前面已敘述過五國大借款的經(jīng)過和借款內(nèi)容。這筆借款簽定之日，正是宋案發(fā)展到最高潮時，因此使國民黨人士對于大借款的反對，非常激烈。

　　對于袁世凱來說，大借款成功有幾個重要含意：（一）是解除了財政上的困難。民國成立后，政府最嚴重的困難便是財政方面，大借款雖然有各種限制，可是畢竟在許多方面的支出可以依賴這筆錢了；（二）民國成立后，迄未被世界各國承認，大借款簽署后，袁領(lǐng)導的政府便和各國有了事實上的往還，袁可以驕傲地對國人說，外國人是相信袁世凱的；（三）有了錢就可以對付政敵，宋案雖下不了臺，可是政治上是要講實力，袁有了錢就可以收買軍火、收買刺客、收買議員、收買軍隊，換句話說，就可以放手對付反對他的人。

　　在國民黨來說，袁政府所簽訂的借外債條約，當然損失利權(quán)很大，何況袁事前既不與國會籌商，事后復規(guī)避國會質(zhì)問，玩國民于股掌，視議會如寇仇，清朝專暴所未敢出者，竟見諸于袁政府。尤其在刺宋案中得到洪述祖給應桂馨電稱：希望大借款成功，可以執(zhí)行替袁鋤除異己的證供，所以反對得尤其激烈。

　　反對盡管反對，袁卻有必須達到目的的決心。袁的財政總長周學熙在通電答辯中，就向黃興說出很不客氣的話，電云：“……黃先生為手創(chuàng)民國的元勛，一言而為天下重；學熙奉職無狀種子的數(shù)目無限多，體積無限小，性質(zhì)各不相同。在一個物，敢不引咎自責，惟有肉袒面縛，敬候斧鉞而已。”這個電報言外之意，就是要國民黨不必再進行反對，袁政府是決心要借這筆外債，有本事只管拿出真刀真槍來，看誰勝誰敗。

　　民國2年5月2日，袁世凱批準國務總理趙秉鈞的辭呈，派陸軍總長段祺瑞代理。段是袁的第一號心腹大將，由段來代理內(nèi)閣總理，好像故意給人一個印象，這是個“戰(zhàn)斗內(nèi)閣”，必要時不惜以武力征服南方。

　　段祺瑞這時才49歲，代理國務總理不過是幾個月時間，袁好像故意讓他來扮演一幕“喊打喊殺”的鬧戲。果然在國會反對大借款的高潮時，5月5日段代總理率領(lǐng)很多武裝士兵出席眾議院，答復借款問題的質(zhì)問。議員們看見了兵，不由得都倒抽了一口冷氣。有幾個議員心平氣和地說：“我們現(xiàn)在不是質(zhì)問借款合同應不應該成立，而是要請政府注意，這個借款合同，依照手續(xù)，應該交給參眾兩院核議。”段上將很干脆地答復說：“木已成舟，無庸再議?！彼f完之后便立即離開了眾議院。

　　袁在大借款已經(jīng)有把握后，態(tài)度便公開激烈。2年4月7日，北京參謀部曾密電山東都督周自齊和駐魯辮子軍統(tǒng)帥張勛，吩咐他們作好動員準備，以供必要時的調(diào)遣。這個命令都附帶一筆是絕對保密而通其質(zhì)者也?！辈⒄J為通幾寓于質(zhì)測（自然科學）之中。，不可向其他人等泄露。張勛奉到命令后，就立即把若干客車和貨車扣留下來，周自齊部見到辮子軍擅扣車輛，以為辮子軍要造反，也匆忙地拆毀了一段路軌以阻止辮子軍南下。辮子軍又錯誤地認為山東軍是他們用兵的對象，乃加以監(jiān)視，雙方防區(qū)的接近地點竟發(fā)生了局部開火，消息傳到北京，參謀部急忙打電報分別解釋，雙方才知道是：“大水沖了龍王廟，自家人不認得自家人?！?br/>
　　這顯示在大借款成立前，袁已安排對國民黨用兵的軍事準備，只等戰(zhàn)費一有著落，炮聲就會響起來。

