“交通燈熄滅”：德國(guó)作為全世界不應(yīng)該做什么的“典范”

“交通燈熄滅”（Ampel-Aus）被德國(guó)的杜登大詞典評(píng)選為2024年的年度詞匯。在當(dāng)下的德語語境中，“交通燈”特指剛剛解散的執(zhí)政大聯(lián)盟。由于聯(lián)合執(zhí)政的三黨在德國(guó)的政治版圖中分別由紅（社民黨）、綠（綠黨）和黃（自民黨）三色所代表，因此，在德語媒體上它們被簡(jiǎn)稱為交通燈聯(lián)盟。11月6日，幾乎在特朗普勝選的同一時(shí)刻，社民黨的聯(lián)邦政府總理朔爾茨宣布解雇自民黨財(cái)政部長(zhǎng)林德納（Christian Lindner），理由是經(jīng)濟(jì)和預(yù)算政策存在不可調(diào)和的分歧。隨后，自民黨宣布召回所有在聯(lián)合政府中任職的該黨成員。除了交通部長(zhǎng)維辛（Volker Wissing）以外，該黨其他幾位在交通燈聯(lián)盟中任職的部長(zhǎng)也旋即提出了辭呈，交通燈聯(lián)盟解體。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年12月27日，德國(guó)聯(lián)邦總統(tǒng)施泰因邁爾宣布決定解散聯(lián)邦議院（議會(huì)下院）。

由于自民黨的退出，執(zhí)政聯(lián)盟不再獲得議會(huì)多數(shù)的支持，朔爾茨發(fā)起了信任投票。他毫無懸念地沒有通過此次投票，隨后，德國(guó)聯(lián)邦總統(tǒng)斯泰因邁爾（Frank-Walter Steinmeier）宣布解散議會(huì)，并確定在今年2月底進(jìn)行提前大選。戰(zhàn)后，德國(guó)僅出現(xiàn)過三次類似的狀況，最近的一次發(fā)生在2005年。交通燈聯(lián)盟的提前解體并不令人意外。因?yàn)?，無論是執(zhí)政聯(lián)盟還是他們共同推動(dòng)的政策民意的支持率都極低。近六成的民眾支持解散當(dāng)前的政府，總理朔爾茨的民意支持率只有可憐的20%，損失最為慘重的自民黨的支持率已經(jīng)低于了5%，即進(jìn)入議會(huì)的及格線。此外，70%的德國(guó)公民反對(duì)該國(guó)的移民政策，58%的人表示不會(huì)購買電動(dòng)汽車作為他們的下一輛代步工具，2023年中，已有76%的德國(guó)人拒絕接受《建筑能源法》修正案。

在默克爾主政德國(guó)16年后，交通燈聯(lián)盟被社會(huì)賦予了各種美好的希望。但是，一方面，交通燈聯(lián)盟中的三黨由于各自觀念和立場(chǎng)分歧很大，該聯(lián)盟的組建本身就是先天不足的；另一方面，他們也并不是期待中的革新者，而更像是默克爾的繼承者，他們替她走完了未盡的旅程，進(jìn)一步放大了她的錯(cuò)誤，為她的政治遺產(chǎn)正式地蓋棺定論。他們?yōu)槿澜鐚擂蔚貥淞⒘恕安辉撟鍪裁吹牡湫汀保峁┝苏弑芾字改稀?/p>

朔爾茨的“憤怒”和林德納的“委屈”

在宣布解雇林德納的當(dāng)天，朔爾茨毫不掩飾地對(duì)這位前同事進(jìn)行了討伐。他在講話中表示，林德納堅(jiān)持“債務(wù)剎車”，讓2025年聯(lián)邦預(yù)算案難產(chǎn)是“將黨派利益置于國(guó)家利益之上”的行動(dòng)。他指責(zé)林德納“自負(fù)、卑鄙和拒絕妥協(xié)”，在自民黨支持率下降時(shí)，使用了“心胸狹窄的黨派政治策略”。如果對(duì)朔爾茨的這段講話稍稍做一下“事實(shí)核查”的話，那么他的講話內(nèi)容大多數(shù)都是“不實(shí)信息”。對(duì)于德國(guó)《基本法》中規(guī)定的“債務(wù)剎車”的遵守難道是“將黨派利益置于國(guó)家利益之上”？朔爾茨的這一評(píng)論難道不是將執(zhí)政聯(lián)盟的利益置于德國(guó)的憲法之上？交通燈聯(lián)盟的早夭可以被歸結(jié)為各種因素，預(yù)算案和債務(wù)剎車只是壓死駱駝的最后一根稻草。朔爾茨對(duì)于林德納和自民黨的“憤怒”或許表現(xiàn)了他一以貫之的對(duì)真正問題的鴕鳥心態(tài)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年1月19日，德國(guó)黑森州施瓦巴赫市，德國(guó)總理及社民黨候選人奧拉夫·朔爾茨在市民中心的選舉活動(dòng)上發(fā)表講話。

