胥吏與犯人(見(jiàn)《清國(guó)漂流圖》，日本早稻田大學(xué)圖書館收藏)
在傳統(tǒng)時(shí)代，吏役是行政運(yùn)作中不可或缺的一種角色。吏役下鄉(xiāng)，往往剝膚吸髓，破人身家，釀成了無(wú)數(shù)人間慘劇。有鑒于此，不少有識(shí)之士紛紛籌思良策，以期限制吏役職權(quán)，自明代以來(lái)先后出現(xiàn)過(guò)“板隸”、“木皂”和“紙?jiān)怼贝畹淖龇?。本文通過(guò)對(duì)徽州文書中“紙?jiān)泶睢睂?shí)物的研究，指出：在清代，官府執(zhí)法中的“紙?jiān)泶睢保且环N頗為理想化的制度設(shè)計(jì)，不僅可以減少差役擾民，而且對(duì)于涉嫌違法者也是先禮后兵的警示。不過(guò)，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，卻面臨著頗為復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。
暮投石壕村，有吏夜捉人。
老翁逾墻走，老婦出門看。
吏呼一何怒!婦啼一何苦。
……
夜久語(yǔ)聲絕，如聞泣幽咽。
……
唐代詩(shī)人杜甫筆下的石壕吏，叫囂隳突，唯所欲噬，予人的印象至深。
在傳統(tǒng)時(shí)代，吏役是行政運(yùn)作中必不可少的一種角色。舉凡賦稅催征，拘拿疑犯，在在皆需吏役。正因?yàn)槔粢鄣闹匾?，在許多場(chǎng)合，吏役窟穴其間，上下其手。他們橫行鄉(xiāng)里，魚肉百姓。特別是這些吏役下鄉(xiāng)，往往剝膚吸髓，破人身家，釀成了無(wú)數(shù)人間慘劇?！疤蒙弦稽c(diǎn)朱，民間千滴血”，反映的就是無(wú)比殘酷的事實(shí)。
反映徽州差役擾民的《控詞匯纂》(清抄本，復(fù)旦大學(xué)圖書館收藏)
有鑒于此，在明清時(shí)代，不少有識(shí)之士，紛紛殫思竭慮地采取各種措施，力圖限制吏役的職權(quán)。在明代，都察院曾明文規(guī)定，行政執(zhí)法中，先差原告拘傳被告，如有抗拒，再差里保，仍拘傳不到，才最后動(dòng)用差役。據(jù)明人姜南《蓉塘詩(shī)話》的記載，宣德年間，“全椒章惠知溫州平陽(yáng)縣，奉公愛(ài)民，理繁就簡(jiǎn)，凡百公務(wù)，不差隸卒勾攝，止用粉板背繪刻隸卒，甲乙為次，傳遞勾攝，題其板曰：‘不貪不食，與民有益。人隨牌至，庶免譴責(zé)?！讼绦欧?，不敢稽違。由是案牘清簡(jiǎn)，囹圄空虛”。粉板是一種約一尺見(jiàn)方的木板，可用毛筆寫字，能隨寫隨揩，舊時(shí)店鋪常用以記事。此種在背面繪刻隸卒形象的粉板，稱為“板隸”。根據(jù)此處的描述，官員是將此“板隸”傳交給當(dāng)事人，讓后者看到粉板上胥吏的形象，便想到自己犯下的過(guò)錯(cuò)，目的是警醒他們，讓其自動(dòng)前來(lái)投案，以免差役下鄉(xiāng)滋擾。
