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評《重返馬賽漁場》:作為互動過程的私人治理

《重返馬賽漁場:社會規(guī)范與私人治理的局限》,[法]葛弗瑞著,張鹿蘋譯,生活讀書新知三聯(lián)書店2024年11月出版,275頁,62.00元

《重返馬賽漁場:社會規(guī)范與私人治理的局限》,[法]葛弗瑞著,張鹿蘋譯,生活·讀書·新知三聯(lián)書店2024年11月出版,275頁,62.00元。


漁業(yè)與海洋、陸地存在動態(tài)又復(fù)雜的關(guān)系。因此,漁業(yè)治理是一個“棘手問題”。根據(jù)美國加州大學(xué)伯克利分校公共政策專家霍斯特·里特爾(Horst W. J. Rittel)和梅爾文·韋伯(Melvin M. Webber)的說法,“棘手問題”包含十個主要特征,其中包括依“好/壞”或“優(yōu)/劣”,而非“正確/錯誤”來評價解決方案,且提供的不是一勞永逸的解決方案(參考王悠然:《“棘手問題”成為政策研究新熱點》,《中國社會科學(xué)報》2022年4月22日第A03版)。這類問題不像解數(shù)學(xué)題那樣可以依循一套解題思路:理解題目/問題、擬定方案、執(zhí)行方案、驗算(評估結(jié)果)。漁業(yè)治理屬于“棘手問題”,因為它依視角而定——不同利益相關(guān)者看同一問題及其帶來的結(jié)果和影響各不相同。這些問題在不同時代面臨不同的解決策略。棘手的便不僅是問題本身,還包括解決問題的過程。甚至,界定問題本身就是一種社會建構(gòu)或社會過程,同時還牽涉生態(tài)系統(tǒng)。

如何從個案展示漁業(yè)治理中涉及的“棘手問題”,并將之與更廣泛的議題對話,對研究者來說是一項挑戰(zhàn)。法國國家科學(xué)研究中心研究員葛弗瑞(Florian Grisel)在其著作《重返馬賽漁場:社會規(guī)范與私人治理的局限》(以下引用頁碼均系中譯本頁碼)中,為這個問題提供了極好的回答,為寫作漁業(yè)治理史提供了一個范本。該書展現(xiàn)了哪些問題,又如何與漁業(yè)治理關(guān)聯(lián)?作者的討論可能引發(fā)哪些議題?

《重返馬賽漁場》不是一部政策咨詢、設(shè)計規(guī)劃方面的著作,而是處理一系列“棘手問題”的歷史著作。它處理的問題包括學(xué)術(shù)界關(guān)于社會規(guī)范與法律規(guī)則之解讀的爭論(第一章)、馬賽漁民社區(qū)如何建立并實施規(guī)范、早期全球化如何促使?jié)O民改變規(guī)則(第三章)、新技術(shù)如何加劇漁民規(guī)范之間的內(nèi)在張力、法國政府與私人秩序之間有何種關(guān)聯(lián)(第五章),最終落腳到社會規(guī)范與私人治理之間的基本張力上,即“社會規(guī)范是私人秩序的強大力量,但也是其主要弱點”(45頁)。該書以三部分(“創(chuàng)世記”“抵抗”“崩潰”)六章回答、解釋了馬賽漁業(yè)“賢人會議”及其與漁民、其他人或政府部門在六個世紀的互動和變遷。

