卻說駐京俄使，致照會與外交部，看官！道是何等公文？乃是數(shù)條俄蒙協(xié)約。其文云：前因蒙人全體宣告，決意欲保存其國于歷史上原有之治體，故華官華軍，被迫退出蒙古境外，哲布尊丹巴被推為蒙古人之君主。前此之中蒙關(guān)系，于是斷絕?，F(xiàn)在懷念以上所述之事，并念俄、蒙人民，歷年彼此和好之睦誼，且鑒于正確指定俄、蒙通商之必要，茲由全權(quán)俄使廓索維慈，與各全權(quán)蒙使，訂定下開各款：（一）俄政府愿幫助蒙古，俾得保存其所設(shè)之自治制度，與主有蒙古人軍隊之權(quán)利，及不許華兵入其領(lǐng)土，華人殖居其地之權(quán)利。

　　（二）蒙古君主與蒙古政府，仍往日之舊愿，于其主有之境內(nèi)，準俄民與俄國商務(wù)，享附約內(nèi)開之各種權(quán)利利益，又允此后他國人民之在蒙古者，如給以權(quán)利，不得多過俄民所享有者。

　?。ㄈ┨让晒耪?，鑒于有與中國及其他別國，訂立條件之必要，此項新約，無論若何，不得侵犯本約及附約內(nèi)開各款，非有俄政府之允許，亦不得修正之。

　　（四）本協(xié)約自畫押日起，發(fā)生效力。

　　據(jù)這四條約文，簡直是將蒙古地方，完全為俄人勢力圈，并與中華民國絕對脫離關(guān)系，還有附約十七條，更將蒙古種種利益，統(tǒng)為俄人所享有，小子本不愿再錄，因關(guān)系國際上的大交涉，并以后迭經(jīng)磋議，俄人終未肯取消協(xié)約，以致外蒙問題，始終未有結(jié)果，這是我中華民國的國恥，不能不錄述全文。我國民聽者！附約云：第一條，俄人在所有蒙古各地，得自由居住移動，并經(jīng)理商務(wù)制作及其他各事項。且得與各個人各貨行及俄國、蒙古、中國暨其他各國之公私處所往來，協(xié)定辦理各事。第二條，俄人無論何時，將俄國、蒙古、中國暨其他各國出產(chǎn)制作各貨運出運入，免納出入口各稅，并自由貿(mào)易。無論何項稅課捐，概免交納。第三條，俄國銀行，得在蒙古開設(shè)分行，與各個人各處所各公司會社，辦理各種款目事項。第四條，俄人可用現(xiàn)錢買賣貨物，或互換貨物，并可商明賒欠。惟蒙古各王旗，及蒙古官帑，不能擔(dān)負私人借款。第五條，蒙古政府不得阻止蒙人、華人與俄人往來，約定辦理各種商業(yè)；并不得阻止其在俄人處服役。又蒙古域內(nèi)，無論何種公私公司會社，或各處所，各個人，皆不得有商務(wù)制作專賣權(quán)。惟未定此約以前，已得蒙古政府許可，于定限未滿前，仍得保存其權(quán)利。第六條，俄人得在蒙古境內(nèi)，約定期限，租買地段，建造商務(wù)制作局廠，或修筑房屋鋪戶貨棧，并租用閑地開墾耕種，惟不得以之作謀利之舉。即買而轉(zhuǎn)賣，所謂投機事業(yè)者是。此種地段，必須按照蒙古現(xiàn)有規(guī)例，與蒙古政府妥商撥給。其教務(wù)牧場地段，不在此例。第七條，俄人得與蒙古政府協(xié)商，關(guān)于享用礦產(chǎn)森林漁業(yè)，及其他各事業(yè)。第八條，俄國政府，得與蒙古政府協(xié)商，向須設(shè)領(lǐng)事之處，派設(shè)領(lǐng)事。第九條，凡有俄國領(lǐng)事之處，及有關(guān)俄國商務(wù)之地，均可由俄國領(lǐng)事，與蒙古政府協(xié)商，設(shè)立貿(mào)易圈，以便俄人營業(yè)居住，且專歸領(lǐng)事管轄。無領(lǐng)事之處，歸俄國各商務(wù)公司會社之領(lǐng)袖管轄。

