《經(jīng)略滇西：明代永昌地區(qū)軍政設置的變遷》，羅勇著，社會科學文獻出版社2019年12月出版，331頁，78.00元
永昌地處云南西部邊疆地帶，自古為“華夷之界”“滇西之重鎮(zhèn)”，康熙《永昌府志》稱其地“遙羈六慰，雄控制于中原；內(nèi)附八司，列屏藩于三面。洵滇西之鎖鑰也”。面對這樣一個邊緣樞紐區(qū)域，明朝于此設置了一系列較為特殊的軍政建置，且前后經(jīng)歷了復雜的建置調(diào)整和變遷，明代并行的行政、軍政兩大管理系統(tǒng)事實上均在一定的時期內(nèi)主導著這一區(qū)域的管理。可以說，以明代永昌地區(qū)軍政建置為研究對象，既可豐富西南邊疆民族史的研究，又能為動態(tài)考察明代的疆土管理體制提供一個獨特的窗口。大理大學民族文化研究院羅勇副研究員新近出版的《經(jīng)略滇西：明代永昌地區(qū)軍政設置的變遷》（社會科學文獻出版社，2019年）一書，即是此別具慧眼課題的研究結(jié)晶?！督?jīng)略滇西》以明代永昌地區(qū)軍政設置的變遷為線索，結(jié)合永昌周邊局勢的動態(tài)變化，討論了該地軍政設置變化的具體因素、過程和影響等問題；并重點考察了軍政設置變遷下的區(qū)域社會發(fā)展，分析了該區(qū)域“內(nèi)地化”的進程。在筆者看來，《經(jīng)略滇西》一書至少有以下看點。
作為“地理單位”的府州縣與衛(wèi)所之間的轉(zhuǎn)換
顧誠敏銳地提出明代的疆土管理事實上分為行政系統(tǒng)（縣、州—府、州—布政使司、直隸府州—六部）和軍事系統(tǒng)（衛(wèi)、直隸都司的千戶所—都司、行都司、直隸衛(wèi)—五軍都督府）兩大管理系統(tǒng)的觀點，并注意到明代中后期衛(wèi)所的民化和清初衛(wèi)所歸并州縣的現(xiàn)象（《隱匿的疆土：衛(wèi)所制度與明帝國》，光明日報出版社，2012年）。此后，學術(shù)界有關(guān)衛(wèi)所與府州縣關(guān)系的研究，尤以衛(wèi)所歸并府州縣為重點，取得了豐碩的成果。然而，衛(wèi)所與府州縣的轉(zhuǎn)換其實并非只有衛(wèi)所歸并府州縣一條線，《經(jīng)略滇西》選取明代永昌地區(qū)進行軍政設置的考察，恰是從區(qū)域個案的角度對有關(guān)研究薄弱點的精準回應。
作者在利用大量歷史文獻資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過詳實的考證、辨析，首先還原和梳理了永昌地區(qū)建置變遷的歷程：洪武十五年（1382）明軍在平定云南梁王割據(jù)勢力之后，在永昌地區(qū)置金齒衛(wèi)、永昌府，在該區(qū)域初步實現(xiàn)了“府衛(wèi)相參”的管理體制。洪武二十三年（1390），永昌地方以“民少糧不及俸”為由，廢除永昌府，立金齒衛(wèi)軍民指揮使司，永昌區(qū)域進入軍衛(wèi)管治時期；正統(tǒng)七年（1442），明軍在征討麓川之后，析金齒衛(wèi)軍民指揮使司地，增設騰沖衛(wèi)軍民指揮使司，永昌地區(qū)進入金齒衛(wèi)軍民指揮使司、騰沖衛(wèi)軍民指揮使司“二司”并立階段。