葛弗瑞用馬賽漁業(yè)“賢人會議”的興衰來回應(yīng)私人治理方面的理論,尤其是他的老師羅伯特·埃里克森關(guān)于私人秩序的看法。埃里克森通過《無需法律的秩序》等著述闡明人們傾向依靠合作和互惠的社會規(guī)范來推進“福利最大化”,提出“福利最大化規(guī)范”假說(第8頁)。私人治理理論領(lǐng)域的另一類代表是諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者埃利諾·奧斯特羅姆,她給公共事物治理難題開出的方子是自主治理,“從而能夠在所有人都面對搭便車、規(guī)避責任或其他機會主義行為誘惑的情況下,取得持久的共同收益”(《公共事物的治理之道》,上海三聯(lián)書店2000年,51頁)。埃里克森、奧斯特羅姆等私人秩序的探索者得出的新型治理模式是:“個體通過重復(fù)交互建立并維持合作”(15頁)。合作涉及目標、參與、交流和對規(guī)范的遵循,本身就是一個“棘手問題”?!百t人會議”試圖挑戰(zhàn)公共資源必須經(jīng)由政府或私有化才能得到有效治理的假設(shè)。

《重返馬賽漁場》第一章試圖在澄清私人治理的學(xué)術(shù)史基礎(chǔ)上,展示“賢人會議”的個案如何可能革新私人治理及其運作。葛弗瑞利用“賢人會議”既完整又長期的檔案,在區(qū)分規(guī)范和規(guī)則的基礎(chǔ)上試圖說明社會規(guī)范既開放又僵化?!吧鐣?guī)范通常約束個人行動的范圍,但并不能完全或系統(tǒng)地決定其結(jié)果?!保?7頁)一方面,社會規(guī)范是結(jié)構(gòu)開放的,包含諸多社會現(xiàn)實,另一方面社會規(guī)范又限制個人行為,體現(xiàn)出僵化特征。規(guī)則與義務(wù)相關(guān),“受到社會規(guī)范或總體原則的約束,從而阻止它們快速發(fā)展”,例如法律規(guī)則(40頁)?!百t人會議”通過不同代際制定的規(guī)范,凸顯了地方知識在公共資源治理中的重要性。

葛弗瑞詳細描述了“賢人會議”在整個歷史上的經(jīng)驗現(xiàn)實?!百t人”是擁有大量(至少十年)捕魚經(jīng)驗的漁民,是有道德的智者?!百t人會議”一般由四名“賢人”組成,是由同行選舉出來管理漁業(yè)、負責裁決勞動爭端的組織,因此“具有自由、自治和成功的含義”(59頁)?!百t人會議”為了解決一系列“棘手問題”而生。“賢人會議”的誕生本身就有一個漫長的演變過程:現(xiàn)在可確定的建立時間是1431年10月13日,實際上甚至可追溯到1225年,因為在這一年,普羅旺斯子爵賦予了漁民一系列裁決權(quán)利。1431年建立“賢人會議”,旨在維護漁民的平等利益和社區(qū)意識,防止搭便車等問題。為此,“賢人”收集并制定了一套關(guān)乎平等和保護的規(guī)則體系,強調(diào)所有漁民平等,同時保護漁業(yè)資源和海洋環(huán)境。

《馬賽港》(約1580年繪制)


1899年馬賽當?shù)貓蠹垐髮?dǎo)的“賢人會議”


描述“賢人會議”的歷史得依賴大量檔案。檔案是記憶的宮殿,是社會互動的競技場和展示場,也關(guān)聯(lián)到權(quán)力。從詞源上說,檔案(archive)來自希臘文archeion或拉丁語archivum,最初指行政長官的辦公場所??梢哉f,檔案是檔案制作者通過壓抑或講述故事而使權(quán)力得以維持、聲張的地方,也是遺忘之地。葛弗瑞“試圖對從不同來源收集的兩千五百多份檔案文件進行多角度分析,來解決選擇性存檔和流傳性問題”(21頁)。這些來源多樣的檔案包括法國海軍的、馬賽商會的和私人的,它們塑造出“賢人會議”,也被“賢人會議”所塑造。“賢人會議”建立起一套防止檔案流失的制度,還將自身兩百多年的審議訴訟檔案匯編成冊,反映出法國政府的一系列漁業(yè)政策,還有不同時期的地方習(xí)慣。收集這批檔案的目標在于讓它們可以得到有效使用,保證裁決爭端和維護社會治安時有規(guī)范可循。這些檔案的生產(chǎn)、組織、使用成為構(gòu)建馬賽漁業(yè)治理史的基礎(chǔ),也是維系制度合理、保證規(guī)范延續(xù)的關(guān)鍵工具。