除了這種“板隸”之外，更為盛行的是“木皂”。明嘉靖時(shí)人周寀出任華亭縣令，“其聽(tīng)訟也，不差一役人下鄉(xiāng)，即著原告勾攝。不至，則差里長(zhǎng)。又不至，則將木皂隸投入其家。判云：此番如不來(lái)，頭上有烏鴉。無(wú)不疾赴。公訊之，無(wú)不立得其情，而亦無(wú)不叩頭詟服。即數(shù)十起，須臾而決，訟庭為之一空”。從中可見(jiàn)，當(dāng)事人收到木皂隸，猶如頭上烏鴉盤旋，凄厲鳴叫，這當(dāng)然是極其不祥的兆頭，如不改弦易轍，大難將接踵而至。晚清光緒年間曾國(guó)荃主修的《湖南通志》中，記載有丹徒人蔣拱宸，此人于崇禎年間出任新化縣令，“催科勾攝，刻木為符，名木皂，用以代役”。明末清初的路振飛，曾授涇陽(yáng)知縣，“革火耗，簡(jiǎn)獄訟，間有勾攝，民抱木皂隸就訊，已事而去，郡國(guó)咸頌青天”。
此類錢糧催征、訴訟勾攝時(shí)先行派發(fā)木皂的“善政”，及至清代前期仍盛行不衰。清初著名哲學(xué)家李塨(1659—1733)，在51歲至52歲時(shí)，應(yīng)漢軍旗人楊慎修之聘，兩次到陜西富平縣佐治縣政，他曾建議實(shí)行選鄉(xiāng)保、練民兵、旌孝節(jié)、重學(xué)校、開(kāi)水利等措施，因而政教大行。當(dāng)時(shí)，楊慎修為富平縣令，對(duì)李塨言聽(tīng)計(jì)從?！吧餍奚陶魇眨壬鸀榱⒎ǎ号c甲長(zhǎng)一甲單，催戶頭，戶頭一戶單，催花戶。皆開(kāi)列糧數(shù)，使花戶盡知。不到，乃發(fā)木皂;不到，乃差拘枷號(hào)，完銀始釋?！碑?dāng)時(shí)稱為“催科善策”。乾隆時(shí)人汪志伊，“初任靈石，病催科擾累，置木皂五十，背書里分?jǐn)?shù)目，以次傳遞，民爭(zhēng)輸納”。著名官僚于成龍，在其《請(qǐng)禁健訟條議》中指出：
再飭州縣，仿木皂隸之法，凡遇準(zhǔn)理詞訟，差木皂隸遞送鄉(xiāng)、保知會(huì)，依限赴審。如過(guò)期不至，或失落沉閣，先加欺公之罪，后定原、被之案。
這是說(shuō)舉凡訴訟糾紛，州縣官就將木皂隸遞送基層的鄉(xiāng)約、保甲，讓他們依限赴審。稍晚于于成龍的沈德潛，在其《歸愚詩(shī)鈔余集》中，有一首《木皂》詩(shī)：
杏花村里隸人過(guò)，木強(qiáng)儀容側(cè)弁俄。
知爾賢于欒卻后，也同良吏善催科。
在古典詩(shī)歌中，“杏花村”既可以是實(shí)指，也可以指代所有的鄉(xiāng)村聚落?！皞?cè)弁俄”典出《詩(shī)經(jīng)》，意指歪戴帽子、東倒西斜的醉態(tài)?！皺鑵s”則是先秦時(shí)代的歷史人物，原為晉國(guó)功臣后裔，后因地位下降而淪為賤臣。這一首詩(shī)，顯然是在描繪木皂的形態(tài)———想來(lái)，在日常生活中，吏役下鄉(xiāng)，酒肉款待總是不可或缺，喝得醉醺醺亦屬常事。故木皂隸之制作，便抓住此一生動(dòng)的特征，意在提醒相關(guān)人等，切莫真讓吏役催科、下鄉(xiāng)擾民的噩夢(mèng)成為現(xiàn)實(shí)。