嘉靖初年，明廷降金齒、騰沖兩衛(wèi)軍民指揮使司為衛(wèi)指揮使司，元年（1522）置永昌軍民府，三年（1524）置騰越州，永昌地區(qū)再度回歸“府衛(wèi)并置”的治理情形。可以說，永昌地區(qū)在有明一代，“經(jīng)歷了府衛(wèi)兼置，撤銷府，到將衛(wèi)改為軍民指揮使司，再到撤銷軍民指揮使司，設置軍民府、衛(wèi)的過程”。透過以上扎實的沿革考述，讀者可以清晰地發(fā)現(xiàn)，在府州縣向衛(wèi)所轉(zhuǎn)換的一般情況之外，在一些地區(qū)甚至還存在著“府州縣—衛(wèi)所—府州縣”往復的變遷歷程，府州縣與衛(wèi)所的轉(zhuǎn)換事實上可以是雙向的、多重的。而這種雙向性，恰恰說明在一定的時期和一定的地域內(nèi)，明王朝對區(qū)域建置的選擇并非完全依賴于府州縣；換言之，在府州縣不能完全適宜和扎根的地區(qū)，明王朝亦會把衛(wèi)所體制作為一種全面統(tǒng)管地方事務的重要建置方案。
另外，作者對地方情勢的熟稔和重視，給讀者較為全面地展現(xiàn)了建置變遷背后的因素。大體上看，戶口（及其所映射的田土、財政等）是作者格外關(guān)注的內(nèi)部動因，邊疆形勢則是作者十分注重的外部背景，這些因素的變動或互動，造就了永昌地區(qū)在明代軍政建置的變遷。作者認為洪武二十三年之前永昌建置的發(fā)展是根據(jù)“永昌地區(qū)土民和移民的實際情況以及永昌以西南地區(qū)局勢的變動而做的調(diào)整”；洪武二十三年設置金齒衛(wèi)軍民指揮使司，“是永昌地區(qū)財政、人口構(gòu)成與明朝調(diào)整衛(wèi)所體系互動的結(jié)果”；正統(tǒng)年間設置騰沖衛(wèi)軍民指揮使司，則是明朝三征麓川，瓦解麓川平緬宣慰使司，“將明朝直接控制的地區(qū)推進到怒江以西區(qū)域”的結(jié)果；嘉靖年間撤司置府，“是內(nèi)地移民通過衛(wèi)所體系進入永昌地區(qū)，尤其是人口繁衍導致人地矛盾，而軍事管控不能解決這些問題的處理措施”?？梢哉f，作者充分挖掘了永昌建置變遷背后所反映的區(qū)域內(nèi)、外多方面因素，這樣的分析和思考是較為準確和科學的。可是，地方軍政建置的設立，畢竟在本質(zhì)上反映的是中央與地方的關(guān)系，地方因素固然在其中發(fā)揮著至為關(guān)鍵的基礎(chǔ)性作用，但中央在其中所掌握的關(guān)鍵決斷亦是應當有所考慮的。更何況無論是軍民指揮使司還是軍民府，在其他區(qū)域尚有若干處的設置，它們的置廢不能說沒有王朝中央的全盤考量或特定政策的影響，而作者對此的分析還稍顯薄弱。當然，這樣的分析結(jié)果與作者所采取的地方研究視角密切相關(guān)。
邊疆族群及社會秩序
有關(guān)軍政設置的研究，在長期以來形成了“從中央看地方”和“從地方看中央”的不同研究視角，近年來關(guān)于區(qū)域史、邊疆史的研究，則尤其注重從地方的角度考察中央與地方的互動關(guān)系?！督?jīng)略滇西》即是遵從此研究視角，恰如作者在《緒論》中所點明的，“強調(diào)以地方或邊疆為中心解讀地方文獻，從地方與中央甚至周邊互動關(guān)系的多重視角，重新認識中國邊疆的歷史”，《經(jīng)略滇西》的確為讀者展示了許多有所湮沒的邊疆歷史。
