宋慶齡及其領(lǐng)導(dǎo)下的中國福利基金會(huì)（前身為“保衛(wèi)中國同盟”，今“中國福利會(huì)”）為抗日戰(zhàn)爭的勝利和新中國的成立作出了卓越的貢獻(xiàn)，尤其是她與美國援華會(huì)的十年互動(dòng)，為中國的革命事業(yè)爭取了資金和物質(zhì)援助， 向國際社會(huì)宣傳了真實(shí)的“戰(zhàn)時(shí)中國”。
1937年的下半年，即盧溝橋事變后的幾個(gè)月，美國援華會(huì)（China Aid Council，下稱“美援會(huì)”）便開始了對(duì)華援助的工作。當(dāng)時(shí)美援會(huì)的主要活動(dòng)包括動(dòng)員募款、對(duì)中國北方游擊區(qū)的醫(yī)療事業(yè)和兒童工作進(jìn)行資助等。該會(huì)設(shè)總部于紐約，在各地建立分會(huì)50余處。1941年美國援華聯(lián)合會(huì)（United China Relief）成立后，美援會(huì)作為成員機(jī)構(gòu)之一，在資金來源上依靠美國援華聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)一募集計(jì)劃。
抗戰(zhàn)時(shí)期，宋慶齡與成都工業(yè)合作協(xié)會(huì)成員在一起的留影。
早在保衛(wèi)中國同盟（下稱“保盟”）成立前夕，宋慶齡便以發(fā)布聲明的形式，希望爭取到美援會(huì)的支持。1938年5月25日，宋慶齡給貝特蘭寫信時(shí)，提到了這件事：
我把保衛(wèi)中國同盟的一份聲明隨信附寄給你……我們目前正在同國外聯(lián)系……我們希望美國爭取和平民主聯(lián)盟和美國援華委員會(huì)也都能迅速作出反應(yīng)。美國援華委員會(huì)是菲利普·賈菲所領(lǐng)導(dǎo)的。我想你已同他認(rèn)識(shí)。
保盟成立后，很快便得到了美援會(huì)長期穩(wěn)定的資金和實(shí)物支持，宋慶齡也與美援會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)人保持著密切友好的合作關(guān)系。美援會(huì)通過保盟資助游擊區(qū)的保育院、國際和平醫(yī)院和藥廠等項(xiàng)目，而宋慶齡也通過書信等形式將真實(shí)的“戰(zhàn)時(shí)中國”情況宣傳到美國。
一
1939年3月到1941年9、10月，美援會(huì)基本每月都給予保盟資金援助，數(shù)額由幾百美元到幾千美元不等，捐贈(zèng)總額達(dá)到32，729.68美元?？梢哉f，上文提到的宋慶齡所發(fā)表的聲明成功吸引到了美援會(huì)的關(guān)注，并得到了后者持續(xù)穩(wěn)定的支持。
美國援華會(huì)為保衛(wèi)中國同盟捐贈(zèng)款項(xiàng)表（1939年3月至1941年10月）。資料來源：中國福利會(huì)編：《保衛(wèi)中國同盟通訊》，中國福利會(huì)出版社2013版
在此期間，保盟也成功與美援會(huì)的相關(guān)人員建立了有效聯(lián)系。比如，米爾德里德·普賴斯小姐，她當(dāng)時(shí)是美援會(huì)的執(zhí)行秘書，也是美援會(huì)負(fù)責(zé)向保盟捐款的主要橋梁。宋慶齡在此后的十年里一直與她保持著密切的通信往來。
宋慶齡在1940年5月26日致普賴斯的信中說：
