清代倉(cāng)儲(chǔ)是清代救荒實(shí)踐的重要組成部分，也是國(guó)家調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定社會(huì)的重要手段。有關(guān)清代倉(cāng)儲(chǔ)研究的成果眾多，學(xué)人對(duì)此也有專門的總結(jié)。關(guān)于清代倉(cāng)儲(chǔ)制度運(yùn)行機(jī)制與地方實(shí)踐的研究，也取得了諸多的成就，大體分為兩大部分：一是民國(guó)時(shí)期的倉(cāng)儲(chǔ)研究，二是20世紀(jì)八十年代初以來(lái)的中外倉(cāng)儲(chǔ)研究，下面重點(diǎn)對(duì)各類倉(cāng)儲(chǔ)的問題意識(shí)和研究成就做一簡(jiǎn)要梳理。
1882年（清光緒八年）的豐圖義倉(cāng)位于陜西大荔縣朝邑鎮(zhèn)南寨子村。 視覺中國(guó) 資料
民國(guó)時(shí)期倉(cāng)儲(chǔ)研究的問題與成就
建倉(cāng)儲(chǔ)糧、積谷救災(zāi)，是傳統(tǒng)社會(huì)歷代國(guó)家和士人救災(zāi)實(shí)踐的重要內(nèi)容，人們對(duì)此多有體悟，留下了諸多文獻(xiàn)記錄。如果拋開現(xiàn)代學(xué)術(shù)的嚴(yán)苛邏輯，這些記錄與總結(jié)無(wú)疑是當(dāng)時(shí)人們有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)制度研究的一手成果。其成就之高，數(shù)量之眾，令人嘆為觀止。
從救荒與濟(jì)民的實(shí)際需要出發(fā)，總結(jié)過去倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)資料得以整理和流傳的重要原因。傳統(tǒng)文獻(xiàn)中有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)記錄大致可以分為三類：一是歷代典章、政書的纂修與搜集。倉(cāng)儲(chǔ)作為朝廷善政的重要部分，被各種政書認(rèn)真對(duì)待，如《通典》、《通志》、《文獻(xiàn)通考》、《清經(jīng)世文編》等類書，皆設(shè)有專門章節(jié)，記錄歷代倉(cāng)儲(chǔ)政策、法令和實(shí)施狀況，目的是為后人管理倉(cāng)儲(chǔ)、救災(zāi)濟(jì)民提供制度性經(jīng)驗(yàn)。又有官書如歷代《食貨志》，對(duì)“常平”、“義倉(cāng)”條目的梳理，重在記錄倉(cāng)儲(chǔ)的史實(shí)。二是地方文獻(xiàn)的詳細(xì)記載。倉(cāng)儲(chǔ)作為地方政府、紳士救災(zāi)的重要內(nèi)容，碑刻、方志、和個(gè)人文集往往對(duì)此多有論述。明清以來(lái)，地方志編撰興盛，對(duì)于各州縣的倉(cāng)儲(chǔ)行為記載尤詳。三是專門性救荒書籍的摘錄與編輯。如南宋董煨所著《救荒活民書》、清人陸曾禹所著《欽定康濟(jì)錄》、楊景仁所著《籌濟(jì)篇》，清代俞森所著《常平倉(cāng)考》、《義倉(cāng)考》、《社倉(cāng)考》。救荒性書籍往往依據(jù)不同倉(cāng)類，分門別類考訂歷代倉(cāng)儲(chǔ)的沿革、政令、事例，古代倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)驗(yàn)得以完整保留，居功甚偉。
民國(guó)時(shí)期，學(xué)人亦是首先從救荒視角審查倉(cāng)儲(chǔ)，基于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)需要。1921年于樹德發(fā)表《我國(guó)古代之農(nóng)荒豫防策——常平倉(cāng)、義倉(cāng)和社倉(cāng)（上、下）》一文。該文系統(tǒng)梳理常平倉(cāng)、社倉(cāng)、義倉(cāng)的歷史沿革、倉(cāng)儲(chǔ)性質(zhì)，分析各類倉(cāng)制利弊，總結(jié)歷代倉(cāng)政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，關(guān)注倉(cāng)儲(chǔ)備荒實(shí)效。這是近代第一篇專門討論救災(zāi)性倉(cāng)儲(chǔ)的論文。由于民國(guó)時(shí)期特定的軍閥混戰(zhàn)現(xiàn)實(shí)，民不聊生，諸多學(xué)者尤其重視總結(jié)歷史民生治理經(jīng)驗(yàn)。郎擎霄所撰《中國(guó)民食史》，該書重點(diǎn)檢討歷史上倉(cāng)儲(chǔ)制度運(yùn)行的內(nèi)外環(huán)境，強(qiáng)調(diào)“倉(cāng)儲(chǔ)為良政，其弊病在體制外”。馮柳堂《中國(guó)歷代民食政策史》，有關(guān)清代倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)行細(xì)節(jié)方面，如倉(cāng)廒、谷本、積儲(chǔ)、存糶、買補(bǔ)等多有研究。值得注意的是，有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)救荒功能闡述最為深入的是鄧云特的《中國(guó)救荒史》，該書比較深入地貫徹唯物主義觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)倉(cāng)儲(chǔ)思想為積極備荒思想，但常平倉(cāng)基金過少，利益不普及，而義倉(cāng)名為備荒，實(shí)則加稅。該書還首次分政策與思想兩個(gè)層面討論倉(cāng)儲(chǔ)，將倉(cāng)儲(chǔ)的救荒功能研究推到一個(gè)新的高度。