除了“木皂”之外，“紙?jiān)怼币苍谛姓?zhí)法中廣泛使用?？滴趿?1721年)，紹興府會(huì)稽知縣張我觀，在其所著《覆甕集》中，有一篇《遵行紙?jiān)淼仁隆?，文中指出：紙?jiān)碇O(shè)，主要是考慮到那些愚昧無(wú)知、頑梗不化之徒無(wú)視法律的行為。在官員看來(lái)，這些人的頑固雖然讓人厭惡，但他們的愚蠢也頗值得憐憫，所以需要再三曉諭、多方勸誡。設(shè)立紙?jiān)淼某霭l(fā)點(diǎn)，是為了讓百姓各安生業(yè)，杜絕訟端。這是因?yàn)橐坏┡沙霾钜巯锣l(xiāng)，自然少不了酒食需索之費(fèi)，而且日月耽延，一定會(huì)拖累無(wú)辜百姓拋業(yè)守候。因此他主張，鼠牙雀角之爭(zhēng)不得濫準(zhǔn)，即使是官員準(zhǔn)許受理的案子，也要先讓原告“自拘”被告(即自行將被告抓來(lái))。自拘不到，即發(fā)紙?jiān)砭?，?yán)限帶訊，違限簽?zāi)?。紙?jiān)砘蚴前l(fā)給原告，或是付給地方上的總甲。如果有人不及時(shí)通知被告，或是當(dāng)事人抗違不遵、毀棄紙?jiān)淼?，一并重處，決不輕貸。
筆者讀書有限，紙?jiān)砭烤乖雌鸷螘r(shí)未暇查考。不過(guò)，就管見(jiàn)的史料來(lái)看，“紙?jiān)泶睢背霈F(xiàn)后，有的是單獨(dú)使用(如上揭張我觀所述)，有的則視情況而與木皂分別使用。雍正二年(1724年)，德州知州陳留武就“審詞用木皂，催糧用紙?jiān)怼?。除此之外，還有的是將“紙?jiān)怼焙汀澳驹怼苯M合使用。清代前期董含在《紙?jiān)硇小分性@樣寫道：
衙役之橫，莫甚于吳下。設(shè)計(jì)肆毒，酷于虎狼。時(shí)制府于公知其弊，一應(yīng)催征，檄用紙?jiān)怼?/p>
不應(yīng)，則木皂至。雖省需索，而兩皂一到，則舉家不能安寢。盧君元昌戲作《紙?jiān)硇小吩唬骸坝性碛性頂y紙?jiān)?，畫成三寸么麼小。此皂捉人咄怪哉，皂捉皂兮尤絕倒。狗亦不吠雞不鳴，二皂到家家不寧。五月苦無(wú)新谷賣，餓隸索酒嗤空餅。刻木為吏事有無(wú)，刀鐫墨潑先遙呼。監(jiān)門鵠面今休繪，怕煞沿家虎皂圖?！?/p>
吏役差拘
《三岡識(shí)略》中的這段話，說(shuō)的是江南一帶的衙役非常兇橫，常常想方設(shè)法地陷害一般民眾。當(dāng)時(shí)的地方官洞知其弊，所以在催征錢糧時(shí)，先是用紙?jiān)砭姘傩?，未曾奏效的話，再讓人送去木皂。此種做法，基本上杜絕了胥吏的需索滋擾。不過(guò)，對(duì)于當(dāng)事人而言，兩皂一到，則舉家惶惶不可終日。之所以如此，大概是因?yàn)榻先吮拘耘橙?，再加上清初的“奏銷案”、“哭廟案”等的持續(xù)打擊，故而對(duì)于官府的催征勾攝，一向畏之如虎。正是因?yàn)槿绱?，?dāng)時(shí)有人遂將紙?jiān)肀扔鳛椤凹埨匣ⅰ薄Ｇ迦岁愖娣ā豆盘廄S詩(shī)集》中就有一首詩(shī)寫道：
紙老虎，狠似木皂隸，吏左手伸紙，官右手如篲，南山白額虎，家家門晝閉。
這首古樂(lè)府，就題作“紙老虎”，其題記曰：“用以催科?！憋@然就是指當(dāng)時(shí)的“紙?jiān)懋?dāng)差”現(xiàn)象。雖然說(shuō)是領(lǐng)紙?jiān)碜跃?，不用差役滋擾，但對(duì)于當(dāng)事人而言，則仍如倒霉的掃帚星當(dāng)頭，兇猛的白額虎眈眈。
