19世紀(jì)70年代,大量蒸汽輪船從中國沿海進(jìn)入內(nèi)水,與帆船、搖櫓船、手劃船等中式木船并駕齊驅(qū)于江河航道上,儼然一幅新舊時(shí)代緩慢交替的縮影。這些“洋船”大多來自西方航運(yùn)公司,也有晚清官家“西學(xué)為用”思想的實(shí)踐產(chǎn)物。創(chuàng)建于1872年的輪船招商局為與外來航商競爭,不斷添置新式輪船,開辟商業(yè)航線,以期“我內(nèi)江外海之利,不致為洋人占盡”。但工業(yè)化基礎(chǔ)上的現(xiàn)代航運(yùn)體系千枝萬葉,所涉紛雜,單就海事而言也需遵守各種航行規(guī)則,已全無鄉(xiāng)土社會(huì)輕舟慢行的詩意浪漫。招商局草創(chuàng)之際,只能亦步亦趨學(xué)習(xí)西方航海技術(shù)和航章制度,在實(shí)踐中逐步積累船舶操縱、事故處理的經(jīng)驗(yàn)。
輪船招商局舊影
1879年春天,正是煙花三月的好季節(jié),江南制造局的“志遠(yuǎn)”輪從揚(yáng)州出發(fā),送汪道憲、新任貴州撫憲兩位官員公干。事畢返程,志遠(yuǎn)輪于閏三月一日從南京開出,初三在鎮(zhèn)江與輪船招商總局的“江寬”輪發(fā)生了碰撞。據(jù)志遠(yuǎn)輪水手李成開等向蘇松太道劉瑞芬稟稱,是夜三點(diǎn)半鐘,該船在江北岸口碾子頭遇著招商局江寬輪從上游來,其勢洶涌,撞壞志遠(yuǎn)輪船進(jìn)水,一時(shí)沉落水底。管船補(bǔ)用千總龐寶昌及水手何宜加、史加祥、鄭高福四人淹死,慘莫能言。還有船員聲稱,他們落水后大聲呼救,但對(duì)方船上的洋人竟未加理睬。(《輪船招商總局為匯報(bào)江寬輪撞沉志遠(yuǎn)輪撫恤事與李鴻章等來往文書》,中國第二歷史檔案館藏,檔案號(hào)四六八(2)—064)
江寬輪
江寬輪為蒸汽動(dòng)力客貨兩用輪,設(shè)計(jì)載重1456噸,造價(jià)達(dá)白銀18萬兩。招商局于1876年向英國格拉斯哥船廠訂造該船,1877年9月抵滬。新船啟用不久便發(fā)生嚴(yán)重事故,導(dǎo)致一船沉沒、四人死亡,引起了多方的關(guān)注和過問。事故發(fā)生后,丹徒縣會(huì)同招商局、焦山京口救生委員會(huì)雇網(wǎng)船打撈救生,撈起尸體兩具。水手探得沉船處水深僅五六丈,但志遠(yuǎn)輪船身入沙,人力已無法拖出,需往上海雇機(jī)器起船。
四年前招商局“福星號(hào)”輪船被英國“澳順號(hào)”輪船撞沉一案,由于牽涉到外交和國際法問題,清政府與英方多次交涉,遷延日久,最終也未取得令人滿意的處理結(jié)果。此案雖然事故雙方都是“自己人”,但所涉船主為洋人,處理起來難免棘手。另有情況便是,朝野對(duì)招商局任用洋員一事向來頗有微詞。招商局成立伊始,規(guī)定船主、大伙(大副)、大鐵(輪機(jī)長)等重要技術(shù)職務(wù)均由洋人擔(dān)任,洋員薪水成為其最大開支,但不少洋人并無真才實(shí)學(xué),且有玩忽職守的前例。1877年,招商局“江長”輪觸礁失事,事發(fā)時(shí)船主費(fèi)連和領(lǐng)水哥啰居然在醉酒睡覺,一時(shí)輿論嘩然。許多洋員平時(shí)游手好閑,賭博宿娼,行船時(shí)蠻橫霸道,造成海事船損,與民間爭訟不斷。招商局自然希望低調(diào)處理此案,以免朝中保守派抓住把柄,質(zhì)疑招商局的經(jīng)營管理。