其次，學(xué)人們開始重視倉(cāng)儲(chǔ)制度內(nèi)部管理，倉(cāng)類研究以及斷代研究是倉(cāng)儲(chǔ)研究深入的重要表現(xiàn)。黃伯軒考證常平倉(cāng)起源的四種說法，即“孟子說”、“三代圣王之遺法”、“出于管仲之輕重、李悝之平糶”以及“損益桑弘羊之平準(zhǔn)為主”，該文對(duì)于倉(cāng)儲(chǔ)的最初來(lái)源提供了難得考證。林樸初開啟了宋代倉(cāng)儲(chǔ)的專門研究，《倉(cāng)的研究》一文廣泛考查三倉(cāng)及廣惠倉(cāng)、風(fēng)儲(chǔ)倉(cāng)、平糶倉(cāng)等多種倉(cāng)類研究；強(qiáng)調(diào)常平倉(cāng)不發(fā)達(dá)的原因在于人們過分注意糧價(jià)，兼辦義倉(cāng)、社倉(cāng)等，而義倉(cāng)不發(fā)達(dá)則在于“興廢無(wú)?！?。梁方仲重點(diǎn)考查明代預(yù)備倉(cāng)的興廢，分析原因，統(tǒng)計(jì)分析州縣倉(cāng)儲(chǔ)數(shù)量，分析倉(cāng)儲(chǔ)虧空與政府管理的關(guān)系，認(rèn)為倉(cāng)糧虧空主要緣于政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)太高、大戶侵吞等。
1948年，于佑虞出版的《中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)制度考》，為中國(guó)近代有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)制度研究第一部專著，堪稱近代倉(cāng)儲(chǔ)研究的階段性總結(jié)。全書總敘歷代倉(cāng)儲(chǔ)的整體發(fā)展，分論常平倉(cāng)、義倉(cāng)及社倉(cāng)沿革，逐一考察歷代倉(cāng)儲(chǔ)，指陳倉(cāng)儲(chǔ)制度雖“在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中固有重大之貢獻(xiàn)”，也存在很多弊病，如常平倉(cāng)資金不足及利益不普及，而義倉(cāng)“官司侵奪”，社倉(cāng)買補(bǔ)之弊等。
再次，學(xué)人注意從世界范圍內(nèi)總結(jié)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)是常平倉(cāng)。著名學(xué)者沈文輔所著《論古今中外之常平倉(cāng)政策》和《論華萊士所倡議之美國(guó)常平倉(cāng)政策》兩文，聚焦常平倉(cāng)的中外比較研究，前者兼論中西，視野開闊，以美國(guó)20世紀(jì)30年代吸取常平倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)的新政措施為例，兼及英國(guó)、日本、巴西等國(guó)經(jīng)驗(yàn)，說明常平倉(cāng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)揮有重要作用，并對(duì)我國(guó)農(nóng)倉(cāng)建設(shè)提出辦理、建倉(cāng)及組織等方面建議；后者則論述美國(guó)農(nóng)業(yè)新政承襲我國(guó)古代常平倉(cāng)思想，“構(gòu)成美國(guó)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)（Economic Security）與福國(guó)利民之中心政策”，指出華萊士的思想直接受陳煥章、李顰華的影響。近年來(lái)，李超民延續(xù)此種思路，對(duì)比美國(guó)新政研究，分析古代常平倉(cāng)思想，考證美國(guó)新政借鑒中國(guó)常平倉(cāng)思想，總結(jié)常平倉(cāng)思想對(duì)中外農(nóng)業(yè)政策所產(chǎn)生的巨大影響及其現(xiàn)實(shí)意義，受到學(xué)者的諸多關(guān)注。
蔚縣常平倉(cāng)
建國(guó)以來(lái)倉(cāng)儲(chǔ)研究的問題意識(shí)及成就
相比民國(guó)時(shí)期來(lái)說，由于政局變化、學(xué)術(shù)發(fā)展等諸因素影響，建國(guó)以來(lái)倉(cāng)儲(chǔ)研究呈現(xiàn)多地開花的繁榮景象。應(yīng)該說明的是，救荒性倉(cāng)儲(chǔ)從來(lái)就是封建國(guó)家用以維護(hù)自身合法統(tǒng)治的一項(xiàng)重要社會(huì)制度，其運(yùn)作勢(shì)必涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等多重層面，學(xué)人對(duì)此往往多有清晰認(rèn)識(shí)，因而，討論救荒性倉(cāng)儲(chǔ)往往整合多重視角。但是，學(xué)人往往又有極為重視的某一方面，或者說特別突出的一面，經(jīng)此視角推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)研究也往往收獲甚多。此處只是希望總結(jié)建國(guó)以來(lái)若干具有建設(shè)性、啟發(fā)性的倉(cāng)儲(chǔ)研究，對(duì)其他諸多成果無(wú)意逐一列舉，并不否認(rèn)其學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。
