù)，趨炎附勢(shì)之徒驚為異數(shù)。其實(shí)據(jù)說(shuō)這封勸進(jìn)電是假的，因?yàn)橥蹶]運(yùn)已屆八十有五高齡，自不會(huì)緣木求魚(yú)。實(shí)在是被他的得意門(mén)生楊度偷奸一次。

　　籌安會(huì)成立先后只有兩個(gè)月，開(kāi)始時(shí)轟轟烈烈，趨炎附勢(shì)之流爭(zhēng)相攀附，迨梁士詒的請(qǐng)?jiān)嘎?lián)合會(huì)出現(xiàn)后，籌安會(huì)聲勢(shì)大減，于是改名為憲政協(xié)進(jìn)會(huì)，并發(fā)通電宣告籌安會(huì)結(jié)束，電云：

　　“籌安會(huì)之設(shè)立，原以研究君主、民主國(guó)體何者適于中國(guó)，今國(guó)體問(wèn)題，已待決于國(guó)民代表大會(huì)，以全國(guó)民情向背論之，吾人所希望之君主國(guó)體，當(dāng)能得多數(shù)國(guó)民之同意。惟吾人前此宣言，非立憲不能救國(guó)，非君主不能立憲，是所希望者，在君主國(guó)體，并在立憲政體。蓋國(guó)體必為君主，始有一定之元首；政體必為立憲，始有一定之法制。無(wú)一定之元首，何以撥亂？無(wú)一定之法制，何以致治？今者國(guó)體之解決匪遙，政體之研究愈重，允宜乘此時(shí)機(jī)，加以討論，務(wù)求國(guó)體解決之后，憲政即隨而發(fā)生，得以速底于成，庶幾一國(guó)國(guó)是，從茲大定。然憲政端緒，至為繁復(fù)，外觀世界，內(nèi)審國(guó)情，自宜早事研討，以供上下之采擇。今據(jù)會(huì)員多數(shù)之同意，決定將籌安會(huì)名義改為憲政協(xié)進(jìn)會(huì)，所有本會(huì)中組織及一切職員，并各處加入討論之代表，概仍其舊。特此宣布，邦人諸友，幸共圖之！憲政協(xié)進(jìn)會(huì)。”