衰落的帝國(guó)與險(xiǎn)境中的藩屬：清王朝的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

摘錄

衰落的帝國(guó)如何對(duì)待處于險(xiǎn)境中的藩屬是個(gè)具有普遍性的問(wèn)題，因?yàn)榈蹏?guó)不總是繁榮昌盛的。出現(xiàn)相對(duì)衰落以后，要不要維持以前的勢(shì)力范圍是大國(guó)普遍面臨的問(wèn)題。維持朝貢體系有一定作用，但作用非常有限?，F(xiàn)在看清政府對(duì)藩屬的態(tài)度，總體比較務(wù)實(shí)。

衰落的帝國(guó)如何對(duì)待處于險(xiǎn)境中的藩屬（附屬）是個(gè)具有普遍性的問(wèn)題，因?yàn)榈蹏?guó)不總是繁榮昌盛的。出現(xiàn)相對(duì)衰落以后，要不要維持以前的勢(shì)力范圍是大國(guó)普遍面臨的問(wèn)題。不僅是清政府，英國(guó)、俄羅斯也面臨同樣的問(wèn)題。蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯在中亞地區(qū)能不能繼續(xù)維持勢(shì)力范圍，如果維持，意義何在，以及怎么去維持，都是俄羅斯需要面對(duì)的問(wèn)題。還有一個(gè)受關(guān)注比較少的國(guó)家沙特。沙特在伊斯蘭世界，是遜尼派的領(lǐng)頭人。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，相對(duì)于正在崛起的伊朗，沙特的主導(dǎo)地位遲早會(huì)下降，那么沙特怎么維持自己在中東、伊斯蘭世界的主導(dǎo)地位，主導(dǎo)地位對(duì)它有什么意義？諸如此類(lèi)的案例有很多。今天我講的內(nèi)容主要針對(duì)清政府。作為一個(gè)衰落的中華帝國(guó)，清政府的藩屬包括越南、緬甸、朝鮮和中亞等國(guó)家與地區(qū)。當(dāng)外在強(qiáng)敵入侵藩屬時(shí)，清政府怎么辦的，做了哪些事，怎么評(píng)價(jià)清政府的作為。這是我今天要講的主要內(nèi)容。 

蘇聯(lián)解體后的中亞

朝貢體系的有限作用

我講的內(nèi)容主要分為三個(gè)方面：第一，勢(shì)力范圍到底有什么用。現(xiàn)在很多中國(guó)人特別向往以前的朝貢體系、中央帝國(guó)，有一批藩屬，但這對(duì)清朝到底有什么用，這個(gè)要反思一下。在我個(gè)人看來(lái)，維持朝貢體系有一定作用，但作用非常有限，為什么這么說(shuō)？如果對(duì)中央政權(quán)有用的話(huà)，我理解是兩方面的“有用”：第一個(gè)方面的“有用”是藩屬政權(quán)對(duì)中央王權(quán)的進(jìn)貢承認(rèn)，某些方面能夠增強(qiáng)中央政府的合法性?！拔沂翘熳?，四夷來(lái)朝”，這對(duì)天子的統(tǒng)治是有利的，但不是對(duì)國(guó)家的“有用”。第二個(gè)方面的“有用”是滿(mǎn)足中國(guó)人長(zhǎng)期以來(lái)的面子情結(jié)，“我是天朝上國(guó)，你們進(jìn)貢一些奇珍異寶”。 

清代乾隆年間《萬(wàn)國(guó)來(lái)朝圖》局部

從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，朝貢體系不是特別合算。清朝衰落以前閉關(guān)鎖國(guó)，朝貢體系是做貿(mào)易的主要方式，但因?yàn)榛实劢o使臣們的賜予遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過(guò)進(jìn)貢，所以這種不平等交易在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有太大意義。而且當(dāng)時(shí)也不存在現(xiàn)在的自由貿(mào)易體制，例如中國(guó)商品大量?jī)A銷(xiāo)到朝鮮或者越南這樣的情況是不存在的。至少在經(jīng)濟(jì)上，這些藩屬對(duì)當(dāng)時(shí)的清朝政府沒(méi)有特別大的意義。當(dāng)時(shí)也沒(méi)有聯(lián)合國(guó)，藩屬?lài)?guó)不可能通過(guò)投票支持的方式來(lái)表示回報(bào)。清朝末年，清帝國(guó)自身就處于相對(duì)衰落之中，其藩屬又處于險(xiǎn)境之中，所以怎樣客觀看待藩屬對(duì)清政府的作用，這本身是一個(gè)很大的觀念上、心理上的坎。

