從桐鄉(xiāng)“三治融合”，洞察重構(gòu)當(dāng)代基層社會(huì)的可能

1月26日，《重構(gòu)基層社會(huì)：浙江桐鄉(xiāng)“三治融合”建設(shè)（2013—2023年）研究》新書發(fā)布會(huì)在商務(wù)印書館禮堂舉行。

《重構(gòu)基層社會(huì)：浙江桐鄉(xiāng)“三治融合”建設(shè)（2013—2023年）研究》新書發(fā)布會(huì)

什么是基層社會(huì)？基層社會(huì)及其治理對(duì)中國(guó)意味著什么？重構(gòu)當(dāng)代中國(guó)基層社會(huì)又何以成為可能？

要解答這些問題，離不開對(duì)中國(guó)社會(huì)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的形態(tài)變化的深入理解。商務(wù)印書館出版的《重構(gòu)基層社會(huì)》一書正是注意到了既有研究對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和數(shù)字化交疊推進(jìn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型尚缺乏整體性考察，故而將視線投向多重因素影響下中國(guó)基層社會(huì)發(fā)生的系統(tǒng)性變化以及由此帶來的治理需求，以理論為指導(dǎo)，以桐鄉(xiāng)市等地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)邏輯為依托，描繪了國(guó)家對(duì)基層社會(huì)的治理與基層社會(huì)自我治理有機(jī)結(jié)合和良性互動(dòng)的實(shí)踐，分析了“三治融合”建設(shè)創(chuàng)新基層治理、建設(shè)基層社會(huì)的成效及其對(duì)重構(gòu)當(dāng)代中國(guó)基層社會(huì)的意義。

《重構(gòu)基層社會(huì)：浙江桐鄉(xiāng)“三治融合”建設(shè)（2013—2023年）研究》書封

《重構(gòu)基層社會(huì)》由浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院院長(zhǎng)郁建興教授領(lǐng)銜撰寫，作者團(tuán)隊(duì)分別任教于美國(guó)羅格斯大學(xué)紐瓦克分校、浙江工商大學(xué)、浙江大學(xué)和華東政法大學(xué)等教育科研機(jī)構(gòu)。

在今天，如何建設(shè)一個(gè)既充滿活力又穩(wěn)定有序的基層社會(huì)，成為新時(shí)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展最重要的命題。2013年，浙江省桐鄉(xiāng)市在全國(guó)率先探索自治、法治、德治相結(jié)合（簡(jiǎn)稱“三治融合”）的基層治理體系，2017年“三治融合”被寫入黨的十九大報(bào)告，2019年，黨的十九屆四中全會(huì)將之確定為城鄉(xiāng)基層治理體系，“三治融合”經(jīng)驗(yàn)迅速在全國(guó)擴(kuò)散推廣，為重構(gòu)當(dāng)代中國(guó)基層社會(huì)提供了可能性和可行路徑。

作者團(tuán)隊(duì)闡釋了“三治融合”的概念——即以自然村、城市社區(qū)和各種生產(chǎn)單元為治理單元，村（居）民既有緊密的利益聯(lián)結(jié)，又有便利的條件進(jìn)行互動(dòng)，樂于也方便直接行使民主權(quán)利。作為補(bǔ)充，數(shù)字平臺(tái)的建設(shè)為村（居）民行使投票權(quán)、議事協(xié)商權(quán)和監(jiān)督權(quán)等提供了線上空間，使更多的群眾參與成為可能。其次，“兩會(huì)三團(tuán)”是人民群眾實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的主要載體，提供了議事協(xié)商、志愿服務(wù)和監(jiān)督仲裁等多個(gè)平臺(tái)，使群眾可以根據(jù)需要參與其中。最后，基層民主還體現(xiàn)在群眾的結(jié)社活動(dòng)之中，“三治融合”建設(shè)積極推進(jìn)社會(huì)組織、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)和社會(huì)工作室等自治組織發(fā)展，人民群眾可以在社會(huì)生活的方方面面開展民主管理，并在這一過程中參與基層公共生活。