朔爾茨可以說時(shí)運(yùn)不濟(jì)，幾乎在上任伊始就被歷史判以了“死刑”。在新一屆聯(lián)合政府剛剛組建三個(gè)月之后，俄烏沖突爆發(fā)，這也直接引爆了社民黨。二戰(zhàn)后，“東方政策”（Ostpolitik）是該黨最引以為傲的政治資產(chǎn)。冷戰(zhàn)期間，社民黨挑戰(zhàn)了美國(guó)以武力威脅的對(duì)蘇政策，提出了“通過接觸實(shí)現(xiàn)改變”（Wandel durch Ann?herung）的理念，以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易為先導(dǎo)，展開了與蘇聯(lián)之間的能源供應(yīng)的合作，致力于實(shí)現(xiàn)“輸氣管代替導(dǎo)彈”（R?hren statt Raketen）的構(gòu)想。這一合作為德國(guó)提供了長(zhǎng)期的廉價(jià)能源，但也打開了能源依賴的潘多拉魔盒。隨著俄烏沖突的爆發(fā)，“東方政策”徹底淪為社民黨的負(fù)資產(chǎn)。它被視為德國(guó)當(dāng)下能源危機(jī)和政治尷尬的導(dǎo)火索，遭到了社會(huì)各界的口誅筆伐。因此，朔爾茨上任伊始就成了滅火隊(duì)員。他提出了“時(shí)代轉(zhuǎn)折”（Zeitenwende）的口號(hào)，要徹底改變德國(guó)的對(duì)外關(guān)系政策，大幅度提高軍費(fèi)開支，但是，這樣的雄心更像是對(duì)社民黨“歷史污點(diǎn)”的掩飾。

在現(xiàn)實(shí)中，朔爾茨是這一口號(hào)的提出者，同時(shí)又是其埋葬者。他被公認(rèn)是戰(zhàn)后德國(guó)最弱勢(shì)、存在感最低的總理。他的弱勢(shì)讓“時(shí)代轉(zhuǎn)折”無疾而終。我們甚至很難辨認(rèn)究竟誰是德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者，因?yàn)?，他的副手哈貝克更像是總理。無論是媒體的曝光度還是推行政策的重要性和“破壞性”上，哈貝克和綠黨都要?jiǎng)儆谒窢柎摹?021年的德國(guó)大選被各方都看作是一次“氣候選舉”，應(yīng)對(duì)氣候變化是本屆政府的重中之重。在組閣之后，綠黨自然占據(jù)了舞臺(tái)的最中央，他們推動(dòng)了更為激進(jìn)的能源轉(zhuǎn)型。雖然，Covid-19大流行病和俄烏沖突一直被當(dāng)作是近年來經(jīng)濟(jì)不景氣、通貨膨脹高企的主要原因，但是，現(xiàn)在德國(guó)社會(huì)越來越看清了烏托邦式的能源轉(zhuǎn)型才是問題的根源。能源價(jià)格的暴漲導(dǎo)致了從生產(chǎn)到生活的一系列困境。為了解決這些燃眉之急，交通燈聯(lián)盟對(duì)企業(yè)和民生的負(fù)擔(dān)進(jìn)行大規(guī)模的額外補(bǔ)貼。這些本不必要的額外支出，進(jìn)一步消減了朔爾茨在財(cái)政支出上本就不寬裕的空間。因此，社民黨在教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化工程和“時(shí)代轉(zhuǎn)折”等領(lǐng)域所做的承諾都變成了無源之水。比如，朔爾茨競(jìng)選綱領(lǐng)中一項(xiàng)非常誘人的承諾，即建造大量的經(jīng)濟(jì)適用房。社民黨籍的住房部長(zhǎng)蓋維茨（Klara Geywitz）承諾建造400000套新公寓，現(xiàn)實(shí)是可能只有120000套公寓建成了。

