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中國封建王朝多次實行捐納制度，以國家的名義賣官鬻爵，以補財政收入的不足。以清朝為甚，項目之繁，次數(shù)之多，力度之大，可謂一大吏治特色。
朝廷弄出常例和暫行例兩種方式。常例不常有，暫行卻持久，單康熙一朝的常例不曾開，而暫行例不下三十次。富裕的士子和低級官員，通過捐出身，捐官位，捐爵名，捐誥封，花銀子補充朝廷的軍需、賑濟和河工費用等，而達成政治夢想。
著名的雍正能臣李衛(wèi)，就是通過捐納走上仕途的。
電視劇《雍正王朝》對李衛(wèi)安排的出場，卻是安排為一個在江湖招搖撞騙的窮哈哈、小混混?？滴跛氖?，還是皇子的胤禛帶著十三弟胤祥赴江南賑災(zāi)，途遇出身市井的李衛(wèi)和砍兒裝死騙錢，救贖翠兒，人販反悔，大打出手。胤禛讓年羹堯制止，把李衛(wèi)、坎兒、翠兒收做家奴。文盲李衛(wèi)，成了胤禛的跟班。
這，將生于康熙二十六年的李衛(wèi)提前了十年出場，而且給他改變了政治出身。
《雍正王朝》李衛(wèi)劇照
史上的李衛(wèi)，江蘇銅山人，由捐納員外郎，于康熙五十六年授兵部。按清朝捐納制度，乾隆初年最低，捐一個員外郎需六千四百兩銀子。而在吏治混亂、國庫空虛的康熙末年，捐銀數(shù)額遠非六千四百兩。若李衛(wèi)家底不厚實，也不會花大價錢買一個從五品京官。
當(dāng)時正是諸皇子奪嫡的白熱化關(guān)頭，韜光養(yǎng)晦的雍親王胤禛絕不會掏錢給自己的家奴捐一個員外郎，弄一個兵部實缺，將其調(diào)至戶部做郎中，授人以柄。
李衛(wèi)后來說其家“族繁丁眾”（《清史列傳·李衛(wèi)傳》），他是一個出身殷實的富家子弟。錢不是胤禛出的，但李衛(wèi)是一個干才，是以出眾的政治表現(xiàn)贏得了胤禛的賞識，引為腹心之臣。雍正初繼大統(tǒng)，就將原定直隸驛傳道的李衛(wèi)，改任云南鹽驛道，管理邊疆鹽業(yè)，且管云南銅廠，雍正二年擢升為云南布政使，仍兼理鹽務(wù)。
鹽務(wù)和銅礦，是國家的經(jīng)濟支柱，直屬中央管理。李衛(wèi)為地方藩臺，同樣是欽差大臣，加之他為人耿直，作風(fēng)強悍，雍正帝說“近有人奏汝恃能放縱，于督撫上司前粗率無禮，操守亦不能純，間有巧取處”（《清史列傳·李衛(wèi)傳》）。李衛(wèi)分管財賦和鹽、礦，是帶著使命來的，在地方保護主義面前，不免有強硬態(tài)度，給人巧取豪奪的感覺。
好在他忠于主子，“不避嫌怨”，讓上司們很不高興，但雍正很高興。雍正稱他是“恃能”，而非“恃寵”，希望他涵養(yǎng)性情，做個全人，“有則改之，無則加勉”，傳遞出對他的能力和治績是很滿意的消息。
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雍正三年，李衛(wèi)升浙江巡撫，且奉命進京接受皇帝的接見。雍正帝對他交待特殊的使命。李衛(wèi)不負雍正所托，參與同河道總督齊蘇勒的治水大計，及時飛馬給皇帝傳遞治理情況和官員作風(fēng)。
李衛(wèi)對齊蘇勒的成績是肯定的，稱他操守學(xué)問都是優(yōu)等，辦事不避勤苦，同時也說齊蘇勒自負過高，不搞民主制，沒有好輔佐的干才。齊蘇勒和康熙中期的靳輔一樣，都是治河名臣?？滴醯燮艕鄢加诔升?，對靳輔半信半疑；而雍正帝堅定信任齊蘇勒，支持他的治水工作，雍正十年以堵筑睢寧朱家口決口，加兵部尚書、太子太傅。兩年后，齊蘇勒病逝，雍正帝說：“隆科多、年羹堯作威福，攬權(quán)勢。隆科多于朕前謂爾操守難信，年羹堯前歲數(shù)詆爾不學(xué)無術(shù)，朕以此知爾獨立也?！R蘇勒歷練老成，清慎勤三字均屬無媿?！本熧t良祠修成后，雍正帝命將齊蘇勒與靳輔作為首批人員一同入祀。
作為雍正的愛臣，李衛(wèi)資歷尚淺，但他不去打壓踩齊蘇勒，而是表揚齊蘇勒，襟懷坦蕩。雍正帝將其派往浙江，未必不是授予了調(diào)查齊蘇勒的居官作為。
《雍正王朝》雍正與弘歷劇照
正是有了這份正直無私，李衛(wèi)被授命兼理兩浙鹽政，整頓浙鹽在浙、蘇、皖、贛四省行銷市場。清代體制僵化，在浙鹽區(qū)靠近兩淮鹽區(qū)的地方，不能買就近便宜的兩淮之鹽，只能吃價高的浙鹽，導(dǎo)致越區(qū)販私盛行，官鹽運銷不暢，不少鹽梟鋌而走險，糾集部眾數(shù)百名，擁有大船數(shù)艘，經(jīng)常擊敗官兵，走私氣焰囂張。李衛(wèi)上任后，部署兵力，加強緝私力量，嚴(yán)防兩淮私鹽從鎮(zhèn)江府入侵浙鹽行銷區(qū)，以此保障浙鹽的銷路，重點打擊具有強大組織的大鹽梟。