大體說來(lái)，鑒于倉(cāng)儲(chǔ)在古代社會(huì)所扮演的關(guān)鍵角色，有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)制度運(yùn)行及結(jié)構(gòu)研究，成果眾多，處于一種類似“管理叢林”的高水平研究狀態(tài)。最具代表性的成果主要有四個(gè)方面：一是倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)功能的探討；二是倉(cāng)儲(chǔ)社會(huì)功能研究，三是倉(cāng)儲(chǔ)政治功能的討論。
1 社會(huì)積累或經(jīng)濟(jì)杠桿
由于馬克思主義史學(xué)的影響，國(guó)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)研究的關(guān)注焦點(diǎn)從救荒功能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)作用，強(qiáng)調(diào)倉(cāng)儲(chǔ)是社會(huì)再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。早在1961年，陳守實(shí)發(fā)文定義倉(cāng)為公共實(shí)物積累，強(qiáng)調(diào)倉(cāng)儲(chǔ)在封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到積極作用。不久，該文遭到章權(quán)才質(zhì)疑，在章看來(lái)，義倉(cāng)是古代倉(cāng)廩形式的一種，是剝削階級(jí)積累財(cái)富的產(chǎn)物。后來(lái)，由于特定歷史環(huán)境，這場(chǎng)有關(guān)義倉(cāng)性質(zhì)的討論沒有展開。
1986年，張弓通過對(duì)唐代倉(cāng)儲(chǔ)的梳理，指出倉(cāng)儲(chǔ)作為實(shí)物積累在封建社會(huì)再生產(chǎn)中起到了重要作用，發(fā)揮了“抑商”、“恤農(nóng)”兩大社會(huì)功能，能夠有效幫助封建王朝控制社會(huì)再生產(chǎn)過程，進(jìn)而為其財(cái)政提供重要保障，成為封建社會(huì)長(zhǎng)期延續(xù)的重要原因。顯然，此研究對(duì)包括清代倉(cāng)儲(chǔ)在內(nèi)的整個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)研究都有極為重要的啟示作用。值得注意的是，張弓所研究的倉(cāng)儲(chǔ)范圍更加廣泛，不僅包括救荒性倉(cāng)儲(chǔ)，也包括軍事性倉(cāng)儲(chǔ)等其他倉(cāng)儲(chǔ)。
1987年，徐建青以清代倉(cāng)儲(chǔ)為個(gè)案，從封建社會(huì)剩余產(chǎn)品分配的社會(huì)積累方面入手，認(rèn)為倉(cāng)儲(chǔ)是“取得相對(duì)獨(dú)立性的社會(huì)積累的主要形式”，也是“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的內(nèi)在要求”。倉(cāng)儲(chǔ)作為“封建社會(huì)剩余產(chǎn)品分配的一個(gè)重要部分，在鞏固和發(fā)展封建經(jīng)濟(jì)的過程中起了一定的積極作用”。倉(cāng)儲(chǔ)為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民提供生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金，調(diào)解地區(qū)間的糧食供需關(guān)系，調(diào)解市場(chǎng)價(jià)格；倉(cāng)儲(chǔ)不僅限于維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，同時(shí)為擴(kuò)大再生產(chǎn)創(chuàng)造條件。盡管古代倉(cāng)儲(chǔ)在實(shí)際運(yùn)行中可能出現(xiàn)諸多弊端，積極作用也不宜夸大，但從整體來(lái)看，傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)制度的社會(huì)作用利大于弊。
牛敬忠采用了社會(huì)學(xué)的隨機(jī)抽樣法，進(jìn)行量化研究，認(rèn)為清代倉(cāng)儲(chǔ)“作為一種公共性實(shí)物積累”，是“封建政府對(duì)生產(chǎn)、分配過程施行的一種調(diào)節(jié)、控制措施”；是封建國(guó)家職能社會(huì)性的具體體現(xiàn)，跟保甲制度緊密相連，對(duì)封建綱常體系、安土重遷觀念進(jìn)行維護(hù)，與封建社會(huì)自身調(diào)節(jié)、控制功能和封建統(tǒng)治長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系密切。張巖認(rèn)為清代常平倉(cāng)積谷依靠捐輸有別于前代；倉(cāng)址分布均勻，制度存在弊端，但具有穩(wěn)定社會(huì)、備荒的功能。