實際上,葛弗瑞不僅運用 “賢人會議”的檔案,還使用大量口述資料、訪談、民族志觀察,甚至諸多法律文件,獲取關(guān)于個人、家庭、社區(qū)和國家的詳細信息。葛弗瑞采取這些方法收集資料是為了科學(xué)地解決一個“棘手問題”:不同時期的人如何評估“賢人會議”?答案部分在于社區(qū)的漁民和其他人,例如馬賽居民和當?shù)啬翈煛8鸶ト鹛岬降诙问澜绱髴?zhàn)以來,尤其是馬賽港在1943年遭轟炸之后,當?shù)氐木用袢丝?、城市重要空間、船只數(shù)量和古老制度都發(fā)生變化。例如,意大利裔漁民的大規(guī)模到來,改變了當?shù)氐牟遏~方式,同時與當?shù)厣鐓^(qū)建立合作關(guān)系,從而改變當?shù)貪O民的社會習(xí)俗。社區(qū)成員提到,“賢人會議”失去監(jiān)管優(yōu)勢之后,僅作為光榮漁業(yè)文化的象征繼續(xù)存在。

說到問題,它與檔案資料、敘事三者相互激發(fā),共同構(gòu)造出一個好的故事。從研究對象和研究者的角度看問題,關(guān)注點還是有些不同。針對研究對象“賢人會議”,問題就是關(guān)注一些我們知道我們不知道的。比如,我們不知道“賢人會議”之前馬賽漁民的自治權(quán)是從封建領(lǐng)主處獲得的,但檔案資料指明了這一點。又比如,我們不知道“賢人會議”積極支持外部政治,有權(quán)針對不尊重國王或天主教會的行為處以罰款;但葛弗瑞統(tǒng)計、敘述了這一點。然而,研究者也可成為研究對象。如果是針對研究者葛弗瑞,就應(yīng)該關(guān)注一些我們不知道的。比如說,一些關(guān)于私人治理的前提假設(shè)或慣常做法被認為是沒有問題的,實際是有問題的。我們不知道的事情還有一些。比如,那些訪談、民族志觀察中,漁民的年齡、教育背景、家庭情況、收支情況等如何?葛弗瑞訪談了許多漁民,講到有些漁民的后代“不愿意繼承家族傳統(tǒng)”(近十年前的數(shù)據(jù)顯示真正繼承的只占百分之三十二點六)。那么,馬賽的漁民基于何種具體目標、內(nèi)心信念,以及在何種時機中對待“賢人會議”及其規(guī)則、規(guī)范?如果加入更多漁民的信息和聲音,“賢人會議”的故事會更加豐富。

說到漁業(yè)治理,它通常關(guān)聯(lián)到政府及其行為。這里說的是治理不是管理。治理是一個互動過程,關(guān)乎互動,又涉及過程,要比管理更為寬泛。治理是指有策略、理性地運用權(quán)力維護公共的善,需要運用亞里士多德所說的實踐智慧。管理需要運用的是技藝。近來的說法是,治理不只是政府的事,也不只是發(fā)生在國家或國際層面,還出現(xiàn)在地方或企業(yè)。治理也不完全是自上而下的或自下而上的,而是一個涉及多方互動的過程,在妥協(xié)中暫時達成各自的目標?;又卫硎欠治觥百t人會議”在不同時期的治理及其后效的概念框架。

“賢人會議”是社區(qū)漁業(yè)治理的典范?!百t人會議”需要負責許多與漁業(yè)相關(guān)的活動,包括組織漁民站的抽簽和漁民輪換、解決與漁業(yè)相關(guān)的摩擦或沖突、預(yù)防過度捕撈等。如今,每年全球捕撈中約三分之一的魚類,都來自小型漁業(yè)(使用少于十二米或二十四米的漁船);地中海的大多數(shù)漁船屬于小型漁業(yè)(聯(lián)合國糧農(nóng)組織,2016年)。正是因為小型使得它們在海岸線顯示出效率,在一定程度上“保護”海洋或漁業(yè)資源?!百t人會議”就是在平等、保護等規(guī)范下治理小型漁業(yè)。這種小型漁業(yè)及其形成的“賢人會議”,代表以社區(qū)為基礎(chǔ)的漁業(yè)治理模式。

