到境外投資辦企業(yè)，是我國實(shí)行對外開放政策，利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個(gè)市場實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一種方式。是隨著我國對外開放的逐步擴(kuò)大和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展而逐步發(fā)展和擴(kuò)大的。但是相當(dāng)一段時(shí)間，受我國發(fā)展水平和資金、技術(shù)等能力的制約，我們一直強(qiáng)調(diào)以“引進(jìn)資金”為主，海外投資僅限制在能增加創(chuàng)匯和解決短缺資源的少數(shù)領(lǐng)域。1998年下半年，我國分析了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢，總結(jié)我國發(fā)展加工貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)，從既有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，又有利于更廣泛地發(fā)展同發(fā)展中國家的友好合作關(guān)系，促進(jìn)共同發(fā)展的目的，江澤民同志在黨的十五屆二中全會(huì)上明確指出：“要有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地組織和支持一批有實(shí)力有優(yōu)勢的企業(yè)到國外，主要是到非洲、中亞、中東、中歐、南美等地投資辦廠?！卑丫惩馔顿Y提升為“走出去”戰(zhàn)略，使其同“引進(jìn)來”的對外開放有機(jī)結(jié)合，更好地發(fā)揮對外開放的威力。為此，我國有關(guān)部門圍繞實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”，鼓勵(lì)我國企業(yè)以現(xiàn)有設(shè)備及成熟技術(shù)投資為主，到境外設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)，帶動(dòng)和擴(kuò)大國內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料出口，促進(jìn)與有關(guān)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，制定了從銀行貸款支持、外匯管理、政策性保險(xiǎn)、出口退稅到賦予外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營權(quán)、簡化人員外派手續(xù)等15個(gè)配套文件，我國境外投資進(jìn)入新階段。
新中國成立后，曾接管了國民黨政府在香港地區(qū)的一批中資企業(yè)。后來為打破帝國主義對我國的經(jīng)濟(jì)封鎖，擴(kuò)大對外貿(mào)易，國內(nèi)的幾家專業(yè)外貿(mào)總公司相繼在東京、紐約、巴黎、倫敦、漢堡、悉尼、新加坡和香港地區(qū)等國際大都市設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)，其他相關(guān)企業(yè)在境外投資開辦了一些遠(yuǎn)洋運(yùn)輸和金融等方面的企業(yè)。
黨的十一屆三中全會(huì)決定實(shí)行對外開放政策后，針對我國對外貿(mào)易“等客上門”的被動(dòng)性貿(mào)易做法，提出了要“走出去做生意”。我國的境外投資開展多樣化。1979年11月，北京市友誼商業(yè)服務(wù)總公司與日本丸一商事株式會(huì)社在東經(jīng)開辦“京和股份有限公司”。1980年3月，中國船舶工業(yè)總公司、中國租船公司與香港環(huán)球航運(yùn)集團(tuán)等合資成立了“國際聯(lián)合船舶投資有限公司”，投資5000萬美元，總部設(shè)在百幕大，在香港設(shè)立“國際聯(lián)合船舶代理公司”。1980年7月，中國銀行與美國芝加哥第一國民銀行、日本興業(yè)銀行、香港華潤（集團(tuán)）有限公司合資，在香港創(chuàng)辦“中芝興業(yè)財(cái)務(wù)有限公司”。此后還在日本、阿拉伯也門、荷蘭、比利時(shí)、百幕大、澳大利亞等地投資設(shè)立了一些“技術(shù)咨詢服務(wù)公司”、 “建筑工程公司” “船舶代理公司”、 “海運(yùn)服務(wù)公司”、 “保險(xiǎn)公司”等。特別是80年代中期，我國在紐約、漢堡、巴拿馬等地設(shè)立了“中國聯(lián)合貿(mào)易公司”，之后又增加了巴塞羅納、南非和布達(dá)佩斯貿(mào)易中心，為我國企業(yè)進(jìn)一步“走出去做生意”提供了實(shí)踐機(jī)會(huì)，培養(yǎng)了人才，積累了經(jīng)驗(yàn)。
1992年在鄧小平同志南巡談話的鼓舞下，我國境外投資領(lǐng)域和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，當(dāng)年新批準(zhǔn)的海外投資企業(yè)355家，中方投資19526萬美元，是我國海外投資增長最快的一年。中方投資超過100萬美元的項(xiàng)目約有百余家，最大的中方投資達(dá)1億美元。非貿(mào)易性企業(yè)投資占投資總額的76%。投資領(lǐng)域涉足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源開發(fā)、海洋捕撈、工程承包等。
總結(jié)海外投資的經(jīng)驗(yàn)，在我國能力有限的條件下，為了更有效地利用資金，取得更好的效益，為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，我國海外投資的重點(diǎn)為：1、資源開發(fā)性項(xiàng)目，主要是林業(yè)資源（包括木材、紙漿、膠合板等）、礦業(yè)資源（包括鐵礦和某些有色金屬的開采和冶煉）和漁業(yè)資源（主要是海洋漁業(yè)捕撈和加工）。2、有利于促進(jìn)我商品出口的項(xiàng)目，如加工生產(chǎn)、裝配維修企業(yè)。重點(diǎn)是開辦中國能提供設(shè)備、物資、技術(shù)，派人進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)營管理，可以充分發(fā)揮優(yōu)勢，投資少，見效快的中小型工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性合營企業(yè)，以適應(yīng)所在國發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和民族經(jīng)濟(jì)的迫切需要。3、有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備項(xiàng)目，如工、技、貿(mào)結(jié)合的企業(yè)。主要是引進(jìn)先進(jìn)工藝技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、零部件和新產(chǎn)品，為國內(nèi)老廠改造、設(shè)備更新服務(wù)，為提高產(chǎn)品質(zhì)量或發(fā)展新產(chǎn)品、擴(kuò)大出口服務(wù)。在先進(jìn)技術(shù)和新技術(shù)領(lǐng)域，如能獲得所在國政府的許可，我國有關(guān)公司將積極進(jìn)行合作。4、我傳統(tǒng)絕技項(xiàng)目，如中餐、中醫(yī)、中藥、特殊工藝等，有盈利保證的企業(yè)。5、有利于鞏固我經(jīng)援成果的企業(yè)。6、有利于開展我對外承包工程，尤其是帶動(dòng)勞務(wù)出口，提高承包勞務(wù)合作綜合效益的企業(yè)。
