葉利欽1931年2月1日生人,1999年12月31日退休。也就是說在21年前的今天,他向政壇上所有的人告別,向東正教大牧首阿列克西斯告別,在電視上向全國人民告別,把標志總統(tǒng)最高權(quán)力的“核指揮箱”交了出去,向他幾經(jīng)周折選中的總統(tǒng)接班人普京告別,說了句至今人們記憶猶新的話:“珍惜俄羅斯!”
葉利欽的下臺和普京的上臺是二人的雙贏。葉利欽贏了下臺后的安全和不變的總統(tǒng)待遇;普京贏的是新俄羅斯聯(lián)邦的總統(tǒng)職位和無限擴大的權(quán)力。這里有兩個問題,至今仍不為世人所詳細知曉。一是,葉利欽是怎么選擇自己的接班人的;二是,普京為什么會被葉利欽最后選為接班人?
葉利欽
關(guān)于第一個問題,有個值得人們深思的現(xiàn)象。那就是葉利欽在任期間,曾經(jīng)多次更換政府總理,有時甚至一年換幾任。而在那個新俄羅斯初創(chuàng)的歲月里,總理被看成是總統(tǒng)的當然接班人。從1991年11月6日到1992年6月15日,他親自領(lǐng)導內(nèi)閣,但沒有使用“總理”的稱呼。從1992年6月16日到同年12月13日,他任命葉戈爾·蓋達爾代行總理職務。這一年的12月14日,俄羅斯政府有了正式的“總理”,維克多·切爾諾梅爾金擔任總理,一直到1998年3月退休。1998年4月24日,謝爾蓋·基里延科為總理,但他只干了4個月,就被葉利欽換了下去。葉利欽情急之下,召回切爾諾梅爾金當總理,但是提名沒有被杜馬通過。自1998年9月11日至1999年5月12日,由葉甫根尼·普里馬科夫當總理。從1999年5月12日,葉利欽任命謝爾蓋·斯捷帕申為總理,斯捷帕申也只干了3個月,同年8月9日下臺。葉利欽選中的最后一位總理是普京,普京從1999年8月9日當?shù)?000年5月7日被葉利欽宣布接班人當選為總統(tǒng)為止。
總的說來,葉利欽執(zhí)政的8年多的時間里換了6位總理。俄羅斯總理的替換走馬燈似的,你匆匆下臺,我粉墨登場。其中當總理最長時間的是切爾諾梅爾金,5年多,而履職最短的是斯捷帕申,只有不到3個月的時間。
葉利欽這么頻繁地更換總理,一開始是為了選出一位總理,能夠解決蘇聯(lián)解體后最迫切的經(jīng)濟難題,蓋達爾和切爾諾梅爾金就是這樣被選中的。前5名總理都是蘇聯(lián)政治體制培養(yǎng)出來的“科技和政治精英”。類似的“科技和政治精英”曾是蘇聯(lián)政治體制得以存在、發(fā)展、壯大的核心力量,歷代的蘇聯(lián)領(lǐng)導人相信并依靠這種力量。盡管葉利欽以“宣布俄羅斯的獨立”、“退出蘇聯(lián)”為由執(zhí)掌了國家的大權(quán),但他本人也是這種體制造就的“科技和政治精英”中的一份子,在治理國務中,他不可能脫離舊巢。此外,在新俄羅斯聯(lián)邦出現(xiàn)的初期,由于種種歷史因素和俄羅斯所面臨的現(xiàn)實需求,葉利欽的個人威信是相當高的,他個人的安全并不因國運的衰微受到絲毫的威脅。所以,他將俄羅斯重新崛起的希望寄托在蘇聯(lián)遺留下來的這批“科技和政治精英”身上。
然而,葉利欽所選中“科技和政治精英”并沒有什么新的救國之招,而是頻繁地或陷于被他們販賣來的“休克療法”的混沌之中,或?qū)⑴f體制舊方法染上自己的色彩后用來治國。于是,國內(nèi)經(jīng)濟危機愈益嚴重,再加上俄羅斯在國際舞臺上大國地位急劇下降,葉利欽執(zhí)政地位的動搖,威信下降,最終導致了他個人的權(quán)力危機和對自身安全的擔憂與恐懼。執(zhí)政8年,葉利欽遭遇了三次“彈劾”危機,而第三次“彈劾”發(fā)生在1999年,這是葉利欽打輸了第一次車臣戰(zhàn)爭之后。這一年5月的那次危機是最嚴重的,令葉利欽有了生死之虞。
1999年5月15日,久加諾夫在杜馬發(fā)表長篇講話,要求“彈劾”葉利欽。久加諾夫列數(shù)了葉利欽的7大罪狀:
“我宣布,對俄羅斯來說,葉利欽——這是個絕對的禍害!1991年:為了進克里姆林宮,毀掉了國家;1992年:與蓋達爾一起將全體居民洗劫一空;1993年:搞垮了議會;1994、1995、1996年:將車臣浸入血泊之中;1997年:欺騙自己的所有選民,讓其全部財產(chǎn)化為烏有;1998年:毀掉所有的機構(gòu),甚至包括他自己所創(chuàng)立的機構(gòu);1999年:出賣了南斯拉夫,出賣了普里馬科夫,引起了又一次的政府危機?!?/p>
在這些“彈劾”中,久加諾夫以最激烈的措辭強調(diào)了葉利欽的最主要罪行。他把蘇聯(lián)的解體稱做是“反對有千年歷史大國的地緣政治罪行”,把第一次車臣戰(zhàn)爭稱為是“反人類和反人性的。它不僅扼殺了一個國家,而且葬送了一個重大的文明”,還把葉利欽指責為是俄羅斯傳統(tǒng)信仰、道德的破壞者,等等。從久加諾夫的“彈劾”詞中,即使今天人們?nèi)钥筛械饺~利欽當時所面臨的危機是何等的風急雨狂。
但葉利欽沒有認輸。在尋找新的接班人時,他舍棄了“科技和政治精英”的選擇標準,轉(zhuǎn)向了“強力集團人物”的路線。其實,葉利欽也深知,70多年來,蘇聯(lián)的國運和發(fā)展實際上并不掌控在“科技和政治精英”的手中,“強力集團人物”才是潛藏在幕后的決定性力量。只不過,在蘇聯(lián)解體之后,他并不想重新受“強力集團人物”的操控。而這時,他已經(jīng)68歲,當了兩任總統(tǒng)將近8年,現(xiàn)在他急需要有一個有強力背景、強硬手腕的“強力集團人物”,將他從權(quán)力危機和生命之虞中拯救出來。
選擇接班人的轉(zhuǎn)向,導致了普京從默默無聞的后臺轉(zhuǎn)到了燈光閃爍的前臺。于是,就有了第二個問題:普京為什么會被葉利欽最后選為接班人?
葉利欽選擇普京是相當慎重的,也是經(jīng)過了一個“考驗”的階段的。在離職的前后,葉利欽多次美言普京,說他精明能干、寡言善思、沉著果斷,甚至說:“弗拉基米爾·普京——是俄羅斯的唯一選擇?!钡?,葉利欽卻是從來沒有夸贊過普京的“強力集團”的背景身份。葉利欽對選擇普京的慎重和“考驗”有著兩個層次:一個層次是,讓他從總統(tǒng)事務管理局干起,歷經(jīng)總統(tǒng)辦公廳、俄羅斯聯(lián)邦安全局、蘇聯(lián)聯(lián)邦安全會議,代理總理、總理;另一個層次是,讓他用一場戰(zhàn)爭,來解決俄羅斯所面臨的最復雜、最危險的民族關(guān)系——第二次車臣戰(zhàn)爭,并在戰(zhàn)爭進程中協(xié)調(diào)與軍隊高級將領(lǐng)的關(guān)系。前者是讓普京通曉俄羅斯國家治理的傳統(tǒng)與現(xiàn)實,后者則釋放了普京以強力治國的力量和手段。
葉利欽對普京的贊譽可以歸結(jié)為四個字——“剛毅強硬”,然而,他從來沒有提過普京的“克格勃”經(jīng)歷。但他看中的恰恰是普京先前指望的“科技和政治精英”身上所沒有的這種“剛毅強硬”。在蘇聯(lián)的全部歷史進程中,“強力集團”人士的“剛毅強硬”是決定一切的。這時的葉利欽已經(jīng)68歲,第二屆總統(tǒng)任期也即將結(jié)束。他需要考慮兩個問題:一是,他的任期將如何結(jié)束,是光榮勝利,還是慘烈失敗?二是,如何保住在離職后不會因執(zhí)政時的一切而受到起訴甚至制裁,從而保證在退休后依然能享有尊貴的地位和待遇?葉利欽決定求助于“強力集團”人士。而這時在他的執(zhí)政圈子里,充塞著蘇聯(lián)時代遺留下來的“科技和政治精英”,而普京卻幾乎是葉利欽身邊唯一一個“強力集團”人物。
普京具有葉利欽所急需的“剛毅強硬”,而他的“剛毅強硬”又具有蘇聯(lián)時代所有“強力集團”人物的特點:外表是面帶笑容的,言語動人的,謙和的、深不可測的。所以,普京在接受葉利欽考驗的時刻是謙遜的,甚至謹小慎微的。就是在葉利欽決定將總統(tǒng)職位傳給他時,普京還說:“俄羅斯非常需要您!”