與從中原遷徙而來的衛(wèi)所移民相對應，明代邊疆地區(qū)還生活著大量的土著居民，他們或為土民、或為土軍，而這部分群體的歷史在許多情況下尚不明晰?！督?jīng)略滇西》從邊疆史的視角，搜集和利用了大量的譜牒文獻，揭示了明初永昌地區(qū)土著身份的變化。作者首先指出“明初永昌地區(qū)的土著是相對于明代遷徙到永昌地區(qū)的移民而言的，是指在元代被納入國家控制體系的居民，包括元代永昌地區(qū)的編民、爨僰軍和鎮(zhèn)戍軍”，接著梳理了明初土著身份變化的歷史。一是如騰沖黃氏、釧氏、李氏、寸氏、劉氏為元代軍戶，在明初歸附明軍，后被編入騰沖守御千戶所；二是不少蒙古、色目人利用元明之際政治變動的契機，隱瞞真實戶籍、族類，融合到夷民、漢人之中。作者對區(qū)域土著身份變化的考察，事實上為我們揭示了明代永昌地區(qū)衛(wèi)所中“土著”元素的由來，即明代的“土著”除了原始居民之外，還有大量的不同族屬的元代軍戶，由此便不難理解緣何衛(wèi)所在建立過程中會大量吸收“土軍”。甚至從某種程度上講，邊疆“土軍”進入衛(wèi)所，與內(nèi)地前元歸附軍被收編入衛(wèi)所，在來源途徑上并無二致。此外，如果再結(jié)合劉靈坪對大理諸衛(wèi)（《“漢”、“土”之分：明代云南的衛(wèi)所土軍——以大理諸衛(wèi)為中心》，《歷史地理》第二十七輯，上海：上海人民出版社，2013年，70-82頁）、任建敏對廣西衛(wèi)所（《明初廣西衛(wèi)所的建立與“撞兵”的身份轉(zhuǎn)變》，《中國邊疆史地研究》2017年第四期）、蔡亞龍對西寧衛(wèi)（《“漢”“土”合流：明初西寧衛(wèi)建立考》，《中央民族大學學報》哲學社會科學版2019年第四期）等的研究，不難發(fā)現(xiàn)明代邊疆地區(qū)衛(wèi)所不乏“漢”與“土”融合的歷史。
作者對邊疆局勢的關(guān)注，為讀者揭示了永昌軍政設置變遷背后所反映的麓川、緬甸等勢力迭興的歷程，以及由此帶來的西南邊疆社會秩序變動的歷史。明初平定云南，恰逢麓川勢力強大，雙方在滇西區(qū)域的博弈，影響了永昌軍政設置的第一輪變化。面對強勁的麓川，明朝試圖延續(xù)元朝分裂麓川的做法，在怒江以西地區(qū)設府，卻引起麓川的擔憂，故而利用明軍將領(lǐng)王真筑城引起附近夷民不滿的機會，聯(lián)合土官、元朝移民進行反抗。于是，明朝承認了思倫法對麓川、平緬的控制，同時為了防御麓川勢力，明朝加強了永昌地區(qū)的軍事建設，恢復設置金齒衛(wèi)，此后麓川漸分趨弱。自宣德年間始，麓川勢力再度崛起，試圖恢復昔日統(tǒng)治范圍，屢次侵擾明朝控制地域，引發(fā)了永昌軍政設置的第二輪調(diào)整。明朝起初以撫諭政策為主，在金齒衛(wèi)軍民指揮使司西部增設關(guān)隘、巡檢，加強防御；正統(tǒng)年間漸趨強硬，最終發(fā)動了“三征麓川”的軍事行動，并析金齒司西部地域增設騰沖衛(wèi)軍民指揮使司，麓川勢力于是日趨衰落。代麓川而起的是緬甸勢力，緬甸的擴張引起滇西邊疆局勢的動蕩，明朝在永昌軍民府的地方治理基本框架之下，恢復鎮(zhèn)守參將、設置守備，加強滇西防務；但因財政供應的困難、軍隊建設的弊病，明朝不得不收縮滇西布局，外圍“六慰”淪陷，為后世西南邊疆社會的動蕩埋下了禍根。顯然，得益于作者從地方的視角書寫滇西的歷史，《經(jīng)略滇西》在某種程度上已經(jīng)突破了就滇西論滇西的局限，還給讀者展示了和滇西區(qū)域互動頻繁的周邊麓川、緬甸政權(quán)的興衰進程，以及對西南邊疆社會秩序沖擊的歷史。