與大陸史學(xué)界視倉(cāng)儲(chǔ)為社會(huì)積累有別，一些海外學(xué)者更看重倉(cāng)儲(chǔ)作為一種價(jià)格杠桿的作用。全漢升較早分析了倉(cāng)儲(chǔ)與糧價(jià)的關(guān)系，認(rèn)為乾隆初期常平倉(cāng)的買補(bǔ)造成了糧價(jià)本身的漲高，主要原因是貨幣因素。倉(cāng)儲(chǔ)影響價(jià)格，常平倉(cāng)主要影響的是米價(jià)“季節(jié)性”變動(dòng)。劉翠溶、費(fèi)景漢認(rèn)為倉(cāng)儲(chǔ)存在的理由在于防止糧食價(jià)格的兩種變化，即季節(jié)性波動(dòng)和周期性波動(dòng)；倉(cāng)儲(chǔ)制度運(yùn)行的重要原則是存儲(chǔ)糧食，以防備周期性波動(dòng)為主，以防備季節(jié)性波動(dòng)為輔。他們以清代四川地區(qū)的資料進(jìn)行實(shí)證分析，得出清代倉(cāng)儲(chǔ)制度的興廢與清代王朝的興衰時(shí)期相吻合的觀點(diǎn)。后來(lái)，劉翠溶結(jié)合全國(guó)資料討論倉(cāng)儲(chǔ)的穩(wěn)定功能，分析常平倉(cāng)儲(chǔ)量的變化、執(zhí)行功能的手段等，指出清代倉(cāng)儲(chǔ)的儲(chǔ)量在盛世有所擴(kuò)展，功能主要是防備周期性波動(dòng)。倉(cāng)儲(chǔ)在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的作用一直為朝廷所重視。
細(xì)心檢討海內(nèi)外有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)功能的探討，可以發(fā)現(xiàn)：他們的共同點(diǎn)是將倉(cāng)儲(chǔ)置身整個(gè)封建經(jīng)濟(jì)之中，不止是關(guān)注倉(cāng)儲(chǔ)救災(zāi)功能，更加重視倉(cāng)儲(chǔ)在國(guó)家和社會(huì)管理日常生活的角色，希望從倉(cāng)儲(chǔ)的“窗口”，展示封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征。他們的差異在于國(guó)內(nèi)學(xué)者更多強(qiáng)調(diào)倉(cāng)儲(chǔ)在封建經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的調(diào)節(jié)作用，更加關(guān)注國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的管理與滲透；而海外學(xué)者更多注重倉(cāng)儲(chǔ)與市場(chǎng)，尤其是糧食市場(chǎng)、糧食價(jià)格的關(guān)系，力圖展示封建經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)運(yùn)作的內(nèi)在規(guī)律。
不過，值得強(qiáng)調(diào)的是，他們大都忽視倉(cāng)儲(chǔ)管理的個(gè)體運(yùn)作與微觀實(shí)踐。很難在如此眾多的研究中，找到個(gè)案?jìng)}儲(chǔ)的運(yùn)作細(xì)節(jié)與微觀成本分析，不得不對(duì)他們的宏觀考查表示略微的擔(dān)心，也是本文研究的起點(diǎn)所在。他們從來(lái)都將倉(cāng)儲(chǔ)看做一個(gè)自明的組織，或是一個(gè)盈利的組織，這一點(diǎn)是顯然值得檢討的。
2 社會(huì)控制與區(qū)域?qū)嵺`
對(duì)于清朝統(tǒng)治者來(lái)說，倉(cāng)儲(chǔ)存在的最大意義是維護(hù)其統(tǒng)治安全，實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制的目的。1960年，學(xué)者蕭公權(quán)在美國(guó)出版《中國(guó)鄉(xiāng)村：論19世紀(jì)的帝國(guó)控制》，專門討論清朝倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)對(duì)鄉(xiāng)村的社會(huì)控制形式、機(jī)制與效果。該書強(qiáng)調(diào)倉(cāng)儲(chǔ)自身的運(yùn)營(yíng)存在倉(cāng)糧收集、倉(cāng)谷買賣、倉(cāng)糧監(jiān)督、社長(zhǎng)任免等四大困難，19世紀(jì)倉(cāng)儲(chǔ)對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村的控制并不值得特別的稱贊，呈現(xiàn)衰敗的特征，這種社會(huì)控制的效果往往與自然、經(jīng)濟(jì)、政治等環(huán)境因素有著密切的關(guān)系。