馬賽“賢人會議”紋章


在社區(qū)漁業(yè)治理過程中,問題的界定本身是多角度的:社區(qū)爭論的每一方都可以站在自身立場上稱所謂的問題沒有問題,“自己的做法符合社區(qū)的社會規(guī)范”(63頁)。比如,在十五世紀由“定置網(wǎng)”捕魚向使用“浮網(wǎng)”捕撈的轉(zhuǎn)變中,產(chǎn)生了一些問題。定置網(wǎng)的使用者根據(jù)保護規(guī)范譴責新技術(shù)的使用;浮網(wǎng)的支持者根據(jù)平等規(guī)范聲稱自己有權(quán)使用新技術(shù)。雙方都在利用“賢人會議”的規(guī)范:前者援引保護規(guī)范,后者援引平等規(guī)范?!百t人會議”和天主教會從中協(xié)調(diào),最終劃定這兩種捕魚方式的捕撈時間和地理范圍。又比如,在電力和內(nèi)燃機等技術(shù)涌現(xiàn)并用于捕撈時,漁民、“賢人會議”和官方對涌現(xiàn)出的問題持不同意見。二十世紀初,馬賽許多漁船裝備當?shù)毓驹O(shè)計、生產(chǎn)的發(fā)動機,從而開啟了法國南部海岸漁業(yè)歷史的新篇章。裝有發(fā)動機的漁船可以拖更大的漁網(wǎng)、行駛更遠的距離,對海床和漁業(yè)產(chǎn)生了顛覆性影響。一部分漁民捍衛(wèi)使用發(fā)動機進行拖網(wǎng)捕魚。另一部分漁民對這種捕魚方式表達不滿,向馬賽市長和檢察官表達自身的擔憂,擔心自身利益受損、魚群的滅絕和海床的破壞?!百t人會議”在限制發(fā)動機的問題上持模糊態(tài)度,部分源于“賢人會議”自身是受益者。市議員譴責“賢人會議”的同謀態(tài)度。最終經(jīng)多方互動、協(xié)調(diào)得到一個折中方案:限制漁網(wǎng)的尺寸和/或發(fā)動機的功率。在社區(qū)互動治理中,漁民、“賢人會議”既是治理的主體,又成為治理的對象,展示參與式民主的歷史范例。

歷史研究中的重要一環(huán)是對原因的探索,追尋現(xiàn)象/問題發(fā)生時到底發(fā)生了什么。導(dǎo)致現(xiàn)象/問題的原因同樣復(fù)雜,不是用自然環(huán)境或社會因素可以單獨解釋的:“確定魚類種群演變的原因是具有挑戰(zhàn)性的,因為魚類種群的演變受到捕撈以外的無數(shù)因素的影響?!保?07頁)捕鯖網(wǎng)的擴散、水污染、馬賽港的擴建、漁民消費模式的變化都是金槍魚種群數(shù)量減少的原因。近來的研究表明,海洋變暖、氣候風險可能毀滅一些海洋魚類及其依賴的食物(J. L. Blanchard and C. Novaglio, eds., Climate Change Risks to Marine Ecosystems and Fisheries, FAO, 2024)。從1986年至2015年,地中海表面溫度每十年上升約零點二四攝氏度,影響到許多魚類的生存。葛弗瑞在許多地方探索原因,比如追問今天為何較少馬賽青年成為漁民。漁民起早貪黑,且從事漁業(yè)的利潤不高。除了追溯原因,作者還用大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)緊盯與漁業(yè)相關(guān)的因素,呈現(xiàn)出因果關(guān)系與相關(guān)關(guān)系的差異。事件A導(dǎo)致事件B的發(fā)生,那么可以說A是B的原因,B是A的結(jié)果。葛弗瑞試圖說明:漁民、漁船、沙丁魚產(chǎn)量、稅收、政府介入程度等數(shù)據(jù),共同塑造“賢人會議”的演變。但是,相關(guān)關(guān)系并不等于因果關(guān)系。比如,“賢人會議”的規(guī)范關(guān)聯(lián)到漁民的內(nèi)在信念:“這些內(nèi)在信念通常與反復(fù)出現(xiàn)的社會行為模式相吻合”,是一種相關(guān)關(guān)系,“而不是因果關(guān)系”(237頁)。許多治理者恰恰基于因果關(guān)系的假設(shè)來制定政策。