　　第十條，俄人得自行出款，于蒙古各地，及自蒙古各地至俄國邊各地，設(shè)立郵政，運送郵件貨物。此事與蒙古政府協(xié)商辦理，如須在各地設(shè)立郵站，以及別項需用房屋，均須遵照此約第六條定章辦理。第十一條，俄國駐蒙古各領(lǐng)事，如須轉(zhuǎn)遞公件，遣派信差，或別項公事需用時，可用蒙古臺站，惟一月所用馬匹，不過百只，駱駝不過三十只，可勿給費。俄領(lǐng)事及他辦公員，亦可由蒙古臺站行走，償給費用。其辦理私事之俄人，亦得享此利益，惟應(yīng)償費用，須與蒙古政府商定。第十二條，凡自蒙古域內(nèi)，流至俄國境內(nèi)各河，及此諸河所受之河流，均準俄人航行，與沿岸居民貿(mào)易。俄政府且?guī)椭晒耪?，整理各河航路，設(shè)置各項需用標識等事。蒙古政府，當遵照此約定章，于此河沿岸，撥給停船需用地段，以為建筑碼頭貨棧，及預(yù)備柴木之用。第十三條，俄人于運送貨物，驅(qū)送牲只，得由水陸各路行走，并可商允蒙古政府，由俄人自行出款，建筑橋梁渡口，且準其向經(jīng)過橋梁渡口之人，索取費用。第十四條，俄人牲只，于行路時，得停息喂養(yǎng)，如停留多日，地方官并須于牲只經(jīng)過路程，及有關(guān)牲只買賣地點，撥給足用地段，以作牧場。如用牧場過三月之久，即須償費。第十五條，俄國沿界居民，向在蒙古地方，割草漁獵，業(yè)經(jīng)相沿成習(xí)。嗣后仍照舊辦理，不得稍有變更。第十六條，俄人與蒙人、華人往來，約定辦理之事可用口定，或立字據(jù)，其立約之人，應(yīng)將契約送至地方官查驗，地方官見有窒礙，當從速通知俄領(lǐng)事，互商公判?？傊P(guān)于不動產(chǎn)事件，務(wù)當成立約據(jù)，送往蒙古該管官吏，及俄國領(lǐng)事處，雖驗批準，始生效力。如遇有爭議，先由兩造推舉中人，和平解決，否則由會審委員會判決。會審委員會，分常設(shè)臨時兩項，常設(shè)會審委員會，于俄領(lǐng)事駐在地設(shè)置之，以領(lǐng)事或領(lǐng)事代表及外蒙古政府之代表，有相當階級者組織之。臨時會審委員會，于未設(shè)領(lǐng)事之處，酌量事件之緊要，始暫開之。以俄領(lǐng)事代表，及被告居留或所屬蒙旗之蒙古代表組織之。會審委員會可招致蒙人、華人、俄人為會審委員會之鑒定人。會審委員會之判決，如關(guān)于俄人者即由俄領(lǐng)事執(zhí)行，其關(guān)于蒙人、華人者，由被告所屬或所居留之蒙王執(zhí)行之。第十七條，本約自蓋印日起，即發(fā)生效力，約章用俄、蒙兩文作成二份，互行蓋印，在庫倫互行交換。

　　外交總長梁如浩，模模糊糊的看了一會，也無暇一一研究，只覺得滿紙俄人，不但中國不在話下，就是外蒙古人，也一些兒沒有主權(quán)，不禁呆呆的發(fā)了一回怔。繼思如此大事，不先不后，偏在自己任內(nèi)，鬧出了這等案件，教我如何辦理？當下搔頭挖耳的想了多時，竟轉(zhuǎn)憂為喜道；“有了！有了！”外部人員，起初見他毫無主意，嗣聞得“有了！”兩字，想他總有一番大經(jīng)濟、大政策，是以君子之腹，度小人心。只是不好動問，背地里瞧他行動。他卻不慌不忙，取了俄使的通告，徑向總統(tǒng)府中去了。已經(jīng)成見在胸，自可不必著忙。

