比爾·蓋茨：我相信零排放的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的

【編者按】

比爾·蓋茨花了十年時(shí)間調(diào)研氣候變化的成因和影響。在物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、工程學(xué)、政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域的專家的支持下，他專注于探索減少溫室氣體排放的新技術(shù)。

在《氣候經(jīng)濟(jì)與人類未來(lái)》一書中，比爾·蓋茨從電力、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等碳排放主要領(lǐng)域分析了零排放面臨的挑戰(zhàn)，可使用的技術(shù)工具以及我們需要的技術(shù)突破，并提供了一套切實(shí)可行的行動(dòng)計(jì)劃。本文摘編自該書第二章《艱難之路》，由澎湃新聞經(jīng)中信出版集團(tuán)授權(quán)發(fā)布。

請(qǐng)不要因本章的標(biāo)題而感到壓抑。我希望我現(xiàn)在已經(jīng)說(shuō)清楚了，那就是我相信零排放的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。在接下來(lái)的幾章里，我將試著向你說(shuō)明為什么我這樣認(rèn)為，以及我們?cè)鯓硬拍苓_(dá)成這一目標(biāo)。但是，在我們需要做什么及我們需要克服哪些困難方面，如果不講求會(huì)計(jì)誠(chéng)信，我們是無(wú)法解決氣候變化之類的問(wèn)題的。因此，帶著我們能找到解決方案的想法，其中包括加快從化石燃料到清潔能源過(guò)渡的方法，讓我們來(lái)看看我們當(dāng)前面臨的最大障礙。

化石燃料如同水資源。我是已故作家戴維·福斯特·華萊士的忠實(shí)粉絲，我正在看他的長(zhǎng)篇小說(shuō)《無(wú)盡的玩笑》（Infinite Jest），我會(huì)以我自己的方式慢慢品讀他寫過(guò)的所有文字。2005年，華萊士在凱尼恩學(xué)院的畢業(yè)典禮上發(fā)表了一次現(xiàn)已廣為人知的精彩演講。在演講開(kāi)頭，他講了這樣一個(gè)故事：

兩條小魚在水里游，碰巧遇到一條迎面而來(lái)的年老的魚。那條年老的魚朝它們點(diǎn)了點(diǎn)頭，然后說(shuō)：“小朋友們，早上好，水怎么樣?。俊眱蓷l小魚聽(tīng)后繼續(xù)游了一會(huì)兒，其中一條終于忍不住問(wèn)另一條：“水到底是什么東西？”

華萊士解釋說(shuō)：“在關(guān)于魚的這個(gè)故事中，最直接的一點(diǎn)就是，那些顯而易見(jiàn)、普遍存在和至為重要的事實(shí)往往最難以覺(jué)察，也最難以言表。”

化石燃料就是這樣，它們是如此普遍，以至于我們都難以全面了解它們（以及其他溫室氣體來(lái)源）對(duì)人類生活的種種影響。我發(fā)現(xiàn)，要在這方面講清楚，最好還是從日常生活中的物品說(shuō)起。

你今天早上刷牙了嗎？牙刷的主要材料是塑料，而塑料是由化石燃料石油制成的。

你早餐吃的面包、喝的麥片，其谷物原料是使用肥料種植的，而生產(chǎn)肥料的過(guò)程會(huì)釋放溫室氣體。收割谷物的拖拉機(jī)是用鋼制造的，煉鋼的過(guò)程會(huì)排放碳，而且拖拉機(jī)行駛燒的是汽油。再看你午餐時(shí)吃的漢堡，我中午偶爾也會(huì)吃漢堡，其所用牛肉涉及溫室氣體排放，因?yàn)榕Ｔ诖蜞煤头牌〞r(shí)會(huì)釋放甲烷；制作漢堡胚要用小麥，在種植和收割小麥的過(guò)程中也會(huì)排放溫室氣體。

你穿的衣服可能是棉質(zhì)的，種植和采摘棉花會(huì)使用肥料和機(jī)器；也可能由聚酯纖維制成，聚酯纖維是用乙烯制造的，乙烯則來(lái)自石油。你使用的衛(wèi)生紙，涉及樹(shù)木的砍伐，而這一過(guò)程也會(huì)釋放碳。

