“北京中軸線”是如何申遺成功的

2024年7月27日，在印度新德里召開的聯(lián)合國教科文組織第46屆世界遺產(chǎn)大會通過決議，將“北京中軸線——中國理想都城秩序的杰作”列入《世界遺產(chǎn)名錄》。至此，中國世界遺產(chǎn)總數(shù)達(dá)到59項。

回顧中軸線的申遺之路與北京城的城市建設(shè)及更新的歷程，近日，清華大學(xué)建筑設(shè)計研究院舉辦了“北京中軸線”申遺成功媒體交流會。清華大學(xué)國家遺產(chǎn)中心主任、清華大學(xué)建筑設(shè)計研究院有限公司文化遺產(chǎn)保護(hù)中心主任呂舟和清華大學(xué)建筑設(shè)計研究院有限公司副總建筑師、文化遺產(chǎn)保護(hù)中心副主任崔光海進(jìn)行了分享。

崔光海首先就清華設(shè)計院在北京中軸線申遺過程中的工作內(nèi)容進(jìn)行了介紹，他談道，清華大學(xué)建筑設(shè)計研究院有限公司文化遺產(chǎn)保護(hù)中心于2009年開始，在呂舟教授的帶領(lǐng)下，持續(xù)承擔(dān)北京中軸線世界遺產(chǎn)申報文本編制和系列保護(hù)治理工作，并成為北京中軸線保護(hù)管理重要技術(shù)咨詢力量。

2009年至今，是一個漫長的工作歷程，分享會中，清華設(shè)計院回憶起其中的重要節(jié)點(diǎn)：

2009編制《北京中軸線申報世界遺產(chǎn)預(yù)備名錄文本》。

2012北京中軸線成功列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。

2017年6月，啟動《北京中軸線申報世界文化遺產(chǎn)名錄文本》修訂工作，北京市文物局牽頭啟動中軸線申遺文本編制工作。申遺文本明確了遺產(chǎn)構(gòu)成，闡述列入理由，明確遺產(chǎn)的突出普遍價值。

2018年1月起，清華設(shè)計院參與編制《北京中軸線申遺綜合整治規(guī)劃實(shí)施計劃》及《北京中軸線風(fēng)貌管控城市設(shè)計導(dǎo)則》。與北規(guī)院共同參與成果編制工作，整體以問題為導(dǎo)向，明確北京中軸線保護(hù)和綜合治理工作框架和核心要務(wù)，制定分層分段分要素的管控治理標(biāo)準(zhǔn)，清晰中軸線保護(hù)展示愿景和實(shí)施路徑。當(dāng)年10月，參與籌備第一屆北京中軸線申遺保護(hù)國際學(xué)術(shù)研討會。

申遺文本中遺產(chǎn)屬性與價值特征對照關(guān)系

2020年7月，參與編制《北京中軸線申遺保護(hù)三年行動計劃》。與北規(guī)院共同參與編制行動計劃，從價值闡釋、保護(hù)管理、環(huán)境整治、公眾參與、保障機(jī)制五大方面，設(shè)立任務(wù)，明確分工，計劃通過三年時間，提升北京中軸線遺產(chǎn)保護(hù)管理狀況與環(huán)境風(fēng)貌品質(zhì)，形成社會各界支持中軸線申遺的共識，助推北京中軸線申遺成功。當(dāng)年11月，《北京中軸線風(fēng)貌管控城市設(shè)計導(dǎo)則》通過北京市推進(jìn)全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議。

2020年12月，參與籌備第三屆北京中軸線申遺保護(hù)國際學(xué)術(shù)研討會。申遺文本廣泛征求中國國內(nèi)遺產(chǎn)保護(hù)、城市規(guī)劃、建筑史、北京史、考古等領(lǐng)域?qū)＜乙庖姡椭休S線遺產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)闡述、遺產(chǎn)區(qū)劃范圍和保護(hù)管理要求展開重點(diǎn)討論。

2021年3月，編制《萬寧橋周邊環(huán)境綜合整治》方案。

萬寧橋

2021年4月，開展北京鐘鼓樓鄰近地區(qū)環(huán)境整治工作落實(shí)三年行動計劃，開展鐘鼓樓鄰近地區(qū)的環(huán)境綜合整治，廓清了鐘鼓樓與周邊連片合院底景的視線通廊關(guān)系，使鐘鼓樓片區(qū)環(huán)境品質(zhì)得到大幅提升，并形成了以申遺帶動老城整體保護(hù)更新的實(shí)踐經(jīng)驗并向全市推廣。