　　過了兩天，都門里面，并不見梁總長的蹤跡，旁人還猜他在總統(tǒng)府中，密商對俄方法，誰知他已托病出都，竟另尋一安樂窩，閉戶自居。那總統(tǒng)府中，只有一紙辭職書，說是：“偶抱采薪，不能任事，請改命妥員繼任”等語。虧他想了此計。袁總統(tǒng)付諸一笑，遂另簡相當人物，百忙中覓不出人才，惟前任國務(wù)總理陸征祥，是個外交熟手，還好要他暫時當沖，因再令趙總理秉鈞，提交參議院表決。各議員聞俄、蒙交涉正在緊迫，也一時不便否認，況除陸征祥外，并沒有專對能員，不得已表示同意。前此否認國務(wù)總理，今此承認外交總長，彼議員自問，恐亦當失笑也。于是陸征祥復(fù)受任為外交總長辦理俄、蒙交涉。方擬好對俄照會，不承認俄蒙協(xié)約，遣人遞往俄國公使館，忽接到熱河都統(tǒng)昆源急電，開魯縣被蒙匪攻入，全城失守了。原來開魯縣在熱河北境，舊系內(nèi)蒙古阿魯、科爾沁、東西札魯特三旗地，自清光緒季年，收入版圖，改為直隸屬縣，此次東札魯特協(xié)理官保扎布，受外蒙古煽惑，勾結(jié)東西札魯特、科爾沁各旗，攻占開魯，驅(qū)逐漢民，且縱兵焚殺，慘無人道。熱河都統(tǒng)昆源，飛電乞援，袁總統(tǒng)即派姜桂題率領(lǐng)毅軍十四營，馳往援剿，一面令外交總長陸征祥，速與俄使交涉?？垂?！你想俄政府方慫恿外蒙，出兵內(nèi)犯，怎肯出爾反爾，取消俄蒙協(xié)約，把外蒙送還中華呢？俗語所謂貓口里挖鰍？他自與外蒙活佛訂約后，外蒙的軍隊，要依官教練，外蒙的國交，要俄官主持，外蒙的土地，作為借款的抵押，外蒙礦產(chǎn)，歸俄公司開采，外蒙兵餉，歸俄銀行發(fā)放；還要設(shè)統(tǒng)監(jiān)，逐華僑，割讓烏梁海一帶，種種要索，得步進步。哲布尊丹巴帝號自娛，毫無知識，所任用的杭達多爾濟，甘心賣國，把俄人要約各條，有允諾的，有不允諾的，始終是懇俄人援助，且派陶什陶簡率精銳，充作先驅(qū)，并擬定四路進兵，一路沿科布多阿爾泰山，直犯新疆，一路由東蒙廓爾羅斯，直犯吉、黑，一路向綏遠、歸化，直犯山西，一路向熱河直沖北京，四路中以吉黑熱河為主隊，蒙兵不足，借用俄兵。螳螂捕蟬，不知黃雀之乘其后。開魯失守，便是進兵熱河的嚆矢。袁總統(tǒng)既派毅軍北征，復(fù)命參謀陸軍兩部籌畫防守事宜，并飭東三省邊防及西域邊防，與東蒙、西蒙、中蒙各處邊防，一律戒嚴。此時奉天都督趙爾巽，已辭職回京，想亦與梁如浩同意。

　　當命宣撫使張錫鑾續(xù)任，會同吉、黑兩督整備軍隊，俟春暖冰融，酌量進行。嗣因內(nèi)蒙古烏蘭察布盟，偶有煩言，乃再由國務(wù)院申喻蒙旗道：現(xiàn)在五族聯(lián)合組織新邦，務(wù)在體貼民情，敷宣德化，使我五族共享共和之福。前據(jù)綏遠城將軍張紹曾電呈烏蘭察布盟扎薩克等來文，以共和為擾害蒙古，拋棄佛教，破壞游牧，請民國內(nèi)務(wù)部嗣后關(guān)于飭令遵行新政怪異各事件，暫行停止等語。查優(yōu)待蒙回藏民族條件第七條，蒙、回、藏原有之宗教，聽其信仰，是宗教申明信仰，何有拋棄之事？