云南省保山原屬明朝的永昌地區(qū)
內(nèi)地化的進程
作者以明代永昌地區(qū)衛(wèi)所、州縣等軍政設置的變遷為研究對象，采取邊疆區(qū)域史的研究視角，最終的研究意趣落在了“分析永昌地區(qū)的軍政設置及相關(guān)措施如何推動了該區(qū)域的內(nèi)地化進程”?！皟?nèi)地化”是近年來邊疆研究經(jīng)常提及的一個詞匯，主要指邊地與內(nèi)地“政治制度一體化”和“文明漸趨同化”，亦有學者提倡使用“一體化”“趨同化”等詞匯更為準確（參見林超民為本書所作序文）?！督?jīng)略滇西》第六章《軍政設置與邊裔內(nèi)地化》即集中探討了明代永昌地區(qū)的這一趨勢，是全書的點睛之筆，其主要從以下幾個方面進行了分析：
衛(wèi)所移民與民族融合的關(guān)系。在利用大量的譜牒、地方志及正史文獻的基礎(chǔ)上，作者首先還原了明代永昌地區(qū)漢軍軍戶從內(nèi)地遷徙、定居永昌的歷程，以及軍戶家庭因人丁增加，漸成軍戶宗族的歷史。接著，作者聚焦衛(wèi)所軍戶的社區(qū)和婚姻關(guān)系，指出：衛(wèi)所軍戶積極參與區(qū)域社會建設，“可以視為衛(wèi)所軍戶在地化的一個標志，是邊疆地區(qū)內(nèi)地化的途徑之一”，且永昌地區(qū)衛(wèi)所軍戶家族的婚姻多以與官軍戶、科舉家族聯(lián)姻為重點。最后，作者將目光轉(zhuǎn)向衛(wèi)所軍戶分布區(qū)域的擴大及與土著、夷民的關(guān)系問題，指出一些軍戶及其家屬的分布突破了原本的衛(wèi)所聚居社區(qū)，逐步向州縣和土司地區(qū)擴展；在文化上，他們是夷民社會的榜樣；在經(jīng)濟上，他們兼并夷民田產(chǎn)，將其納入明朝的經(jīng)濟體系之中。在這樣的基礎(chǔ)之上，夷民佃農(nóng)逐漸采納了軍戶和編戶的生活方式，在經(jīng)濟、文化上逐漸趨同于內(nèi)地?？梢哉f，作者從多個層次考察了衛(wèi)所移民在明代永昌地區(qū)民族融合中的重要作用，尤其對“夷民佃戶化”現(xiàn)象的關(guān)注是頗具新意的。
土軍千戶所與邊裔內(nèi)地化。土軍千戶所是永昌地區(qū)衛(wèi)所建置中較為特殊的形制，其所轄社會的變遷亦是值得思索的問題。但可能受限于史料，作者將大量篇幅用于考察土軍千戶所在軍民指揮使司中的特殊地位，以及其下轄民眾的層次性問題，實際針對土軍千戶所所轄區(qū)域社會的變化的探討卻較為有限，僅簡要地提出了以下三點見解：土官管理制度是夷民社會自上而下內(nèi)地化的制度保障；莊田改變了夷民社會的土地所有制，將夷民社會卷入地主經(jīng)濟體系；夷民社會的內(nèi)地化并不均衡。