如果你今天上班或上學(xué)乘坐的是電動(dòng)交通工具，非常棒——盡管這些電力可能也是用化石燃料生產(chǎn)的。你乘坐的火車的運(yùn)行軌道是用鋼制造的，在隧道的修建過(guò)程中也會(huì)用到水泥，水泥的生產(chǎn)同樣會(huì)用到化石燃料，也會(huì)釋放碳。你駕駛的汽車或乘坐的公交車是由鋼和塑料制成的，跟你在周末騎行的自行車的制造材料相同。鋪設(shè)你開(kāi)車走的道路會(huì)用到水泥，也會(huì)用到瀝青，而瀝青也源于石油。

如果你住的是公寓樓，那么你四周可能都是水泥；如果你住的是木屋，那么木材的砍伐和修剪會(huì)用到氣動(dòng)機(jī)器設(shè)備，而這些設(shè)備是由鋼和塑料制造的。你家中或辦公室里可能裝有供暖系統(tǒng)或空調(diào)系統(tǒng)，它們不僅會(huì)耗費(fèi)相當(dāng)多的能源，而且空調(diào)設(shè)備的冷卻劑也是一種強(qiáng)力溫室氣體。如果你坐的是由金屬或塑料制造的椅子，那么還會(huì)造成更多排放。

另外，這些物品（從牙刷到建材）幾乎都是用卡車、飛機(jī)、火車或輪船從一個(gè)地方運(yùn)送到另一個(gè)地方的，這些運(yùn)輸工具本身都是以化石燃料為動(dòng)力源，而且在制造過(guò)程中也用到了化石燃料。

換句話說(shuō)，化石燃料無(wú)處不在。僅以石油為例，全球每天至少消耗40億加侖石油。無(wú)論是哪種產(chǎn)品，在如此龐大的規(guī)模下，人類都不可能在一夜之間停用。

更重要的是，化石燃料之所以無(wú)處不在，背后有很好的理由支持——價(jià)格低廉。正如人們所說(shuō)，石油比軟飲料還便宜。我第一次聽(tīng)到這個(gè)說(shuō)法時(shí)，還不敢相信，但這是真的。我們來(lái)算一下：一桶石油大約42加侖，2020年下半年，每桶石油的平均價(jià)格約42美元，所以每加侖石油的價(jià)格約1美元。同一時(shí)期，在Costco超市，8升裝蘇打水售價(jià)6美元，折算下來(lái)，相當(dāng)于每加侖2.85美元。

即便把油價(jià)波動(dòng)考慮在內(nèi)，結(jié)論也是一樣的：作為一種產(chǎn)品，全球日消耗量高達(dá)40余億加侖的石油，其價(jià)格還不及健怡可樂(lè)。

化石燃料的價(jià)格如此之低，并非沒(méi)有道理。它的儲(chǔ)量非常大，而且易于運(yùn)輸。我們已經(jīng)建立起規(guī)模龐大的全球性產(chǎn)業(yè)，用于化石燃料的鉆探、開(kāi)采、加工和運(yùn)輸，并通過(guò)運(yùn)用不斷開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新成果維持它的低價(jià)。顯然，它的價(jià)格并沒(méi)有反映出其所造成的危害，也就是在提煉和燃燒過(guò)程中對(duì)氣候變化、污染和環(huán)境退化造成的影響。

就化石燃料而言，光是想一想這個(gè)問(wèn)題的廣度，就已經(jīng)讓人眩暈了。不過(guò)，它還沒(méi)有發(fā)展到讓人束手無(wú)策的地步。一方面，我們要部署已有的清潔能源和可再生能源；另一方面，我們要在“零碳”能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。這樣一來(lái)，我們就可以找出有助于實(shí)現(xiàn)凈零排放的路徑。這其中關(guān)鍵的一點(diǎn)就是降低清潔能源的成本，使之變得和使用化石燃料的成本一樣低，或者兩者大致相當(dāng)。

