普京最后的“一攬子”修正案，與沒普京的“普京國(guó)家”

自1月15日普京總統(tǒng)在國(guó)情咨文中提出要修改現(xiàn)有憲法，已經(jīng)過去了不少時(shí)間。各修憲工作組也提交了憲法修正案，普京總統(tǒng)將此作為最后的“一攬子”修正案，提交杜馬審議。杜馬已對(duì)修正案進(jìn)行了二讀，就剩下最后一讀——三讀了。按照俄羅斯杜馬的審議程序，三讀過后，修正案就被通過，而后在經(jīng)憲法法院的通過后，就付諸實(shí)施了。

普京這個(gè)最后的“一攬子”修正案是包羅萬象的，涉及到俄羅斯現(xiàn)有憲法的方方面面：俄羅斯未來國(guó)家的性質(zhì)、基礎(chǔ)、道德準(zhǔn)則、領(lǐng)土、信仰、民族、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力及其行使、在國(guó)際舞臺(tái)上位置和話語權(quán)等等。如果這個(gè)修正案通過，俄羅斯將擁有一個(gè)其國(guó)家歷史上從未有過的新憲法。

2020年1月15日，俄總統(tǒng)普京向議會(huì)上下兩院發(fā)表國(guó)情咨文。 新華社 圖

普京在任期到后的去留問題眼下是個(gè)“顯學(xué)”，所以，修正案中有關(guān)俄羅斯未來總統(tǒng)的職權(quán)和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人之間的權(quán)力分配問題成了萬眾矚目的焦點(diǎn)。其中有兩段修正案涉及到了這些問題。一是，總統(tǒng)的任期問題。蘇聯(lián)解體后，葉利欽沿襲蘇聯(lián)總統(tǒng)的憲法規(guī)定，任期為兩屆。普京接手當(dāng)總統(tǒng)后，任期也是兩屆。但在2008年普京總統(tǒng)連續(xù)兩屆期滿，由梅德韋杰夫接任。梅德韋杰夫執(zhí)政后采取的最早的最重要的措施就是修改憲法，而修正案只有一條，就是將總統(tǒng)的任期由4年改為6年，并且聲明此項(xiàng)修正將從下一任總統(tǒng)開始執(zhí)行，也就是說，梅德韋杰夫本人還是4年一任期。十分明顯的是，這個(gè)憲法修正是專為普京4年后繼續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)作準(zhǔn)備的。2012年，普京再度擔(dān)任總統(tǒng)，俄羅斯憲法隨之作了一次修正：將憲法限制總統(tǒng)的任期不得超過兩屆的規(guī)定取消，用了一個(gè)微妙的措辭——“подряд”，意即“接連的，不斷的”。也就是說，根據(jù)這一修正，普京可以一直把總統(tǒng)當(dāng)下去。這是俄羅斯聯(lián)邦以總統(tǒng)屆期為題，對(duì)國(guó)家根本大法作出的第二次修正。普京這次的修正案中，對(duì)總統(tǒng)屆期又作出了修正，不再單獨(dú)使用“подряд”，而是使用了一個(gè)完整的詞組：“не более двух сроков подряд”，意即“不得超過連續(xù)兩屆的任期”。這是俄羅斯為總統(tǒng)屆期作出的第三次修正。但是，杜馬在二讀中，沒有接受這一修正，而是重新確認(rèn)了“總統(tǒng)任期不受限制”的修正。盡管普京總統(tǒng)在提出“限制”修正案后也反復(fù)表示，總統(tǒng)的任期要限制為兩屆。但對(duì)杜馬表決的結(jié)果，普京最后還是認(rèn)可了：只要憲法法院批準(zhǔn)，將此規(guī)定列入憲法，他不反對(duì)。也許，這一修憲案的提出和杜馬二讀的結(jié)果表明，俄羅斯是在為自己的總統(tǒng)修憲，或者說是為了總統(tǒng)的任期而修憲。無論是總統(tǒng)任期兩屆的規(guī)定，還是將總統(tǒng)的任期限制為兩屆的規(guī)定，顯然都不是為了限制普京的權(quán)力，而是要將大大擴(kuò)大的權(quán)力“подряд”地賦予現(xiàn)在的普京總統(tǒng)，使他成為俄羅斯政壇上的“不倒常青樹”。