同時(shí)，我還必需告訴您，對(duì)您為我國戰(zhàn)爭受難者所做的杰出工作，我是多么感謝！自您參加援助中國委員會(huì)（即指美國援華會(huì)）以后，巨大的進(jìn)步明顯可見；至于捐贈(zèng)品的增加就不用提了。
保盟與美援會(huì)的合作逐步推進(jìn)，變得深入而多維。然而不久，美援會(huì)的機(jī)構(gòu)體制和資金來源發(fā)生了變化。1941年2月，美援會(huì)同美國醫(yī)藥援華會(huì)、中國工業(yè)合作協(xié)會(huì)美國委員會(huì)等8個(gè)團(tuán)體發(fā)起成立了美國援華聯(lián)合會(huì)，形成統(tǒng)一的籌募計(jì)劃。也就是說，在這之后，美援會(huì)作為美國援華聯(lián)合會(huì)的成員之一，在資金來源上依賴于美國援華聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)一募款。這一變化使得無論是宋慶齡還是美援會(huì)，都希望能改組保盟，并將這一信息及時(shí)提供給美國援華聯(lián)合會(huì)這一“總部”，以便獲得更進(jìn)一步的資金支援。極為關(guān)注形勢變化的宋慶齡早在美國援華聯(lián)合會(huì)成立前夕，就給普賴斯寫信稱“我們正在重組我們的機(jī)構(gòu)、成員”；1942年8月6日，她正式給保盟的主要成員王安娜寫信：
因?yàn)槲曳浅ＯＭ軄聿⒏慕M我們的保衛(wèi)中國同盟委員會(huì)，然后寄一份報(bào)告給美國援華會(huì)。我又收到他們寄來的兩封信，要求我們提供改組的細(xì)節(jié)，這樣他們可以在美國對(duì)華救濟(jì)聯(lián)合會(huì)撥給我們一些款項(xiàng)后，開始著手向?qū)θA救濟(jì)聯(lián)合會(huì)提供報(bào)告。
1942年8月14日，宋慶齡在給王安娜的信中稱：“你是否可以和愛潑斯坦、夢(mèng)醒和魏璐詩一起閱看所有這些信件，并擬出如何處理這些問題的計(jì)劃。這對(duì)獲得救濟(jì)款是十分重要的。”她同時(shí)請(qǐng)愛潑斯坦以改組后的保盟執(zhí)行書記名義署名，告知普賴斯保盟改組后的新情況。
在此后的合作中，保盟通過與美援會(huì)的互動(dòng)，獲取了美國乃至國際社會(huì)的支持，這一點(diǎn)，從美國援華聯(lián)合會(huì)的英文月刊之中可以找到佐證。該刊1942年下半年到1943年底的宣傳內(nèi)容中頻頻出現(xiàn)宋慶齡與美援會(huì)就國際援助和具體救濟(jì)實(shí)施情況互動(dòng)的電文、信件。援助資金的具體使用項(xiàng)目和中國人民在惡劣條件下始終堅(jiān)持自救的事跡也經(jīng)由月刊傳播給熱心中國局勢的海內(nèi)外讀者。例如，1942年12月的月刊中，《藥廠令游擊區(qū)免除災(zāi)難》一文報(bào)道了1938年起，美援會(huì)所幫助建立、資助的西北藥廠生產(chǎn)天花疫苗的情況。文章援引宋慶齡致美援會(huì)的報(bào)告：“該藥廠自建成以來所生產(chǎn)的血清制品，使這個(gè)原被稱為‘瘟疫帶’的整個(gè)地區(qū)不再爆發(fā)傷寒、白喉等流行病?！边@個(gè)西北藥廠制造的許多藥品都是以當(dāng)?shù)氐闹胁菟帪樵?，供給四個(gè)國際和平醫(yī)院的。藥廠的實(shí)驗(yàn)室還嘗試制造進(jìn)口藥的替代品。又如，1943年2月，在《孫夫人感謝聯(lián)合會(huì)捐贈(zèng)》的報(bào)道中，宋慶齡以保盟主席的身份致信國際皮革工人聯(lián)合會(huì)主席本·高德，感謝他通過美援會(huì)捐贈(zèng)的7500美元。