2016年6月，中宣部、國(guó)家新聞出版廣電總局、財(cái)政部等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持實(shí)體書店發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，近日，北京市政府辦公廳印發(fā)了北京市《關(guān)于支持實(shí)體書店發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下稱《實(shí)施意見(jiàn)》），該意見(jiàn)是貫徹中央和市委市政府關(guān)于推動(dòng)全國(guó)文化中心建設(shè)的戰(zhàn)略部署之具體舉措。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出的目標(biāo)如下：
到2020年，以大型書店為骨干，打造一區(qū)一書城的綜合文化體驗(yàn)中心；以特色書店為依托，打造重點(diǎn)街區(qū)標(biāo)志性文化品牌；以社區(qū)書店為抓手，打造15分鐘公共閱讀服務(wù)體系的發(fā)展目標(biāo)。2018年北京實(shí)體書店扶持資金5000萬(wàn)元，近150家實(shí)體書店將獲扶持，扶持項(xiàng)目征集工作已經(jīng)啟動(dòng)，具體內(nèi)容如下：
一區(qū)一書城——到2020年，以大型書店為骨干，打造一區(qū)一書城的綜合文化體驗(yàn)中心。這項(xiàng)目標(biāo)是指北京市所屬16區(qū)，每區(qū)保證有一家具有綜合文化服務(wù)功能、在本區(qū)域享有文化地標(biāo)意義的大型書城。
200家標(biāo)志性特色書店——這項(xiàng)目標(biāo)，是指在重點(diǎn)街區(qū)、人口密集區(qū)和新建居民區(qū)，以及企事單位集中的科技園區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)（包括改進(jìn)和新建）200家標(biāo)志性特色書店。特別鼓勵(lì)在繁華街道等重點(diǎn)區(qū)域的明顯位置引入特色書店，支持這些特色書店“露出來(lái)、亮起來(lái)”。
15分鐘公共閱讀服務(wù)體系——這項(xiàng)目標(biāo)，是指以社區(qū)書店為抓手，打造15分鐘公共閱讀服務(wù)體系。在公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)中，除了以社區(qū)書店為抓手，另外也鼓勵(lì)國(guó)有和社會(huì)資本與社區(qū)圖書館開(kāi)展合作，利用現(xiàn)有資源創(chuàng)建新型閱讀空間；同時(shí)支持益民書屋轉(zhuǎn)型升級(jí)，使之參與到公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)中去。
《實(shí)施意見(jiàn)》的重點(diǎn)工作及政策保障
全國(guó)三分之二以上的國(guó)有出版機(jī)構(gòu)在北京，在北京注冊(cè)和運(yùn)營(yíng)的民營(yíng)圖書公司和工作室的數(shù)量也遠(yuǎn)超其他省區(qū)，北京的實(shí)體書店的類型（大型書城、獨(dú)立書店、特色書店）在北京也是最多、最全的，此外，北京也擁有最廣泛的閱讀人群和高質(zhì)量的讀者，這些都是北京市扶植實(shí)體書店的天然優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，北京市的實(shí)體書店也存在著區(qū)域（諸如城區(qū)與郊區(qū)之間，不同城區(qū)之間，不同郊區(qū)之間）發(fā)展不均衡，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力和能力不足，市場(chǎng)秩序不規(guī)范，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高等突出問(wèn)題；同時(shí)也面臨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的數(shù)字閱讀、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)書等情況對(duì)實(shí)體書店經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的較大沖擊等問(wèn)題。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出的重點(diǎn)工作包括：布局規(guī)劃——特別強(qiáng)調(diào)“將實(shí)體書店建設(shè)納入首都國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”。公共服務(wù)——核心是推動(dòng)實(shí)體書店從單純的出版物銷售商向兼具公共文化服務(wù)職能角色的轉(zhuǎn)變，這是正式承認(rèn)了實(shí)體書店所具有公共文化服務(wù)的屬性。發(fā)展特色書店——支持開(kāi)辦紅色書店、國(guó)學(xué)書店、古舊書店、女性書店、兒童書店等，鼓勵(lì)發(fā)展24小時(shí)書店，探索錯(cuò)時(shí)經(jīng)營(yíng)。倡導(dǎo)總編輯制度——在國(guó)有書店全面倡導(dǎo)總編輯制度，鼓勵(lì)社會(huì)辦書店設(shè)置總編輯。這是將實(shí)體書店作為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)區(qū)別于一般的商業(yè)零售業(yè)把導(dǎo)向關(guān)、政策關(guān)和質(zhì)量關(guān)。推動(dòng)融合發(fā)展——鼓勵(lì)實(shí)體書店利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段轉(zhuǎn)變業(yè)態(tài)，同時(shí)也鼓勵(lì)網(wǎng)上書店開(kāi)設(shè)實(shí)體書店。加快服務(wù)升級(jí)——推動(dòng)實(shí)體書店利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代智能管理模式的轉(zhuǎn)變。