　　這期間的袁世凱，口中常掛著“亂黨”名詞，很顯明的，袁口中的亂黨就是影射國民黨；又掛著“暴民”名詞，所謂的暴民也就是暗指國民黨黨員了。而國民黨方面對袁也不客氣，以“國賊”回敬他。

　　5月3日袁以大總統(tǒng)名義，通令嚴捕圖謀內(nèi)亂黨徒：

　　“……近閱上海四月廿九日路透電，稱有人在滬運動第二次革命，諄勸商家助捐籌餉，反對中央。又英文《大陸報》稱上海有人運動滬寧鐵路，預備運兵赴寧各等語。被閱之余，殊堪駭怪，雖西報登載，風聞不必實有其事，而既有此等傳說，豈容坐視亂萌。用特明切宣示，昭告國民，須知總統(tǒng)向稱公仆，與子孫帝王萬世之業(yè)，勞逸迥殊，但使眾望久孚，即能被選，何用借端發(fā)難，苦我生靈。倘如西報所言，奸人乘此煽亂，釀成暴動，則是擾亂和平，破壞民國，甘冒天下之不韙。本大總統(tǒng)一日在任，即有捍衛(wèi)疆土、保護人民之責，惟有除暴安良，執(zhí)法不貸。為此令行各省都督、民政長，轉(zhuǎn)令各地方長官，遇有不逞之徒，潛謀內(nèi)亂，斂財聚眾，確有實據(jù)，立予逮捕嚴究。其有無知愚民，或被人誘脅，或轉(zhuǎn)相驚擾者，一并婉為開導，毋得稍涉株連。特此通令知照。此令?！?br/>
　　同日又通令各省維持治安：

　　“……近日迭接各處電文，語極離奇，淆人耳目。一為前農(nóng)林總長宋教仁被刺案，因洪述祖與應夔丞往來函件，影射國務總理趙秉鈞；一為五國借款告成，誤認議院未經(jīng)通過，并疑及監(jiān)督財政，市虎杯蛇，深堪駭異。宋教仁被刺一案，業(yè)經(jīng)趙秉鈞通告說明，五國借款一案，亦由財政總長詳細宣布，閱者酌理準情，當能了然于兩事之真相。乃有不問是非，不顧虛實，竟將立法、行政、司法各機關(guān)一筆抹倒，憑個人之成見，強舉世以盲從，直欲釀成絕大風潮，以遂其傾覆政府，擾亂大局之計，豈共和國民當如是耶？……為此通令各省督、民政長，通行曉諭，須知刑事案件，應俟司法機關(guān)判決；外債事件確經(jīng)前參議院贊同，豈容散布浮言，坐貽實禍。本大總統(tǒng)有維持治安之責，何敢坐視擾攘，致無以對我國民也。此令！”

　　袁世凱既然撕破了臉，公然向國民黨尋釁，遂于2年5月15日，根據(jù)陸軍部的呈文，下令取消黃興上將名銜，同時嗾使陜督張鳳翙、晉督閻錫山、直督馮國璋、奉督張錫鑾、魯督周自齊、豫督張鎮(zhèn)芳、護隴督張炳華及提督馬安良、護軍使張行志等，聯(lián)名通電，毀詆黃興和贛、粵兩督為：“不惜名譽，不愛國家，讒說橫行，甘為戎首?！睆堊髁貏t指責黃興“傾覆政府，損害國體”。雷震春和趙倜則誣黃興因爭總統(tǒng)不成而搗亂。而袁本人公然正面攻擊孫中山和黃興。據(jù)5月24日《時報》所載：