我們需要加快步伐，因?yàn)檫@種情況并不僅僅存在于富裕國(guó)家。在這個(gè)世界上，幾乎所有地區(qū)的人都比以前活得更長(zhǎng)，也更健康。人們的生活水平不斷上升，對(duì)汽車、道路、房屋、冰箱、計(jì)算機(jī)和空調(diào)的需求日益增長(zhǎng)，對(duì)維持它們正常運(yùn)轉(zhuǎn)的能源的需求量也更大。因此，人均能源使用量將增加，同時(shí)增加的還有人均溫室氣體排放量。為生產(chǎn)我們所需的能源，需要建造相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，比如風(fēng)力渦輪機(jī)、太陽(yáng)能電池板、核電廠、電力存儲(chǔ)設(shè)施，甚至在這個(gè)建造過(guò)程中也會(huì)涉及更多的溫室氣體排放。

每個(gè)人都將使用更多的能源，但事情并未到此為止。全球人口數(shù)量不斷增加，到21世紀(jì)末將邁上100億的臺(tái)階，而這其中的增長(zhǎng)大多數(shù)來(lái)自高碳排放城市。城鎮(zhèn)化的步伐之快，令人難以置信：到2060年，世界建筑存量（與建筑物數(shù)量及面積相關(guān)的一個(gè)指標(biāo)）將翻一番，相當(dāng)于連續(xù)40年，每個(gè)月都再建一個(gè)紐約市。究其原因，主要與新興發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)有關(guān)。（美國(guó)、歐盟等先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的排放量基本處于持平狀態(tài)，甚至有所下降，但很多發(fā)展中國(guó)家的增速很快，部分原因是富裕國(guó)家將高排放制造業(yè)轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國(guó)家。）

就改善人們的生活水平來(lái)說(shuō)，這自然是好消息，但對(duì)氣候來(lái)說(shuō)無(wú)疑是壞消息。想想看，世界上最富裕的16%的人口產(chǎn)生了全球近40%的排放量（這還不包括在其他地區(qū)生產(chǎn)但在富裕國(guó)家消費(fèi)的那部分產(chǎn)品的排放量）。如果越來(lái)越多的人像最富有的那16%的人一樣生活，這個(gè)世界將會(huì)發(fā)生什么？到2050年，全球能源需求將增加50%，而如果其他的一切未有改變，那么全球碳排放量也會(huì)增加大致相同的比例。即便富裕國(guó)家今天就能神奇般地實(shí)現(xiàn)零排放，也無(wú)濟(jì)于事，因?yàn)槭澜缟系钠渌麌?guó)家還是會(huì)越排越多。

試圖阻斷處于經(jīng)濟(jì)階梯底層的人的上升通道是不道德的，也是不切實(shí)際的。我們不能因?yàn)楦辉?guó)家已經(jīng)排放太多的溫室氣體就要求貧困群體一直窮下去，更不要說(shuō)即便我們有這種想法，我們也做不到。相反，我們要做的是創(chuàng)造條件，在不加劇氣候變化問(wèn)題的情況下，讓低收入群體沿著經(jīng)濟(jì)階梯向上攀爬。我們需要盡快實(shí)現(xiàn)零排放的目標(biāo)，我們甚至要生產(chǎn)比現(xiàn)在還要多的能源，但前提是必須不再向大氣中增排任何碳。

不幸的是，歷史并沒(méi)有站在我們這一邊。僅從早前能源轉(zhuǎn)型所用的時(shí)間來(lái)看，“盡快”是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷程。

我們做過(guò)類似的事情——從依賴一種能源轉(zhuǎn)向依賴另一種能源，我們知道這個(gè)過(guò)程往往需要持續(xù)幾十年。（關(guān)于這個(gè)話題，我讀過(guò)的最好的書是瓦科拉夫·斯米爾的《能源轉(zhuǎn)型》和《能源神話與現(xiàn)實(shí)》。）