在執(zhí)政聯(lián)盟中，綠黨畸形的“一枝獨(dú)秀”不僅給社民黨帶來了打擊，它對(duì)自民黨的影響可能更是致命的。2017年，林德納在德國(guó)政界留下他最為人所熟知的話：“不參與執(zhí)政總比錯(cuò)誤地參與執(zhí)政要好”。他說這句話的背景是，在2017年大選之后，默克爾正與綠黨和自民黨進(jìn)行組建聯(lián)合政府的談判。林德納中斷了“牙買加聯(lián)盟”（黑綠黃聯(lián)盟）的談判。他認(rèn)為，由于綠黨始終將自己視為擁有更高道德真理的政黨，在任何聯(lián)盟中都會(huì)成為意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)者。他們不屑于讓步和妥協(xié)，會(huì)在聯(lián)盟中強(qiáng)勢(shì)地推進(jìn)本黨的議程。自民黨與綠黨的意識(shí)形態(tài)和施政綱領(lǐng)上存在著不可調(diào)和的分歧。自民黨的支持者主要是企業(yè)家、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和自由職業(yè)者。他們關(guān)心的是更自由靈活的稅收政策、更可靠的法治和更少的官僚主義，唯獨(dú)不需要“綠色意識(shí)形態(tài)”。另外，德國(guó)的媒體從業(yè)者“綠黨”濃度過高，主流媒體幾乎成為了綠黨的宣傳機(jī)器。屆時(shí)，默克爾注定不會(huì)抵抗，而會(huì)更加綠黨化，自民黨將處于腹背受敵的不利境地。

無疑，林德納在2017年作出了正確的選擇。但當(dāng)2021年林德納再次收到聯(lián)合執(zhí)政的邀請(qǐng)時(shí)，他已經(jīng)很難拒絕了。因?yàn)?，再次拒絕會(huì)讓他的政黨背上不敢承擔(dān)責(zé)任的罵名，斷送政治前程。林德納此番面對(duì)的是相較于2017年更為嚴(yán)峻的聯(lián)盟伙伴。自進(jìn)入執(zhí)政聯(lián)盟的伊始，林德納就將自民黨塑造成了剎車片的角色，他要為社民黨和綠黨過于激進(jìn)的左傾政策踩剎車：自民黨強(qiáng)烈反對(duì)綠黨的核退出政策，但是，綠黨和社民黨最終繞開了自民黨不惜一切代價(jià)將核電站從德國(guó)的電網(wǎng)上剝離；綠黨主導(dǎo)的《供暖法》在自民黨的“阻撓”下最終以相對(duì)“溫和”的版本提交議會(huì)表決；自民黨反對(duì)現(xiàn)行的移民政策，朔爾茨也口頭承諾要大規(guī)模遣返非法移民，但是，交通燈聯(lián)盟最終通過了一項(xiàng)新的移民法，使入籍和歸化變得更容易；林德納反對(duì)由社民黨主導(dǎo)的對(duì)公民基本津貼的大幅提高，因?yàn)樗鼤?huì)讓工作變得不值得；他嚴(yán)守債務(wù)剎車的底線，控制政府債務(wù)的進(jìn)一步膨脹。

不過，自民黨所做的這些“剎車”依然不能阻止他們?cè)诿褚庵С致噬弦宰杂陕潴w速度下降。在過去的三年多里，為了保住執(zhí)政聯(lián)盟，自民黨做了過多的妥協(xié)，惹惱了他們的支持者。與此同時(shí)，為了避免自民黨在政壇的泡沫化，自民黨黨內(nèi)離開聯(lián)盟的呼聲一直很高。早在2023年年底，黨內(nèi)就進(jìn)行了一輪投票，最后支持留在聯(lián)盟中的陣營(yíng)以微弱的優(yōu)勢(shì)取勝。2024年年末，黨內(nèi)反對(duì)派炮制了一份“勝利日文件”（D-Day-Papier），設(shè)計(jì)了自民黨終止執(zhí)政聯(lián)盟的路線。所有的這一切都是為了盡快退出聯(lián)盟、挽回該黨不到5%的民意支持率。