二是，卸任總統(tǒng)后的地位問題。修正案提出，要將“俄羅斯前總統(tǒng)的不可侵犯權(quán)”作為法律列入憲法。修正案的條文是這樣寫的：“停止執(zhí)行自己職責(zé)的總統(tǒng)擁有不可侵犯權(quán)?！边@是一條保護(hù)（政治上的、經(jīng)濟(jì)上的、名譽(yù)上的）卸任后總統(tǒng)的特殊條例，首開此例的是普京總統(tǒng)。他在接任總統(tǒng)后，于2001年以俄羅斯聯(lián)邦法律形式，而不是以憲法，正式頒布了對(duì)卸任總統(tǒng)葉利欽的保護(hù)令。這個(gè)法令保證不對(duì)葉利欽任職期間的權(quán)力行使以及當(dāng)時(shí)喧鬧一時(shí)的國(guó)家杜馬對(duì)這位總統(tǒng)的彈劾進(jìn)行追究，并且保證葉利欽退休后仍然享有豐厚的經(jīng)濟(jì)待遇與政治地位。當(dāng)年，媒體有不少報(bào)道，說是葉利欽多次換總理，換接班人，而最后落定具有強(qiáng)力手腕的普京，所謀求的也正是這一紙保護(hù)令。這次，普京的修正案上用了“неприкосновенность”這個(gè)詞，不少文章都把它譯成“豁免權(quán)”。這個(gè)詞的基本意思是“不可侵犯權(quán)”，外交辭令上也用作“豁免權(quán)”。根據(jù)俄羅斯的現(xiàn)實(shí)情況和修正提交文本的說明，將此詞譯成“豁免權(quán)”是不夠精確的。修正案的說明是：國(guó)家新領(lǐng)導(dǎo)人總是對(duì)前任的活動(dòng)評(píng)頭論足，甚至常常修正前執(zhí)政者的決策和措施。為了保證這種情況不出現(xiàn)，必須立法不允許此類情況發(fā)生，以保護(hù)前任的權(quán)威性。這一修正案中的“前總統(tǒng)”用的是復(fù)數(shù)，指的是所有當(dāng)過總統(tǒng)的人，但實(shí)際上是為普京總統(tǒng)一人而修正的。這就是說，普京的執(zhí)政是正確的，符合俄羅斯的實(shí)情和需求的。因此，在未來的某一天現(xiàn)總統(tǒng)普京成為前任時(shí)，不僅是對(duì)其豁免，而是要保證他的決策、方針、措施得以繼續(xù)執(zhí)行下去。

這些修正案的行文，提交和審議的程序是俄羅斯20年來此類修正的再現(xiàn)，并無什么特別之處。不過，這一修正也確實(shí)說明，當(dāng)今的俄羅斯迫切需要在未來的歲月里能有一個(gè)沒有普京的“普京國(guó)家”，有一個(gè)在國(guó)家根本大法上明文規(guī)定的“普京國(guó)家”。

除了這種炫目的關(guān)注外，我覺得在這些修正案中，尚有一系列值得關(guān)注，但仍未受到相當(dāng)關(guān)注的東西。這些未被充分關(guān)注的修正涉及到的正是更核心的東西：有關(guān)未來俄羅斯國(guó)家的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、信仰基礎(chǔ)、利益底線、民族和社會(huì)等。在這里，我將它們歸結(jié)為下述幾點(diǎn)。