碰撞發(fā)生后,招商局第一時(shí)間詢問了江寬輪船主美國人麼士,后者函報(bào)當(dāng)晚的碰撞情形如下:
閏三月初三(4月23日)早三點(diǎn)半鐘,離鎮(zhèn)江三十六里碰見小火輪船,一見燈亮即登船面觀察,相距約二里,在本船左邊看去,見小火輪上之明亮紅色燈,小火輪船若照行章程直駛,絕不致與本船相碰,惟小火輪離本船數(shù)只船位之遠(yuǎn),忽然拉舵從右邊而來,因此相撞小火輪之右邊中間。當(dāng)時(shí)本船雖然停車,倒退避讓均來不及。據(jù)小火輪船上說,有中國人11名,即救起7名,尚有4人下落無著。
對(duì)于江寬輪船主的解釋,江蘇巡撫吳元炳認(rèn)為還是一面之詞,難資憑信,遂要求蘇松太道會(huì)同稅務(wù)司將情況查確。蘇松太道劉瑞芬熟諳航運(yùn)事務(wù),與江海關(guān)稅務(wù)司赫政調(diào)查現(xiàn)場并聽訊雙方證人,江寬輪引水等人的供詞與麼士所言基本一致,但增加了一個(gè)關(guān)鍵細(xì)節(jié):“兩船相距約五百碼時(shí),小火輪移調(diào)向左出現(xiàn)綠燈”、“羅盤左前二點(diǎn)至三線上忽然出現(xiàn)綠燈”。五月初二,上海制造局將志遠(yuǎn)輪舵工水香桂送至蘇松太道,隨即進(jìn)行了補(bǔ)訊。水香桂稱當(dāng)時(shí)先見對(duì)方白燈,疑系炮船桅燈,由北岸行駛約十丈后看見綠燈,始知輪船駛來,一時(shí)避讓不及。撞船以后,大船倒車后放下舢板,努力救下七人,也是實(shí)情。(《輪船招商總局為匯報(bào)江寬輪撞沉志遠(yuǎn)輪事與李鴻章、沈葆楨等來往文書》,中國第二歷史檔案館藏,檔案號(hào)四六八(2)—063)
江寬輪撞沉志遠(yuǎn)輪過程示意圖
要判斷撞船案的是非曲直,首先要對(duì)水上交通規(guī)則有所了解。夜間行船時(shí)必須掛燈,通常情況下,要在船的最高處懸掛一盞白燈,即桅燈;見桅燈知有船來,但不確其航向,故還要在左舷掛紅燈、右舷掛綠燈,俗稱之“左紅右綠”。從江寬輪視角看去,見對(duì)方紅燈,便說明兩船此時(shí)以左舷相對(duì),即為相向而行;不見對(duì)方綠燈,說明兩船有足夠的橫向距離,也就不需作出避讓動(dòng)作,但應(yīng)對(duì)來船動(dòng)向保持關(guān)注。志遠(yuǎn)輪雖只見對(duì)方桅燈,也未見綠燈,因此不變船向也在情理之中(圖一)。
而當(dāng)接近到相當(dāng)距離時(shí),航海學(xué)上稱之為“緊迫局面”,雙方皆聲稱見到對(duì)方綠燈,這就意味著指責(zé)對(duì)方轉(zhuǎn)向,因?yàn)橹灰S持原來的航向,雙方都不可能看見對(duì)方的綠燈。在緊迫局面下,船只可以做一些規(guī)避動(dòng)作,但嚴(yán)禁向著來船轉(zhuǎn)向,因?yàn)檫@樣會(huì)使雙方航線交匯,極容易造成碰撞,轉(zhuǎn)向船也就成了事故的責(zé)任方(圖二)。
通過上述雙方供詞可以看出,江寬輪船主認(rèn)為事故原因在于志遠(yuǎn)輪“忽然拉舵”,也就是向著己船轉(zhuǎn)向;而從志遠(yuǎn)輪水手的陳述看來,碰撞是因?yàn)榻瓕捿啞捌鋭輿坝俊?,也就是航速過快。但安全航速是一個(gè)相對(duì)概念,新式輪船相對(duì)于小火輪本就有速度優(yōu)勢,蘇松太道對(duì)此案的認(rèn)定,還是以燈光情況為主要依據(jù):