自民黨現(xiàn)在的尷尬處境也印證了林德納2017年時(shí)的擔(dān)心。雖然，現(xiàn)在綠黨的支持率只有13%（2021年大選他們獲得了14%的支持率），但是，他們主導(dǎo)了德國(guó)的政策走向，執(zhí)政聯(lián)盟中的其它政黨只能作為陪襯。所以，基民盟的姊妹黨基社盟的領(lǐng)導(dǎo)人索德爾（Markus S?der）呼吁要吸取自民黨的教訓(xùn)。他強(qiáng)烈反對(duì)，基民盟現(xiàn)任主席默茨（Friedrich Merz）在勝選后將其拉入新的執(zhí)政聯(lián)盟中。因?yàn)椋@樣的聯(lián)盟會(huì)讓在選戰(zhàn)中獲勝的基民盟/基社盟成為綠黨的花瓶黨。

德國(guó)作為全世界不應(yīng)該做什么的“典范”

2023年9月，德國(guó)最著名的企業(yè)家萊茨勒（Wolfgang Reitzle）在《世界報(bào)》（Die Welt）發(fā)表了一篇題為《不費(fèi)吹灰之力就能繁榮的幻覺》（Die Illusion vom anstrengungslosen Wohlstand）的“現(xiàn)象級(jí)”評(píng)論文章。文中提到了災(zāi)難性的能源轉(zhuǎn)型、失控的移民問題和過度膨脹的福利國(guó)家。當(dāng)這些議題剛剛出現(xiàn)在德國(guó)政治舞臺(tái)上時(shí)，它們無不是聚光燈下的焦點(diǎn)，使德國(guó)成為了全世界的榜樣。然而，時(shí)過境遷，它們逐漸成為德國(guó)人痛苦的來源，經(jīng)過交通燈聯(lián)盟的三年執(zhí)政，這些議題已經(jīng)使德國(guó)成為了全世界不應(yīng)該做什么的“典范”。

（1）在交通燈聯(lián)盟的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中，由綠黨所主導(dǎo)的氣候占據(jù)了創(chuàng)紀(jì)錄的40多頁，力求將德國(guó)塑造成綠色轉(zhuǎn)型的楷模。但是，三年前意氣風(fēng)發(fā)的哈貝克現(xiàn)在在媒體鏡頭面前往往支支吾吾，顧左右而言他。去年年底，挪威和瑞典扯下了德國(guó)能源轉(zhuǎn)型最后的“遮羞布”。兩國(guó)的能源部長(zhǎng)威脅要切斷在德國(guó)的“黑暗無風(fēng)期”（Dunkelflaute，這個(gè)詞已經(jīng)在英語中被不加翻譯地使用了，它特指在冬季由于無風(fēng)無陽光時(shí)期，可再生能源只能提供極少的電力供應(yīng)的情況）對(duì)該國(guó)的電力供應(yīng)（一般輸送的是核電和化石能源生產(chǎn)的電力）。因?yàn)?，?duì)德國(guó)的雪中送炭影響了兩國(guó)國(guó)內(nèi)的電力供應(yīng)，推升了兩國(guó)的電價(jià)。另外，德國(guó)政府平時(shí)還喜歡指責(zé)挪威和瑞典不愿意放棄核能和化石能源，不夠“綠色”。

綠黨所竭力倡導(dǎo)的去核化，完全依靠可再生能源的電力轉(zhuǎn)型的理念對(duì)經(jīng)濟(jì)，對(duì)普通人的生活，甚至對(duì)凈零目標(biāo)都帶來了不可逆的傷害。由于可再生能源的低能量密度和波動(dòng)性，威脅了德國(guó)的能源供應(yīng)安全，造成了過去幾年德國(guó)能源價(jià)格的暴漲，“去工業(yè)化”成為了經(jīng)濟(jì)的主旋律。作為德國(guó)工業(yè)支柱的能源密集型企業(yè)大量裁員和外遷。與此相關(guān)的是，德國(guó)企業(yè)在2024年的破產(chǎn)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了2009年金融危機(jī)時(shí)期的最高水平。這一數(shù)字將在2025年進(jìn)一步惡化，“沒有哪個(gè)國(guó)家像德國(guó)那樣熱衷于打擊自己作為商業(yè)和工業(yè)重鎮(zhèn)地位的。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年5月3日，德國(guó)勃蘭登堡州，太陽能公園內(nèi)鋪設(shè)的太陽能電池板。德國(guó)正在擴(kuò)大其可再生能源生產(chǎn)能力，其年度目標(biāo)是增加風(fēng)能和太陽能基礎(chǔ)設(shè)施。德國(guó)30%到65%的電力來自風(fēng)能和太陽能。德國(guó)計(jì)劃2038年退出煤炭使用。