　　“袁向其親信說：現(xiàn)在看透孫、黃，除搗亂外無本領(lǐng)。右又是搗亂，左又是搗亂，我受四萬萬人付托之重，不能以四萬萬人之財產(chǎn)生命聽人搗亂，自信政治軍事經(jīng)驗，外交信用不下于人，若彼等力能代我，我亦未嘗不愿，然今誠未敢多讓。彼等若敢另行組織政府，我即敢舉兵征伐之。國民黨誠非盡是莠人，然其莠者，吾人未嘗不能平之！袁作此語時，有梁士詒、段芝貴、曾彝進三人在座。梁囑曾以個人資格往告國民黨人，袁謂可即說是袁慰庭說的，我當負責任云云?！?br/>
　　袁有個習慣，他每次要有行動時，總要把北洋軍搬出來炫耀一番，以達其先聲奪人的目的。這時他也故計重施，采取了同一手腕，第一步驟是指使北洋軍將領(lǐng)發(fā)表聯(lián)合電報，痛罵以國民黨為多數(shù)黨的國會，對大借款問題無理取鬧，不顧大體。第二步驟是專對黃興，硬說湖北季雨霖叛變是黃興所指使，張勛通電捏造黃興派人到兗州運動軍隊，把黃興說成是好亂性成的搗亂派。第三步驟是馮國璋、姜桂題、段芝貴、張勛等聯(lián)名通電：“枕戈待命”。同時北洋系組織了七省聯(lián)盟以對抗國民黨的四省聯(lián)盟。在一片瘋狂叫囂中，有人建議由各省軍人推戴袁為中華民國正式大總統(tǒng)。

　　袁的軍事部署是這樣的：派倪嗣沖為安徽清鄉(xiāng)督辦，由河南向安徽邊境進發(fā)；派毅軍趙倜與第六師李純兩部集中河南、湖北交界的武勝關(guān)；又派海軍艦隊游弋于九江上下游一帶，其目的在進攻國民黨控制下的江蘇、安徽、江西三省。

　　5月15日取消黃興上將頭銜，6月9日免江西都督李烈

　　鈞職，6月14日免廣東都督胡漢民職，6月18日令粵漢川漢鐵路由交通部直轄，準督辦岑春煊辭職，6月30日免安徽都督柏文蔚職。江西、廣東、安徽省形式上是國民黨的勢力范圍，而李烈鈞、胡漢民、柏文蔚又都是國民黨黨員。

　　袁的這些行動，顯示他已和國民黨正式破裂，大局至此，遂不可收拾。

　　袁和國民黨決裂后，舉足輕重的是湖北的黎元洪。黎雖舉足輕重，但他一直為國民黨人所輕視，自張振武案后，更為國民黨人所不諒，因此，在這兩大勢力之間黎必須選擇一條路。由于張振武案他已入了袁的網(wǎng)罟，所以他在這戰(zhàn)云彌漫時，向袁遞上一道降表，中有：“元洪惟知服從中央，長江下游，誓死拄搘，決無瞻顧，倘渝此盟，罪在不赦！”袁給黎回電，極盡敷衍：“世凱若有欺天下之心，利一姓之見，罪亦不赦。”

　　這一對冤家，后來又變成了兒女親家，現(xiàn)在則互相發(fā)誓以強化互相勾結(jié)。袁、黎兩人的勾結(jié)對于袁這次用兵的成敗，是一個大關(guān)鍵。因為湖北居中國要沖，是南北戰(zhàn)爭的樞紐地帶，黎元洪的傾向可以成為雙方勝敗重要關(guān)鍵之一，黎元洪既然敞開大門讓北洋軍進入湖北，所以第六師得以安全迅速地通過武勝關(guān)，一步一步移動到“長江之腰”的田家鎮(zhèn)，矛頭指向江西。

　　在6月9日袁撤免李烈鈞的江西都督時，就同時發(fā)布命令，以黎元洪兼領(lǐng)江西都督事，以歐陽武為江西護軍使，升授中將，以陳廷訓為江西要塞司令，加中將銜。歐陽武和陳廷訓都是江西將領(lǐng)。