鈞鑒洋人管駕輪船行駛江海,俱系以燈為號(hào),各按行船定章辦理,此案江寬輪船遙見志遠(yuǎn)輪船燈光按章而行,乃志遠(yuǎn)駛近忽然改向燈光,變換實(shí)非意料所及,江寬船主洋人麼士慮有碰撞,即打倒車緩走,其為并非有心欲碰,已可概見。迨至碰后該洋人立飭水手拋繩索、放舢板救起七人,固有四人未見,又拋救命圈、零碎木塊,實(shí)系竭力救援,尚無任意妄行悍然不顧情事。至志遠(yuǎn)水手喊救不應(yīng),諒因碰撞慌忙,且江寬船亦被撞穿兩洞,江寬船主人等既須自顧,兼須救人,以致一時(shí)未及應(yīng)答?!具h(yuǎn)船工水香桂供有先見白燈,疑系炮船,嗣見綠燈,始知輪船,一時(shí)避讓不及,與江寬船主所供志遠(yuǎn)輪船相近改向情形相符。
這個(gè)判定大體不錯(cuò),此案實(shí)際情況應(yīng)為志遠(yuǎn)輪在近距離發(fā)現(xiàn)對(duì)方大船時(shí),急忙向左轉(zhuǎn)向避讓,使江寬輪看到其綠燈。由于距離過近,江寬輪在停車倒車后仍因慣性前行,志遠(yuǎn)輪因?yàn)殄e(cuò)誤的操作,致使右舷中部面向來船,導(dǎo)致船體受到致命打擊,應(yīng)負(fù)事故的主要責(zé)任。但判詞所謂水香桂所供與情形相符,并不準(zhǔn)確。志遠(yuǎn)輪要看見對(duì)方右側(cè)的綠燈,就說明江寬輪在碰撞前向左轉(zhuǎn)向了,這不符合檔案中事故痕跡的勘驗(yàn)結(jié)果——“左邊碰穿兩洞,一洞穿在六尺號(hào)碼處,較高一些又穿一洞”。這說明江寬輪當(dāng)時(shí)是以左前部,撞上了志遠(yuǎn)輪的右舷中部(圖三),也證明其并沒有向左轉(zhuǎn)向。如果水香桂所供屬實(shí),那只可能存在一種情形:當(dāng)時(shí)兩船距離過近,志遠(yuǎn)輪既能看到對(duì)方左舷的紅燈,也能看到右舷的綠燈。北風(fēng)浪大,志遠(yuǎn)輪見江寬輪高速接近,出現(xiàn)綠燈時(shí)說明兩者橫距過小,慌亂中采取了錯(cuò)誤的操縱方法。
最終各方商議妥當(dāng),處置如下:志遠(yuǎn)輪淹死之人依循前次福星輪失事被難委員會(huì)的處置進(jìn)行撫恤,龐千總因公殉職,恤銀三百兩,同時(shí)淹亡水手每人二百兩,由招商局籌給家人。江寬輪船主麼士無庸擬罪,免追贖款,飭令嗣后管駕船只須格外小心,不準(zhǔn)再有碰撞傷人等事,倘敢再犯即當(dāng)辭退并送美國擬罪。志遠(yuǎn)輪打撈事宜由招商局撥款,志遠(yuǎn)輪舵工水香桂管理行船之事,即與船主無異,事出不測,損失免罪不賠,但望見江寬船燈不早避讓,未免疏忽,應(yīng)不準(zhǔn)再當(dāng)別船舵工,以示懲儆。(《輪船招商總局為匯報(bào)江寬輪撞沉志遠(yuǎn)輪撫恤事與李鴻章等來往文書》,中國第二歷史檔案館藏,檔案號(hào)四六八(2)—064)
此一判決,令招商局出資兜底用于撫恤、修船,對(duì)碰撞雙方的問責(zé)點(diǎn)到即止,頗有息事寧人的意味。世事無常,冥冥中竟似有輪回。此時(shí)撞沉他船的江寬輪,近四十年后在漢口載客渡江時(shí),被護(hù)送段祺瑞的軍艦“楚材”號(hào)撞沉。軍閥艦船無道,不但不施以救援,還以刺刀挑落攀附軍艦的落水者,最終溺斃達(dá)數(shù)百人,釀成民國時(shí)期最為慘烈的海難之一。
清末上海港的民船