董含為松江華亭人，文中提及盧元昌之《紙?jiān)硇小罚矠橐话俣嗄旰蟮纳虾？h人秦榮光所引證。秦氏還寫道：
胥差需索弊難防，特創(chuàng)勾提新異方。
紙?jiān)砜固崽砟驹?，恍牽傀儡戲登?chǎng)。
這是說(shuō)紙?jiān)怼⒛驹碇霈F(xiàn)，是防范胥差弊端的創(chuàng)新之舉。在上海，一旦紙?jiān)?、木皂相繼登場(chǎng)，當(dāng)事人往往就如傀儡被人操縱一樣乖乖就范。不過(guò)，秦榮光在《上?？h竹枝詞》注中又指出：“大吏慮役需索，創(chuàng)為紙?jiān)?、木皂，然擾民如故。”可見(jiàn)，盡管一些頗具惻隱之心的官員以紙?jiān)?、木皂取代真?shí)的胥役，但仍未能徹底杜絕胥役的橫征暴斂。不過(guò)，無(wú)論如何，可能是紙?jiān)淼男蜗笙喈?dāng)深入人心，早在清代前期，在蘇州的虎丘山塘一帶，就有“賾面泥美人，空心紙?jiān)砝簟钡男蜗蟆笏苤械募堅(jiān)砝簦o史學(xué)家趙翼留下極為深刻的印象。
在清代，縣級(jí)行政運(yùn)作中出現(xiàn)了一些新的變化，如征收錢糧中的自封投柜，以及滾單、紙?jiān)碇?。所謂自封投柜，是指清初為了嚴(yán)防不法官員濫用職權(quán)，隨意多征或重復(fù)收稅而采取的措施。順治八年（1651年），蘇松巡按條奏征收錢糧八事，其中之一就是請(qǐng)求建立納戶自封投柜的制度，以防止地方上經(jīng)征的官吏、差役從中強(qiáng)索侵肥。此后，各州縣經(jīng)征各項(xiàng)錢糧，均設(shè)立一銀柜，加鈐司、府印信，民戶交納之銀錢，皆自行投入柜中，吏役人等皆不得假手其間。此外，紙?jiān)?、木皂催科亦成為較為普遍的做法。
關(guān)于木皂，未見(jiàn)有實(shí)物。而紙?jiān)?，則在徽州文書頗有所見(jiàn)。十?dāng)?shù)年前，筆者在皖南某古玩店曾見(jiàn)一清代紙品，上題“奉憲設(shè)立省差滋擾票”，其上的文字為：
祁門縣正堂加三級(jí)蔡，為鉆廢嚇騙等事。據(jù)鄭鳳養(yǎng)告前事，隨批：準(zhǔn)提究在案，合行票拘。為此，仰本告即持紙?jiān)砬叭ィ瑓f(xié)同該地鄉(xiāng)保，立拘后開(kāi)有名人犯，限十三日投到，聽(tīng)候本縣示期審訊。如敢違限抗拘，定即簽?zāi)弥鼐?，速速！須票?/p>
計(jì)拘：倪榮輝、黃祥（即有貞），以上被犯；程發(fā)仁（印契），以上干證。
右票仰本告協(xié)同鄉(xiāng)、保，準(zhǔn)此。
雍正拾貳年叁月十一日
……
今查祁門縣志，雍正十年（1732年）至十二年（1734年）間，祁門縣令為舉人出身的鑲黃旗人蔡維義，他于離任前簽發(fā)的“紙?jiān)泶睢毙牌?，其左下角有一木刻水印的差役形象。其?nèi)容則是讓原告持此“紙?jiān)怼?，協(xié)同該地鄉(xiāng)約、保甲，拘拿被告人犯。個(gè)中提及，被指控的倪榮輝、黃祥（有貞）二位被告，必須于十三日內(nèi)投案。