鑒于筆者在過去的文章中已經(jīng)多次解釋了德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的問題，在此就不費(fèi)更多的筆墨了。本文倒是想談一下交通燈政府另一項(xiàng)重要的能源轉(zhuǎn)型措施，即《建筑能源法》（Geb?udeenergiegesetz），俗稱《供暖法》。該法案修正案2023年9月在聯(lián)邦議會(huì)獲得通過。它的內(nèi)容極其繁復(fù)，其中最重要的一項(xiàng)內(nèi)容是，自2024年1月1日起，建筑物新安裝的供暖系統(tǒng)都必須使用至少65%的可再生能源。因此，傳統(tǒng)的使用天然氣和石油的鍋爐必須被新型的供暖設(shè)備所取代，主要是電熱泵。政府設(shè)定了到2030年安裝500萬臺(tái)熱泵的政治目標(biāo)。

該法案在審議階段就遭受到了廣泛的批評(píng)和質(zhì)疑。因?yàn)?，為了提高熱泵的供熱效率，全德的許多老舊建筑必須進(jìn)行大規(guī)模修繕，以提高建筑的隔熱性能，這使得建筑維護(hù)和翻修的成本急劇升高。除了高昂的建筑成本以外，電熱泵招致的最大質(zhì)疑在于：它是否真的減少了碳排放。德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)2023年8月30日發(fā)布的一份新聞公報(bào)宣稱，《供暖法》帶來的碳減排量依然不清楚。不少專業(yè)人士質(zhì)疑，該項(xiàng)新政并沒有避免碳排放，它只是被轉(zhuǎn)移了。由于冬季可再生能源在發(fā)電上表現(xiàn)不佳，需要大量啟用天然氣和燃煤電廠。因此，化石能源依然是電熱泵的供熱來源。

與能源轉(zhuǎn)型類似，《供暖法》本身也帶有烏托邦和自毀的色彩。完全脫離工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的綠色精英和技術(shù)官僚根據(jù)抽象、武斷的凈零目標(biāo)時(shí)間對(duì)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)和普通人的生活進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)。這些自以為是并帶有浪漫主義幻想的解決方案（挑戰(zhàn)了物理學(xué)定律）究竟給減少碳排放帶來了多少益處依然存疑，但是，它們威脅了德國(guó)的能源供應(yīng)安全，讓德國(guó)的工業(yè)遭受了幾乎不可逆的破壞，高昂的經(jīng)濟(jì)成本透支了年輕人的未來（根據(jù)安永和德國(guó)聯(lián)邦能源和水工業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)評(píng)估預(yù)計(jì)，從2023年到2035年對(duì)能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步投資需要達(dá)到驚人的12140億歐元）。遺憾的是，“可持續(xù)的綠色解決方案”在現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)顯現(xiàn)出它是不可持續(xù)的，綠色轉(zhuǎn)型淪為了黑色轉(zhuǎn)型。交通燈聯(lián)盟又一次向我們?cè)忈屃?，“通向地獄的道路往往是由善意所鋪就的。”