李衛(wèi)治理兩浙鹽業(yè)市場，大刀闊斧繡花針，很快穩(wěn)定了社會民心。同時，他還重點修筑海塘，幾乎每年都要奏請整治浙江海塘事宜。雍正帝不滿意江南總督范時繹對松江海塘改土易石工程的辦理，令李衛(wèi)赴工查勘，并采納了李衛(wèi)的修治方案，由李衛(wèi)同江南督撫稽查治理。海塘工程系由政府財政開支，但所撥款額多不敷用且必須先經(jīng)奏準(zhǔn)，然后興辦。李衛(wèi)在浙江多方面自籌資金，“除應(yīng)動用正項之外，皆系每歲設(shè)法鹽務(wù)等類節(jié)省額外盈余陸續(xù)抵用”（《清史稿·李衛(wèi)傳》）。
李衛(wèi)還是一個擅長捕盜的高手。雍正六年，江南地區(qū)盜賊盛行，而地方官又非緝盜之才，范時繹不履行督臣之責(zé)，伙同按察使馬世烆、游擊馬空北對諸盜賊在一定程度上進行包庇，經(jīng)常以替身代為受過，使其逃過一劫。雍正帝及時任命李衛(wèi)統(tǒng)管江南七府五州盜案，節(jié)制各級兵將官吏。
李衛(wèi)明察暗訪，雷厲風(fēng)行，搗毀了一系列犯罪團伙，并毫不徇情上書彈劾不法官員。范時繹被調(diào)離原職，馬世烆、馬空北被貶戍充軍。期間，李衛(wèi)還破獲了一起甘鳳池、張云如等籌備雍正八年秋天舉事反清復(fù)明的陰謀。
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雍正七年，李衛(wèi)被加封兵部尚書。他因母病故，回任守制，不久加太子少傅。三年后，他署理刑部尚書，出任直隸總督，提督以下并受節(jié)制。
第二年，李衛(wèi)疏劾內(nèi)閣首輔、保和殿大學(xué)士鄂爾泰的弟弟、步軍統(tǒng)領(lǐng)鄂爾奇壞法營私，紊制擾民。雍正帝雖礙于情面沒嚴(yán)懲鄂爾奇，但因此獎勵了膽大的李衛(wèi)。
乾隆上位后，李衛(wèi)仍秉公執(zhí)法，疏發(fā)誠親王府護衛(wèi)庫克與安州民爭淤池，被賞賜四團龍補褂。
李衛(wèi)畫像
四團龍補褂，是皇子王爺?shù)某?，是榮耀的象征。清制，皇子龍褂為石青色，繡五爪正面金龍四團，前后兩肩各一團，間以五彩云紋。親王，繡五爪龍四團，前后為正龍，兩肩為行龍?？ね酰C有行龍四團，前后兩肩各一。
禮親王昭梿在《嘯亭續(xù)錄》專辟一節(jié)寫“四團龍補褂”：“諸王有特賜四正龍者，許服用焉。異姓初無賜四團龍者。雍正中，年大將軍羹堯特賜四正龍補服，不久即以驕敗。乾隆中，傅文忠公以椒房優(yōu)寵，兆文毅公惠以平定西域功，阿文成公桂以平定兩金川功，福文襄王康安以平定臺灣功，皆賜四團龍補服?！鼻〕膱F龍補褂受賜者，傅恒為孝賢純皇后之弟，乾隆十四年督師大金川之戰(zhàn)，降服莎羅本父子，兩封一等公，班師獲賜。兆惠、阿桂、?？蛋捕际且员氡姽κ苜p。
李衛(wèi)受賞四團龍補褂，則于乾隆二年正月，比傅恒要早十二年，是因秉公持正。足見，他之于雍正、乾隆心中的地位，位列極品之上。當(dāng)時的四團龍補褂，與皇帝的龍袍無差異，直至乾隆十四年，傅恒受賜后，以為與御服無別，乃奏改親王服二行龍二正龍補服，郡王服四行龍補服，以為定制。
李衛(wèi)病疾發(fā)作，乾隆帝派御醫(yī)到府診治。乾隆三年十月二十二日，李衛(wèi)病逝，年五十一歲，乾隆帝命按總督例賜予祭葬，謚敏達，入祀賢良祠。然而，四十二年后，乾隆帝突然發(fā)飆，稱：“李衛(wèi)于督撫中并非公正純臣，在浙江無功德于民，聞其仰借皇考恩眷，頗多任性驕縱之處。設(shè)使此時尚在，猶當(dāng)究治其愆！”（《清史列傳·李衛(wèi)傳》）圣心難測，李衛(wèi)極受雍正的重用和恩寵，品秩不過從一品，乾隆初登大寶，卻給了李衛(wèi)四團龍補褂，以示最高恩寵。然就因為乾隆巡幸江浙，見到杭州西湖廟里有李衛(wèi)及其妻妾的塑像，“雖有大小，面貌相仿”，且書“湖山神位”，很不高興，下令將所有的神像毀掉。
李衛(wèi)身后榮辱，似乎雍正在五十多年前便以先知。早在李衛(wèi)初任云南布政使時，雍正帝告誡他不要有“小人逞志之態(tài)……若不痛自刻責(zé)，未易改除，將來必以此受累，后悔何及。”李衛(wèi)早死，沒有后悔的機會，但其干才之名，卻被乾隆帝大肆污損，就連敢說真話的昭梿都未提及李衛(wèi)在乾隆初年穿過四團龍補褂。（文/向敬之）
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