首先是，修正案再次強(qiáng)調(diào)俄羅斯聯(lián)邦是逝去的蘇聯(lián)的繼承國(guó)，但是，它作出了實(shí)質(zhì)性的補(bǔ)充：“俄羅斯是在其領(lǐng)土基礎(chǔ)上的法律繼承人，也是蘇聯(lián)作為國(guó)際組織和國(guó)際條約成員方面的法律繼承國(guó)（法律繼承人）。”這些修正文字的意義是十分明確的：俄羅斯不是一切方面的蘇聯(lián)法律繼承國(guó)、繼承人。普京所強(qiáng)調(diào)的是蘇聯(lián)領(lǐng)土的繼承和蘇聯(lián)在國(guó)際舞臺(tái)上地位的繼承。這樣的法律條文明確的是：俄羅斯聯(lián)邦雖是蘇聯(lián)的繼承國(guó)，但它不是蘇聯(lián)。社會(huì)主義、共產(chǎn)主義和國(guó)際主義、政治制度、意識(shí)形態(tài)、權(quán)力結(jié)構(gòu)、財(cái)富分配，這些支撐蘇聯(lián)大廈的統(tǒng)統(tǒng)都不在繼承之列。對(duì)于這樣一個(gè)既源自蘇聯(lián)又不是蘇聯(lián)的俄羅斯聯(lián)邦的國(guó)家，20年間，普京總統(tǒng)本人已經(jīng)無數(shù)次地闡述過、身體力行過，他的自“列寧格勒的謀士”直至“莫斯科精英集團(tuán)”智囊們的各種獻(xiàn)策也早已昭告于天下。只不過所有這一切都沒有付諸法律形式，而這次修正就是要把這一切寫在國(guó)家的根本大法上，讓觀望者和等待者看個(gè)明白。

但是，由于現(xiàn)在俄羅斯的最高執(zhí)政者都是在蘇聯(lián)時(shí)期成長(zhǎng)起來的，無論他們自己如何不承認(rèn)蘇聯(lián)的主義和制度，他們所接受的蘇聯(lián)思維和行為方式必然深刻影到他們現(xiàn)在的決策和治國(guó)。而這種深刻的影響恰恰就可以集中體現(xiàn)為蘇聯(lián)的“兩大”：一大為領(lǐng)土大，正如蘇聯(lián)的國(guó)歌所唱的，“我們的祖國(guó)遼闊無邊”；二大是在國(guó)家舞臺(tái)上的霸權(quán)大，即地位大，強(qiáng)硬，曾以霸主之勢(shì)傲然天下。而對(duì)于蘇聯(lián)解體后國(guó)際地位一落千丈的俄羅斯來講，重新崛起就是要靠這“兩大”。也許，正是由于這樣的狀況，便對(duì)俄羅斯新領(lǐng)導(dǎo)人的決策和權(quán)力行使產(chǎn)生了嚴(yán)重誤解：普京總統(tǒng)會(huì)向“社會(huì)主義蘇聯(lián)”和“蘇聯(lián)的社會(huì)主義”回歸。

有件事也許可以充分對(duì)這一點(diǎn)作個(gè)注釋。普京執(zhí)政后不久（2000年12月），他向杜馬提交了恢復(fù)蘇聯(lián)國(guó)歌（旋律）的提案。這件事在俄羅斯聯(lián)邦的新掌權(quán)者中間引起了激烈爭(zhēng)吵，卸任的葉利欽也公開、明確反對(duì)普京這樣做。但普京堅(jiān)持這樣做了，2002年6月24日，他向記者這樣解釋：“我不認(rèn)為俄羅斯總統(tǒng)選擇的方針在否定以前所做的一切。相反，我們?cè)谝远砹_斯第一屆總統(tǒng)葉利欽為首的前政治領(lǐng)導(dǎo)人所創(chuàng)立的基礎(chǔ)上發(fā)展國(guó)家。很清楚，生活在發(fā)展，不會(huì)停留在原地。很清楚，我們是不同的人，我們?cè)谠S多方面對(duì)不同的局勢(shì)、今天的和明天的俄羅斯可能會(huì)有不同的評(píng)價(jià)。很清楚，如果是葉利欽當(dāng)總統(tǒng)的話，我們不可能恢復(fù)像國(guó)歌旋律這樣的國(guó)家象征。我知道，鮑里斯·尼古拉耶維奇是反對(duì)的，并且講了出來。他對(duì)這一問題有自己的意見。而我——有自己的。我今天在領(lǐng)導(dǎo)著國(guó)家，我對(duì)她的今天的狀態(tài)和她的未來負(fù)有政治責(zé)任?！碑?dāng)年許多人把普京的這一舉動(dòng)看作是向蘇聯(lián)的回歸，錯(cuò)判為是蘇聯(lián)重建的希望。但他恢復(fù)蘇聯(lián)國(guó)歌的旋律，卻讓作者重寫了俄羅斯國(guó)歌的歌詞，一首與蘇聯(lián)國(guó)歌的社會(huì)主義思想和意識(shí)形態(tài)截然不同的歌詞。所以，普京當(dāng)年的以及其后20來年的種種決策都是對(duì)新俄羅斯強(qiáng)國(guó)地位的訴求，這訴求既包括領(lǐng)土上的，也包括俄羅斯所急需的霸權(quán)：在國(guó)際舞臺(tái)上的話語權(quán)和行動(dòng)權(quán)。普京這一番話的核心意思就是：“我當(dāng)總統(tǒng)，我說了算！”不巧的是，這意思被誤解了，被借用了。