普京
在蘇聯(lián)時期,普京雖是“強力集團”的一員,就像這個集團的其他人士一樣,實際上并沒有在國家的政治舞臺上縱橫捭闔過。他聽命于、依附于、贊頌于葉利欽也就是職務與權(quán)力的關(guān)系,而這種聽命、依附、贊頌是可以與日與時而異的。在他當了總統(tǒng)后,有位西方記者問他:“您沒有感到自己是葉利欽的政治和精神之子嗎?”普京回答得很典型、很實在:“鮑里斯·尼古拉耶維奇有其他的孩子?!边@一回答表明了普京的獨特個性、獨特判斷、獨特執(zhí)政未來的預示。
葉利欽選擇普京為接班人是俄羅斯聯(lián)邦權(quán)力之路上的里程碑。它一方面揭示出,葉利欽選擇接班人的基點由“科技和政治精英”轉(zhuǎn)向了“強力集團人物”,由是開始了一場新的權(quán)力爭逐;另一方面,表明這場轉(zhuǎn)向的實質(zhì)是葉利欽與反對他的杜馬各黨派的生死較量,是“恢復蘇聯(lián)”或是繼續(xù)新俄羅斯發(fā)展道路的一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。選擇普京促成了葉利欽的最后勝利,而葉利欽的勝利催生了俄羅斯國家最高領(lǐng)導人更迭的新模式,促使“強力集團”人物大規(guī)模地由運籌帷幄的后臺登上了閃光燈下的政治前臺,進而成為權(quán)力舞臺上不可替代的“政治精英”。
葉利欽選中了人,普京也看準了前進的政治方向。于是,普京不僅助了葉利欽一臂之力,讓他度過了“彈劾”的生死關(guān),保證了他的光榮勝利的退休,更為重要的是,讓葉利欽獲得了終身的“免予追究牌”和尊貴執(zhí)政地位與物質(zhì)享受。
也就在當上總統(tǒng)的當天,普京簽署了一份重要的總統(tǒng)令——《對前任總統(tǒng)的國家保障令》。這份針對葉利欽的命令作出了如下保證:1、保留總統(tǒng)75%的工資,享有總統(tǒng)待遇的醫(yī)療、保衛(wèi)、不受侵犯權(quán);2、將位于巴爾維赫的一處國家別墅(原為戈爾巴喬夫的別墅)撥給葉利欽使用,這座別墅擁地66公頃,離莫斯科權(quán)貴人士的盧布廖瓦高級住宅區(qū)很近,也在普京從自己的總統(tǒng)官邸去克里姆林宮的必經(jīng)之路上。
這份命令確保了葉利欽退休后的豪華生活和尊榮地位。一開始,也就是在這個別墅中,葉利欽依然通過種種渠道過問國事,他任職時的左右親近也時常聚集于此過問天下大事。從普京決定恢復國歌、紅旗時起,普京與葉利欽的分歧和矛盾就愈益發(fā)展,而到了地方領(lǐng)導人的選舉或任命問題上,他們的沖突就深化了。這也恰如普京自己所說,他不是葉利欽的“政治和精神之子”的最好驗證。但是,葉利欽很是老練,從不公開發(fā)表與普京決策相悖的言論或聲明,而只是在別墅的小圈子里議論長短,這個小圈子的常客包括擔任過普京總理的卡西亞諾夫以及涅姆佐夫等人。
普京也默守著對葉利欽的承諾,從不因決策的分歧而取消對這位前總統(tǒng)的特惠地位。但是,對卡西亞諾夫和涅姆佐夫這樣的政治對手就不那么寬容了。普京沒有直接下令不讓卡西亞諾夫、涅姆佐夫等人進入葉利欽的別墅,而是借醫(yī)生之口宣示:“醫(yī)生建議為保證前總統(tǒng)的健康,謝絕拜訪?!?/p>