“賢人會議”在維護漁業(yè)社區(qū)的關(guān)系時,呈現(xiàn)出漁民、社區(qū)、國家和海洋之間的互動。在全球化時代,隨著人員和貿(mào)易往來的頻繁,私人治理進一步受到挑戰(zhàn)?!榜R賽的‘全球擴張’發(fā)生在十七世紀和十八世紀,其港口成為歐洲從北非和近東進口初級商品的入口?!保?8—89頁)大量加泰羅尼亞漁民開始在馬賽定居,創(chuàng)造自己的飛地,違反“賢人會議”制定的捕魚規(guī)則,拒絕服從管轄,包括繳納稅收?!百t人會議”極不愿調(diào)整其規(guī)則,使得沖突時有發(fā)生。同樣的狀況發(fā)生在第二次世界大戰(zhàn)之后,意大利移民涌入,他們引入新型捕魚技術(shù),使得支持新技術(shù)的法國政府和反對新技術(shù)的“賢人會議”之間產(chǎn)生治理上的爭論。人口結(jié)構(gòu)的變化成為社區(qū)規(guī)則改變的一個重要因素。

關(guān)注被遺忘的歷史將使馬賽漁業(yè)得到重新解讀。應(yīng)該承認,女性在小型漁業(yè)中占據(jù)重要的位置。雖然駕船出海作業(yè)仍是以男性為主,但他們依賴女性在岸上的工作,例如漁船的建造維護、魚類的分揀出售或訂單相關(guān)工作。這種依賴揭示女性對家庭乃至整個社區(qū)的作用,因此不宜忽視漁業(yè)價值鏈中的女性。葛弗瑞提到“一個女性漁民”(29頁),說明女性在漁業(yè)中的重要性。關(guān)注女性在家庭、食物乃至生物安全中的貢獻,有利于轉(zhuǎn)變漁業(yè)史的書寫,同時促進性別平等。

社區(qū)規(guī)范有它的優(yōu)點,但仍需要政府的支持?!耙?guī)范是靈活的、自發(fā)的、易于執(zhí)行且成本低廉的,能夠保持精簡、響應(yīng)社會需求、提高經(jīng)濟效率?!保?39頁)社區(qū)在共享系統(tǒng)、平等、親屬關(guān)系、地方規(guī)范、土地依戀和傳統(tǒng)職業(yè)等概念中得到肯定。實際上,十七世紀以來的一系列例子說明,政府的支持是促使“賢人會議”在漁業(yè)治理內(nèi)外占上風的重要因素?!百t人會議”在國家的支持下編纂了一系列法令。國家也利用一系列法令支持“賢人會議”,有時也挑戰(zhàn)它的職能。社區(qū)規(guī)范和國家法令尤其是十九世紀的不斷平衡,說明兩者相互依賴。但歐盟的介入使得這種互動變得越來越弱,更多變成自上而下“管理”漁業(yè)。

