《國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)與中日近代化》
朱蔭貴
社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社
1840年,第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)打開清政府封閉的大門。1853年,“黑船來(lái)航”將日本的“鎖國(guó)令”化為烏有。
前后相距10多年,東亞兩國(guó)被動(dòng)走上近代化歷程??傻?894年甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),世界驚訝地看到,早開國(guó)門的清廷一敗再敗,“蕞爾小邦”的日本竟后來(lái)居上。
對(duì)于其中原因,學(xué)者已有許多研究,但少有人從經(jīng)濟(jì)角度、用個(gè)案比較的方法去看問(wèn)題,而清廷輪船招商局與日本三菱公司恰好提供了對(duì)比分析的可能。
輪船招商局成立于1872年,初期主要資金來(lái)自政府投資。1876年時(shí),它成功收購(gòu)美資旗昌輪船公司,邁出“收回利權(quán)”的重要一步,具備了與外商競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。
日本三菱公司則成立于1870年,初期是民營(yíng)企業(yè),被官營(yíng)企業(yè)壓制。1874年,日本入侵中國(guó)臺(tái)灣,官營(yíng)企業(yè)覺(jué)得利潤(rùn)不多,反應(yīng)消極,三菱公司卻主動(dòng)效忠。日方此次陰謀雖未得逞,但由此看出養(yǎng)官營(yíng)不如扶民營(yíng),軍方將新購(gòu)入的幾艘西洋船免費(fèi)交給三菱公司,政府亦采取補(bǔ)助航道策略。
顯然,清廷和日本都意識(shí)到航海業(yè)關(guān)系到近代化成敗,均大力投入,但日本是舉國(guó)支持,清廷則無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃,只靠少數(shù)洋務(wù)大員操持,而大員間也有矛盾,他們發(fā)展洋務(wù)只是為個(gè)人謀利,因此互相拆臺(tái),就算做出一定成績(jī),也怕被別人占有,特別注意對(duì)其加以限制。
輪船招商局初期發(fā)展迅猛,李鴻章卻認(rèn)為幾名主管都是商人,不喜官員干預(yù),自己有被架空之感,因此力挺盛宣懷將舊人全部踢出。
盛宣懷上臺(tái)后,大搞資本游戲,股票價(jià)格越漲越高,投資越來(lái)越多元,輪船公司不專心于航運(yùn),幾十年船只數(shù)量幾無(wú)增加。盛宣懷明白,只有這樣,才能既賬面好看,且別人無(wú)法替代他。
三菱公司越來(lái)越專業(yè)化、規(guī)模化,不僅將日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基本占領(lǐng),還開通了多條國(guó)際線路。有了壟斷地位,三菱公司也出現(xiàn)低效率、服務(wù)差等問(wèn)題,可日本政府及時(shí)干預(yù),通過(guò)成立日本郵船會(huì)社,及時(shí)補(bǔ)住漏洞,日本一躍成為海上強(qiáng)國(guó)。
國(guó)家該不該干預(yù)經(jīng)濟(jì)?理論界多是紙上談兵。對(duì)后發(fā)國(guó)家來(lái)說(shuō),因自身未形成現(xiàn)代化條件,必須國(guó)家推動(dòng),問(wèn)題不在于國(guó)家該不該干預(yù),而在于怎么干預(yù),干預(yù)者是否是真正意義上的現(xiàn)代人。
明治維新時(shí)日本決策者們初期也很顢頇,但他們不惜花掉政府年收入1/6去海外學(xué)習(xí),伊藤博文等人主動(dòng)學(xué)習(xí)外語(yǔ),通過(guò)學(xué)習(xí),他們改變意識(shí),完成了“人的現(xiàn)代化”,所以在制定國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方案時(shí),才能正確發(fā)力。
相比之下,清政府的決策者們始終沒(méi)完成“人的現(xiàn)代化”,雖然他們用西洋鐘、吸外國(guó)鼻煙、玩望遠(yuǎn)鏡,可他們的意識(shí)依然落后,所以他們干預(yù)經(jīng)濟(jì)不僅起不到好效果,反而不斷制造出新的災(zāi)難和危機(jī)。
個(gè)案分析雖不能代替整體研究,卻為后者提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),像本書這樣扎實(shí)的著作,值得反復(fù)閱讀。(文/蔡輝)