我國在海外投資搞跨國經(jīng)營是一項(xiàng)開創(chuàng)性事業(yè)，我們要從實(shí)際出發(fā)，在認(rèn)真分析我國海外投資發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制訂和完善符合我國國情的海外投資政策，促進(jìn)我國海外投資事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
為推動(dòng)海外投資合作經(jīng)營事業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)國內(nèi)各企業(yè)、事業(yè)單位到國外舉辦合資經(jīng)營企業(yè)，只要是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有資金來源，具有一定技術(shù)水平和業(yè)務(wù)專長，有合作對象，均可申請到國外開辦符合我國投資導(dǎo)向的企業(yè)。鑒于我國資本項(xiàng)下外匯尚不能自由兌換，到境外投資辦企業(yè)必須申報(bào)有關(guān)材料，經(jīng)政府有關(guān)部門核準(zhǔn)，投資額特別大的，還應(yīng)報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。需申報(bào)的材料包括：1、項(xiàng)目建議書，包括擬開辦海外企業(yè)的目的、中外方名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、投資方式、各方投資比例、外匯來源、資金落實(shí)情況、注冊資本金、總投資及中方投資額、合資雙方的基本情況、機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簡歷、派出人員數(shù)量、經(jīng)濟(jì)效益分析、合資經(jīng)營的基本條件、以及其他與項(xiàng)目有關(guān)的情況。2、擬申辦企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的可行性研究報(bào)告及實(shí)施方案。3、由中外雙方簽署的合資企業(yè)合同或合作協(xié)議。4、企業(yè)章程。5、合資對象的資信證明材料，包括有關(guān)銀行出具的資信證明，我駐外機(jī)構(gòu)關(guān)于其資信、經(jīng)營能力、銷售渠道的意見，并應(yīng)提供其商業(yè)登記證、注冊證書等。6、我國內(nèi)外匯管理部門對投資風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來源審查意見。憑核準(zhǔn)證書辦理有關(guān)手續(xù)。
海外投資辦企業(yè)可用現(xiàn)金、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行投資。合資經(jīng)營雙方以實(shí)物和工業(yè)產(chǎn)權(quán)入股的作價(jià)要公平合理。我方應(yīng)爭取以實(shí)物、技術(shù)入股，盡量少拿現(xiàn)金。國有企業(yè)未經(jīng)許可，不得用個(gè)人名義向合資經(jīng)營企業(yè)投資。
國家對開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)采取鼓勵(lì)政策，主要有：1、對興辦境外加工貿(mào)易企業(yè)出口的設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料所需資金優(yōu)先提供出口信貸，盡可能簡化審批手續(xù)；還可以申請中央外貿(mào)發(fā)展基金專項(xiàng)資金扶持；與我援外相結(jié)合的合辦企業(yè)，還可申請?jiān)鈨?yōu)惠貸款和援外合資合作項(xiàng)目基金。2、允許境外加工貿(mào)易企業(yè)將獲利后5年內(nèi)所獲利潤充實(shí)資本金。3、境外加工貿(mào)易企業(yè)可以申請購匯；企業(yè)申請批準(zhǔn)的周轉(zhuǎn)外匯貸款，可由中央外貿(mào)發(fā)展基金對出口企業(yè)適當(dāng)資助；適當(dāng)延長境外加工貿(mào)易項(xiàng)目設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料的出口收匯核銷期限；免交匯回利潤保險(xiǎn)金。4、境外加工貿(mào)易項(xiàng)下作為實(shí)物性投資出境的設(shè)備、器材、原材料給予退稅。5、對境外加工貿(mào)易項(xiàng)下出口的設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料等，比照中長期信用保險(xiǎn)條件提供保險(xiǎn)，還將對境外加工貿(mào)易項(xiàng)目提供政治風(fēng)險(xiǎn)及非商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)保障并建立境外投資風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。6、境外加工貿(mào)易項(xiàng)目出口的設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料，如涉及出口許可證，或配額，給予優(yōu)先安排。7、境外加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營管理人員外派的手續(xù)從簡。8、境外所辦企業(yè)生產(chǎn)的國內(nèi)市場需要的產(chǎn)品，允許返銷國內(nèi)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈項(xiàng)目運(yùn)回國內(nèi)的產(chǎn)品，還可以免征進(jìn)口關(guān)稅。
海外投資辦企業(yè)必須注意幾個(gè)問題：
1、選擇好的投資環(huán)境。
投資環(huán)境是確定投資的重要前提，良好的投資環(huán)境是海外投資企業(yè)正常經(jīng)營的基本條件。由于外國的政治制度、法律、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式、經(jīng)營管理方式、風(fēng)俗習(xí)慣與我國不同，因此在國外辦企業(yè)，情況復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)很大。一個(gè)項(xiàng)目如果在決策以前充分地進(jìn)行可行性研究，就可以減少風(fēng)險(xiǎn)和失誤。在做可行性研究時(shí)，應(yīng)特別注意以下幾個(gè)問題：（1）應(yīng)當(dāng)考慮項(xiàng)目所在國的政治、人文地理、法律諸因素，包括其內(nèi)外政策、與我國關(guān)系、在世界上的影響，特別是政局。動(dòng)蕩的政局將影響企業(yè)的正常經(jīng)營，有時(shí)還會(huì)威脅我方的財(cái)產(chǎn)和人身安全。且政權(quán)的更迭，往往會(huì)帶來政策的變化，直接影響企業(yè)的發(fā)展。（2）應(yīng)考慮項(xiàng)目所在國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度及趨勢，資源情況、勞動(dòng)力數(shù)量及其素質(zhì)、價(jià)格和管理體制、交通是否方便、通訊是否發(fā)達(dá)、國民的構(gòu)成及收入水平、環(huán)境保護(hù)政策等等。尤其是要了解項(xiàng)目所在國吸收外資政策，對外來的投資有何優(yōu)惠條件，如稅收稅率以及能否合理避稅，資金流動(dòng)與利潤匯出及外匯管理規(guī)定，外籍管理和技術(shù)人員進(jìn)入該國工作、居住的規(guī)定，設(shè)備及原材料、成品進(jìn)出口規(guī)定。有的國家將本國資本超過51%的企業(yè)視為本國企業(yè)，給予稅收上的優(yōu)惠；有的國家對外匯控制較嚴(yán)，企業(yè)利潤難以匯回；有的國家對外籍人員的進(jìn)入控制較嚴(yán)，手續(xù)繁雜。我們在境外投資辦企業(yè)時(shí)，就必須充分考慮到這些問題。（3）市場預(yù)測。