宋慶齡將這筆捐款譽(yù)為“反法西斯前線的一方人民向另一方人民所伸出的充滿溫情致意和支持的手”，它將被用于白求恩所創(chuàng)立五臺(tái)山國際和平醫(yī)院建設(shè)新翼，其第一年的手術(shù)費(fèi)用也將得到資助。正是由于宋慶齡與美援會(huì)的這種密切互動(dòng)，使得國際社會(huì)對(duì)真實(shí)的中國戰(zhàn)況有了更清醒的認(rèn)識(shí)。
二
抗戰(zhàn)的勝利，原本應(yīng)該使雙方的合作上升到一個(gè)新的歷史階段。然而，宋慶齡此時(shí)敏感地意識(shí)到，美方對(duì)華的態(tài)度已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變。宋慶齡的態(tài)度極其明確，“既不愿意成為他們的政治工具，也不能讓我們的工作由于獲得了較大的財(cái)力上的支持而受到危害”。為了適應(yīng)中國和國際形勢的新變化，1945年12月，宋慶齡將保盟改組為“中國福利基金會(huì)”。
果不其然，在援助資金的使用上，美援會(huì)開始對(duì)中國福利基金會(huì)提出諸多要求。他們要求中方提交1946年的春季預(yù)算，并且撥給的救濟(jì)款總是不足。在1946年3月6日致普賴斯的信中，宋慶齡寫道：
最近我們收到你的來信六十八號(hào)、六十九號(hào)以及要求我們提出“春季預(yù)算”的電報(bào)。其中之一是不能在二百五十病床醫(yī)院的項(xiàng)目上享受百分之四十的折扣。
她在1946年4月5日致普賴斯的信中又說：
但是，我們至今還是不能造出一個(gè)總的預(yù)算……一切都在轉(zhuǎn)變和計(jì)劃之中……我們從你三月四日第七十一號(hào)來信中知道，援華救濟(jì)聯(lián)合會(huì)（即指美國援華聯(lián)合會(huì)）在春季只撥款國幣一億兩千五百四十萬元，很感遺憾。我們希望你和卡特夫人能申請(qǐng)追加。
當(dāng)時(shí)中國局勢仍然復(fù)雜多變，加之地理和通訊的諸多不便，很難按照美方的要求，在短時(shí)間內(nèi)提交完全涵蓋捐贈(zèng)項(xiàng)目情況的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告，這種困難在抗戰(zhàn)時(shí)期也存在。但是現(xiàn)在，美方在預(yù)算和經(jīng)費(fèi)使用上都制造了麻煩。宋慶齡敏感地意識(shí)到了美國援華聯(lián)合會(huì)政治態(tài)度的變化，她在5月13日致馬海德的信中寫道：
沒有任何有關(guān)那些醫(yī)院的材料，就不可能得到數(shù)字來編制預(yù)算，而我敢肯定在援華救濟(jì)聯(lián)合會(huì)中有足夠多的人，正在等待機(jī)會(huì)來指出這一點(diǎn)。這個(gè)來說，這是一個(gè)相當(dāng)反動(dòng)的組織。
宋慶齡
在這種情況下，宋慶齡仍然希望彌合雙方的矛盾。1946年10月25日，宋慶齡親自給美援會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)愛德華·卡特夫人寫信，詳細(xì)解釋了預(yù)算分類和項(xiàng)目設(shè)置的初衷，闡明1947年預(yù)算增加的原因。
除了由預(yù)算帶來的敏感問題外，在人事方面的摩擦也不斷，但歸根究底，還是出于資金支持上的矛盾。1946年7月1日宋慶齡在給格雷斯的信中寫道：