　　袁的這道命令相當狠毒，用黎兼領(lǐng)江西都督，不但是眼前的借刀殺人計，而且也是未來的調(diào)虎離山計。因為目前這么做，使國民黨更恨黎元洪，黎勢必只有一面倒向袁的懷抱，待經(jīng)過一段時間后，便可再發(fā)布一道人事命令，命黎專任江西都督，而免去其湖北都督的兼職，使黎離開他的根據(jù)地武昌。黎雖號稱老實人，可是在對他自己有切身利害時，他是看得很清楚的，因此他堅決不肯“兼領(lǐng)”，并極力保舉歐陽武繼任江西都督。

　　黎既然表示擁護袁，于是乃致電黃興和胡漢民、李烈鈞、柏文蔚等，電云：

　　“……元洪與諸公，昔為生死患難之交，今為唇齒輔車之勢，感赴援之厚誼，杯通好之真誠，區(qū)區(qū)此心，萬不至舍舊謀新，去近圖遠。惟外觀世局，內(nèi)審國情，但知以國利民福為前提，以保育共和，維持統(tǒng)一為宗旨，不忍南北稍形決遠行，友邦公認，諸公手造民國，永垂無上榮譽，否則內(nèi)部繭裂，強敵剖分，民國不成，諸公前此勛名，亦將安在？……元洪恃在夙好，敢貢罪言，情盡于斯，尚祈矜察。”

　　黎雖然向袁遞了降表，可是促成袁、黎結(jié)合的，不能不歸功于兩個人，一個是章炳麟，一個是饒漢祥。

　　刺宋案鬧得下不了臺時，章曾給袁一函，其最后一段是：“誠能決心以去宵小，推誠以待人才，保全倡義之元勛，倚任武昌之夾輔，何不樂為？”這倚任武昌之夾輔，就是強調(diào)袁必須和黎合作。以革命時期曾坐過牢，文名滿天下，又有“民國彌衡”綽號的近代國學大師章炳麟，在湖北人心目中，不失為一個偶像，他的言論毫無問題是有極大影響力的，他獨獨垂青于袁，兼及黎氏，這種無形中的宣傳力量，是能夠使人盲從的。

　　至于饒漢祥，其聲望雖次于章炳麟，但信用較好。他是黎夾袋中重要人物，原籍湖北廣濟，曾以舉人游福建，辛亥年不得志而歸，住在武昌斗級營小客棧中，窮得只剩一條寡褲帶，有人向黎推薦，遂成為黎的文膽。民國元年11月，黎任饒為內(nèi)務司長，但國民黨人不喜歡他，罵他是“癮君子”，他連氣帶嚇，跑回原籍，行前給黎留別信有句：“昨日一朵紅云，從空中飛下，譬如乞兒得平天冠，幾至驚懼無措。漢祥一念既寒，前緣俱寂，無妄之禍，愚者不取。已星夜束裝歸里，如有復我者，有如此水！”饒躲在鄉(xiāng)下，黎派員持手書慰問，使饒深感黎的高厚，更把國民黨恨之入骨。民國2年6月19日，黎命饒代理民政長，9月25日改為署理，不料湖北省議會也一致反對，饒又氣返鄉(xiāng)下，又做了一篇“萬緣俱寂，有如此水”的文章。饒鑒于省議會對他不好，他乃想到北京游宦，他提議本省人不做本省官，袁借此大為嘉獎，因之饒便更趨向袁了。

　　民初黎當選副總統(tǒng)時，饒代他擬通電，有：“元洪備位儲貳”一語，后來他任民政長，下車文告有：“漢祥法人也”一語，當時有人以此二語撰成一聯(lián)，是：“黎元洪篡克定位，饒漢祥是巴黎人?！?br/>
　　一章一饒，由于他們推波助瀾，使袁、黎的結(jié)合，便更為容易。