儒學發(fā)展和祠祀體系的變化。作者梳理了儒學在永昌地區(qū)萌芽和建立的過程，分社學、司學兩個層次概述了儒學的基本情況，指出儒學對永昌社會產(chǎn)生了深遠影響。首先，確保了地方軍民子弟有書可讀，提高了他們的儒學素養(yǎng)、文化水平；其次，促進了儒家道德觀念的傳播，當?shù)爻霈F(xiàn)了孝義行為；最后，儒學教育促進了夷民社會的內(nèi)地化。祠祀是中國古代意識形態(tài)的重要組成部分，作者梳理了明代永昌地區(qū)修復祠祀建筑，打擊不符正統(tǒng)倫理的祠祀，建立與內(nèi)地一體祠祀體系的過程，并考察了內(nèi)地佛教、道教等傳統(tǒng)宗教在永昌地區(qū)傳播的情況。另外，作者還專門以徐弘祖所記明末永昌地區(qū)的村寨記錄為資料，討論該區(qū)域不同區(qū)域的文化特征，點明移民群體在永昌地區(qū)的分布僅限于“點”與“線”的特征，儒家倫理在山區(qū)傳播還不夠深入和全面，該區(qū)域的內(nèi)地化進程事實上是不平衡的發(fā)展。
反思：國家、制度與邊疆
就上述三大看點來說，《經(jīng)略滇西》是一本書寫明代永昌設置變遷、滇西邊疆社會及其內(nèi)地化的出色著作，作者透過細致地文獻梳理和扎實地史料考證，向讀者非常具體地還原了細微的明代經(jīng)略滇西的歷史。可以說，對于明代永昌區(qū)域軍政設置及邊疆社會變遷等課題而言，《經(jīng)略滇西》不僅是開創(chuàng)性的，還是標桿性的，作者有關(guān)于此的探討可謂精細和全面，甚至可以說是“一網(wǎng)打盡”。
但是，受限于作者對以上研究目標的設定，故而采取了區(qū)域邊疆史的研究視角，《經(jīng)略滇西》一書最終未能適時跳出永昌擁抱全國，突破滇西的局限來思考軍民指揮使司、軍民府等制度。正如筆者在書評開篇所提及的，明代永昌的軍政設置是十分獨特的，以其為課題展開研究，既可豐富西南邊疆民族史的研究，又能為動態(tài)考察明代的疆土管理體制提供一個獨特的窗口。《經(jīng)略滇西》一書較為圓滿地達成了前一個目標，卻在后一個任務上略顯裹足不前。如果作者把關(guān)注的空間適時跳出滇西，放眼有明一代、甚至清朝邊疆經(jīng)略的整體格局，或許會有更為精彩的呈現(xiàn)。但就目前的研究情況來看，作者有關(guān)軍民指揮使司、軍民府等衛(wèi)所體制及邊疆特殊建置的論斷，僅是對永昌一隅的思考。
關(guān)于“撤司置府”的原因，作者指出其是衛(wèi)所移民“人口繁衍導致人地矛盾，而軍事管理體系不能解決這些問題的處理措施”，特別強調(diào)衛(wèi)所移民人口增殖，需要附籍州縣的動因。對此，筆者認為這一因素固然是眾多因子之一，但卻不能過于高估其影響。首先，安撫地方民眾仍然是軍民指揮使司被廢止的最主要因素。就永昌地區(qū)而言，主導“撤司置府”的時任云南巡撫何孟春，在其請求進行建置調(diào)整的奏疏中，明確以“撫安夷民以消地方大變”（《何文簡疏議》卷七《裁革冗員疏》，《景印文淵閣四庫全書》第四百二十九冊，臺灣商務印書館，1986年， 183頁）立論，且后續(xù)朝廷準予設府的敕書，亦聚焦“無流官撫治，風俗頹壞，軍民困窮”（康熙《永昌府志》卷二十五《藝文一·敕改金齒指揮使司為永昌府》，《北京圖書館古籍珍本叢刊》第四十五冊，書目文獻出版社，1998年，1063-1064頁）的弊病，由此可觀建置調(diào)整的主要矛盾所在。