在人類歷史長(zhǎng)河的大部分時(shí)間里，我們的主要能量來(lái)源是我們自己的肌肉，是可以幫我們干活的動(dòng)物——比如那些用來(lái)拉犁的，以及我們?nèi)紵闹参铩?9世紀(jì)90年代末之前，化石燃料在世界能源消耗中的占比還未超過(guò)50%。中國(guó)直到20世紀(jì)60年代才完成這一能源轉(zhuǎn)型。在亞洲和撒哈拉以南非洲地區(qū)的一些地方，這一轉(zhuǎn)型甚至還沒(méi)開(kāi)始。

你可以想一下，石油在人類能源供應(yīng)中成為重要組成部分花費(fèi)了多長(zhǎng)時(shí)間。要知道，石油的商業(yè)化生產(chǎn)從19世紀(jì)60年代就開(kāi)始了。

半個(gè)世紀(jì)之后，它在世界能源供應(yīng)中的比例僅為10%。這之后又過(guò)了30年，這個(gè)數(shù)字才達(dá)到25%。

天然氣也經(jīng)歷了類似的軌跡。1900年，它在世界能源供應(yīng)中的占比為1%，而把這一數(shù)字提升到20%，用了70年。核裂變比它要快得多，從無(wú)到有，到占比10%，總共用了27年。

燃料源還不是唯一的問(wèn)題，在采用新型交通工具方面也有很長(zhǎng)的路要走。內(nèi)燃機(jī)是19世紀(jì)80年代發(fā)明的，而讓50%的城市家庭擁有汽車用了多長(zhǎng)時(shí)間呢？美國(guó)用了三四十年，歐洲用了七八十年。

更重要的是，我們現(xiàn)在所需要的能源轉(zhuǎn)型是由先前對(duì)我們來(lái)說(shuō)不重要的東西驅(qū)動(dòng)的。過(guò)去，我們之所以從一種能源轉(zhuǎn)向另一種能源，是因?yàn)樾履茉吹膬r(jià)格更低廉，因此轉(zhuǎn)換動(dòng)力更大。比如，我們不再燃燒數(shù)量龐大的木柴轉(zhuǎn)而開(kāi)始大量燒煤，原因就在于1磅重的煤提供給我們的光和熱遠(yuǎn)超1磅重的木柴。

舉一個(gè)最近發(fā)生在美國(guó)的例子，美國(guó)電力公司越來(lái)越多地使用天然氣，煤的用量則越來(lái)越少。為什么？因?yàn)樾碌你@探技術(shù)大大降低了開(kāi)發(fā)天然氣的成本。這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而不是環(huán)境問(wèn)題。其實(shí)，天然氣和煤孰優(yōu)孰劣，取決于二氧化碳當(dāng)量的計(jì)算方式。部分科學(xué)家宣稱，天然氣對(duì)氣候變化造成的影響實(shí)際上大于煤，這與天然氣在加工過(guò)程中的泄漏程度有關(guān)。

隨著時(shí)間的推移，我們自然會(huì)轉(zhuǎn)向使用更多的可再生能源，但如果放任其自行發(fā)展，我們就無(wú)法達(dá)到期望的轉(zhuǎn)型速度。再者，如果沒(méi)有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，人類也無(wú)法實(shí)現(xiàn)零排放的目標(biāo)。因此，我們必須用強(qiáng)有力的手段，以超乎尋常的速度推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。這就在公共政策和技術(shù)等領(lǐng)域造成了一定程度的復(fù)雜性，這種復(fù)雜性恰恰是我們從未應(yīng)對(duì)過(guò)的。

為什么能源轉(zhuǎn)型需要如此漫長(zhǎng)的過(guò)程？

燃煤電廠跟計(jì)算機(jī)芯片廠是不一樣的。你可能聽(tīng)說(shuō)過(guò)摩爾定律——戈登·摩爾在1965年預(yù)測(cè)微處理器的能力每隔兩年會(huì)提升一倍。事實(shí)證明戈登是對(duì)的，而摩爾定律也是計(jì)算機(jī)和軟件行業(yè)一路騰飛的主要原因之一。隨著處理器能力的不斷增強(qiáng)，我們可以開(kāi)發(fā)更好的軟件，它驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)對(duì)計(jì)算機(jī)的需求，對(duì)計(jì)算機(jī)需求的增加又為硬件公司提供了持續(xù)改進(jìn)機(jī)型的動(dòng)力，這反過(guò)來(lái)又要求我們持續(xù)開(kāi)發(fā)更好的軟件。如此循環(huán)往復(fù)，也就形成了一個(gè)正反饋環(huán)。