　　第二條保護原有私產(chǎn)，是產(chǎn)業(yè)申明保護，何有破壞游牧之事？又參議院議決公布待遇蒙古條例第一條，中央對于蒙古行政機關(guān)，不用殖民等字樣，第二條各蒙古王公原有之管轄治理權(quán)一律照舊，是皆重在維持蒙古原有權(quán)利，何有擾害之事！又原電該盟呈內(nèi)指除藩屬名稱為混亂蒙人種族一節(jié)，查宣布共和，迭經(jīng)申明聯(lián)合漢、滿、蒙、回、蒙五大族為中華民國，名為蒙族何有誣為混亂？至不用理藩字樣者，所以進為平等，免致待遇偏畸，中央刻又復(fù)封達賴，振興黃教，各呼圖克圖來京及助順者均加進封號，優(yōu)予禮賚，蒙、回王公之贊同共和者亦并優(yōu)進爵秩，民國優(yōu)待蒙、回、藏各族，崇重宗教，實有確征，無非欲同我太平，安生樂業(yè)。惟該盟原呈，既多有誤會，自應(yīng)趕為宣播，以釋群疑，即由國務(wù)院將優(yōu)待蒙、回、藏各族條件，待遇蒙古條例，及復(fù)封達賴扎賚各呼圖克圖優(yōu)進各王公爵秩等公布命令，譯成各體合璧文字，刊刻頒發(fā)各旗各城，榜示曉諭，俾眾周知。

　　歲月磋跎，年關(guān)將屆，中央政府，為了俄蒙問題，尚忙碌不了，疊開總統(tǒng)府會議，國務(wù)院會議，自袁大總統(tǒng)以下，及所有國務(wù)員，談?wù)摿撕脦滋?，籌畫不出什么妙計。最苦惱的是外交總長陸子欣，他既要想出議案，復(fù)要對付外使，焦思竭慮，瘏口嘵音。小子當日，曾聞陸總長提議方法，共分甲乙兩項如左：（甲）對于俄蒙協(xié)約之交涉，共分四條：（一）蒙古為中國領(lǐng)土，無與外國締結(jié)條約之權(quán)。

　　（二）庫倫為外蒙之一部分，不能代表全蒙。（三）活佛專掌宗教，無與外人交涉之權(quán)。（四）取消俄蒙協(xié)約，另訂中俄條約。

　?。ㄒ遥τ谥卸斫簧嬷嶙h，共分八條：（一）蒙古之領(lǐng)土權(quán)，完全屬于中華民國。（二）除前清時代已有之大員三人外，民國不再添派官吏。

　?。ㄈ┟駠猛捅舾?，保護該處官吏。（四）民國為保護僑居該處華人起見，得酌置警察隊于該處。（五）

　　將蒙古各官有之牧場，分贈蒙古王公，以示優(yōu)待之意。

　?。└鲊瞬坏迷诿晒篷v屯各種團體，且不得移民。

　?。ㄆ撸┟晒湃粑唇?jīng)民國許可，不得自由開墾開礦筑路。

　?。ò耍┟晒排c他國所訂協(xié)約，一概作為無效，此后蒙古若未得民國政府同意，所締之約，亦皆不能發(fā)生效力。

　　陸總長提議后，大眾相率贊成，正擬往會俄使，開始談判，不意駐京英使，復(fù)遞照會至外交部，催復(fù)日前要求條件。怪不得梁如浩逃走。正是：朔漠方愁塵霧黯，歐風(fēng)又卷海濤來。

　　畢竟英使照會，為著何事，待至下回表明。

　　本回詳錄俄蒙協(xié)約，為國際上交涉之要案，即為國恥中重大之問題。相傳俄、蒙交涉醞釀已久，民國元年九月間，我國政府中，已有主張?zhí)岢隹棺h者，外交總長梁如浩，方才就任，托言事未確實，延不果行，迨協(xié)約發(fā)表，乃潛身出走，上書辭職，身任外交者果如是乎？既而俄、庫相聯(lián)發(fā)兵東犯，袁總統(tǒng)雖遣師防剿，而仍抱定一羈縻政策，名為慎重，實亦遷延。外交以兵力為后盾，徒恃一總長陸子欣，其果能折衝樽俎乎？民國初造，已泄沓如此，可為一嘆！