上揭的木刻水印之差役形象較為模糊，比較清晰的木刻，則見(jiàn)有其他的兩例。一例是清乾隆七年（1742年）二月的《歙縣（正堂）催糧紙?jiān)怼?，?nèi)容是限期捉拿三十三都一圖四甲欠糧頑戶胡壽元，其上有頗為清晰的版刻。此外，在安徽省黃山市的徽州稅文化博物館，收藏有一張品相極佳的印刷品。
這張印刷品右上長(zhǎng)框中寫著“紙?jiān)泶睢保筮呄虏慨嬛粋€(gè)頭戴暖帽的清代差役，右手舉著“專催欠戶”之牌，左手則提著一長(zhǎng)串繩索或鐐銬，其上有“不用酒飯，專催玩戶，如再抗延，簽?zāi)镁勘取钡淖謽?。如此形象，意思是?duì)當(dāng)事的欠戶先禮后兵?！安挥镁骑垺?，當(dāng)然是相較于真實(shí)差役下鄉(xiāng)而言。右邊紙?jiān)砩系恼?，則密密麻麻地寫著官府的催繳通知：
署歙縣正堂加三級(jí)陳，為嚴(yán)催速完新舊錢糧，以免差擾事。照得乾隆十四年分錢糧南米已屆全完之候，立等支解。其十三年錢糧南米，又奉督憲奏明，勒限一月全完，均難刻緩。今仍抗欠如故，本應(yīng)按戶拘追。第發(fā)一差，即多一擾累，本縣洞悉民隱，再四躊躇，姑發(fā)紙?jiān)韨鞔?。為此仰該戶，紙?jiān)硪坏?，?wù)將本名下未完乾隆十三、十四兩年銀米分為五限，每限完二分，依期照數(shù)全完，將比串同紙?jiān)砝U銷。倘仍抗延，即立拿正身究追外，仍查該戶名下乾隆元年至十二年止未完銀米，一并嚴(yán)押通完，以儆積玩。如將十四、十三兩年銀米依限全完，尚為急公良為，積欠諒亦踴躍完納，本縣又何忍再為差追？爾花戶宜體本縣省差便民、囗字催科之苦衷，勿再遲延觀望，慎速！須票。
計(jì)開(kāi)：
卅五都一圖一甲糧戶呂國(guó)相
欠乾隆十四年銀一兩五分五厘
南米
欠乾隆十三年銀
南米
乾隆十四年九月 日給
……
此處提及的三十五都與上揭的三十三都皆屬歙縣南鄉(xiāng)。在傳統(tǒng)時(shí)代，徽州歙縣四鄉(xiāng)風(fēng)氣差別較大，在四鄉(xiāng)中，南鄉(xiāng)地域范圍最大，風(fēng)俗亦頗強(qiáng)悍，民間素有“南鄉(xiāng)蠻”之諺。今查徽州都圖文書，三十三都一圖對(duì)應(yīng)的村落為歙南蘇村，而三十五都一圖對(duì)應(yīng)的地點(diǎn)則是歙縣大阜。這些村落，都是老杭徽公路沿途的必經(jīng)之地。當(dāng)?shù)氐靥幗煌ㄒ溃藛T流動(dòng)較為頻繁，而呂姓又為本地的一大族姓，抗欠錢糧并非罕見(jiàn)的現(xiàn)象。
此一“紙?jiān)泶睢蔽臅?，上面寫有真?shí)的姓名，并鈐有官印，應(yīng)是實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中形成的實(shí)物。關(guān)于這一點(diǎn)，也得到了文獻(xiàn)的佐證。早在康熙年間，徽州休寧知縣廖騰煃在其所著的
安徽歙縣大阜王振忠攝