開辦海外企業(yè)，必須對市場情況作出準(zhǔn)確預(yù)測，特別要重視經(jīng)濟(jì)分析，預(yù)測過于悲觀，會(huì)使我方坐失良機(jī)；預(yù)測過于樂觀，會(huì)增大我方風(fēng)險(xiǎn)。前些年，我國在中東某國開辦了一家工程公司，在進(jìn)行可行性研究時(shí)，對競爭對手估計(jì)不足，預(yù)測過于樂觀，公司成立后，長期攬不到項(xiàng)目，浪費(fèi)了大量的人力和物力。教訓(xùn)值得吸取。（4）資源和技術(shù)論證。在做這方面的論證時(shí)，應(yīng)特別注意項(xiàng)目所在國的特殊情況。例如，我國有家公司聽說某國海參資源豐富，就在該國設(shè)立了生產(chǎn)加工企業(yè)，但由于當(dāng)?shù)厝藳]有食用海參的習(xí)慣，更無人捕撈，使新設(shè)立的企業(yè)陷入困境。再如，我國養(yǎng)蝦技術(shù)先進(jìn)，當(dāng)某國提出要與我合作時(shí)，我有關(guān)公司認(rèn)為問題不大。但在考察中，發(fā)現(xiàn)該國大對蝦的習(xí)性與我國對蝦不同，我們并不掌握當(dāng)?shù)貙ξr的養(yǎng)殖特點(diǎn)，投資風(fēng)險(xiǎn)大，因而中止了這項(xiàng)合作的探討，避免了一次盲目投資。（5）可行性研究報(bào)告應(yīng)由專門機(jī)構(gòu)出具。實(shí)踐證明，自己辦企業(yè)，完全由自己做可行性研究的做法不科學(xué)。這樣的報(bào)告，從形式看是可行的，往往掩蓋或忽視了不利因素。因此，應(yīng)由有資格、有權(quán)威的專門機(jī)構(gòu)做可行性報(bào)告。
2、選擇好的合作對象。
我國在海外辦合資企業(yè)是一個(gè)新課題。國內(nèi)辦企業(yè)的一套做法雖不無借鑒之處，但不能照搬照套。我們是社會(huì)主義國家，人家那里是另一種性質(zhì)的社會(huì)，既到那里辦廠，就得適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境，行為上要符合當(dāng)?shù)氐姆?、法令、?guī)章制度；既要跨國經(jīng)營，就要按照國際慣例辦事，而這些正是我們的不足之處。因此，投資環(huán)境固然重要，理想的合作伙伴更是合資企業(yè)成敗的關(guān)鍵。選擇合作者主要掌握這樣幾個(gè)方面：資金能力、經(jīng)營信譽(yù)、產(chǎn)品銷售渠道、一致的奮斗目標(biāo)，幾個(gè)方面缺一不可。否則我方傾注了大量的人力、物力、財(cái)力、精力，弄不好會(huì)落個(gè)雞飛蛋打的下場。即使企業(yè)辦起來，銷售不暢，也無利可圖。因此，在合作項(xiàng)目正式簽約前，應(yīng)通過我駐外機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)劂y行或其他各種渠道對合作伙伴進(jìn)行調(diào)查咨詢，弄清合資對象的資信和履約能力，有無資金、經(jīng)營能力和銷售渠道。目前我國大多數(shù)海外合營企業(yè)，因其合作伙伴資信情況好，有經(jīng)營能力，有合作誠意，保證了合作項(xiàng)目的順利進(jìn)行和正常經(jīng)營。相反，有些企業(yè)在選擇合作對象時(shí)，輕信對方表白，缺乏必要的調(diào)查研究，甚至在經(jīng)營中把人、財(cái)、物權(quán)全交對方，結(jié)果企業(yè)利潤全部飽其私囊。這都是必須慎重對待的。
3、選聘好的經(jīng)營管理人員。
一定要重視人才。在競爭日益激烈的國際市場上搞企業(yè)，涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，需要較高的管理和技術(shù)水平。實(shí)踐證明，海外企業(yè)經(jīng)營的好與壞，關(guān)鍵之一是我方選派的管理人員素質(zhì)如何。國際市場的競爭，歸根到底是人才的競爭。要選派那些政治素質(zhì)好、技術(shù)業(yè)務(wù)過硬、會(huì)外語、懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、年富力強(qiáng)、身體健康的人員，要堅(jiān)決反對關(guān)系出國、安慰性出國。一些純業(yè)務(wù)方面的經(jīng)營管理人員，也可以在當(dāng)?shù)卣衅?，便于利用其社?huì)關(guān)系廣、懂當(dāng)?shù)卣Z言和經(jīng)營。
4、選擇可行的資金投入方式。
我們對海外合資企業(yè)的投入可以是多樣的。資金、技術(shù)、設(shè)備、管理、勞務(wù)，也可利用我對外經(jīng)濟(jì)援助貼息貸款，甚至建立基金會(huì)，國內(nèi)“三資”企業(yè)反投資等等。我們國家處于發(fā)展時(shí)期，現(xiàn)金投資有一定的局限，要盡量以我方設(shè)備、技術(shù)、勞務(wù)等作為投資，以節(jié)約外匯。
5、把握恰當(dāng)?shù)耐顿Y時(shí)機(jī)。
投資時(shí)機(jī)對于企業(yè)海外投資是否盈利或成功也是很重要的，因此要對市場進(jìn)行深入調(diào)研后作出正確的決策。中信加拿大公司購買塞爾加紙漿廠正值紙漿市場從上一次蕭條的谷底走出，進(jìn)入了較長的繁榮周期，不僅銷售比較順利，而且價(jià)格步步上漲，產(chǎn)品除在國內(nèi)暢銷外，在拉丁美洲、澳大利亞、東南亞、韓國、臺(tái)灣等地區(qū)都開辟了市場。按照當(dāng)時(shí)的預(yù)測，該項(xiàng)目的還款時(shí)間定在8至10年，而實(shí)際上僅兩年半就還清了全部貸款。
6、加強(qiáng)對海外企業(yè)的管理。
?。?）凡要到境外設(shè)立企業(yè)或機(jī)構(gòu)的國內(nèi)公司，必須履行國內(nèi)的核準(zhǔn)手續(xù)，并領(lǐng)取“境外投資企業(yè)批準(zhǔn)證書”。投資單位憑此證書辦理我國海關(guān)、銀行和外匯管理等部門所需手續(xù)。對未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自在境外開辦企業(yè)的，外經(jīng)貿(mào)部門有權(quán)暫?；虻蹁N其對外經(jīng)營權(quán)；外事主管部門有權(quán)停辦該單位或企業(yè)出國人員的護(hù)照；外匯管理部門有權(quán)凍結(jié)主辦單位的帳戶并責(zé)成追回境外款項(xiàng)；工商行政管理部門有權(quán)對主辦單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。（2）海外投資辦企業(yè)，必須嚴(yán)格遵守國家外匯管理部門的規(guī)定，按時(shí)報(bào)送經(jīng)當(dāng)?shù)刈詴?huì)計(jì)師事務(wù)所公證的年度會(huì)計(jì)報(bào)表，并按規(guī)定匯回外匯收益。對于既不報(bào)告經(jīng)營狀況，又不按規(guī)定匯回外匯的企業(yè)，外匯管理部門有權(quán)對主辦單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰。（3）國內(nèi)企業(yè)自行在國外融資開辦境外公司，凡須由國內(nèi)母公司或國內(nèi)其它單位提供擔(dān)保的，必須履行有關(guān)審批手續(xù)。（4）境外企業(yè)必須遵守當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定，守法經(jīng)營。要學(xué)習(xí)掌握市場經(jīng)濟(jì)條件下搞好經(jīng)營的本領(lǐng)，靈活反應(yīng)，增強(qiáng)適應(yīng)能力，獲得好的效益。（5）國內(nèi)國有企業(yè)到境外投資辦企業(yè)，一般不得以個(gè)人名義注冊登記；必須以個(gè)人名義注冊的，要履行必要的法律手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