其次一點(diǎn)是關(guān)于俄羅斯國(guó)家的利益底線問題。這一點(diǎn)與上面講的對(duì)蘇聯(lián)的繼承密切相關(guān)。領(lǐng)土的“寸地不讓”和對(duì)侵犯領(lǐng)土者的“雖遠(yuǎn)必誅”，以及俄羅斯在國(guó)際舞臺(tái)上的歷史地位的不容更改，其話語權(quán)和行動(dòng)權(quán)的絕不能被忽視，這就是當(dāng)前俄羅斯的國(guó)家利益底線。關(guān)于領(lǐng)土的繼承，在修正案中，有明確的文字：“與異化領(lǐng)土有關(guān)的一切行動(dòng)，即使是呼吁或者其他行動(dòng)都在禁止之列。”作為國(guó)家根本大法的這條禁令所強(qiáng)調(diào)的是：俄羅斯的主權(quán)和領(lǐng)土完整是國(guó)家利益的底線不容侵犯。這樣的禁令在世界各國(guó)的憲法和法律中都是不可或缺的一條。但這里使用了一個(gè)語義微妙的詞——“отчуждение”，它的基本意思是“劃出去”，“割讓出去”，“疏遠(yuǎn)、隔開”。但在修正案中這個(gè)詞的意義轉(zhuǎn)化成了“異化”，所謂異化就是“把本屬于我的東西說成是他人的，變成他人的，讓給他人的”，就是將“俄羅斯的異化為非俄羅斯的”。因此，在領(lǐng)土的繼承上，本屬蘇聯(lián)的領(lǐng)土是俄羅斯的領(lǐng)土，這土地既不能割讓、轉(zhuǎn)變，即使是文字上的表述和輿論上的呼吁也都在禁止之列。更令人深思的是，這項(xiàng)禁令還有一條說明，即是禁止的對(duì)象不僅是俄羅斯的公民，也包括處于俄羅斯領(lǐng)土上的其他國(guó)家的公民。

因此，這種“異化”的復(fù)雜性和深遠(yuǎn)影響就在“位于俄羅斯領(lǐng)土上的其他國(guó)家的公民”這個(gè)概念。而這個(gè)概念的實(shí)質(zhì)性就是，俄羅斯土地上的俄羅斯人和非俄羅斯人都不得有“異化”俄羅斯領(lǐng)土的言行。普京提出這樣的修正案的目的應(yīng)該是指向以美國(guó)為首的對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁，而這種制裁就是源于俄羅斯在領(lǐng)土問題上的“蘇聯(lián)繼承國(guó)”的不可變更的立場(chǎng)，是對(duì)經(jīng)濟(jì)制裁的新的對(duì)抗，更進(jìn)一步向西方世界表示，收回克里米亞、捍衛(wèi)所繼承的蘇聯(lián)領(lǐng)土的進(jìn)程是不可逆的。但是，在這個(gè)問題上，普京的修正案還是有個(gè)補(bǔ)充，即政府行為的定界、劃界和重新劃界不屬“異化”之列。這條顯然是針對(duì)國(guó)內(nèi)對(duì)普京總統(tǒng)執(zhí)政20年來在國(guó)界問題上的決策和行動(dòng)的回答：我是總統(tǒng)，我說了算，我不在異化之列。