蕭公權(quán)有關(guān)鄉(xiāng)村的研究，特別是倉(cāng)儲(chǔ)控制的探討，在海外研究產(chǎn)生了較大的影響。繼劉翠溶等研究后，日本學(xué)者星斌夫的系列研究，尤其值得關(guān)注。不過，星斌夫研究的視角有所區(qū)別，他更多將倉(cāng)儲(chǔ)置身于中國(guó)傳統(tǒng)慈善公益事業(yè)，特別重視中國(guó)古代的慈善傳統(tǒng)，注意梳理明清兩代之間的倉(cāng)儲(chǔ)傳承。所著《中國(guó)社會(huì)福利政策史》一書，將常平倉(cāng)、社倉(cāng)列為中國(guó)傳統(tǒng)福利政策，考察傳統(tǒng)社會(huì)各種倉(cāng)類的結(jié)構(gòu)與運(yùn)行，注重從倉(cāng)儲(chǔ)自身發(fā)展脈絡(luò)，梳理各類倉(cāng)儲(chǔ)政策變化。專著《中國(guó)社會(huì)福利政策史的研究——清代賑濟(jì)倉(cāng)專論》首次大規(guī)模而成系統(tǒng)地利用地方志資料和《清實(shí)錄》，詳細(xì)地梳理清代倉(cāng)儲(chǔ)的沿革、相關(guān)規(guī)章制度的出臺(tái)；同時(shí)又依據(jù)豐富的地方志資料，具體考察各類倉(cāng)儲(chǔ)的運(yùn)行效果和實(shí)際狀態(tài)，兼顧倉(cāng)儲(chǔ)的歷史變遷與結(jié)構(gòu)運(yùn)行，經(jīng)緯相織，堪稱當(dāng)時(shí)清代倉(cāng)儲(chǔ)研究的經(jīng)典之作。特別值得注意的是，該書對(duì)于清代江南、江北兩個(gè)地區(qū)（即江蘇、安徽）方志中有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)資料進(jìn)行了大量輯錄，對(duì)地方倉(cāng)儲(chǔ)的運(yùn)行與功能進(jìn)行梳理，開啟倉(cāng)儲(chǔ)的區(qū)域性研究的序幕。
此后，倉(cāng)儲(chǔ)的區(qū)域研究得到國(guó)內(nèi)學(xué)者的重視，最具代表性的是陳春聲有關(guān)廣東倉(cāng)儲(chǔ)的研究。陳春聲特別強(qiáng)調(diào)應(yīng)關(guān)注倉(cāng)儲(chǔ)作為基層社會(huì)控制組織，重視其在特定區(qū)域的演變和經(jīng)營(yíng)。他先后考察清代廣東地區(qū)常平倉(cāng)、社倉(cāng)、義倉(cāng)，采用計(jì)量分析方法統(tǒng)計(jì)糧價(jià)數(shù)量，分析常平倉(cāng)對(duì)物價(jià)調(diào)節(jié)的實(shí)際作用，“通過對(duì)清代廣東常平倉(cāng)建立、發(fā)展、衰落的具體過程的探討，從一個(gè)側(cè)面說明中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)制度的運(yùn)作情況與社會(huì)功能”。常平倉(cāng)的實(shí)際效用主要不在于控制米價(jià)的季節(jié)性變動(dòng)和預(yù)防災(zāi)荒，而在災(zāi)荒發(fā)生后減輕災(zāi)害影響程度的方面。清代廣東社倉(cāng)特點(diǎn)在于官紳管理作用特殊，社谷捐輸廣泛。咸豐朝廣東地區(qū)義倉(cāng)興起，呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)不同的特點(diǎn)，與近代社會(huì)性質(zhì)的變化有關(guān)，反映了清代統(tǒng)治力量的削弱，基層社會(huì)控制權(quán)下移。清代廣東三倉(cāng)之間交替演變，生動(dòng)地反映了晚清社會(huì)基層控制權(quán)下移的重大變化；而社倉(cāng)和常平倉(cāng)捐谷來(lái)源有力證明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資本的流動(dòng)傾向，即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中社會(huì)性需要往往強(qiáng)于經(jīng)濟(jì)性需要，這也是傳統(tǒng)商品經(jīng)濟(jì)不能發(fā)展的關(guān)鍵所在。
有關(guān)江南地區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)研究，也獲得一定的進(jìn)展。吳滔通過對(duì)明清江南蘇松地區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)的梳理，試圖闡述明代倉(cāng)儲(chǔ)的變遷經(jīng)歷一個(gè)由官府統(tǒng)籌辦理到社會(huì)各方參與的演進(jìn)過程，可見權(quán)力的下移及蘊(yùn)含“江南基層社會(huì)結(jié)構(gòu)全面調(diào)適之發(fā)韌”。倉(cāng)儲(chǔ)主要功能在于調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)，突出表現(xiàn)在應(yīng)急方面。此外，在對(duì)宜興荊溪地區(qū)的義倉(cāng)個(gè)案研究中，他使用大量家譜等資料，討論義倉(cāng)與宗族賑濟(jì)形態(tài)的關(guān)系，顯示倉(cāng)儲(chǔ)基層運(yùn)作的諸多復(fù)雜面貌。黃鴻山、王衛(wèi)平則認(rèn)為清代江南地區(qū)社倉(cāng)不僅是清代倉(cāng)儲(chǔ)體系的重要一環(huán)，也是重要的民間備荒措施。