《實(shí)施意見(jiàn)》也制定了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、保障經(jīng)營(yíng)空間、完善財(cái)政扶植政策、完善稅收金融政策、優(yōu)化行政審批管理、提供創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)服務(wù)、規(guī)范出版物市場(chǎng)秩序等七大保障措施。每一條措施都有具體的針對(duì)性，如對(duì)于解決實(shí)體書店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所難題，《實(shí)施意見(jiàn)》制定了具體的且極具操作性的政策。如“充分利用公產(chǎn)房和閑置或運(yùn)營(yíng)困難的公共文化設(shè)施，為實(shí)體書店預(yù)留經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并支持與社區(qū)圖書館開(kāi)展合作，采用公辦民助的模式，引入社會(huì)力量合作經(jīng)營(yíng)?！庇秩纭肮膭?lì)房地產(chǎn)企業(yè)、綜合性商業(yè)機(jī)構(gòu)等為實(shí)體書店提供免租金或低租金經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所?！绷硗?，政府將拿出真金白銀來(lái)為實(shí)體書店解決難題，“對(duì)符合城市功能定位和區(qū)域布局的特色書店和社區(qū)書店，給予房屋租金補(bǔ)貼?！?/p>
對(duì)于創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)展公益性文化活動(dòng)和提供公共文化服務(wù)的實(shí)體書店，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，政府會(huì)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式給予支持。
《實(shí)施意見(jiàn)》也要求“各區(qū)根據(jù)本區(qū)實(shí)體書店發(fā)展實(shí)際需要給予相應(yīng)財(cái)政支持?！?/p>
特色書店的建設(shè)
據(jù)調(diào)查了解，北京建設(shè)實(shí)體書店的成效卓著，如北京市政府介紹的，北京非常重視實(shí)體書店和閱讀空間的建設(shè)，把它作為北京的文化地標(biāo)來(lái)打造。如今已經(jīng)建成一大批特色閱讀空間，讓古建筑又換新顏的磚讀空間、雁翅樓24小時(shí)書店、為女性服務(wù)的雨楓書館、電影主題的庫(kù)布里克、珍藏典籍的正陽(yáng)書局、外文書籍特色的老書蟲、兒童閱讀的第二書房等，它們?cè)诙ㄎ缓徒?jīng)營(yíng)上都形成了鮮明的特色，有的影響力已經(jīng)輻射到全國(guó)。以眾籌書店為模式的城市書房、為雙創(chuàng)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)圖書館等新穎的閱讀空間也在不斷涌現(xiàn)。推動(dòng)了實(shí)體書店和特色閱讀空間的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
雨楓書館
以雁翅樓24小時(shí)書店為例，2015年7月20日，西城區(qū)政府與中國(guó)書店聯(lián)合打造“中國(guó)書店北京雁翅樓店”，在一層三四百平方米的空間內(nèi)，涵蓋古籍、文史、藝術(shù)、傳統(tǒng)國(guó)學(xué)等圖書類別，其他柜臺(tái)展示的還有文房四寶、工藝品、童書等，同時(shí)這里也提供古籍修復(fù)、古舊書收售等服務(wù)，這也是中國(guó)書店作為古舊書店的特色業(yè)務(wù)。雁翅樓西側(cè)二層為綜合展示區(qū)，兩側(cè)墻上懸掛著北京中軸線的老照片，同時(shí)設(shè)有開(kāi)架閱讀形式的閱讀區(qū)，不定期還會(huì)推出古籍展、傳統(tǒng)文化體驗(yàn)活動(dòng)、文化講座。
雁翅樓中國(guó)書店
北京市各城區(qū)也積極響應(yīng)號(hào)召，北京市西城區(qū)作為城市核心區(qū)，高度重視實(shí)體書店和特色閱讀空間的建設(shè)工作。從2016開(kāi)始，已經(jīng)連續(xù)兩年由區(qū)文委組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)區(qū)域內(nèi)特色閱讀空間進(jìn)行考評(píng)。并結(jié)合考評(píng)結(jié)果，對(duì)優(yōu)秀特色閱讀空間給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。西城區(qū)2018年特色閱讀空間考評(píng)工作，也已經(jīng)于日前啟動(dòng)。近兩年來(lái)，海淀區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)等區(qū)政府，也積極探索利用社會(huì)資本（力量），來(lái)開(kāi)展全民閱讀工作，興辦實(shí)體書店、社區(qū)圖書館和閱讀空間，以滿足廣大市民對(duì)公共文化服務(wù)的新需求。
2018年實(shí)體書店扶持資金增長(zhǎng)到5000萬(wàn)元
近日，北京市新聞出版廣電局也發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2018年北京市實(shí)體書店扶持項(xiàng)目征集工作的通知》，標(biāo)志著2018年北京市實(shí)體書店資金扶持工作正式啟動(dòng)。