葛弗瑞對馬賽“賢人會議”的討論,可能引出一些更宏大的議題。首先是海洋的重要性。海洋占整個地球表面積的百分之七十點八,達三億六千七百萬平方千米。海洋塑造地球的特征,控制和調(diào)節(jié)氣候,提供豐富的食物和資源?!拔覀兞髦鴰в邢涛兜暮古c淚,于是知道海洋就在我們的血液中?!保ā癢e sweat and cry salt water, so we know that the ocean is really in our blood.”)美國詩人特雷西亞·特艾瓦(Teresia Teaiwa, 1968-2017)的這一句,成為相關(guān)展陳設(shè)計的引語,說明海洋與人類的關(guān)聯(lián)。就地中海而言,它不僅是聯(lián)結(jié)經(jīng)濟文化的一片海洋,與大西洋相通,還是因相互需要而聯(lián)結(jié)人群或社會乃至物質(zhì)諸過程的場所,布羅代爾如是說。地中海沿岸許多城市的居住人口超一百萬,且許多人以打魚為生。作為地中海沿岸的港口,馬賽依賴海洋和漁業(yè),最早組織起“賢人會議”,治理漁業(yè)和海洋。

其次,馬賽“賢人會議”的興衰故事展示了歷史在漁業(yè)治理乃至所有治理中的作用。漁業(yè)科學(xué)和海洋保護都有其歷史。就馬賽漁業(yè)而言,人口結(jié)構(gòu)、引擎動力、捕魚深度在不同時期各不相同,治理方式也存在差異?!百t人會議”會成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn),甚至可能被列入聯(lián)合國教科文組織的遺產(chǎn)名錄,部分也源于它的悠久歷史。從更大范圍上看,在近幾十年分析社會—生態(tài)治理時,“制度轉(zhuǎn)換”“跨尺度互動”(cross-scale interactions)等模型關(guān)注不同時間的互動和變化,凸顯了歷史過程的重要性。

馬賽“賢人會議”可與其他地方的“賢人會議”加以比較,從而看到互動治理在不同空間上的差異。如今,法國地中海沿岸有三十三個“賢人會議”(見下圖)。葛弗瑞分析的案例,是管理在潟湖區(qū)和海上作業(yè)的“賢人會議”,代表了“賢人會議”的大多數(shù)。實際上,還有兩個特例,都在塞特港:一個是只管理潟湖區(qū)漁業(yè)的塞特托湖(Sète-étang de Thau)“賢人會議”,另一個是只管理海上作業(yè)的塞特默勒(Sète-M?le)。領(lǐng)導(dǎo)漁業(yè)社區(qū)的漁民代表也不像馬賽港那樣是四名,而是三至八名不等。人群、自然資源、傳統(tǒng)等差異導(dǎo)致治理決策的差異。從地中海北部看,這種漁業(yè)治理體系在西班牙、意大利也存在,分別被稱作Cofradías(字面意是“兄弟會”)和Fraglie(“兄弟會”;治理亞德里亞海西北部的潟湖)。三種漁業(yè)治理組織在不同時期的實踐,現(xiàn)在都將面對歐盟共同漁業(yè)政策“區(qū)域化”管理。

法國地中海沿岸的三十三個漁業(yè)“賢人會議”


“賢人會議”是社區(qū)漁業(yè)治理的一個例子。社區(qū)漁業(yè)治理基于情感和實際情形,為規(guī)范的靈活性提供了空間?;蛟S,這種組織可以與我們的家族、宗族相對照,因為家族、宗族也是在宗法觀念下組成的基層社會群體。除了社區(qū)治理,地中海漁業(yè)還有一種社會組織,即準工業(yè)漁業(yè)。準工業(yè)治理更多受政府規(guī)范主導(dǎo),是政府權(quán)力部門介入后在近半個多世紀形成的新模式。準工業(yè)漁業(yè)治理更多根據(jù)法律法規(guī),追求效率和成本效益。將其與開放又靈活的社區(qū)規(guī)范進行比較,可以發(fā)現(xiàn)社區(qū)在治理體系中仍然重要。