至于清代其他地區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)，吳洪琳認(rèn)為清代陜西社倉(cāng)倉(cāng)谷來(lái)源于耗羨銀而不是民間捐納，有其地域特色，管理體現(xiàn)出民營(yíng)與官營(yíng)結(jié)合的特點(diǎn)；姚建平通過兩湖地區(qū)社倉(cāng)的考察，認(rèn)為倉(cāng)儲(chǔ)與保甲制度相聯(lián)，構(gòu)成基層社會(huì)的控制手段之一，具有整合社會(huì)意識(shí)形態(tài)、穩(wěn)定基層的功能；湖南、云南、江西、廣西等地倉(cāng)儲(chǔ)也開始引起人們注意。2007年，白麗萍博士論文《清代長(zhǎng)江中游地區(qū)的社倉(cāng)與鄉(xiāng)村社會(huì)》，探究湖南、湖北、江西三省的社倉(cāng)分布、演變以及倉(cāng)儲(chǔ)功能和實(shí)效，重點(diǎn)探討社倉(cāng)管理和運(yùn)營(yíng)的種種問題，著力挖掘社倉(cāng)管理與鄉(xiāng)村社會(huì)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。
檢討倉(cāng)儲(chǔ)的社會(huì)功能討論，清代倉(cāng)儲(chǔ)在社會(huì)控制方面的作用，自蕭公權(quán)至陳春聲等，其社會(huì)角色和社會(huì)功能得到更多學(xué)人的肯定。清代倉(cāng)儲(chǔ)在地方社會(huì)的作用和實(shí)際運(yùn)行，自廣東至江南，乃至湖廣等地，得到更為廣泛的挖掘。顯然，倉(cāng)儲(chǔ)與地方社會(huì)的發(fā)展成為未來(lái)倉(cāng)儲(chǔ)研究的一個(gè)重要路徑。不過，如此眾多的地方特性與地方面貌，怎樣在一個(gè)更大的范圍內(nèi)給以全面的認(rèn)識(shí)，如劉翠溶發(fā)現(xiàn)的四川地區(qū)清末義倉(cāng)的發(fā)展、陳春聲發(fā)現(xiàn)的清末廣東義倉(cāng)的興盛，白麗萍發(fā)現(xiàn)湖南、湖北地區(qū)清末社倉(cāng)的發(fā)展等，顯然，對(duì)于近代倉(cāng)儲(chǔ)的整體性發(fā)展，需要一個(gè)更加宏觀的研究視野。
3 朝廷政策與國(guó)家能力
倉(cāng)儲(chǔ)制度在清代國(guó)家治理體系中扮演十分特殊的角色，他維系小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，成為朝廷統(tǒng)治的重要工具。但是，倉(cāng)儲(chǔ)在學(xué)者的眼里，更多是一個(gè)觀察官僚機(jī)器內(nèi)部運(yùn)作的“窗口”。學(xué)者研究倉(cāng)儲(chǔ)，更希望將倉(cāng)儲(chǔ)作為了解整個(gè)清代社會(huì)的窗口，藉此觀察清代社會(huì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，判斷清代國(guó)家官僚機(jī)器效率的高下，評(píng)價(jià)清代國(guó)家救災(zāi)能力的高低，以及國(guó)家治理能力的強(qiáng)弱。
魏丕信在《18世紀(jì)的中國(guó)官僚制度與荒政》書中通過1743—1744年方觀承主持的直隸賑濟(jì)的詳細(xì)考查，論證清代政府在此次災(zāi)荒中撥調(diào)糧食達(dá)百萬(wàn)余石，充分反映清代政府的高效，以及國(guó)家福利政策的貫徹與實(shí)施。1991年，王國(guó)斌、魏丕信等著《養(yǎng)民——中國(guó)官民倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)（1650－1850）》一書，該書利用大量清代檔案，搜集大量數(shù)據(jù)，著力分析倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制。該書通過觀察倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)了解清代官僚系統(tǒng)運(yùn)作，檢討清代官員行政效率，肯定清代官府官員的高效與積極。該書指出，面對(duì)每年自然損耗率不低于5％的巨大谷耗壓力，清代官員進(jìn)行諸種努力，盡力減少倉(cāng)儲(chǔ)損失。他們或加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)管理，或轉(zhuǎn)移虧空壓力，實(shí)施“派買”；或以銀代谷，暫緩采買谷物等。清政府嚴(yán)格的倉(cāng)谷盤查制度，也給予了有力的保障。盡管清代官員應(yīng)對(duì)壓力過程中出現(xiàn)了種種弊端，但清政府仍有效地維持龐大的倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)。清代倉(cāng)儲(chǔ)官員實(shí)際上在努力完成一個(gè)不可完成的任務(wù)，他們的作為非常出色。只要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不是大家所理想所要求的遙不可及那樣，對(duì)比同一時(shí)期的世界各國(guó)，清代國(guó)家力量的強(qiáng)大值得肯定，清代倉(cāng)儲(chǔ)官員的積極精神值得贊賞，清代政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)福利方面，決不是僅僅扮演一個(gè)“消極者”的角色，而是處于一個(gè)重要的保護(hù)者位置。