從2016年起，北京市財(cái)政設(shè)置專項(xiàng)資金，每年給予實(shí)體書店1800萬(wàn)元的資金扶持，扶持70家實(shí)體書店，兩年共扶持100余家實(shí)體書店，取得了良好的效果。 2018年為貫徹中央推動(dòng)實(shí)體書店行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，北京市制定了《關(guān)于支持實(shí)體書店發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要加大財(cái)政支持力度，完善財(cái)政扶持政策，支持實(shí)體書店建設(shè)和發(fā)展。為落實(shí)這一精神，北京市進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，2018年實(shí)體書店扶持資金增長(zhǎng)到5000萬(wàn)元，每年扶持書店數(shù)量也增長(zhǎng)到150家。
為確保政策落實(shí)，資金扶持到位，從2018年年初起，北京市新聞出版廣電局組織專門工作組，對(duì)全市實(shí)體書店的發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研和統(tǒng)計(jì)摸查，召開(kāi)了由區(qū)縣文委、實(shí)體書店經(jīng)營(yíng)者參加的調(diào)研會(huì)，了解了全市實(shí)體書店發(fā)展的現(xiàn)有狀況，摸清了行業(yè)底數(shù)。隨后又組織專家編撰制定了全市實(shí)體書店產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，以及大型書城、特色書店、社區(qū)書店、古舊書店等一系列不同類別書店的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，北京市新聞出版廣電局與北京市財(cái)政局一起，修改完善了《北京市實(shí)體書店扶持資金管理辦法》，并制定了項(xiàng)目征集評(píng)審的具體工作方案。
北京市新聞出版廣電局副局長(zhǎng)張?zhí)K介紹，根據(jù)北京市《關(guān)于支持實(shí)體書店發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的相關(guān)要求和市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，2018年北京市實(shí)體書店扶持資金項(xiàng)目相比前兩年有較大調(diào)整，一是扶持方式，由以往單純獎(jiǎng)勵(lì)改為對(duì)符合功能定位和區(qū)域布局的特色書店和社區(qū)書店房屋租金給予補(bǔ)貼，以及對(duì)實(shí)體書店開(kāi)展公益性文化活動(dòng)和提供公共文化服務(wù)，以購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的方式予以支持；二是申報(bào)條件，以往申報(bào)單位要求要經(jīng)營(yíng)滿三年以上，2018年此項(xiàng)要求取消，凡是2018年6月30日前取得《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的實(shí)體書店均可申請(qǐng)；三是扶持方向，重點(diǎn)對(duì)定位清晰、內(nèi)容獨(dú)特、服務(wù)新穎、風(fēng)格與眾不同的優(yōu)秀特色書店和服務(wù)所在社區(qū)及周邊企事業(yè)單位的優(yōu)秀社區(qū)書店給予補(bǔ)貼。
張?zhí)K談到，作為落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的重要舉措，2018年北京市實(shí)體書店資金扶持和項(xiàng)目征集工作方向和目標(biāo)一是著力解決北京市實(shí)體書店經(jīng)營(yíng)發(fā)展存在的實(shí)際困難，降低書店成本壓力；二是通過(guò)扶持引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，培育多元市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)推動(dòng)實(shí)體書店轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是塑造有利于書店經(jīng)營(yíng)的政策環(huán)境，推動(dòng)實(shí)體書店提升品質(zhì)，增強(qiáng)實(shí)力，形成特色和品牌，打造文化地標(biāo)；四是推動(dòng)實(shí)體書店從單一出版物銷售功能向兼具公共文化服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，為廣大市民提供更多樣、更高層次的文化服務(wù)，滿足首都市民高質(zhì)量的精神文化需求。
北京市財(cái)政局科技文化處處長(zhǎng)余競(jìng)表示，實(shí)體書店建設(shè)作為全國(guó)文化中心建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)之一，市財(cái)政局將加大投入、精準(zhǔn)施策、多措并舉，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與，加快實(shí)體書店轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，助推實(shí)體書店行業(yè)走出困境，為打造文化地標(biāo)，建設(shè)書香京城，實(shí)現(xiàn)首都“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位和國(guó)際一流和諧宜居之都建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
鄂公網(wǎng)安備 42010302001612號(hào) 