摩爾定律之所以能發(fā)揮作用，是因?yàn)橛布疽恢痹趯ふ抑圃炀w管（驅(qū)動(dòng)計(jì)算機(jī)的微型開(kāi)關(guān)）的新工藝，以不斷縮小它們的尺寸，這樣就可以在單一芯片上封裝更多的晶體管。人們今天制造的計(jì)算機(jī)芯片上的晶體管數(shù)量大約是1970年制造的計(jì)算機(jī)芯片上晶體管數(shù)量的100萬(wàn)倍，因而其性能也強(qiáng)大了100萬(wàn)倍。

你有時(shí)會(huì)聽(tīng)到人們引述摩爾定律作為理由，認(rèn)為人類在能源領(lǐng)域也可以取得同樣的指數(shù)級(jí)進(jìn)步。如果計(jì)算機(jī)芯片可以以如此快的速度取得如此大的進(jìn)步，那么汽車和太陽(yáng)能電池板為什么不能呢？

令人遺憾的是，它們的確不能。計(jì)算機(jī)芯片是個(gè)例外，它們的性能越來(lái)越強(qiáng)大，是因?yàn)槲覀冋业搅丝梢园迅嗑w管封裝在單一芯片上的方法，但我們無(wú)法通過(guò)技術(shù)突破讓汽車的耗油量降到先前的百萬(wàn)分之一。我們來(lái)看一下亨利·福特的生產(chǎn)線：第一臺(tái)T型車是1908年下線的，每加侖汽油行駛里程約為21英里。在我撰寫本書時(shí)，市場(chǎng)上頂級(jí)的混合動(dòng)力汽車，每加侖汽油可行駛58英里。在超過(guò)一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，燃油經(jīng)濟(jì)性的提升不到此前的3倍。

太陽(yáng)能電池板的性能也沒(méi)有提升100萬(wàn)倍。晶體硅太陽(yáng)能電池在20世紀(jì)70年代被引入時(shí)，其光電轉(zhuǎn)換率約為15%，今天這個(gè)數(shù)字大概是25%。進(jìn)展很大，但你很難說(shuō)它符合摩爾定律。

能源行業(yè)無(wú)法像計(jì)算機(jī)行業(yè)一樣實(shí)現(xiàn)快速變革，技術(shù)只是原因之一，還涉及規(guī)模問(wèn)題。能源行業(yè)規(guī)模巨大，也是全球最龐大的業(yè)務(wù)之一，其每年的市場(chǎng)規(guī)模高達(dá)5萬(wàn)億美元。任何大而復(fù)雜的事物都會(huì)抗拒變革，自覺(jué)或不自覺(jué)地，我們?cè)谀茉葱袠I(yè)內(nèi)養(yǎng)成了很強(qiáng)的惰性。

我們對(duì)比看一下軟件行業(yè)是如何運(yùn)營(yíng)的。在軟件行業(yè)，你的產(chǎn)品不需要任何監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。即便你發(fā)布了一款不甚完美的軟件，但只要它的凈效益足夠高，客戶依然會(huì)對(duì)其給予熱烈回應(yīng)，并積極給出改善意見(jiàn)。而且，在這個(gè)行業(yè)，成本幾乎都是預(yù)付成本，完成一款產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)之后，生產(chǎn)更多該產(chǎn)品的邊際成本趨近于零。

我們?cè)倏纯此幤泛鸵呙缧袠I(yè)。新藥上市遠(yuǎn)比新軟件上市難。事情本就應(yīng)該這樣，如果藥品損害身體健康，那么其后果比存在缺陷的應(yīng)用軟件要嚴(yán)重得多。一種新藥在最終被用到病人身上之前涉及基礎(chǔ)研究、藥物開(kāi)發(fā)、藥物測(cè)試的監(jiān)管批準(zhǔn)等諸多步驟，這一路下來(lái)需要很多年。然而，一旦證明新藥是有效的，那么在之后的成藥制造過(guò)程中，其成本極其低廉。