（2）自2015年，默克爾對(duì)大量涌入的尋求庇護(hù)者實(shí)行了毫無保留的“歡迎政策”。此后，移民成為了德國(guó)最常出現(xiàn)在世界新聞?lì)^條中的話題。在交通燈聯(lián)盟執(zhí)政期間，德國(guó)的移民問題進(jìn)一步惡化，2024年，在索林根、馬格德堡等地發(fā)生的一系列惡性事件使得民怨達(dá)到了頂點(diǎn)。已故的德國(guó)聯(lián)邦議院前議長(zhǎng)朔伊布勒（Wolfgang Sch?uble）曾經(jīng)指出了德國(guó)移民問題的一大死穴，即“將尋求庇護(hù)者納入了社會(huì)保障系統(tǒng)，而沒有將他們‘納入’勞動(dòng)力市場(chǎng)”。默克爾力排眾議所推行的“歡迎政策”，當(dāng)然不能被簡(jiǎn)單地理解為“圣母心泛濫”。該政策的一個(gè)重要目的就是通過移民來補(bǔ)充德國(guó)的勞動(dòng)力短缺。然而，在這一政策施行近10年以后，美好的愿景徹底落空。根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)局（Bundesagentur für Arbeit）的數(shù)字顯示：超過60%的德國(guó)人進(jìn)入了勞動(dòng)市場(chǎng)，有近一半的外國(guó)人在德國(guó)有工作，然而有工作的難民只占了這一群體的四成。雖然，從2015年12月到2022年7月，尋求庇護(hù)者的就業(yè)率已經(jīng)從17%上升至近42%。但是，這一群體的就業(yè)率依舊在德國(guó)墊底。在接收烏克蘭難民的過程中也出現(xiàn)了同樣的問題。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)一年半以后，僅有18%適齡的烏克蘭人在德國(guó)找到了工作。這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于鄰國(guó)波蘭和捷克。

另外，關(guān)于尋求庇護(hù)者犯罪率的問題今年在德國(guó)逐漸脫敏。根據(jù)現(xiàn)在已有的數(shù)據(jù)顯示，有移民背景的人的犯罪率不成比例的高。這不僅僅是國(guó)內(nèi)安全局勢(shì)的惡化，同時(shí)它也凸顯了國(guó)家合法性的危機(jī)。在馬格德堡圣誕市場(chǎng)襲擊發(fā)生后，社民黨籍前梅克倫堡-前波美拉尼亞州文化和財(cái)政部長(zhǎng)布羅德柯布（Mathias Brodkorb）在給德國(guó)政論網(wǎng)刊《西塞羅》（Cicero）撰寫的評(píng)論文章中已經(jīng)指出了這一點(diǎn)。首先，現(xiàn)代國(guó)家的產(chǎn)生是公民讓渡部分權(quán)利的產(chǎn)物。其中，公民讓渡了對(duì)暴力使用的權(quán)利，讓國(guó)家壟斷了對(duì)暴力的使用，以此保護(hù)公民的安全。因此，國(guó)家這個(gè)“利維坦”有義務(wù)通過暴力管控邊境，保障公民的安全。其次，在德國(guó)的非法尋求庇護(hù)者或犯了罪的尋求庇護(hù)者依然能獲得大量的福利。他們?cè)讷@得福利的優(yōu)先級(jí)上甚至高于本國(guó)公民和合法的非法尋求庇護(hù)者。這也就意味著“守法”的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“違法”的成本，國(guó)家完全不尊重與公民之間所訂立的契約。布羅德柯布將上述現(xiàn)象稱之為“國(guó)家的消解”。

（3）德國(guó)引以為傲的社會(huì)福利體系陷入了更深的泥沼之中。2021年，社民黨將公民基本津貼（Bürgergeld）作為競(jìng)選綱領(lǐng)的重要組成部分。該提案致力于設(shè)立一個(gè)更具普惠性的基礎(chǔ)保障系統(tǒng)，減少了依賴工作市場(chǎng)的條件，并提高了福利金額。公民基本津貼的前身是失業(yè)救濟(jì)金（Arbeitslosengeld II，俗稱哈茨四<Hartz IV>）。它在2023年1月被正式施行，取代原先的“哈茨四”。此前，每個(gè)通過工作無力支付其日常開銷的人，每月可以通過“哈茨四”申領(lǐng)到451歐元，自2023年起，他們可以每月獲得502歐。2024年起，聯(lián)邦政府將這一數(shù)字提高到563歐元。但是，這一方案一經(jīng)推出，就招致了包括自民黨和社會(huì)各界的批評(píng)。在德國(guó)，幾乎不存在任何一項(xiàng)其它工作，每年能提供12%的“加薪”。最低工資的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)福利的增長(zhǎng)。2024年德國(guó)的最低工資只會(huì)增加41歐分，此前的最低工資是每小時(shí)12歐元。