至1999年底，經(jīng)國家有關(guān)部門核準(zhǔn)的境外投資企業(yè)累計(jì)達(dá)5976家，分布在世界160多個(gè)國家和地區(qū)，雙方協(xié)議投資總額104億美元，其中，中方投資70億美元。已投產(chǎn)的企業(yè)大多數(shù)盈利，虧損的僅占17%左右。1999以前，我國的對外投資每年平均在3-4億美元之間。在國家出臺(tái)一系列鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”政策措施的推動(dòng)下，1999年我國對外投資額達(dá)到6.2億美元，為過去年均投資的2.31倍。我國境外投資業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，引起國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織稱我國為“新興的對外投資國”。我國對外投資時(shí)間還不長，規(guī)模也有限，但已顯示出獨(dú)特的重要作用：
1、促進(jìn)了對外貿(mào)易的發(fā)展。實(shí)行對外開放政策以來，我國在境外投資近38億美元興辦數(shù)千家貿(mào)易性企業(yè)。境外企業(yè)與國內(nèi)總公司密切配合，在我國外貿(mào)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。這些境外企業(yè)把國內(nèi)市場與國際市場聯(lián)系起來，形成了內(nèi)外結(jié)合的國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。在境外辦的生產(chǎn)性企業(yè)帶動(dòng)了我國機(jī)電產(chǎn)品的出口，同時(shí)產(chǎn)銷距離靠近，可以降低成本，還可以承擔(dān)產(chǎn)品出口的售后服務(wù)，提高了我國產(chǎn)品的國際競爭力。在當(dāng)今國際貿(mào)易保護(hù)主義盛行的情況下，我國在有關(guān)國家和地區(qū)投資設(shè)廠，就地生產(chǎn)，還可以繞開貿(mào)易保護(hù)的壁壘，鞏固和擴(kuò)大我國商品的市場，增加出口創(chuàng)匯。
2、彌補(bǔ)我國某些資源不足。我國的森林覆蓋率很低，盡管是加大了人工造林的力度，但木材、紙漿等供應(yīng)仍不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要。我國先后與美國、加拿大、巴西、扎伊爾、加蓬、斐濟(jì)和新西蘭等森林資源豐富的國家簽訂森林采伐和養(yǎng)護(hù)協(xié)議和合同。其中國際信托投資公司在美國獨(dú)資經(jīng)營的西林公司，在加拿大合資經(jīng)營的紙漿廠，以及中國外貿(mào)運(yùn)輸總公司在新西蘭購買的林地等項(xiàng)目，都取得較好的效益，僅美國設(shè)的西林公司頭三年就采伐運(yùn)回木材50余萬立方米。我國現(xiàn)代化建設(shè)對鋼材的需求量很大，我國的富鐵礦很少，開礦的投資大，成本高。中國冶金進(jìn)出口總公司在澳大利亞開辦了合資企業(yè)恰納鐵礦，并于1989年投產(chǎn)出礦，鐵礦沙全部返銷國內(nèi)，供應(yīng)上海寶鋼、首鋼等大型現(xiàn)代化冶金企業(yè)使用。中國五礦進(jìn)出口總公司還在巴西購買了煉鐵廠。國際信托投資公司在澳大利亞參股辦了煉鋁廠。都對彌補(bǔ)我國急需的重要資源起到積極作用。我國海洋漁業(yè)資源嚴(yán)重不足。我國有關(guān)企業(yè)在美國、毛里求斯、加蓬、塞拉利昂、塞內(nèi)加爾、幾內(nèi)亞比紹、幾內(nèi)亞、摩洛哥、毛里塔尼亞、尼日利亞等30多個(gè)國家先后建立了40多個(gè)漁業(yè)合資、合作企業(yè)或以購買許可證的方式進(jìn)行捕撈合作，從事遠(yuǎn)洋捕撈的各類漁船超過1100艘，派出長期駐外船員和陸地工作人員5000余人次，在外匯收支平衡的前提下，僅中國水產(chǎn)聯(lián)合總公司派出的485艘漁船，就運(yùn)回各類水產(chǎn)品40萬噸，供應(yīng)首都等大城市，為使國內(nèi)海洋漁業(yè)資源休養(yǎng)生息，并緩解國內(nèi)吃魚難問題做出了貢獻(xiàn)。1997年以來，我國石油企業(yè)在中東、非洲、中亞、拉美地區(qū)進(jìn)行了投資合作開采油氣資源的探索。在蘇丹、哈薩克開采石油已經(jīng)取得良好效果。
3、學(xué)到了一些先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和培養(yǎng)出一批國際化經(jīng)營人才。我國在境外投資的貿(mào)易型企業(yè)港澳地區(qū)占58.1%、北美14.4%、大洋州7.3%、歐洲5.2%；在香港設(shè)立的貿(mào)易公司1652家、美國271家、俄羅斯140家、日本112家、德國103家、澳大利亞70家、新加坡65家、加拿大41家、英國32家、韓國29家、法國27家。生產(chǎn)型企業(yè)北美占22.1%、歐洲占11.3%、大洋州占5.5%。這些地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)技術(shù)、信息比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，中方派駐人員在與有關(guān)企業(yè)、人員的接觸中，可以直接了解有關(guān)市場、技術(shù)發(fā)展等方面的重要信息和經(jīng)營做法；在一些生產(chǎn)型企業(yè)，中外方人員聯(lián)合進(jìn)行研究開發(fā)，可以引進(jìn)一些通過其他途徑難以獲得的先進(jìn)技術(shù)。我國在這些地區(qū)辦的機(jī)械、電子類企業(yè)占相當(dāng)比例，其中有不少是技術(shù)密集型和高科技開發(fā)合營企業(yè)，如飛機(jī)制造、電子技術(shù)項(xiàng)目。所取得的技術(shù)和研究成果用于國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代，大大縮短了我國有關(guān)行業(yè)與國際先進(jìn)技術(shù)的差距，節(jié)省了在國內(nèi)獨(dú)立開發(fā)這些技術(shù)的資金和時(shí)間。我國在境外的企業(yè)，是在完全的市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行經(jīng)營和競爭的，國內(nèi)派遣人員通過參與生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)和經(jīng)營管理實(shí)踐，學(xué)到了一些符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)管理和經(jīng)營方法和經(jīng)驗(yàn)，懂得了如何按國際慣例與客戶打交道，培養(yǎng)起一批懂得現(xiàn)代經(jīng)營管理和技術(shù)的人才，這對我國經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理體制改革和更廣泛地參與國際競爭將產(chǎn)生積極影響。
4、我國在一些國家辦企業(yè)，有利于有關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)就業(yè)，向一些經(jīng)濟(jì)技術(shù)欠發(fā)達(dá)的國家傳授有關(guān)技術(shù)，增強(qiáng)其自力更生、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的能力。我國人員在與有關(guān)人員的直接接觸中，可以更好地相互了解。這些都有利于發(fā)展我國與有關(guān)國家的友誼和合作關(guān)系。