《海陽(yáng)紀(jì)略》中，就有《申飭原告自拘示》和《告詞條規(guī)示》等，其中就提到：休寧縣健訟成風(fēng)，為官者既不能使民無(wú)訟，只能在訴訟實(shí)踐中想方設(shè)法解救民眾。他說(shuō)，向來(lái)兩造告狀，官府一定要派皂快前往拘提，事無(wú)大小，而皂快視為奇貨，需索酒食、路費(fèi)，貪得無(wú)厭。為此，他頒布告示，規(guī)定此后凡是不得已打官司的，就發(fā)給紙?jiān)砑埮谱跃校涸骖I(lǐng)牌，親自交與該保甲，保甲即交被告，逾期不到應(yīng)訴者，責(zé)被告。倘原告匿牌不交，誑稟添差者，即拘保甲訊實(shí)，除告詞不準(zhǔn)外，仍將原告加倍懲處。若是保甲匿牌不交者，與之同罪。關(guān)于廖騰煃的行政實(shí)踐，不僅見(jiàn)于傳世的《海陽(yáng)紀(jì)略》，而且，在徽州文書中也有著明確的記載。已故的著名“徽學(xué)”專家周紹泉先生，曾利用中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歷史研究所珍藏的一冊(cè)徽州文書，專門研究過(guò)十七世紀(jì)晚期的一樁訴訟案件。根據(jù)他的研究，康熙年間休寧發(fā)生“胡一案”，儒學(xué)生員李炳、李同，狀告李家世仆胡一之子胡得壽強(qiáng)奸朱三德之媳余氏，要求縣令拘究胡一等，“懲奸鋤兇”，以期“振綱肅紀(jì)”。對(duì)此，廖騰煃批示曰：“準(zhǔn)紙?jiān)砭?！”此一批示說(shuō)明，“紙?jiān)泶睢痹谇宕捌诘幕罩莸拇_實(shí)施過(guò)，而這當(dāng)然也從一個(gè)側(cè)面印證了上揭文書的真實(shí)性。
徽州稅文化博物館收藏催征錢糧的“紙?jiān)泶睢蔽臅?/span>
清代官府執(zhí)法中的“紙?jiān)泶睢?，是一種頗為理想化的制度設(shè)計(jì)，它希望小事由鄉(xiāng)族調(diào)處，大者才用“紙?jiān)泶睢保@樣做不僅可以減少差役擾民，而且對(duì)于違法者也是先禮后兵的一種警告。當(dāng)時(shí)，官府和士紳通過(guò)各種方式勸導(dǎo)民眾息訟。例如，清代流傳于徽州的“勸民息訟歌”中就唱道：
世間有事莫經(jīng)官，人也安然己也安然。
聽(tīng)人刁唆到衙前，告也要錢訴也要錢。
差人奉票又奉簽，鎖也要錢開(kāi)也要錢。
行到州縣費(fèi)盤纏，坐也要錢睡也要錢。
鄉(xiāng)約中證日三餐，茶也要錢煙也要錢。
三班人役最難言，審也要錢和也要錢。
自古官廉吏不廉，打也要錢枷也要錢。
唆訟之人實(shí)可嫌，贏也要錢輸也要錢。
聽(tīng)人唆訟官司纏，田也賣完屋也賣完。
食不充口衣不全，妻也艱難子也艱難。
……
清代流傳于徽州的“勸民息訟歌”，民間日用類書抄本，王振忠收藏
在當(dāng)時(shí)人的印象中，官員或是由科舉正途出身，或是殷實(shí)人家捐納而成，相對(duì)而言知書達(dá)理，行事亦多顧忌。而吏役則出身卑微，渾然不知禮義廉恥之所在，為人處事自然是無(wú)所不用其極。也正因?yàn)槿绱?，“紙?jiān)泶睢敝霈F(xiàn)，目的就是盡最大可能地減少差役對(duì)那些迫不得已打官司的百姓的滋擾。對(duì)此，清代前期著名官僚于成龍就認(rèn)為，“使百姓省一分之差費(fèi)，即可早完一分之正供”。從其初心來(lái)看，這是一種便民措施，也通常被視為為官一方的德政。不過(guò)，一方面，在現(xiàn)實(shí)生活中，涉嫌違法者可謂五花八門，其中，循規(guī)蹈矩的“良民”固然不少，但鉆山打洞之“刁民”想來(lái)亦不乏其人。因此，無(wú)論是紙?jiān)泶钸€是木皂代隸，其實(shí)際效果卻并不理想。明代余自強(qiáng)甚至認(rèn)為“木皂隸無(wú)用”，他在《治譜》中指出：