清政府務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略思維

現(xiàn)在看清政府對(duì)藩屬的總體態(tài)度，我覺(jué)得比較務(wù)實(shí)。清政府基本上拋棄了不切實(shí)際的想法——“因?yàn)槲沂翘斐蠂?guó)，這些地方是我的藩屬，所以不管有沒(méi)有多大的實(shí)際用處，我都要不惜代價(jià)捍衛(wèi)我的勢(shì)力范圍?！边@一點(diǎn)，從當(dāng)時(shí)薛福成和李鴻章的態(tài)度上都可以看得很清楚，他們內(nèi)心對(duì)藩屬的重要性都有一種排序，這種排序是對(duì)清朝安全的重要性排序。有些不是那么重要的勢(shì)力范圍必須得放棄——現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)很正常，比如放棄緬甸和琉球。當(dāng)然有人說(shuō)清政府不放棄就好了，那樣琉球就是中國(guó)的，而不是今天的沖繩了。但從當(dāng)時(shí)的情況來(lái)看很不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榍逭募夹g(shù)和軍事能力以及當(dāng)時(shí)面臨的四面起火的狀況使得它并不能全力去保護(hù)琉球。 

李鴻章

所以主導(dǎo)清政府外交的這批人，非常值得肯定的大戰(zhàn)略?xún)?yōu)點(diǎn)就是，很快拋棄了天朝上國(guó)的想法，轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)主義的戰(zhàn)略思維。他們思考哪些對(duì)我而言是必須要保的，比如保朝鮮。這種觀點(diǎn)可能是錯(cuò)的，但思維方式是對(duì)的。朝鮮跟中國(guó)東北挨著，為了保東北這個(gè)龍興之地必須保朝鮮，所以對(duì)朝鮮采取的措施不是簡(jiǎn)單援助，而是深度干涉。對(duì)于越南，我們做了一些援助，但最后放棄了。而緬甸和琉球就直接放棄掉。因此，在當(dāng)時(shí)面臨千年變局時(shí)，知識(shí)分子和政治家很快轉(zhuǎn)向了現(xiàn)實(shí)主義的戰(zhàn)略思維，認(rèn)識(shí)到哪些勢(shì)力范圍對(duì)中國(guó)并沒(méi)有那么大的實(shí)際意義。而且他們還考慮到一點(diǎn)，如果清政府為了這些藩屬四處開(kāi)戰(zhàn)，清政府的財(cái)政很快就會(huì)破產(chǎn)。 

鎮(zhèn)南關(guān)大捷

在1884年的中法戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)勝了。鎮(zhèn)南關(guān)大捷后，中國(guó)很快就同法國(guó)簽了和約。很多人問(wèn)為什么不乘勝追擊，把法國(guó)人徹底打敗。這都是不了解當(dāng)時(shí)現(xiàn)實(shí)情況的說(shuō)法。就當(dāng)時(shí)的具體情況來(lái)看，李鴻章能夠果斷做出“乘勝議和，保住臺(tái)灣，讓法國(guó)人從臺(tái)灣撤走”的決策，并不是一個(gè)錯(cuò)誤的戰(zhàn)略決斷。法國(guó)人已經(jīng)占了澎湖，準(zhǔn)備把臺(tái)灣搶走，同時(shí)又向越南增兵。而清政府財(cái)政極其困難，根本拿不出錢(qián)打仗。此種情況下，在清朝自身軍事力量、財(cái)政力量捉襟見(jiàn)肘的情況下能不能舍、敢不敢舍、舍哪些，從幾千年天朝上國(guó)的思想來(lái)看，這是一個(gè)非常艱難的心路歷程。這是第一點(diǎn)，戰(zhàn)略思維的轉(zhuǎn)變值得我們注意。

清政府的“以夷制夷”

第二個(gè)，清政府所采取的一些戰(zhàn)略措施是什么，在處理藩屬?lài)?guó)問(wèn)題上有哪些方式值得今天的我們關(guān)注和借鑒？第一點(diǎn)是分清輕重的思維方式，從安全角度對(duì)藩屬?lài)?guó)的重要性進(jìn)行排序。第二點(diǎn)，清朝政府認(rèn)識(shí)到自身力量的有限性，清政府處理藩屬?lài)?guó)問(wèn)題時(shí)采用了今天說(shuō)的制衡或者勢(shì)力均衡的戰(zhàn)略措施，通俗地說(shuō)就是“以夷制夷”。這種策略不僅用在中國(guó)身上，還用在藩屬?lài)?guó)身上，比如朝鮮。清政府讓朝鮮跟美國(guó)、日本或者別的國(guó)家簽協(xié)定，給朝鮮國(guó)王的勸告是“你可以同時(shí)引入好多列強(qiáng)，讓他們彼此之間互相制衡。我自己力量不夠了，但它們之間可以互相制衡”。