現(xiàn)在，我們把這兩個(gè)行業(yè)同能源行業(yè)進(jìn)行比較。首先，在能源行業(yè)，你要投入龐大的資本成本，這一點(diǎn)是確定無(wú)疑的。假設(shè)你花10億美元建了一座燃煤電廠，那么接下來(lái)你再建一座燃煤電廠，其成本不會(huì)有絲毫的減少。你的投資者拿出這些錢是期望建起來(lái)的電廠能運(yùn)營(yíng)30年乃至更長(zhǎng)時(shí)間，如果在該廠運(yùn)營(yíng)到第10個(gè)年頭時(shí)有人發(fā)明了一種更好的技術(shù)，你是不會(huì)打算就此關(guān)掉舊廠進(jìn)而再建一座新廠的。你至少?zèng)]有很好的理由這樣做，比如巨大的財(cái)務(wù)回報(bào)或政府監(jiān)管機(jī)制的強(qiáng)制要求。

其次，我們這個(gè)社會(huì)對(duì)能源行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度很低。這一點(diǎn)是可以理解的，我們需要可靠的電力。在用戶每次按動(dòng)開(kāi)關(guān)時(shí)，電燈最好立刻就能亮起來(lái)。我們還擔(dān)心災(zāi)難，事實(shí)上，對(duì)安全的擔(dān)憂幾乎扼殺了美國(guó)新建核電廠的計(jì)劃。自三里島事故和切爾諾貝利核事故發(fā)生以來(lái)，美國(guó)僅建設(shè)了兩座核電廠——盡管一年之中死于燃煤污染的人比死于所有核事故的人的總和還要多。

在堅(jiān)持固有事物方面，人類有著強(qiáng)烈且可以被理解的動(dòng)機(jī)，盡管我們知道這一事物是致命的。我們要做的就是改變這些動(dòng)機(jī)，進(jìn)而打造一個(gè)能源體系，使之全面涵蓋我們所喜歡的東西（比如可靠性和安全性），并摒棄我們所不喜歡的東西（比如對(duì)化石燃料的依賴）。

但這并非易事，因?yàn)槲覀兊姆煞ㄒ?guī)已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)時(shí)?！罢摺边@個(gè)詞并不會(huì)讓人產(chǎn)生一種火燒眉毛的緊迫感。但毋庸置疑，政策（從稅收條例到環(huán)境法規(guī)的一切政策）對(duì)人類和企業(yè)的行為有著重大影響。除非正確解決這一問(wèn)題，否則我們無(wú)法實(shí)現(xiàn)零排放的目標(biāo)。但在這方面，我們還有很長(zhǎng)的路要走。（我在這里講的是美國(guó)的情況，當(dāng)然也適用于其他很多國(guó)家。）

其中一個(gè)問(wèn)題是，當(dāng)今很多有關(guān)環(huán)境的法律法規(guī)在起草時(shí)并沒(méi)有把氣候變化考慮在內(nèi)，它們的施行是為了解決其他方面的問(wèn)題，而現(xiàn)在我們?cè)噲D用它們來(lái)減少溫室氣體排放量。在某種程度上，這就好比用20世紀(jì)60年代的大型計(jì)算機(jī)嘗試開(kāi)發(fā)人工智能。

比如《清潔空氣法》，這是美國(guó)政府制定的與空氣質(zhì)量相關(guān)的最知名的法律，但它幾乎沒(méi)有提及溫室氣體。當(dāng)然，這并不令人驚訝，因?yàn)樗畛跏窃?970年通過(guò)的，目的是減少當(dāng)?shù)乜諝馕廴緦?duì)健康的危害，而不是為了應(yīng)對(duì)不斷上升的全球溫度。

再比如被稱作“公司平均燃油經(jīng)濟(jì)性”（CAFE）的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)是在20世紀(jì)70年代通過(guò)的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)油價(jià)大幅飆升，美國(guó)人希望開(kāi)上燃油效率更高的汽車。燃油效率高是好事，但現(xiàn)在我們需要做的是加大電動(dòng)車的推廣力度，在這方面，公司平均燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)起太大作用，因?yàn)樗皇菫榇嗽O(shè)計(jì)的。