5、我國企業(yè)還可以通過在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營，接觸了解許多當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的實(shí)力、技術(shù)、信譽(yù)情況，向他們介紹我國的有關(guān)投資環(huán)境和發(fā)展外經(jīng)貿(mào)的政策，而且也可讓其直觀地看到我國的某些技術(shù)水平和人員素質(zhì)，對吸收一些外國企業(yè)來國內(nèi)投資也會(huì)起積極作用。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化迅猛推進(jìn)，國際市場競爭更加激烈，許多國家都把海外投資作為應(yīng)對未來競爭的重要戰(zhàn)略之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家引進(jìn)外資和對外投資的比例為1:1.1，發(fā)展中國家為1:1.03，而我國僅為1:0.09。我國提出“走出去”對外開放的戰(zhàn)略是具有深遠(yuǎn)意義的，我們既要積極推進(jìn)，又要防止急于求成，重在實(shí)際效果。國家要提供必要的支持，更重要的是企業(yè)要增強(qiáng)競爭意識，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，要把海外投資與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來考慮，把“走出去”當(dāng)作企業(yè)生存和發(fā)展的迫切要求，變?yōu)樽杂X行動(dòng)。要把“要我走出去”變?yōu)椤拔乙叱鋈ァ?。這樣貫徹“走出去”戰(zhàn)略才有原動(dòng)力，我國的海外投資就會(huì)有較快發(fā)展。
新中國成立后，曾接管了國民黨政府在香港地區(qū)的一批中資企業(yè)。后來為打破帝國主義對我國的經(jīng)濟(jì)封鎖，擴(kuò)大對外貿(mào)易，國內(nèi)的幾家專業(yè)外貿(mào)總公司相繼在東京、紐約、巴黎、倫敦、漢堡、悉尼、新加坡和香港地區(qū)等國際大都市設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)，其他相關(guān)企業(yè)在境外投資開辦了一些遠(yuǎn)洋運(yùn)輸和金融等方面的企業(yè)。
黨的十一屆三中全會(huì)決定實(shí)行對外開放政策后，針對我國對外貿(mào)易“等客上門”的被動(dòng)性貿(mào)易做法，提出了要“走出去做生意”。我國的境外投資開展多樣化。1979年11月，北京市友誼商業(yè)服務(wù)總公司與日本丸一商事株式會(huì)社在東經(jīng)開辦“京和股份有限公司”。1980年3月，中國船舶工業(yè)總公司、中國租船公司與香港環(huán)球航運(yùn)集團(tuán)等合資成立了“國際聯(lián)合船舶投資有限公司”，投資5000萬美元，總部設(shè)在百幕大，在香港設(shè)立“國際聯(lián)合船舶代理公司”。1980年7月，中國銀行與美國芝加哥第一國民銀行、日本興業(yè)銀行、香港華潤（集團(tuán)）有限公司合資，在香港創(chuàng)辦“中芝興業(yè)財(cái)務(wù)有限公司”。此后還在日本、阿拉伯也門、荷蘭、比利時(shí)、百幕大、澳大利亞等地投資設(shè)立了一些“技術(shù)咨詢服務(wù)公司”、 “建筑工程公司” “船舶代理公司”、 “海運(yùn)服務(wù)公司”、 “保險(xiǎn)公司”等。特別是80年代中期，我國在紐約、漢堡、巴拿馬等地設(shè)立了“中國聯(lián)合貿(mào)易公司”，之后又增加了巴塞羅納、南非和布達(dá)佩斯貿(mào)易中心，為我國企業(yè)進(jìn)一步“走出去做生意”提供了實(shí)踐機(jī)會(huì)，培養(yǎng)了人才，積累了經(jīng)驗(yàn)。
1992年在鄧小平同志南巡談話的鼓舞下，我國境外投資領(lǐng)域和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，當(dāng)年新批準(zhǔn)的海外投資企業(yè)355家，中方投資19526萬美元，是我國海外投資增長最快的一年。中方投資超過100萬美元的項(xiàng)目約有百余家，最大的中方投資達(dá)1億美元。非貿(mào)易性企業(yè)投資占投資總額的76%。投資領(lǐng)域涉足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源開發(fā)、海洋捕撈、工程承包等。
總結(jié)海外投資的經(jīng)驗(yàn)，在我國能力有限的條件下，為了更有效地利用資金，取得更好的效益，為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，我國海外投資的重點(diǎn)為：1、資源開發(fā)性項(xiàng)目，主要是林業(yè)資源（包括木材、紙漿、膠合板等）、礦業(yè)資源（包括鐵礦和某些有色金屬的開采和冶煉）和漁業(yè)資源（主要是海洋漁業(yè)捕撈和加工）。2、有利于促進(jìn)我商品出口的項(xiàng)目，如加工生產(chǎn)、裝配維修企業(yè)。重點(diǎn)是開辦中國能提供設(shè)備、物資、技術(shù)，派人進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)營管理，可以充分發(fā)揮優(yōu)勢，投資少，見效快的中小型工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性合營企業(yè)，以適應(yīng)所在國發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和民族經(jīng)濟(jì)的迫切需要。3、有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備項(xiàng)目，如工、技、貿(mào)結(jié)合的企業(yè)。主要是引進(jìn)先進(jìn)工藝技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、零部件和新產(chǎn)品，為國內(nèi)老廠改造、設(shè)備更新服務(wù)，為提高產(chǎn)品質(zhì)量或發(fā)展新產(chǎn)品、擴(kuò)大出口服務(wù)。在先進(jìn)技術(shù)和新技術(shù)領(lǐng)域，如能獲得所在國政府的許可，我國有關(guān)公司將積極進(jìn)行合作。4、我傳統(tǒng)絕技項(xiàng)目，如中餐、中醫(yī)、中藥、特殊工藝等，有盈利保證的企業(yè)。5、有利于鞏固我經(jīng)援成果的企業(yè)。6、有利于開展我對外承包工程，尤其是帶動(dòng)勞務(wù)出口，提高承包勞務(wù)合作綜合效益的企業(yè)。
我國在海外投資搞跨國經(jīng)營是一項(xiàng)開創(chuàng)性事業(yè)，我們要從實(shí)際出發(fā)，在認(rèn)真分析我國海外投資發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制訂和完善符合我國國情的海外投資政策，促進(jìn)我國海外投資事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
為推動(dòng)海外投資合作經(jīng)營事業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)國內(nèi)各企業(yè)、事業(yè)單位到國外舉辦合資經(jīng)營企業(yè)，只要是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有資金來源，具有一定技術(shù)水平和業(yè)務(wù)專長，有合作對象，均可申請到國外開辦符合我國投資導(dǎo)向的企業(yè)。鑒于我國資本項(xiàng)下外匯尚不能自由兌換，到境外投資辦企業(yè)必須申報(bào)有關(guān)材料，經(jīng)政府有關(guān)部門核準(zhǔn)，投資額特別大的，還應(yīng)報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。需申報(bào)的材料包括：1、項(xiàng)目建議書，包括擬開辦海外企業(yè)的目的、中外方名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、投資方式、各方投資比例、外匯來源、資金落實(shí)情況、注冊資本金、總投資及中方投資額、合資雙方的基本情況、機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簡歷、派出人員數(shù)量、經(jīng)濟(jì)效益分析、合資經(jīng)營的基本條件、以及其他與項(xiàng)目有關(guān)的情況。2、擬申辦企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的可行性研究報(bào)告及實(shí)施方案。3、由中外雙方簽署的合資企業(yè)合同或合作協(xié)議。4、企業(yè)章程。5、合資對象的資信證明材料，包括有關(guān)銀行出具的資信證明，我駐外機(jī)構(gòu)關(guān)于其資信、經(jīng)營能力、銷售渠道的意見，并應(yīng)提供其商業(yè)登記證、注冊證書等。6、我國內(nèi)外匯管理部門對投資風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來源審查意見。憑核準(zhǔn)證書辦理有關(guān)手續(xù)。