行船碰撞古來有之,但此案折射出的卻是清末航政走向現(xiàn)代化面臨的新問題,即如何權(quán)衡本土俗例與國際規(guī)則來處理新出現(xiàn)的行業(yè)官司。在輪船舶入之前,傳統(tǒng)華船的航行和避碰不需要成文律例,即使發(fā)生碰撞,一般也不會(huì)出現(xiàn)人員傷亡和高額的財(cái)產(chǎn)損失,船戶之間自有一套處理船損的協(xié)商辦法。但輪船卻是鋼鐵巨物,一旦發(fā)生碰撞后果十分嚴(yán)重,受害者只能求助于公權(quán)力,在判案時(shí)便顯示出本土俗例在法理上的欠缺了。例如華船以往在行駛途中遇有前方來船,通常是借助鳴鑼知會(huì)對(duì)方,而洋船除了汽笛等聲音信號(hào)外,更注重?zé)艄庑盘?hào)的指示,在手段上更加完備,便往往以此苛責(zé)華船。如1876年德國“地亞蒙”帆船將“寧波”船撞損,本應(yīng)負(fù)主要責(zé)任,會(huì)訊時(shí)西人反指責(zé)寧波船未按照海規(guī)點(diǎn)燈示警,才導(dǎo)致撞船事故的發(fā)生,因此拒絕賠償寧波船損失。1877年初,日本日清公司之襄陽丸號(hào)在安徽懷寧附近水域撞損中國吉順祥號(hào)運(yùn)鹽船,便以“華船未懸桅燈”之由拒絕賠償 ,中方則一籌莫展,最后不了了之。
為減少海事糾紛,清政府也曾學(xué)習(xí)參考西方航章,嘗試?yán)宥ㄏ嚓P(guān)規(guī)則。1861年長江開放后,鎮(zhèn)江海關(guān)稅務(wù)司頒布了《駛行內(nèi)港小輪免碰章程》,要求船舶“夜航在船桅桿上、船頭左右兩側(cè)分別懸掛白、綠、紅三種有色信號(hào)燈”、停泊時(shí)“在船頭最顯眼處掛白色燈一盞”、“擱淺時(shí)加掛兩盞紅燈”、“風(fēng)雨和有霧天氣,航行每二分鐘放長氣一次”,這些規(guī)定要求已與今日無異。同治七年(1868年),蘇松太道曾照會(huì)駐滬美國領(lǐng)事:“通商各口華洋船只來往江面,每有磕碰沉損,彼此各執(zhí)一詞,爭訟不休,因思船只被碰之后,如何應(yīng)賠,如何不應(yīng)賠,貴國當(dāng)有一定條例,必須明白出示曉諭?!泵绹v滬領(lǐng)事遂在覆文中附送相關(guān)條款,中方據(jù)此刻印了《行船防備碰撞條款》,作為處理水上交通事故的依據(jù)。
但各國遞送章程的根本目的在于維護(hù)本國輪船在華航行利益,不可全盤照用,應(yīng)根據(jù)中國海事的實(shí)際加以修訂,并進(jìn)行全國范圍的統(tǒng)一。恰在志遠(yuǎn)輪碰撞失事這一年,清政府總理衙門終于奏定了《內(nèi)港江河行船免碰及救護(hù)賠償審斷專章》,分行船、停船、救護(hù)、賠償、審斷五個(gè)章程,對(duì)船只在內(nèi)港江河的避碰方法和責(zé)任判定作出了較為明晰的規(guī)定,確立了無責(zé)任碰撞、單方責(zé)任碰撞、雙方責(zé)任碰撞三大事故類型,是中國最早的、具有法律效力的官方避碰規(guī)則。1897年,清政府正式公告頒行國際通用的《航海避碰章程》,并將條款刊印發(fā)放至各省督撫、各海關(guān)及其理船廳飭令遵照?qǐng)?zhí)行,使各地方章程與國際通行規(guī)則接軌,成為中國近代船政事務(wù)走向現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。