鐘鼓樓片區(qū)西北側(cè)第五立面整治及地安門派出所降層改造實(shí)施成效

2022年10月，《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》通過北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議審議，10月1日起施行。

2023年1月，《北京中軸線保護(hù)管理規(guī)劃（2022年-2035年）》公布實(shí)施。申遺文本正式提交聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心，同年3月申遺文本通過格式審查，正式接受ICOMOS評估。

申遺文本

2023年3月至8月，由北京中軸線申遺辦組織，清華大學(xué)建筑設(shè)計研究院牽頭，聯(lián)同北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院及清源視野（北京）文化咨詢有限公司準(zhǔn)備迎檢計劃和方案，8月18至25日配合完成國際專家現(xiàn)場考察。

考察路線設(shè)計

2024年7月，作為代表參加世界遺產(chǎn)大會，參加印度新德里召開的聯(lián)合國教科文組織的第46屆世界遺產(chǎn)大會。北京中軸線申遺成功。

中國代表團(tuán)慶祝北京中軸線列入世界遺產(chǎn)名錄

對于北京城市保護(hù)、城市更新以及申遺過程中遇到的問題等，呂舟和崔光海也進(jìn)行了分享。

他們談道，在這些年的工作過程中發(fā)現(xiàn)，今天的歷史文化名城、傳統(tǒng)老城的保護(hù)中都有一個突出的問題，就是嚴(yán)重的碎片化——要保護(hù)的對象都是單獨(dú)的，比如是某某人的故居、某某寺廟，但是對于他們之間的關(guān)系，在城市歷史中的位置和意義都是搞不清楚的，“從世界遺產(chǎn)放大到所有的文化遺產(chǎn)保護(hù)，都應(yīng)該強(qiáng)調(diào)好它的整體性和系統(tǒng)性。而北京中軸線的保護(hù)本質(zhì)上來說，是我們打破碎片化，把所有這些遺產(chǎn)連成一個整體的實(shí)踐，我們認(rèn)為它是成功的。”

呂舟也談道，現(xiàn)在有很多大熱的旅游城市，“每一座城市的主管部門，對自己的資源到底有什么樣的價值，有怎樣的聯(lián)系都應(yīng)該做出詳細(xì)的梳理。我們國家?guī)浊甑奈拿鳑]有斷，任何一個地方它都發(fā)生過很多的歷史事件，形成了很多遺產(chǎn)，同時背后還有大量的非遺，這些又和具體的生活全部都聯(lián)系在一起。我們近些年做的很多工作就是如何把城市中的遺產(chǎn)做系統(tǒng)化的連接，然后找到它背后的內(nèi)涵，同時要解決它向周邊輻射的復(fù)雜性的問題，包括遺產(chǎn)本身的價值、社區(qū)的保護(hù)、包括最后的文化形態(tài)等等?！?/p>

交流現(xiàn)場

在中軸線申遺的過程中，有一個重要的原則，就是“最少代價”，呂舟和崔光海談道，最小代價，也是最小干預(yù)?！疤貏e是涉及到老城區(qū)的部分，盡量不要去搞大拆大建。我們做的老城保護(hù)的區(qū)域，比如地安門外大街，在整治的過程當(dāng)中，對業(yè)態(tài)沒有做任何干預(yù)。不像北京某些以前的項目把商鋪都清走了，然后重新蓋了一遍再招商，可能十幾年的時間一直是處于動蕩的狀態(tài)。但是地安門大街沒有，我們整治之前的這些業(yè)態(tài)基本都在。但是我們也尊重城市的發(fā)展需求，比如他從他商業(yè)自身的規(guī)律來說，今天想開個咖啡館，明天不流行咖啡文化，他開個茶館，這些我們都沒有過多的干預(yù)?！?/p>

對于中軸線申遺成功，呂舟說，申遺是一個過程、一個手段，但不是目的。為了讓更多人對于中軸線有“實(shí)感”和參與感，多年間舉辦了諸如傳承創(chuàng)意大賽等各種活動，“其中很大的一部分內(nèi)容就是用好北京中軸線 IP來推文創(chuàng)。通過這件事，社會參與度極大提高了，這也是北京可持續(xù)發(fā)展的一個動力?！?/p>