過(guò)時(shí)的政策并不是唯一的問(wèn)題，我們應(yīng)對(duì)氣候和能源問(wèn)題的策略一直在圍繞選舉周期變化。每隔4~8年，入主華盛頓的新政府就會(huì)提出自己的能源優(yōu)先事項(xiàng)。優(yōu)先事項(xiàng)的改變本身并沒(méi)有錯(cuò)，而且每屆新政府都會(huì)這樣做。問(wèn)題是，這會(huì)嚴(yán)重影響那些依靠政府撥款的研究人員，也會(huì)嚴(yán)重影響那些依賴稅收激勵(lì)政策的企業(yè)家。如果每隔幾年就不得不停下手上的工作，再?gòu)念^開(kāi)始另外的研究，那么不管是什么項(xiàng)目，都很難取得真正的進(jìn)展。

另外，選舉周期還在私人市場(chǎng)中創(chuàng)造了一種不確定性。政府提供各種稅收優(yōu)惠政策，旨在推動(dòng)更多公司開(kāi)展突破性的清潔能源研究。但這些政策發(fā)揮的作用相當(dāng)有限，因?yàn)槟茉磩?chuàng)新是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，很可能需要幾十年才能修成正果。為了一個(gè)創(chuàng)意，你可能花了幾年的時(shí)間，但在新政府上臺(tái)之后，你原本指望的激勵(lì)政策卻全被廢除了。

最根本的一點(diǎn)是，我們當(dāng)前的能源政策對(duì)未來(lái)溫室氣體排放的影響幾乎可以忽略不計(jì)。你可以把所有有案可查的聯(lián)邦政府政策和州政府政策匯總起來(lái)，然后把它們?cè)?030年前可貢獻(xiàn)的減排量相加，看看它們的影響有多大。合計(jì)起來(lái)，這個(gè)數(shù)字是3億噸， 約為美國(guó)2030年預(yù)計(jì)排放量的5%。這沒(méi)有什么可嘲諷的，但話說(shuō)回來(lái)，僅僅依靠現(xiàn)有的政策，并不足以助我們實(shí)現(xiàn)零排放的目標(biāo)。

這并不是說(shuō)我們無(wú)法拿出可對(duì)溫室氣體排放產(chǎn)生重大影響的政策。公司平均燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)和《清潔空氣法》均發(fā)揮了它們所應(yīng)發(fā)揮的作用：汽車燃油效率提高了，空氣也變得更清潔。目前，在與排放相關(guān)的領(lǐng)域，美國(guó)政府出臺(tái)了一些頗為有效的政策，但這些政策之間并不具有關(guān)聯(lián)性，從整體效果看，它們也還不足以對(duì)氣候問(wèn)題產(chǎn)生真正有意義的影響。

雖然我相信我們可以改變現(xiàn)狀，但這必然是一條艱難之路。首先，修改現(xiàn)有法律比引入一部重要法律容易得多。從新政策的制定到公眾意見(jiàn)的獲取，從與法律挑戰(zhàn)相關(guān)的法院裁定到政策的最終實(shí)施，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。更不用說(shuō)現(xiàn)在還存在這樣一種實(shí)際情況——

人們?cè)跉夂騿?wèn)題上的共識(shí)并沒(méi)有你想的那么多。在這里，我說(shuō)的并不是大約97%的科學(xué)家的共識(shí)——在他們看來(lái)氣候正在因人類活動(dòng)而發(fā)生變化。的確，仍有一小部分人沒(méi)有被科學(xué)說(shuō)服，而這其中也包括一些強(qiáng)有力的聲音，甚至是與政治相關(guān)的聲音。但即便你接受氣候變化的事實(shí)，也未必就認(rèn)同這樣一種理念：我們應(yīng)當(dāng)大規(guī)模投資有助于應(yīng)對(duì)氣候變化的突破性技術(shù)。