該書實(shí)質(zhì)與蕭公權(quán)的論點(diǎn)針鋒相對(duì)。在蕭看來(lái)，倉(cāng)儲(chǔ)從來(lái)沒有得到很好的執(zhí)行。而魏丕信等試圖證明在清代倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)下，官員取得令人驚嘆的成就。此外，該書還選擇湖南、云南、山東三個(gè)省的區(qū)域倉(cāng)儲(chǔ)的研究，展示清代倉(cāng)儲(chǔ)實(shí)施的空間實(shí)態(tài)；并將中國(guó)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)政策與羅馬、拜占庭、奧斯曼帝國(guó)以及英、法等國(guó)的倉(cāng)儲(chǔ)制度進(jìn)行比較，得出18世紀(jì)清政府倉(cāng)儲(chǔ)政策取得驚人成就的結(jié)論。該書也成為當(dāng)下學(xué)界論證“十八世紀(jì)清代政府高效”的有力證據(jù)。1995年，高王凌等也給清代倉(cāng)儲(chǔ)政策重新評(píng)價(jià)，他們認(rèn)為乾隆十三年（1748）有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)的大討論，反映清政府統(tǒng)治的自覺調(diào)整，其實(shí)施體現(xiàn)清代“大政府”的特征，倉(cāng)儲(chǔ)政策的轉(zhuǎn)變則反映了清政府積極卻又不乏反思的一面，可以稱為“完美的撤退”。最近，羅威廉對(duì)陳弘謀倉(cāng)儲(chǔ)實(shí)踐進(jìn)行細(xì)致研究，探索倉(cāng)儲(chǔ)實(shí)踐與清代十八世紀(jì)中國(guó)的精英意識(shí)，認(rèn)為陳宏謀不僅對(duì)于常平倉(cāng)、社倉(cāng)的實(shí)踐有著極大的熱情，同時(shí)也作出了積極的貢獻(xiàn)。尤其是社倉(cāng)建設(shè)，在陳弘謀手下演變?yōu)榈胤焦俚母綄佼a(chǎn)業(yè)，喪失其特定的獨(dú)立性。
魏丕信著《18世紀(jì)的中國(guó)官僚制度與荒政》
對(duì)于清代倉(cāng)儲(chǔ)政策效果的評(píng)價(jià)，國(guó)內(nèi)馬克思主義史學(xué)家仍持否定的態(tài)度，與蕭公權(quán)的判斷有著很大的相同。如康沛竹對(duì)比前清和晚清常平倉(cāng)規(guī)模，指出晚清倉(cāng)儲(chǔ)由于封建王朝衰落、官吏腐敗而逐漸走向衰落，同時(shí)這種日漸衰落的倉(cāng)儲(chǔ)又引起或加重災(zāi)荒。
最近海外否定清政府運(yùn)作的高效與政策的福利宗旨的著述也涌現(xiàn)不少。澳大利亞學(xué)者鄧海倫從乾隆年間倉(cāng)儲(chǔ)大討論中觀察到一個(gè)并不高明卻備受贊譽(yù)的清代君主。在仔細(xì)討論當(dāng)時(shí)一些有代表性的官員的奏折后，鄧海倫著重探析官員們對(duì)糧食市場(chǎng)影響所持觀點(diǎn)，以此檢驗(yàn)清代統(tǒng)治階級(jí)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)。在討論中，官員意見并非簡(jiǎn)單附和，而是體現(xiàn)了積極成熟一面。盡管，某些官員對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)達(dá)到相當(dāng)高水準(zhǔn)，但乾隆并未有效收集所有意見，也沒有重視大多數(shù)意見，而是基于戰(zhàn)爭(zhēng)需要考慮，匆忙采取裁減倉(cāng)儲(chǔ)決定。常平倉(cāng)的裁減并非乾隆皇帝精心設(shè)計(jì)之舉，只不過是乾隆為了預(yù)防不測(cè)事件而采取的一時(shí)措施。對(duì)于清代政府與糧食市場(chǎng)之間的復(fù)雜關(guān)系，以及政府的決策機(jī)制在其中的影響，鄧海倫在其專著中也加以了認(rèn)真討論。他認(rèn)為，清政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度并不高明。從倉(cāng)儲(chǔ)的運(yùn)轉(zhuǎn)特別是糧食的交易來(lái)看，清代龐大的倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)是否能夠每年完成儲(chǔ)谷量三分之一的推陳出新，存在很大疑問。相反，糧食交易中政府作用和商人作用的對(duì)比，更反映清代倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)作的尷尬，因而，清代倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)作的高效是值得質(zhì)疑。雖然清代政府盡力維持倉(cāng)儲(chǔ)，但同等情況下，它對(duì)軍事戰(zhàn)爭(zhēng)等特殊需要更為看重，加之對(duì)于資養(yǎng)流放等社會(huì)福利制度的隨意廢除，更表現(xiàn)出清政府作為傳統(tǒng)社會(huì)統(tǒng)治者輕視人民福利的典型一面，清代政府作為福利政府角色的觀點(diǎn)同樣值得反思。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)史專家李明珠也不贊賞所謂18世紀(jì)清政府高效的論點(diǎn)。