再次,“賢人會議”顯示了案例研究法的優(yōu)勢和局限。案例(case)不同于實例(example):案例代表對普遍性、現(xiàn)有理論、主導(dǎo)范疇或思維習(xí)慣的挑戰(zhàn);實例在于使一般變得特殊或使特殊反映一般??梢哉f,馬賽“賢人會議”是漁業(yè)行會的一個實例。然而,案例挑戰(zhàn)現(xiàn)有理論和主導(dǎo)范式,使得解釋、發(fā)展新的理論成為可能。馬賽“賢人會議”是私人治理史中的一個案例。它作為案例擁有豐富數(shù)據(jù),可以補充現(xiàn)有關(guān)于私人治理的研究。當然,案例研究法也有局限:“每個案例研究都是獨特的,并表現(xiàn)出需要加以考慮才能支持普遍性主張的特殊性”,因此“賢人會議”被用來當作“偏差案例研究”,以突出私人治理一般理論的局限性(21—22頁)。

馬賽見證了許多沉船,還有人群的登陸,其中不僅包括加泰羅尼亞人、意大利人、北非漁民,還有二十世紀早期留法勤工儉學(xué)學(xué)生。《重返馬賽漁場》不僅在討論“賢人會議”的前世今生,還在重申生態(tài)多樣和人群多樣的重要性。馬賽成了友好、開放的代名詞,還在1987年與上海結(jié)為友好城市。本書副標題中的“規(guī)范”是指馬賽漁業(yè)社區(qū)的規(guī)范,包括捕魚的技術(shù)、稅收的繳納等,也可以當作延伸思考漁業(yè)治理的規(guī)范。至于標題中的“局限”,它是指私人治理的局限,包括以下三個方面:“首先,社會規(guī)范是持久穩(wěn)定的因素,但也是不確定性的因素,它需要在社會沖突的情況下創(chuàng)造規(guī)則;其次,規(guī)范的剛性及其靈活解釋之間的緊張關(guān)系,造成了社會規(guī)范和其實踐之間的差距,這可能改變私人治理的有效性;最后,社會規(guī)范不僅僅是行為規(guī)則的問題,更重要的是,它是內(nèi)心信念的反映?!保?28頁)面對棘手的治理問題,“局限”不一定如白紙黑字那樣清晰,而是不確定的、可延展的,隨著治理過程不斷出現(xiàn)。就漁業(yè)和海洋治理而言,“局限”還可以用來指在馬賽港乃至地中海世界,地理環(huán)境或自然資源對人類的限制,從而承認我們?nèi)祟惖拇嗳跣?。無論是否以捕撈為生,我們都是海洋的客人而不完全是主人。承認并盡力改善這種局限,對海洋和我們?nèi)祟愖陨矶加泻锰帯?/p>

最后要說的是,馬賽漁民的捕魚方式比較多樣,從最早的浮網(wǎng)再到使用發(fā)動機、電力和炸藥,不一而足。這些談?wù)摬遏~技術(shù)的文字細節(jié),讓我回憶起上世紀九十年代的一些見聞。馬賽漁民用名為“大戟屬”的植物毒魚。在上世紀九十年代,魚藤根、茶枯在贛西南地區(qū)的市場上多有售,被用于“鬧魚子”。它們被搗碎投入河中,不一會兒就有大大小小的魚翻白浮出水面。除了“鬧”,還可以見到釣、電、炸,只是規(guī)模遠不如馬賽漁民的。這些捕魚方式對生態(tài)系統(tǒng)具有嚴重的破壞性。后來,隨著新《漁業(yè)法》《水產(chǎn)資源繁殖保護條例》等漁業(yè)法規(guī)得到落實,“鬧魚子”、炸魚、電捕魚較少出現(xiàn)。實際上,化肥農(nóng)藥用量的增加和污染的加重,使得河中的魚漸漸消失。這些情形在國家近幾十年一系列政策頒布實施后得到部分解決。河里又出現(xiàn)了一些小魚。馬賽漁民用網(wǎng)打撈魚類的這段故事,打撈出一段封塵多年的記憶。

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