我們現(xiàn)在已決定請(qǐng)聯(lián)合國善后救濟(jì)總署的譚寧邦來擔(dān)任我們的總干事?！召囁雇A救濟(jì)聯(lián)合會(huì)談過，由譚擔(dān)任駐華聯(lián)絡(luò)員，薪水由他們負(fù)擔(dān)。即使如此，普賴斯還是要讓瓊·格林來，但我將讓我們的理事會(huì)對(duì)此加以拖延，直到我得到你能否前來的通訊。
從這封信中不難看出，宋慶齡希望格雷斯來華工作，而不是普賴斯所另作的安排，由瓊·格林代替。并且普賴斯也同美國援華聯(lián)合會(huì)談好了，由譚寧邦擔(dān)任駐華聯(lián)絡(luò)員，薪水由他們付。然而1948年1月21日，宋慶齡卻不得不就譚寧邦的工資問題向卡特夫人去信：
關(guān)于譚寧邦的工資問題，根據(jù)我所知，他在美國時(shí)接到你去年三月二十五日的信，告訴他資金短缺問題以及美國聯(lián)合援華會(huì)（即指美國援華聯(lián)合會(huì)）和美國援華會(huì)不能擔(dān)保未來支付工資的事。
實(shí)際上美援會(huì)僅僅支付了不到一年的工資，就向譚寧邦表示無法擔(dān)保資金支持了。究其根本，還是由于美國外交政策的變化等政治上的原因，使得美援會(huì)在資金上無法得到美國援華聯(lián)合會(huì)的保障，從而令他們無法繼續(xù)為中國福利基金會(huì)提供持續(xù)穩(wěn)定的援助。
那么，對(duì)華救濟(jì)的資金究竟窘迫至何境地呢？宋慶齡在1948年6月22日致穆爾夫人的信中說：“以我們本地工作計(jì)劃而言，他們沒分有給任何資金?！瓕?shí)際上我們并不盼望為在解放區(qū)的工作項(xiàng)目取得什么幫助，因?yàn)槲覀冊(cè)缇偷玫酵ㄖ?，這次援助是政治性的?！?/p>
即便如此，宋慶齡對(duì)于與美援會(huì)的關(guān)系還是持謹(jǐn)慎態(tài)度的。直到1947年9月，她才給出版界的美國朋友弗蘭克·泰勒寫信，告訴他譚寧邦對(duì)形勢的分析，考慮不得不在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)尋求獨(dú)立工作。
但我們還不能判定，現(xiàn)在來考慮由我們自己出頭，時(shí)機(jī)是否適當(dāng)。杰里（即指譚寧邦）當(dāng)然對(duì)我們談了美國一般經(jīng)濟(jì)情況，他還指出單獨(dú)進(jìn)行活動(dòng)如何困難。但他覺得這比其他建議中的方案還好一些。……由于我們現(xiàn)在從“對(duì)華服務(wù)聯(lián)合會(huì)”所得甚微，這使我們?cè)谒伎急仨毑扇∪魏尾襟E時(shí)有所警覺。
宋慶齡已從美方的行動(dòng)中，看到未來獲得資金支持之困難。在信的最后，她提出無論如何“必須牢記的重要的一點(diǎn)是，工作一定要繼續(xù)下去，我們必須采取措施來應(yīng)付看來有些暗淡的未來”。但是她也留意到，譚寧邦指出，獨(dú)立工作將面臨重重困難，所以宋慶齡對(duì)獨(dú)立一事還是相當(dāng)謹(jǐn)慎，一方面仍然與美援會(huì)保持在資金、物資上的合作并通過他們向美國公眾發(fā)出呼吁，一方面再寫信給友人弗蘭克·泰勒，詢問他對(duì)美援會(huì)的看法。
1947年10月20日和1948年7月29日，弗蘭克·泰勒兩次復(fù)信宋慶齡，傳來美國方面的最新消息，宋慶齡回函表示“我們密切關(guān)注著過去幾個(gè)月美國援華會(huì)所發(fā)生的事”。