海外投資辦企業(yè)可用現(xiàn)金、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行投資。合資經(jīng)營雙方以實(shí)物和工業(yè)產(chǎn)權(quán)入股的作價(jià)要公平合理。我方應(yīng)爭取以實(shí)物、技術(shù)入股，盡量少拿現(xiàn)金。國有企業(yè)未經(jīng)許可，不得用個(gè)人名義向合資經(jīng)營企業(yè)投資。
國家對開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)采取鼓勵(lì)政策，主要有：1、對興辦境外加工貿(mào)易企業(yè)出口的設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料所需資金優(yōu)先提供出口信貸，盡可能簡化審批手續(xù)；還可以申請中央外貿(mào)發(fā)展基金專項(xiàng)資金扶持；與我援外相結(jié)合的合辦企業(yè)，還可申請?jiān)鈨?yōu)惠貸款和援外合資合作項(xiàng)目基金。2、允許境外加工貿(mào)易企業(yè)將獲利后5年內(nèi)所獲利潤充實(shí)資本金。3、境外加工貿(mào)易企業(yè)可以申請購匯；企業(yè)申請批準(zhǔn)的周轉(zhuǎn)外匯貸款，可由中央外貿(mào)發(fā)展基金對出口企業(yè)適當(dāng)資助；適當(dāng)延長境外加工貿(mào)易項(xiàng)目設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料的出口收匯核銷期限；免交匯回利潤保險(xiǎn)金。4、境外加工貿(mào)易項(xiàng)下作為實(shí)物性投資出境的設(shè)備、器材、原材料給予退稅。5、對境外加工貿(mào)易項(xiàng)下出口的設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料等，比照中長期信用保險(xiǎn)條件提供保險(xiǎn)，還將對境外加工貿(mào)易項(xiàng)目提供政治風(fēng)險(xiǎn)及非商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)保障并建立境外投資風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。6、境外加工貿(mào)易項(xiàng)目出口的設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料，如涉及出口許可證，或配額，給予優(yōu)先安排。7、境外加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營管理人員外派的手續(xù)從簡。8、境外所辦企業(yè)生產(chǎn)的國內(nèi)市場需要的產(chǎn)品，允許返銷國內(nèi)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈項(xiàng)目運(yùn)回國內(nèi)的產(chǎn)品，還可以免征進(jìn)口關(guān)稅。
海外投資辦企業(yè)必須注意幾個(gè)問題：
1、選擇好的投資環(huán)境。
投資環(huán)境是確定投資的重要前提，良好的投資環(huán)境是海外投資企業(yè)正常經(jīng)營的基本條件。由于外國的政治制度、法律、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式、經(jīng)營管理方式、風(fēng)俗習(xí)慣與我國不同，因此在國外辦企業(yè)，情況復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)很大。一個(gè)項(xiàng)目如果在決策以前充分地進(jìn)行可行性研究，就可以減少風(fēng)險(xiǎn)和失誤。在做可行性研究時(shí)，應(yīng)特別注意以下幾個(gè)問題：（1）應(yīng)當(dāng)考慮項(xiàng)目所在國的政治、人文地理、法律諸因素，包括其內(nèi)外政策、與我國關(guān)系、在世界上的影響，特別是政局。動(dòng)蕩的政局將影響企業(yè)的正常經(jīng)營，有時(shí)還會(huì)威脅我方的財(cái)產(chǎn)和人身安全。且政權(quán)的更迭，往往會(huì)帶來政策的變化，直接影響企業(yè)的發(fā)展。（2）應(yīng)考慮項(xiàng)目所在國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度及趨勢，資源情況、勞動(dòng)力數(shù)量及其素質(zhì)、價(jià)格和管理體制、交通是否方便、通訊是否發(fā)達(dá)、國民的構(gòu)成及收入水平、環(huán)境保護(hù)政策等等。尤其是要了解項(xiàng)目所在國吸收外資政策，對外來的投資有何優(yōu)惠條件，如稅收稅率以及能否合理避稅，資金流動(dòng)與利潤匯出及外匯管理規(guī)定，外籍管理和技術(shù)人員進(jìn)入該國工作、居住的規(guī)定，設(shè)備及原材料、成品進(jìn)出口規(guī)定。有的國家將本國資本超過51%的企業(yè)視為本國企業(yè)，給予稅收上的優(yōu)惠；有的國家對外匯控制較嚴(yán)，企業(yè)利潤難以匯回；有的國家對外籍人員的進(jìn)入控制較嚴(yán)，手續(xù)繁雜。我們在境外投資辦企業(yè)時(shí)，就必須充分考慮到這些問題。（3）市場預(yù)測。開辦海外企業(yè)，必須對市場情況作出準(zhǔn)確預(yù)測，特別要重視經(jīng)濟(jì)分析，預(yù)測過于悲觀，會(huì)使我方坐失良機(jī)；預(yù)測過于樂觀，會(huì)增大我方風(fēng)險(xiǎn)。前些年，我國在中東某國開辦了一家工程公司，在進(jìn)行可行性研究時(shí)，對競爭對手估計(jì)不足，預(yù)測過于樂觀，公司成立后，長期攬不到項(xiàng)目，浪費(fèi)了大量的人力和物力。教訓(xùn)值得吸取。（4）資源和技術(shù)論證。在做這方面的論證時(shí)，應(yīng)特別注意項(xiàng)目所在國的特殊情況。例如，我國有家公司聽說某國海參資源豐富，就在該國設(shè)立了生產(chǎn)加工企業(yè)，但由于當(dāng)?shù)厝藳]有食用海參的習(xí)慣，更無人捕撈，使新設(shè)立的企業(yè)陷入困境。再如，我國養(yǎng)蝦技術(shù)先進(jìn)，當(dāng)某國提出要與我合作時(shí)，我有關(guān)公司認(rèn)為問題不大。但在考察中，發(fā)現(xiàn)該國大對蝦的習(xí)性與我國對蝦不同，我們并不掌握當(dāng)?shù)貙ξr的養(yǎng)殖特點(diǎn)，投資風(fēng)險(xiǎn)大，因而中止了這項(xiàng)合作的探討，避免了一次盲目投資。（5）可行性研究報(bào)告應(yīng)由專門機(jī)構(gòu)出具。實(shí)踐證明，自己辦企業(yè)，完全由自己做可行性研究的做法不科學(xué)。這樣的報(bào)告，從形式看是可行的，往往掩蓋或忽視了不利因素。因此，應(yīng)由有資格、有權(quán)威的專門機(jī)構(gòu)做可行性報(bào)告。