當(dāng)社會(huì)福利的增長(zhǎng)明顯超過工資增長(zhǎng)時(shí)，勞動(dòng)和工作的價(jià)值受到了貶低。國(guó)家的高福利體系會(huì)進(jìn)一步?jīng)_擊原有的就業(yè)體系，因?yàn)?，它使得每天工作變得不值得。根?jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，2022年該國(guó)每周工作時(shí)間為34.7小時(shí)，低于歐洲平均水平。非全日制工作的比例也在繼續(xù)上升。公民基本津貼疊加未來四天工作制和遠(yuǎn)程工作的推廣會(huì)導(dǎo)致就業(yè)情況的進(jìn)一步惡化和勞動(dòng)效率的下降。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年12月2日，德國(guó)，各地大眾汽車員工將發(fā)起全國(guó)范圍的警示性罷工。

盡管社民黨籍聯(lián)邦勞動(dòng)和社會(huì)事務(wù)部長(zhǎng)海爾（Hubertus Heil）一再辯稱，公民基本津貼不會(huì)降低人們的工作意愿。不過，他在2024年宣布的一項(xiàng)新的激勵(lì)舉措駁斥了他的說法：長(zhǎng)期失業(yè)者（失業(yè)超過12個(gè)月）如果重新找到一份符合要求的新工作，他們將獲得1000歐元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。前社民黨黨主席加布里埃爾（Sigmar Gabriel）強(qiáng)調(diào)，“社民黨永遠(yuǎn)不能再質(zhì)疑工作的價(jià)值”。然而，新版公民基本津貼恰恰反映了對(duì)福利領(lǐng)取者的取悅，對(duì)打工人的背叛。工人黨是否還為工人服務(wù)這一問題又一次被擺到了社民黨面前。

擺在社民黨面前的另一個(gè)問題是，高福利國(guó)家的基礎(chǔ)是一個(gè)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)。只有繁榮和增長(zhǎng)，才可以有良好的再分配，而不是反過來。但是，社民黨和綠黨一起推動(dòng)讓德國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入泥潭的能源轉(zhuǎn)型。所以，這些聽上去都很美妙的政策之間是相互打架的，這也是德國(guó)給全世界樹立的又一個(gè)負(fù)面典型。

德國(guó)“民主的去民主化”？

執(zhí)政聯(lián)盟的破裂、大選的提前或許使寒冬里的德國(guó)人又燃起了一絲希望，但是，德國(guó)政治中的一些固有問題會(huì)使他們期待的重大改革變得遙遙無期。根據(jù)現(xiàn)在的民調(diào)數(shù)據(jù)來看，基民盟將毫無懸念地在接下來的提前大選中獲勝，默茨是下一任總理最有可能的候選人。他已經(jīng)明確表示一旦當(dāng)選不會(huì)邀請(qǐng)現(xiàn)在民調(diào)位列第二的選擇黨聯(lián)合組閣，這是德國(guó)政壇對(duì)這個(gè)極右翼政黨筑起的“防火墻”。所以，基民盟/基社盟必須選擇其它政黨聯(lián)合執(zhí)政。按照現(xiàn)在的民調(diào)數(shù)據(jù)來看，交通燈聯(lián)盟中的兩個(gè)政黨必定有一家或者有可能兩家同時(shí)出現(xiàn)在未來的新大聯(lián)合政府中。

雖然基民盟已經(jīng)公布了他們的競(jìng)選綱領(lǐng)，并且提出了要對(duì)德國(guó)進(jìn)行徹底的改造，但是，默茨注定無法輕而易舉地推翻前朝遺留下來的政策?；貧w核能？大規(guī)模減稅？大刀闊斧地改變庇護(hù)政策？重組公民基本津貼？對(duì)Covid-19大流行病的各項(xiàng)措施進(jìn)行重新評(píng)估？廢除《性別自決法》和《供暖法》？社民黨的聯(lián)邦議院選舉候選人名單已經(jīng)顯示出了進(jìn)一步左傾的傾向，綠黨已經(jīng)提出了更為激進(jìn)的施政綱領(lǐng)。因此，默茨本人可能都不相信，他能迫使社民黨或綠黨在任何一項(xiàng)上述議程上讓步。林德納給予了默茨善意的建議：“如果未來的執(zhí)政黨想對(duì)現(xiàn)行的政策進(jìn)行脫胎換骨的改變，那么紅（社民黨）和綠（綠黨）任何一家都不能出現(xiàn)在執(zhí)政聯(lián)盟中?！弊罱K，默茨或許會(huì)不得不朝著紅綠方向眨眼，做出妥協(xié)（就在筆者寫作本文的時(shí)候，他已經(jīng)向綠黨所支持的綠色鋼鐵表達(dá)了開放態(tài)度），采取更溫和的路線。簡(jiǎn)而言之：我們會(huì)看到默克爾2.0版本。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年9月7日，德國(guó)柏林，德國(guó)總理默克爾出席德國(guó)聯(lián)邦議院會(huì)議。