由于形勢向著不利的方向發(fā)展，宋慶齡作出了最后的努力。她再一次向美援會(huì)負(fù)責(zé)人提出建議。1948年5月4日，宋慶齡致信卡特夫人，提出應(yīng)對(duì)中國福利基金會(huì)工作作整體推進(jìn)和全面慎重的考慮；1948年7月5日，宋慶齡致信美援會(huì)新當(dāng)選的主席奧斯本，建議他將美援會(huì)辦成中國福利基金會(huì)在美國的“一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)代表”“將對(duì)中國的援助引向正確的方向”。宋慶齡此后還向美援會(huì)贈(zèng)送了五百打圣誕卡片，以供其在美國向公眾銷售，籌募救濟(jì)資金。但是在1948年11月底，美援會(huì)還是通知中國福利基金會(huì)將不再繼續(xù)活動(dòng)了。
三
在這種情況下，1948年12月14日，宋慶齡致勞特貝奇的信中認(rèn)為，“需要在美國建立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)”，還原真實(shí)中國的切實(shí)需要，與世界人民保持信息共享，并于1948年12月8日致信耿麗淑，希望由她出面擔(dān)任這個(gè)對(duì)華援助機(jī)構(gòu)的代表：
我打算寫信給我們基金會(huì)過去的一些榮譽(yù)會(huì)員和你們所建議的其他一些美國人士。這是從我們這方面對(duì)重建一個(gè)能夠代表我們的項(xiàng)目及有關(guān)項(xiàng)目的團(tuán)體所作的初步努力。……在這個(gè)過渡時(shí)期以及在這個(gè)新團(tuán)體的初創(chuàng)階段，中國福利基金會(huì)需要一位個(gè)人代表。我們現(xiàn)在請(qǐng)求你擔(dān)任這個(gè)職務(wù)。
與此同時(shí)，1949年1月6日，宋慶齡致信向卡特夫人表示遺憾：
你一九四八年十一月三十日來信收到，得知美國援華會(huì)理事會(huì)決定結(jié)束工作，……從感情和其他的方面而言，寫信說明結(jié)束了一個(gè)工作了十年的團(tuán)體并非易事。
她在同一天又致信奧斯本，表達(dá)對(duì)他們決定的失望之情，對(duì)美國援華聯(lián)合會(huì)唯美國強(qiáng)硬外交政策是從表示不滿：
我們通過普賴斯女士十一月二十四日致譚寧邦先生的信注意到了美國援華會(huì)已經(jīng)解散這個(gè)事實(shí)。此后的函件往來以及你的來信，都表明這是個(gè)不可更改的最后決定……美國援華會(huì)認(rèn)為，這是解決問題的唯一辦法，我們對(duì)此深表遺憾。長期以來，美國援華聯(lián)合會(huì)和它所屬的機(jī)構(gòu)顯然都再也無力維持下去了。再者，美國援華聯(lián)合會(huì)及其理事會(huì)的成員也將要隨著美國官方的外交政策亦步亦趨了。
兩個(gè)月以后，美援會(huì)又推翻了它原先作出的決定，決定繼續(xù)作為美國援華聯(lián)合會(huì)的成員保留下來。它仍希望能夠籌措到一些資金。他們要求中國福利基金會(huì)遞送預(yù)算表，參與到美援會(huì)的計(jì)劃中去；而美國援華聯(lián)合會(huì)則表示不會(huì)對(duì)未納入預(yù)算的中國福利基金會(huì)項(xiàng)目予以資金支持，即國際和平醫(yī)院和中國福利基金會(huì)的其他項(xiàng)目將被排除在預(yù)算之外。在這樣的背景下，宋慶齡1949年2月7日致信在美國的耿麗淑，決定退出美國援華聯(lián)合會(huì)：