她在有關(guān)清代北京糧食系統(tǒng)的研究中指出，北京地區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)維持更多與首都糧食安全有關(guān)，而不是簡(jiǎn)單的福利考慮。在討論華北糧價(jià)與饑荒的關(guān)系時(shí)，她依據(jù)從中國(guó)第一歷史檔案館和臺(tái)北故宮博物院收集到的數(shù)據(jù)，對(duì)1738－1911年間華北地區(qū)的糧價(jià)進(jìn)行長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)分析。重點(diǎn)將1743年至1744年的華北災(zāi)荒及相關(guān)賑濟(jì)活動(dòng)放在更為長(zhǎng)期的歷史時(shí)段中考察，檢討這次看似完美的國(guó)家賑濟(jì)活動(dòng)。這次災(zāi)害災(zāi)情相對(duì)較輕。對(duì)比1759－1760年的災(zāi)害來(lái)看，政府所扮演角色異常積極，以此代表清代國(guó)家救災(zāi)行為的高度控制能力，即所謂18世紀(jì)清政府為福利國(guó)家的觀點(diǎn)值得反思。這一論證有力地質(zhì)疑了魏丕信所謂十八世紀(jì)清代政府管理的觀點(diǎn)，因?yàn)槲贺庞^點(diǎn)正是建立在有關(guān)1743年至1744年華北災(zāi)荒及賑濟(jì)的研究之上。
對(duì)于清代政府的倉(cāng)儲(chǔ)成就提出質(zhì)疑，也有來(lái)自倉(cāng)儲(chǔ)政策策略的研究，臺(tái)灣中國(guó)文化大學(xué)李汾陽(yáng)研究清代倉(cāng)儲(chǔ)頗有新意。他認(rèn)為倉(cāng)儲(chǔ)角色經(jīng)歷了一個(gè)由積極到消極的過程。他將京通倉(cāng)儲(chǔ)、常社倉(cāng)儲(chǔ)分別定義為中央積儲(chǔ)和地方積儲(chǔ)，分析了倉(cāng)場(chǎng)管理衙門的主要職能和各種弊端；探討中央積儲(chǔ)與地方積儲(chǔ)之間的復(fù)雜關(guān)系，認(rèn)為前者對(duì)后者進(jìn)行協(xié)助，后者對(duì)前者進(jìn)行支援。從倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)行實(shí)際效果來(lái)看，康熙時(shí)期實(shí)行得比較好，而乾隆以后，倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)雖受到強(qiáng)化，但已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)的變化。從經(jīng)濟(jì)的角度看，維持大量?jī)?chǔ)糧的京通倉(cāng)儲(chǔ)，損失巨大，從政治層面來(lái)看，卻十分必要；這一事實(shí)表明：維持較高的倉(cāng)儲(chǔ)糧額，并不能反映倉(cāng)儲(chǔ)的實(shí)效，但卻成為清代政府的持久傳統(tǒng)。
上述檢討倉(cāng)儲(chǔ)的政治功能方面討論，顯示了清代倉(cāng)儲(chǔ)研究的長(zhǎng)足進(jìn)展，特別是從倉(cāng)儲(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)了以倉(cāng)儲(chǔ)為窗口觀察國(guó)家與社會(huì)研究的轉(zhuǎn)變。清代倉(cāng)儲(chǔ)在國(guó)家治理體系中扮演十分關(guān)鍵的角色，魏丕信等有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)救災(zāi)實(shí)踐、倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模的統(tǒng)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)壓力系統(tǒng)分析等研究，都展示清代政治管理的復(fù)雜性與官僚體系運(yùn)作的特定機(jī)制。同樣，鄧海倫、李汾陽(yáng)等有關(guān)研究，關(guān)于清代倉(cāng)儲(chǔ)展示的惰性、腐敗、策略等局限，又使得清代倉(cāng)儲(chǔ)的評(píng)價(jià)不能過高，特別是不能簡(jiǎn)單地與同時(shí)代的西方管家比較，不能簡(jiǎn)單歸結(jié)于規(guī)模與壓力、政策與特例。顯然，突破現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)爭(zhēng)論，不僅是簡(jiǎn)單的方法論的創(chuàng)新，更應(yīng)該來(lái)自深層的管理實(shí)踐的考查，尤其是微觀實(shí)踐的觀察與倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)驗(yàn)的獲取、倉(cāng)儲(chǔ)的管理成本與戰(zhàn)略效益。（文/吳四伍 ）
（本文摘自《清代倉(cāng)儲(chǔ)的制度困境與救災(zāi)實(shí)踐》，吳四伍著，社科文獻(xiàn)出版社2018年1月）
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