事實上，不獨永昌地方如此，其它廢止軍民指揮使司的區(qū)域亦多有類似情況，如正統(tǒng)年間貴州、普定二衛(wèi)軍民指揮使司廢止緣于“夷民苦于衛(wèi)官、土官侵漁”（《明英宗實錄》卷四十五，正統(tǒng)三年八月癸丑，865頁）；成化年間陜西巡撫馬文升以“各州縣所管轄者皆土達人戶，實被軍職擾害；且地相隔遠，賦役不便”（《明憲宗實錄》卷一百二十三，成化九年十二月癸酉，2363頁）等由，向朝廷奏請恢復河州、文縣等民政建置。其次，衛(wèi)所軍戶的戶口增殖給衛(wèi)所管理的確帶來了新的挑戰(zhàn)，但并非必須靠附籍州縣來解決。實際上，明代中后期衛(wèi)所逐漸行政化或民化，文官系統(tǒng)、營伍制等日益介入衛(wèi)所管理，邊地的戶籍管理制度也隨之改變，因而和永昌區(qū)域頗為相似的軍管區(qū)域，如遼東、甘肅、寧夏等地直到清初始終未新置府州縣。簡言之，將“撤司置府”的原因不能過于歸結(jié)為衛(wèi)所移民人口增殖而需要附籍州縣的推動，這一因素無論在永昌地區(qū)或是其它軍民指揮使司區(qū)域，均不是最主要的因子。
關(guān)于永昌區(qū)域軍民指揮使司、軍民府的“軍民”之名，作者言“軍民”的目的在于“解決府州縣體系的財政收入問題”，“明初將永昌府所轄編民改隸屬于軍民指揮使司”，“嘉靖初年則將衛(wèi)所體系的舍人、軍余等家屬甚至屯軍附籍在永昌軍民府所轄州縣”，因而有“軍民”之稱。筆者認同作者對軍民指揮使司的判斷，但對軍民府的論斷保留意見。首先，衛(wèi)所舍人、軍余附籍附近府州縣的情況是比較普遍的，但稱“軍民府”的府卻是十分罕見的，顯然“附籍”與“軍民府”的聯(lián)系并沒有那么強烈。其次，軍民府的核心就在于兼管軍民，只是具體的表現(xiàn)有所差別。明代的軍民府實際上又可細分為兩類，一類主要在明初因襲元代軍民總管府、軍民府等建置而來，如曲靖、武定、鶴慶、麗江、元江等軍民府；一類則是明中后期設置在原衛(wèi)所統(tǒng)管區(qū)域的軍民府，如貴陽、平越、遵義等軍民府。前者的“軍”主要來源于府內(nèi)的“土軍”，后者的“軍”則主要來源于“衛(wèi)軍”。
總之，《經(jīng)略滇西》一書的研究定位在永昌地方，研究視角則以邊疆區(qū)域為中心，較好地完成了既定的研究目標，是一本精彩的明代滇西經(jīng)略史的著作。與此同時，《經(jīng)略滇西》一書已為軍民指揮使司、軍民府等特殊軍政建置的研究提供了有益的借鑒或個案式思考，倘若作者在研究中能更多地放開視野、更好地融入國家的視角（參見周平《邊疆研究的國家視角》，《中國邊疆史地研究》2017年第二期），從國家、制度和全局層面思索以軍民指揮使司、軍民府為抓手開展邊疆治理的制度設計，不僅能夠進一步挖掘整體性國家治理體制在邊疆的適用，還可以為維護統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展與穩(wěn)定提供歷史經(jīng)驗，相信研究效果必將更進一竿。
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