因此，杰來作了答復(fù)，告知美國援華會(huì)，我們決定退出援華聯(lián)合會(huì)，而將與新的臨時(shí)性的、暫名為“耿麗淑委員會(huì)”的組織繼續(xù)共事。
宋慶齡一面向國內(nèi)外友人說明將由中國福利呼吁會(huì)繼續(xù)代理中國福利基金會(huì)在美國的捐贈(zèng)活動(dòng)，一面致函耿麗淑辦理公司注冊(cè)登記和銀行賬戶手續(xù)，以確保新機(jī)構(gòu)的正式運(yùn)行。宋慶齡還致函要求解放區(qū)救濟(jì)總會(huì)，澄清由誰來代表在解總管轄下的項(xiàng)目。在得到回復(fù)后，宋慶齡1949年3月21日在給奧斯本的信中寫道：
就此，我們謹(jǐn)通知你，我們指定代理人是中國福利呼吁會(huì)。我將非常感謝你向你們的理事會(huì)宣布此事，并將所有材料、畫片以及有關(guān)這些項(xiàng)目的檔案，交付給中國福利呼吁會(huì)。
1947年，中國福利基金會(huì)在上海創(chuàng)辦了三個(gè)兒童福利站。這是宋慶齡在指導(dǎo)識(shí)字班的孩子們?cè)谧x書時(shí)的留影。
美國援華會(huì)與中國福利基金會(huì)由保盟時(shí)期開始合作，前后長達(dá)十年。宋慶齡在保盟成立前夕即以發(fā)表聲明的方式爭取美援會(huì)的資金支持，并且積極同美援會(huì)的兩位聯(lián)系人米爾德里德·普賴斯小姐和愛德華·卡特夫人保持互動(dòng)，在美方的資金支持下，于游擊區(qū)積極開展國際和平醫(yī)院等項(xiàng)目，在國際上擴(kuò)大了影響，也使廣大游擊區(qū)軍民受益。但是，宋慶齡在抗日戰(zhàn)爭勝利后敏銳地指出，美援會(huì)所依附的美國援華聯(lián)合會(huì)是一個(gè)“反動(dòng)的”組織，由于其董事會(huì)的政治傾向，加之其與美國強(qiáng)硬的外交政策“亦步亦趨”，美國援華聯(lián)合會(huì)所帶來的援助具有“政治性”，而中國福利基金會(huì)在國際友人的幫助下很早就認(rèn)識(shí)了這一點(diǎn)。鑒于連續(xù)兩年不能獲得美援會(huì)最低限度的資金支持，宋慶齡也曾建議美援會(huì)從美國援華聯(lián)合會(huì)中獨(dú)立出來，自謀救助基金，卻遭到了拒絕。最后由于資金斷裂和政治影響，中國福利基金會(huì)不得不與美方斷絕了關(guān)系，而由耿麗淑等人成立中國福利呼吁會(huì)，代理中國福利基金會(huì)在美國的工作。
在與美援會(huì)攜手合作的十年里，宋慶齡和她領(lǐng)導(dǎo)下的保盟本著“助人自助”和“不歧視”的原則，贏得了美方和國際社會(huì)的資金援助，為游擊區(qū)建立了保育院、國際和平醫(yī)院和藥廠等機(jī)構(gòu)；抗戰(zhàn)勝利后，當(dāng)她意識(shí)到美方的政治圖謀時(shí)，宋慶齡又有理、有利、有節(jié)地與美方交涉，在萬般努力未果的情況下，果斷與美援會(huì)斷絕聯(lián)系，支持了中國福利呼吁會(huì)這樣的獨(dú)立組織繼續(xù)為中國福利基金會(huì)謀取資金援助，擴(kuò)大國際宣傳，避免了被動(dòng)的資金鏈斷裂和為美國反動(dòng)勢力所利用。
（2022年5月29日是宋慶齡逝世41周年紀(jì)念日，謹(jǐn)以此文紀(jì)念她為中國人民爭取國際援助所作出的重要貢獻(xiàn)。）
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