“三治融合”的理念認(rèn)為，基層治理不止自治一種手段，還有德治和法治。德治不僅是以德服人，還包括以評(píng)立德、以文養(yǎng)德、以規(guī)促德，是提升整個(gè)社會(huì)道德水平的必要手段。法治也不僅是依法依規(guī)，還包括學(xué)法守法、找法用法，是提升整個(gè)社會(huì)法治水平的必要手段?！翱傊?，‘三治融合’試圖培育基于多元共治的基層治理主體體系、形成基層治理內(nèi)生動(dòng)力、使基層自治制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，試圖為推動(dòng)基層治理的整體性變革提供系統(tǒng)性的解決方案?！薄吨貥?gòu)基層社會(huì)》書中介紹。

發(fā)布會(huì)中，作者郁建興向與會(huì)專家、媒體介紹了該書的創(chuàng)作靈感和過程，10年前，他參與了桐鄉(xiāng)“三治融合”的制度設(shè)計(jì)，由此洞察到了重構(gòu)當(dāng)代中國(guó)基層社會(huì)的可能性。10年來，郁建興及其團(tuán)隊(duì)始終不懈地追蹤研究桐鄉(xiāng)“三治融合”的試點(diǎn)、推廣、擴(kuò)散、制度化、深化、持續(xù)創(chuàng)新等過程。他們發(fā)現(xiàn)，“三治融合”不僅僅是基層自治的新模式，更試圖突破基層自治的局限，構(gòu)建多元共治、充滿活力和穩(wěn)定有序的基層社會(huì)治理新格局，這為重構(gòu)當(dāng)代中國(guó)基層社會(huì)提供了一條可行路徑。

該書是郁建興及其團(tuán)隊(duì)10年追蹤歷程的縮影，全書遵循從理論框架到實(shí)踐檢驗(yàn)再到完善理論框架的研究思路，首先討論重構(gòu)當(dāng)代基層社會(huì)的必要性和可能性，然后以桐鄉(xiāng)為案例刻畫“三治融合”建設(shè)的內(nèi)容，包括“三治融合”的興起、發(fā)展、制度建設(shè)、持續(xù)創(chuàng)新等，接著基于桐鄉(xiāng)事實(shí)分析“三治融合”建設(shè)的成效與經(jīng)驗(yàn)，最后討論“三治融合”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)重構(gòu)當(dāng)代中國(guó)基層社會(huì)的可行性、主要路徑以及未來議程。

商務(wù)印書館杭州分館副總編輯孫祎萌介紹了新書出版情況。孫祎萌表示，《重構(gòu)基層社會(huì)》不只是反映桐鄉(xiāng)這一方水土的地方敘事，它是放在中國(guó)式現(xiàn)代化意義上、經(jīng)過高度理論總結(jié)提煉、具有普遍意義的原創(chuàng)性成果。

中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯認(rèn)為，“三治融合”是在社會(huì)治理實(shí)踐中形成、發(fā)展并被實(shí)踐充分證明的科學(xué)善治模式，是中國(guó)創(chuàng)造的諸多基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)中最具代表性的實(shí)踐創(chuàng)新和鮮活經(jīng)驗(yàn)。

商務(wù)印書館執(zhí)行董事、黨委書記顧青表示，中國(guó)的基層社會(huì)發(fā)生了非常劇烈的變化，基層社會(huì)將如何發(fā)展？郁建興團(tuán)隊(duì)用十年時(shí)間跟蹤調(diào)查，基于對(duì)桐鄉(xiāng)市“三治融合”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，最終針對(duì)如何重構(gòu)基層社會(huì)提供了一個(gè)非常好的路徑，這是真正從基層出來的，從泥土里生長(zhǎng)出來的研究成果。

浙江省桐鄉(xiāng)市委書記于會(huì)游出席發(fā)布會(huì)并致辭。于會(huì)游表示，十年間，桐鄉(xiāng)始終把與時(shí)俱進(jìn)作為“三治融合”永葆活力的關(guān)鍵，始終把共建、共治、共享的理念貫穿到發(fā)展的全過程當(dāng)中，充分激發(fā)人民群眾參與基層治理的積極性和創(chuàng)造性。于會(huì)游特別感謝郁建興及其團(tuán)隊(duì)的貢獻(xiàn)。他表示，在郁建興團(tuán)隊(duì)的持續(xù)指導(dǎo)推動(dòng)下，“三治融合”從一套村規(guī)民約、一個(gè)老百姓自我管理的方法變成了基層治理的一個(gè)學(xué)術(shù)體系、規(guī)則體系、政策體系。