這種方針有沒(méi)有起到比較好的作用？應(yīng)該說(shuō)有些時(shí)候比較成功。例如說(shuō)在朝鮮，袁世凱通過(guò)深度介入朝鮮內(nèi)政，發(fā)揮了事實(shí)上的監(jiān)國(guó)作用。而袁世凱的介入，在很大程度上得到了當(dāng)時(shí)英國(guó)和日本的支持，特別是英國(guó)人反復(fù)說(shuō)“朝鮮，清政府自己去管，我們支持你發(fā)揮宗主國(guó)的作用”。英國(guó)的意思很明顯，希望通過(guò)這種方式來(lái)遏制當(dāng)時(shí)沙俄及日本的野心，所以英國(guó)是積極支持的。這是袁世凱能夠深度介入朝鮮的大背景，一定程度上加強(qiáng)了清政府在朝鮮的影響力。以上說(shuō)的是第二個(gè)戰(zhàn)略措施：以夷制夷。

清政府的謹(jǐn)慎介入

第三個(gè)戰(zhàn)略措施，是根據(jù)實(shí)際情況謹(jǐn)慎介入，通過(guò)內(nèi)政干涉或者建立緩沖區(qū)的方式達(dá)到目標(biāo)。袁世凱考慮到朝鮮的重要性，對(duì)其內(nèi)政進(jìn)行干涉，比如重要人事的任命、限制朝鮮與其他列強(qiáng)的交往，以及大力加強(qiáng)對(duì)朝鮮的經(jīng)濟(jì)控制。這些在朝鮮采取的具體措施，表面上不是監(jiān)國(guó)，但實(shí)際上已經(jīng)是監(jiān)國(guó)。李鴻章覺(jué)得直接監(jiān)國(guó)，會(huì)有更多負(fù)面效果，所以袁世凱只是得到一個(gè)駐朝總理交涉通商大臣的職位。對(duì)越南采取的措施則是考慮把越南北部作為緩沖區(qū)，以達(dá)到維護(hù)中國(guó)邊境安全的目的。 

袁世凱

反思

以上是總結(jié)清政府采取的三種戰(zhàn)略措施，最后是反思。這些措施最終都失敗了，都沒(méi)能實(shí)現(xiàn)維持勢(shì)力范圍的目標(biāo)?；剡^(guò)頭去看，中國(guó)能不能做得更好一些？在清政府付出這么多人力、財(cái)力甚至軍事干涉的情況下，能不能做得更好？我有一些初步的反思，從三個(gè)小點(diǎn)進(jìn)行分析：

一是從當(dāng)時(shí)的客觀基礎(chǔ)來(lái)看，清政府面臨的國(guó)際環(huán)境太惡劣了，民心向背就不在清帝國(guó)一邊，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)明顯跟西方差距太大。越南國(guó)王內(nèi)心打定主意要跟法國(guó)人走，根本沒(méi)把自己當(dāng)成清政府的藩屬；朝鮮也是，向日本學(xué)習(xí)、跟西方走。在這個(gè)大背景下，清朝自身的實(shí)力和體制很落后，環(huán)境非常不利。那么有沒(méi)有能改變的地方？有，例如說(shuō)自身體制，這個(gè)是自己可以改變的。不能說(shuō)清政府特別差，我們知道先有洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，后來(lái)還有君主立憲的嘗試。但是總的來(lái)講，清政府自身體制的調(diào)整能力不強(qiáng)。當(dāng)然這個(gè)沒(méi)辦法，畢竟是專(zhuān)制政權(quán)，要自己放棄權(quán)力實(shí)在太難了。在自己體制這么落后的情況下，藩屬?lài)?guó)不可能跟你走在一起。這是第一點(diǎn)反思，從客觀基礎(chǔ)上來(lái)看，清政府改變自身體制很困難，但也不是完全沒(méi)有可能。

二是戰(zhàn)略措施方面，除了以夷制夷，清政府能不能采取與英國(guó)結(jié)盟或者與英美結(jié)盟的政策，有沒(méi)有這種可能性？如果與英美結(jié)盟能不能決定性地改變很多情勢(shì)？如果不能結(jié)盟，應(yīng)該采取什么樣的戰(zhàn)略？英國(guó)的目的并不是割走中國(guó)的大片領(lǐng)土，主要是想自由貿(mào)易、打開(kāi)中國(guó)的市場(chǎng)。同時(shí)，英國(guó)又是當(dāng)時(shí)的霸權(quán)國(guó)，與英國(guó)結(jié)盟相對(duì)來(lái)說(shuō)安全性和收益性都明顯高于與其他國(guó)家結(jié)盟（例如1896年的中俄密約）。從現(xiàn)實(shí)國(guó)際關(guān)系的例子來(lái)看，沙特雖然相對(duì)衰落，但特別聰明，就是要加強(qiáng)與美國(guó)的盟友關(guān)系。有這個(gè)關(guān)系存在，沙特的地區(qū)霸權(quán)地位一時(shí)半會(huì)就動(dòng)搖不了。歷史上，英國(guó)也是如此。英國(guó)知道美國(guó)的崛起是不可阻擋的，所以提前與美國(guó)搞好關(guān)系。當(dāng)時(shí)清政府提出與英國(guó)結(jié)盟，英國(guó)會(huì)嫌棄清政府太虛弱嗎？這個(gè)都有可以假設(shè)、研究的余地。 