2、選擇好的合作對象。
我國在海外辦合資企業(yè)是一個(gè)新課題。國內(nèi)辦企業(yè)的一套做法雖不無借鑒之處，但不能照搬照套。我們是社會(huì)主義國家，人家那里是另一種性質(zhì)的社會(huì)，既到那里辦廠，就得適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境，行為上要符合當(dāng)?shù)氐姆?、法令、?guī)章制度；既要跨國經(jīng)營，就要按照國際慣例辦事，而這些正是我們的不足之處。因此，投資環(huán)境固然重要，理想的合作伙伴更是合資企業(yè)成敗的關(guān)鍵。選擇合作者主要掌握這樣幾個(gè)方面：資金能力、經(jīng)營信譽(yù)、產(chǎn)品銷售渠道、一致的奮斗目標(biāo)，幾個(gè)方面缺一不可。否則我方傾注了大量的人力、物力、財(cái)力、精力，弄不好會(huì)落個(gè)雞飛蛋打的下場。即使企業(yè)辦起來，銷售不暢，也無利可圖。因此，在合作項(xiàng)目正式簽約前，應(yīng)通過我駐外機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)劂y行或其他各種渠道對合作伙伴進(jìn)行調(diào)查咨詢，弄清合資對象的資信和履約能力，有無資金、經(jīng)營能力和銷售渠道。目前我國大多數(shù)海外合營企業(yè)，因其合作伙伴資信情況好，有經(jīng)營能力，有合作誠意，保證了合作項(xiàng)目的順利進(jìn)行和正常經(jīng)營。相反，有些企業(yè)在選擇合作對象時(shí)，輕信對方表白，缺乏必要的調(diào)查研究，甚至在經(jīng)營中把人、財(cái)、物權(quán)全交對方，結(jié)果企業(yè)利潤全部飽其私囊。這都是必須慎重對待的。
3、選聘好的經(jīng)營管理人員。
一定要重視人才。在競爭日益激烈的國際市場上搞企業(yè)，涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，需要較高的管理和技術(shù)水平。實(shí)踐證明，海外企業(yè)經(jīng)營的好與壞，關(guān)鍵之一是我方選派的管理人員素質(zhì)如何。國際市場的競爭，歸根到底是人才的競爭。要選派那些政治素質(zhì)好、技術(shù)業(yè)務(wù)過硬、會(huì)外語、懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、年富力強(qiáng)、身體健康的人員，要堅(jiān)決反對關(guān)系出國、安慰性出國。一些純業(yè)務(wù)方面的經(jīng)營管理人員，也可以在當(dāng)?shù)卣衅?，便于利用其社?huì)關(guān)系廣、懂當(dāng)?shù)卣Z言和經(jīng)營。
4、選擇可行的資金投入方式。
我們對海外合資企業(yè)的投入可以是多樣的。資金、技術(shù)、設(shè)備、管理、勞務(wù)，也可利用我對外經(jīng)濟(jì)援助貼息貸款，甚至建立基金會(huì)，國內(nèi)“三資”企業(yè)反投資等等。我們國家處于發(fā)展時(shí)期，現(xiàn)金投資有一定的局限，要盡量以我方設(shè)備、技術(shù)、勞務(wù)等作為投資，以節(jié)約外匯。
5、把握恰當(dāng)?shù)耐顿Y時(shí)機(jī)。
投資時(shí)機(jī)對于企業(yè)海外投資是否盈利或成功也是很重要的，因此要對市場進(jìn)行深入調(diào)研后作出正確的決策。中信加拿大公司購買塞爾加紙漿廠正值紙漿市場從上一次蕭條的谷底走出，進(jìn)入了較長的繁榮周期，不僅銷售比較順利，而且價(jià)格步步上漲，產(chǎn)品除在國內(nèi)暢銷外，在拉丁美洲、澳大利亞、東南亞、韓國、臺(tái)灣等地區(qū)都開辟了市場。按照當(dāng)時(shí)的預(yù)測，該項(xiàng)目的還款時(shí)間定在8至10年，而實(shí)際上僅兩年半就還清了全部貸款。
6、加強(qiáng)對海外企業(yè)的管理。
?。?）凡要到境外設(shè)立企業(yè)或機(jī)構(gòu)的國內(nèi)公司，必須履行國內(nèi)的核準(zhǔn)手續(xù)，并領(lǐng)取“境外投資企業(yè)批準(zhǔn)證書”。投資單位憑此證書辦理我國海關(guān)、銀行和外匯管理等部門所需手續(xù)。對未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自在境外開辦企業(yè)的，外經(jīng)貿(mào)部門有權(quán)暫?；虻蹁N其對外經(jīng)營權(quán)；外事主管部門有權(quán)停辦該單位或企業(yè)出國人員的護(hù)照；外匯管理部門有權(quán)凍結(jié)主辦單位的帳戶并責(zé)成追回境外款項(xiàng)；工商行政管理部門有權(quán)對主辦單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。（2）海外投資辦企業(yè)，必須嚴(yán)格遵守國家外匯管理部門的規(guī)定，按時(shí)報(bào)送經(jīng)當(dāng)?shù)刈詴?huì)計(jì)師事務(wù)所公證的年度會(huì)計(jì)報(bào)表，并按規(guī)定匯回外匯收益。對于既不報(bào)告經(jīng)營狀況，又不按規(guī)定匯回外匯的企業(yè)，外匯管理部門有權(quán)對主辦單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰。（3）國內(nèi)企業(yè)自行在國外融資開辦境外公司，凡須由國內(nèi)母公司或國內(nèi)其它單位提供擔(dān)保的，必須履行有關(guān)審批手續(xù)。（4）境外企業(yè)必須遵守當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定，守法經(jīng)營。要學(xué)習(xí)掌握市場經(jīng)濟(jì)條件下搞好經(jīng)營的本領(lǐng)，靈活反應(yīng)，增強(qiáng)適應(yīng)能力，獲得好的效益。（5）國內(nèi)國有企業(yè)到境外投資辦企業(yè)，一般不得以個(gè)人名義注冊登記；必須以個(gè)人名義注冊的，要履行必要的法律手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
至1999年底，經(jīng)國家有關(guān)部門核準(zhǔn)的境外投資企業(yè)累計(jì)達(dá)5976家，分布在世界160多個(gè)國家和地區(qū)，雙方協(xié)議投資總額104億美元，其中，中方投資70億美元。已投產(chǎn)的企業(yè)大多數(shù)盈利，虧損的僅占17%左右。1999以前，我國的對外投資每年平均在3-4億美元之間。在國家出臺(tái)一系列鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”政策措施的推動(dòng)下，1999年我國對外投資額達(dá)到6.2億美元，為過去年均投資的2.31倍。我國境外投資業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，引起國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織稱我國為“新興的對外投資國”。我國對外投資時(shí)間還不長，規(guī)模也有限，但已顯示出獨(dú)特的重要作用：
1、促進(jìn)了對外貿(mào)易的發(fā)展。實(shí)行對外開放政策以來，我國在境外投資近38億美元興辦數(shù)千家貿(mào)易性企業(yè)。境外企業(yè)與國內(nèi)總公司密切配合，在我國外貿(mào)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。這些境外企業(yè)把國內(nèi)市場與國際市場聯(lián)系起來，形成了內(nèi)外結(jié)合的國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。在境外辦的生產(chǎn)性企業(yè)帶動(dòng)了我國機(jī)電產(chǎn)品的出口，同時(shí)產(chǎn)銷距離靠近，可以降低成本，還可以承擔(dān)產(chǎn)品出口的售后服務(wù)，提高了我國產(chǎn)品的國際競爭力。在當(dāng)今國際貿(mào)易保護(hù)主義盛行的情況下，我國在有關(guān)國家和地區(qū)投資設(shè)廠，就地生產(chǎn)，還可以繞開貿(mào)易保護(hù)的壁壘，鞏固和擴(kuò)大我國商品的市場，增加出口創(chuàng)匯。