普京執(zhí)政后,周圍聚集了許多的“科技和政治精英”,但他始終以“強力”為推行一切決策的基礎和出發(fā)點,在重大問題的決策和實施上依靠的是“強力集團”的力量。20多年來,普京在選擇和配置干部這件事上,始終狠抓一點:在關(guān)鍵崗位上,在權(quán)力的核心位置上,安排的都是“強力集團”人士,而“科技和政治精英”雖然群星般聚集在普京的周圍,卻始終在某種程度上是“邊緣人物”,是疏遠于核心、關(guān)鍵問題的決策的。
這正如普京所說的,他不是“葉利欽的政治和精神之子”,而現(xiàn)在俄羅斯政治舞臺上的“科技和政治精英”也不是“普京之子”。他從葉利欽那里接受和深化的是“強力集團”、“強力”、“鐵腕”的概念,是用這種概念選擇接班人的權(quán)力交接方法。在新的俄羅斯聯(lián)邦,最高權(quán)力接班人的更迭似乎包括兩個方面:一方面是,要保證現(xiàn)任總統(tǒng)的光榮地、尊嚴地退休,退休后除了保持總統(tǒng)的高貴尊榮,更要保證他對未來國家事務的過問與干預;另一方面,要保證未來的總統(tǒng)能完全地、準確地繼承和執(zhí)行即將離任總統(tǒng)的全部決策和方針。
也許,正是基于此,今天在俄羅斯,對于離任總統(tǒng)的安置和新總統(tǒng)的接任是作為一件舉國大事來安排的。近兩年來,普京總統(tǒng)在這件事上作了一系列的安排:修改了憲法,延長了總統(tǒng)的任期,取消了一人只能擔任兩屆總統(tǒng)的限制。所有這一切似乎都是針對現(xiàn)職總統(tǒng)來說的,剩下來的就是如何來解決保證離職總統(tǒng)的權(quán)益問題了。葉利欽退休后的總統(tǒng)安全保障這件事是由普京做的,而普京自己退休后的保障是他親自干預下進行的。因此,將1999年的《對前任總統(tǒng)的國家保障令》演變成為一份國家大法,也就是勢在必行的事了。
今年普京68歲,也到了葉利欽當年安排接班人的年齡了。當然,如今普京總統(tǒng)的政治威望和政績是與葉利欽不可同日而語的。不過,年齡和健康畢竟是個不為人所能控制的變數(shù)。所以,當權(quán)力鼎盛時期的普京總統(tǒng)籌劃安排自己的接班人,也是實屬再正常不過的事了。觀察20多年來的俄羅斯歷史進程,一個總的概念是:普京不會選擇“科技和政治精英”或者他們的兒子作為自己的接班人,顯然,接班的“普京之子”另有其人。
普京選擇自己接班人的標準大概是:1、必須是“強力集團”的人,這個人不僅懂得強力,而且善于利用強力,參與過普京執(zhí)政期間全部“強力行動”的人(就像當年葉利欽所確認的那個普京);2、這個人必須是與普京本人過從甚密,洞悉俄羅斯國內(nèi)外大事的人(就像當年葉利欽與普京的關(guān)系);3、這個人必須是深藏幕臺的人,是一個外部世界對其知之很少,甚至不了解其人的人(就像當年以“黑馬”的形象令世界震驚的普京);4、在國際新形勢下,這個人必須是對國際事務有很強的洞察力和迅速反應能力的人(就像普京自己那樣);5、最后,這個人不能太老,也不能太年輕,50歲上下最為適宜(就像當年普京以47歲的年紀接班葉利欽那樣)。普京要選擇的正是這樣的“普京之子”。當然,這個“普京之子”必須是俄羅斯族人。
12月21日普京頒布的成立“國務委員會”以及他為該委員會主席的命令,也許就是他對自己卸去總統(tǒng)職位后的最佳安排。2021年新年已到,俄羅斯在準備迎接接二連三的大事,而普京總統(tǒng)也在運籌帷幄,展望更美好的未來。