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中在珠江河口擊毀清軍水師艦船的“復(fù)仇女神號(hào)”

三是戰(zhàn)術(shù)策略。中法戰(zhàn)爭(zhēng)上，李鴻章很聰明。但在朝鮮，袁世凱的深度干涉帶來(lái)了戰(zhàn)術(shù)策略上的問(wèn)題，一定程度上違背了李鴻章的洞見(jiàn)。過(guò)深介入藩屬?lài)?guó)的內(nèi)部政治斗爭(zhēng)，導(dǎo)致不管中國(guó)的本意好與壞，朝鮮社會(huì)最后都會(huì)將責(zé)任歸到中國(guó)這個(gè)外來(lái)者身上——畢竟，民族主義在東亞已經(jīng)開(kāi)始興起。比如袁世凱為了控制朝鮮就拉一派人，結(jié)果這派人都很腐敗，總是跟腐敗分子搞在一起，導(dǎo)致朝鮮內(nèi)部開(kāi)化派、改革派的人不滿(mǎn)意，要倒向日本。他們認(rèn)為，清王朝的目的是為了維護(hù)專(zhuān)制統(tǒng)治和控制我，根本不是為了我們革新圖強(qiáng)。

最后為什么沒(méi)有控制住朝鮮，而且失去了朝鮮？這也與朝鮮親華派幾次遭到清洗，但我們沒(méi)有及時(shí)干涉有關(guān)。袁世凱在甲申事變時(shí)，預(yù)感到開(kāi)化派要跟日本人勾結(jié)清洗侵華派，自己就沒(méi)去，但朝鮮內(nèi)部的親華派卻被弄死了很多。袁世凱雖然平定了甲申事變，但跟中國(guó)友好的那些人卻基本被清除掉了，包括和當(dāng)時(shí)朝鮮國(guó)王李熙的父親大院君（也是親華派）的關(guān)系也沒(méi)有處理好，出了很多具體問(wèn)題。在介入程度和時(shí)間點(diǎn)，以及怎樣扶持親華派的問(wèn)題上，都出了不少紕漏。 

朝鮮李朝國(guó)王高宗李熙（中間坐者）一家，而李熙的父親李昰應(yīng)也就是大院君

總的來(lái)說(shuō)，站在當(dāng)時(shí)的背景下，對(duì)于清政府怎樣維持自己的地區(qū)霸權(quán)和保護(hù)藩屬的問(wèn)題，我們要進(jìn)行更加全面的評(píng)價(jià)。清政府確實(shí)在轉(zhuǎn)變，但在當(dāng)時(shí)的條件下，轉(zhuǎn)變過(guò)于艱難。有些戰(zhàn)略調(diào)整現(xiàn)在可以反思，但在當(dāng)時(shí)很難做到。比如能不能克服某些觀念和心里上的障礙，例如英國(guó)是侵略者，清帝國(guó)能否選擇戰(zhàn)略上倒向英國(guó)、經(jīng)濟(jì)上選擇開(kāi)放市場(chǎng)和自由貿(mào)易，從而最大限度地保住自己的地區(qū)主導(dǎo)地位。歷史不能重來(lái)，但是，這些問(wèn)題到現(xiàn)在都可以反思。

（本文系宋偉教授在“戰(zhàn)略圓桌”第一期活動(dòng)上的發(fā)言。編輯：一行）

作者簡(jiǎn)介

宋偉，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。1997年進(jìn)入北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院讀本科，本科、碩士、博士都在北京大學(xué)完成，博士期間赴日本早稻田大學(xué)留學(xué)，2007年獲得北京大學(xué)和早稻田大學(xué)雙博士學(xué)位。2007年起留校任教，先后擔(dān)任北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院講師、副教授。2015年8月經(jīng)人才引進(jìn)到中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院工作，擔(dān)任教授、博士生導(dǎo)師。從本科時(shí)期起就在國(guó)內(nèi)頂級(jí)期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文，到目前為止，已經(jīng)發(fā)表專(zhuān)著兩部，學(xué)術(shù)論文五十余篇。