另外，在德國(guó)也廣為流傳著這樣的一種說法，即默克爾早已把基民盟改造成一個(gè)既不基督教的（unchristlich）又不民主的（undemokratisch）政黨了。在她任內(nèi)，基民盟已經(jīng)出現(xiàn)了“綠黨化”的趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)問題上，她主張更多的國(guó)家干預(yù)，更少的市場(chǎng)；在移民問題上，毫無節(jié)制的“歡迎文化”是她最重要的政治標(biāo)簽；在能源問題上，福島核事故以后，她在德國(guó)推動(dòng)了恐慌性的核退出計(jì)劃。這些最帶有綠黨色彩的、對(duì)德國(guó)社會(huì)破壞最大的政策，都是在她的任期內(nèi)被大力推行的。此外，她在退休后始終和基民盟保持了某種距離，比如她拒絕擔(dān)任該黨的終身榮譽(yù)黨主席。與此相反，她卻參加了綠黨精神領(lǐng)袖特里廷（Jürgen Trittin）正式退出政壇的告別儀式。這暗示了默克爾真實(shí)的政治傾向。雖然遠(yuǎn)離了德國(guó)的政治中心，但她在基民盟中依然有大量的追隨者。默茨能夠說服這些黨內(nèi)“綠黨化”了的同僚，拋棄那些早已失去民心的政策嗎？答案可能是否定的。比如，還有半數(shù)的基民盟黨員支持默克爾留下的親移民的政策。默茨如何在大刀闊斧地改變移民政策的同時(shí)又不造成黨內(nèi)的分裂呢？

或許我們會(huì)在未來德國(guó)政治中看到極為矛盾的現(xiàn)象。盡管德國(guó)絕大多數(shù)選民將在馬上到來的選舉中，用選票懲罰現(xiàn)在的執(zhí)政黨和它們所施行的政策，但吊詭的是，這些被多數(shù)選民所反對(duì)和放棄的政策會(huì)通過“后門”回到德國(guó)政治舞臺(tái)的中心。它們依然會(huì)在未來四年牢牢地主宰德國(guó)人的日常生活。德國(guó)政治版圖中的這些傳統(tǒng)力量根本無法帶來絕大多數(shù)選民所期望的改變。

這一張力也導(dǎo)致德國(guó)政治陷入了“民主的去民主化”困境之中。一方面，無論是剛成立僅一年的瓦根克內(nèi)希特聯(lián)盟（Bündnis Sahra Wagenknecht），還是選擇黨都宣稱他們要在能源、移民和外交等領(lǐng)域進(jìn)行徹底的變革。不過，由于兩黨的民粹主義色彩，傳統(tǒng)政黨、媒體和憲法保衛(wèi)局都開足馬力警告德國(guó)選民，一旦這兩黨執(zhí)政，我們將又一次看到極權(quán)政治的力量通過民主制度掌握權(quán)力，民主制度將受到毀滅性的打擊；另一方面，按照德國(guó)現(xiàn)行的選舉規(guī)則，好像無論選民如何進(jìn)行選擇，最終都將由基民盟/基社盟、社民黨和綠黨這三家理念和政策已經(jīng)高度趨同的政黨輪流坐莊，組成排名先后次序略有不同的執(zhí)政聯(lián)盟。他們將進(jìn)一步推行那些被大多數(shù)選民所拒絕的政策。也就是說，無論是民粹政黨贏得大選，還是傳統(tǒng)政黨繼續(xù)組成執(zhí)政聯(lián)盟，都會(huì)使德國(guó)陷入到某種“不民主”的困境中。當(dāng)下，筆者看不出來，任何一家政黨、任何一位政客有這樣的政治智慧和勇氣帶領(lǐng)德國(guó)走出這一困境。