2、彌補(bǔ)我國某些資源不足。我國的森林覆蓋率很低，盡管是加大了人工造林的力度，但木材、紙漿等供應(yīng)仍不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要。我國先后與美國、加拿大、巴西、扎伊爾、加蓬、斐濟(jì)和新西蘭等森林資源豐富的國家簽訂森林采伐和養(yǎng)護(hù)協(xié)議和合同。其中國際信托投資公司在美國獨(dú)資經(jīng)營的西林公司，在加拿大合資經(jīng)營的紙漿廠，以及中國外貿(mào)運(yùn)輸總公司在新西蘭購買的林地等項(xiàng)目，都取得較好的效益，僅美國設(shè)的西林公司頭三年就采伐運(yùn)回木材50余萬立方米。我國現(xiàn)代化建設(shè)對鋼材的需求量很大，我國的富鐵礦很少，開礦的投資大，成本高。中國冶金進(jìn)出口總公司在澳大利亞開辦了合資企業(yè)恰納鐵礦，并于1989年投產(chǎn)出礦，鐵礦沙全部返銷國內(nèi)，供應(yīng)上海寶鋼、首鋼等大型現(xiàn)代化冶金企業(yè)使用。中國五礦進(jìn)出口總公司還在巴西購買了煉鐵廠。國際信托投資公司在澳大利亞參股辦了煉鋁廠。都對彌補(bǔ)我國急需的重要資源起到積極作用。我國海洋漁業(yè)資源嚴(yán)重不足。我國有關(guān)企業(yè)在美國、毛里求斯、加蓬、塞拉利昂、塞內(nèi)加爾、幾內(nèi)亞比紹、幾內(nèi)亞、摩洛哥、毛里塔尼亞、尼日利亞等30多個(gè)國家先后建立了40多個(gè)漁業(yè)合資、合作企業(yè)或以購買許可證的方式進(jìn)行捕撈合作，從事遠(yuǎn)洋捕撈的各類漁船超過1100艘，派出長期駐外船員和陸地工作人員5000余人次，在外匯收支平衡的前提下，僅中國水產(chǎn)聯(lián)合總公司派出的485艘漁船，就運(yùn)回各類水產(chǎn)品40萬噸，供應(yīng)首都等大城市，為使國內(nèi)海洋漁業(yè)資源休養(yǎng)生息，并緩解國內(nèi)吃魚難問題做出了貢獻(xiàn)。1997年以來，我國石油企業(yè)在中東、非洲、中亞、拉美地區(qū)進(jìn)行了投資合作開采油氣資源的探索。在蘇丹、哈薩克開采石油已經(jīng)取得良好效果。
3、學(xué)到了一些先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和培養(yǎng)出一批國際化經(jīng)營人才。我國在境外投資的貿(mào)易型企業(yè)港澳地區(qū)占58.1%、北美14.4%、大洋州7.3%、歐洲5.2%；在香港設(shè)立的貿(mào)易公司1652家、美國271家、俄羅斯140家、日本112家、德國103家、澳大利亞70家、新加坡65家、加拿大41家、英國32家、韓國29家、法國27家。生產(chǎn)型企業(yè)北美占22.1%、歐洲占11.3%、大洋州占5.5%。這些地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)技術(shù)、信息比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，中方派駐人員在與有關(guān)企業(yè)、人員的接觸中，可以直接了解有關(guān)市場、技術(shù)發(fā)展等方面的重要信息和經(jīng)營做法；在一些生產(chǎn)型企業(yè)，中外方人員聯(lián)合進(jìn)行研究開發(fā)，可以引進(jìn)一些通過其他途徑難以獲得的先進(jìn)技術(shù)。我國在這些地區(qū)辦的機(jī)械、電子類企業(yè)占相當(dāng)比例，其中有不少是技術(shù)密集型和高科技開發(fā)合營企業(yè)，如飛機(jī)制造、電子技術(shù)項(xiàng)目。所取得的技術(shù)和研究成果用于國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代，大大縮短了我國有關(guān)行業(yè)與國際先進(jìn)技術(shù)的差距，節(jié)省了在國內(nèi)獨(dú)立開發(fā)這些技術(shù)的資金和時(shí)間。我國在境外的企業(yè)，是在完全的市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行經(jīng)營和競爭的，國內(nèi)派遣人員通過參與生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)和經(jīng)營管理實(shí)踐，學(xué)到了一些符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)管理和經(jīng)營方法和經(jīng)驗(yàn)，懂得了如何按國際慣例與客戶打交道，培養(yǎng)起一批懂得現(xiàn)代經(jīng)營管理和技術(shù)的人才，這對我國經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理體制改革和更廣泛地參與國際競爭將產(chǎn)生積極影響。
4、我國在一些國家辦企業(yè)，有利于有關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)就業(yè)，向一些經(jīng)濟(jì)技術(shù)欠發(fā)達(dá)的國家傳授有關(guān)技術(shù)，增強(qiáng)其自力更生、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的能力。我國人員在與有關(guān)人員的直接接觸中，可以更好地相互了解。這些都有利于發(fā)展我國與有關(guān)國家的友誼和合作關(guān)系。
5、我國企業(yè)還可以通過在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營，接觸了解許多當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的實(shí)力、技術(shù)、信譽(yù)情況，向他們介紹我國的有關(guān)投資環(huán)境和發(fā)展外經(jīng)貿(mào)的政策，而且也可讓其直觀地看到我國的某些技術(shù)水平和人員素質(zhì)，對吸收一些外國企業(yè)來國內(nèi)投資也會(huì)起積極作用。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化迅猛推進(jìn)，國際市場競爭更加激烈，許多國家都把海外投資作為應(yīng)對未來競爭的重要戰(zhàn)略之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家引進(jìn)外資和對外投資的比例為1:1.1，發(fā)展中國家為1:1.03，而我國僅為1:0.09。我國提出“走出去”對外開放的戰(zhàn)略是具有深遠(yuǎn)意義的，我們既要積極推進(jìn)，又要防止急于求成，重在實(shí)際效果。國家要提供必要的支持，更重要的是企業(yè)要增強(qiáng)競爭意識，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，要把海外投資與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來考慮，把“走出去”當(dāng)作企業(yè)生存和發(fā)展的迫切要求，變?yōu)樽杂X行動(dòng)。要把“要我走出去”變?yōu)椤拔乙叱鋈ァ?。這樣貫徹“走出去”戰(zhàn)略才有原動(dòng)力，我國的海外投資就會(huì)有較快發(fā)展。
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