比如，有人會(huì)說(shuō)：“是的，氣候正在發(fā)生變化，但這不值得我們花那么多錢去阻止或適應(yīng)這種變化。相反，我們應(yīng)該把重點(diǎn)放到那些對(duì)人類福祉影響更大的事項(xiàng)上，比如健康和教育。”

對(duì)于這樣的論調(diào)，我的回應(yīng)是：除非我們迅速實(shí)現(xiàn)零排放，否則糟糕的事情（或許有很多）極有可能在我們大多數(shù)人的有生之年發(fā)生，非常糟糕的事情則會(huì)在下一代人的時(shí)間內(nèi)發(fā)生。即便氣候沒(méi)有惡化到威脅人類生存的程度，它也會(huì)讓大多數(shù)人的境況變得更糟，對(duì)極端貧困人口的影響更甚，他們會(huì)更加窮困。在我們停止向大氣中增排溫室氣體之前，這種情況會(huì)持續(xù)惡化。因此，它理應(yīng)受到與健康和教育同等程度的重視。

我們常聽(tīng)到的另一個(gè)論調(diào)是這樣的：“是的，氣候變化是真的，它的影響也是糟糕的，但我們有阻止它的一切手段。憑借太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能，以及其他一些工具，我們足以應(yīng)對(duì)氣候變化。這其實(shí)是一個(gè)很簡(jiǎn)單的問(wèn)題，只是看我們有沒(méi)有意愿部署這些工具。”

我會(huì)解釋為什么我不認(rèn)同這一觀點(diǎn)。在應(yīng)對(duì)氣候變化的問(wèn)題上，我們是具備一些所需的工具，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

在建立氣候共識(shí)方面，我們還面臨另外一個(gè)挑戰(zhàn)：眾所周知，國(guó)際合作是個(gè)大難題，無(wú)論涉及什么事情，要讓世界各國(guó)達(dá)成一致很難，特別是當(dāng)這些事情會(huì)產(chǎn)生新的成本時(shí)，比如控制碳排放的開(kāi)支。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家愿意單獨(dú)為碳減排買單，除非其他國(guó)家都愿意為之付出努力。就此而言，《巴黎氣候變化協(xié)定》（簡(jiǎn)稱“巴黎協(xié)定”）是一項(xiàng)非常了不起的成就：超過(guò)190個(gè)國(guó)家簽署了這項(xiàng)旨在限制排放的協(xié)定。之所以說(shuō)它意義重大，并不是因?yàn)楝F(xiàn)有的承諾將實(shí)現(xiàn)大幅度減排（如果各國(guó)都兌現(xiàn)了各自的承諾，那么到2030年，溫室氣體的年排放量可減少30億~60億噸，尚不及當(dāng)前總排放量的12%），而是因?yàn)檫@是一個(gè)起點(diǎn)——一個(gè)證明全球合作存在可能性的起點(diǎn)。美國(guó)退出2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》的事實(shí)表明，維持全球契約跟當(dāng)初建立全球契約一樣困難重重。新一任美國(guó)總統(tǒng)拜登后來(lái)又宣布重新加入《巴黎協(xié)定》。

總之，我們需要以比先前任何時(shí)候都快的速度完成一項(xiàng)從未遇到的艱巨任務(wù)。為此，我們需要在科學(xué)和工程領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)眾多突破。我們需要著手建立新的共識(shí)，并制定新的公共政策，推動(dòng)若非如此就不會(huì)出現(xiàn)的轉(zhuǎn)型。我們需要一個(gè)新的能源體系，既能阻止我們?nèi)プ鑫覀儾幌矚g的事情，又能幫助我們?nèi)プ鑫覀兿矚g的事情——換言之就是在不變中尋求徹底改變。

切勿絕望。我們是可以做到這些的，至于具體怎么做，我們已經(jīng)有很多想法，其中也包括一些很有前景的想法。

《氣候經(jīng)濟(jì)與人類未來(lái): 比爾·蓋茨給世界的解決方案》，[美國(guó)]比爾·蓋茨著，陳召?gòu)?qiáng)譯，中信出版集團(tuán)2021年4月。