木皂隸不要錢，不要酒肉，設(shè)此法者，其意良苦，然木皂隸去幾次而人不至，非活皂隸去，能知木皂隸在誰(shuí)家乎？
木皂隸如此，紙?jiān)砜峙乱嗖焕狻＾袂槎壤恚瑹o(wú)論是木皂還是紙?jiān)?，都只是一種類似于時(shí)下“整改通知書”那樣的東西，目的是希望當(dāng)事人自覺(jué)遵紀(jì)守法，但其實(shí)際成效如何卻頗多疑問(wèn)。想來(lái)，自古迄今，“老賴”從來(lái)都不曾少過(guò)。
而在另一方面，差役總在想方設(shè)法、尋找擾民的機(jī)會(huì)。根據(jù)理想設(shè)計(jì)，以紙?jiān)碜跃校瑑稍熘?，直接由官員判定是非曲折，而不假手于吏役。不過(guò)，原告與被告常常視如水火，仇人相見(jiàn)，分外眼紅，勢(shì)必會(huì)引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)。在這種背景下，原告很可能就會(huì)勾結(jié)吏役，撕衣毀票，將事情鬧大，以激怒官府，從而使得事態(tài)變得不可收拾。這就為吏役的正式介入，創(chuàng)造了充分而有利的條件。對(duì)此，清代褚人獲深有感慨地說(shuō)道：“今紙?jiān)黼m設(shè)，而隸卒之需索如故，名存而實(shí)亡矣?！?/p>
在清代的官箴書（如黃六鴻的《?；萑珪?、陳朝君之《蒞蒙平政錄》等）中，都曾提及“紙?jiān)砼剖健?，這說(shuō)明紙?jiān)泶畹淖龇H為普遍。以徽州的實(shí)際情況來(lái)看，就在各地廣泛推行木皂、紙?jiān)泶畹耐瑫r(shí)，在清代前期的婺源，抄本《控詞匯纂》則為我們展示了另外的一幅畫面：“柜上交糧，名雖自封投柜，實(shí)出六房書辦?！庇赫哪辏?726年），當(dāng)?shù)亍胺顡釕椢捍罄蠣攪?yán)禁濫差擾民”，規(guī)定是以紙?jiān)砗湍驹碚魇斟X糧。但在實(shí)際上，婺源縣的催征，仍然是濫用圖差、正差、幫差、限差、籖差名色，以至于東、西、南、北四鄉(xiāng)，“山陬僻壤，無(wú)一地而無(wú)差，無(wú)一日而無(wú)差。正供之外，差費(fèi)數(shù)倍，百姓無(wú)何，實(shí)有告流不能、求生不得苦況”?？琳陀诨ⅲ鶎用癖娮顬榍猩淼捏w會(huì)，就是衙役下鄉(xiāng)的滋擾。這一點(diǎn)，無(wú)論是“木皂代差”還是“紙?jiān)泶睢?，都未能真正杜絕。
看來(lái)，理想化的制度設(shè)計(jì)雖然看似完美，但在執(zhí)行過(guò)程中，實(shí)際上所面臨的社會(huì)現(xiàn)實(shí)卻頗為復(fù)雜。（文/王振忠）
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