關(guān)于國(guó)家利益底線的另一個(gè)問題——霸權(quán)，即俄羅斯在國(guó)際舞臺(tái)上的歷史地位的不容更改，其話語權(quán)和行動(dòng)權(quán)的絕不能被忽視。俄羅斯和西方國(guó)家的斗爭(zhēng)愈來愈激烈，其癥結(jié)就是俄羅斯和西方國(guó)家對(duì)蘇聯(lián)在二戰(zhàn)中作用的評(píng)價(jià)和認(rèn)可問題。而從2014年初春開始，俄羅斯就一直處在西方的越來越強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)制裁之中，其導(dǎo)火索就是克里米亞被俄羅斯收回；俄羅斯與波羅的海三國(guó)的關(guān)系也很緊張，雙方?jīng)_突不斷，俄羅斯強(qiáng)調(diào)當(dāng)年三國(guó)的自愿加入蘇聯(lián)和衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)中的“解放者”使命，而三國(guó)對(duì)抗的就是相反的立場(chǎng)，其導(dǎo)火索也是“蘇聯(lián)的領(lǐng)土繼承權(quán)”問題。俄羅斯與中亞五國(guó)的關(guān)系也處于微妙的發(fā)展進(jìn)程之中，俄羅斯的“歐亞聯(lián)盟”設(shè)計(jì)無論在政治上還是經(jīng)濟(jì)上都在這五國(guó)的“非歐亞聯(lián)盟”的較量中蹣跚，其核心問題也是蘇聯(lián)的領(lǐng)土繼承權(quán)問題。自2014年以來，克里米亞的歸屬問題已經(jīng)大大越出了俄羅斯與烏克蘭的兩國(guó)雙邊關(guān)系的范疇，成了俄羅斯在國(guó)際舞臺(tái)上爭(zhēng)奪話語權(quán)的重要的外交決策，以致俄羅斯政府在外交行動(dòng)中，將克里米亞以及其他曾是蘇聯(lián)領(lǐng)土的歸屬俄羅斯的問題上升到了一個(gè)從未有過的高度。不過，這一切都是通過總統(tǒng)在國(guó)際舞臺(tái)上的發(fā)聲和相應(yīng)的外交行動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的。比如，俄羅斯的外交部和國(guó)防部近年來就陸續(xù)不斷解密蘇聯(lián)時(shí)期的檔案，來證實(shí)蘇聯(lián)在二次世界大戰(zhàn)中的偉大功勛和“解放者”的英雄業(yè)績(jī)。隨著今年二戰(zhàn)勝利75周內(nèi)的到來，俄羅斯政府更多地、更頻繁地解密這類檔案。但是，這一切并沒有現(xiàn)成法律。而現(xiàn)在的總統(tǒng)修憲案就是要把這些年的言論行動(dòng)付諸法律，成為國(guó)家的根本大法。修正案明文規(guī)定，否認(rèn)克里米亞或其他領(lǐng)土歸屬俄羅斯，就是試圖破壞俄羅斯的國(guó)家主權(quán)和俄羅斯人民的意志。

再次，修正案提出了“愛國(guó)主義”、“公民覺悟”和“對(duì)先人的尊重”這些精神標(biāo)桿作為國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)。修正案強(qiáng)調(diào)，要從孩子抓起，以這些精神培養(yǎng)他們：“孩子是俄羅斯聯(lián)邦最重要的財(cái)富”，“國(guó)家要?jiǎng)?chuàng)造條件 促進(jìn)孩子們精神、道德、智力和體力的全面發(fā)展，培養(yǎng)他們要有愛國(guó)主義、公民覺悟和對(duì)先人的尊重。”為此，普京總統(tǒng)在修正案中，在“愛國(guó)主義”、“公民覺悟”和“對(duì)先人的尊重”中，對(duì)堅(jiān)決捍衛(wèi)蘇聯(lián)的“偉大衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)”和永遠(yuǎn)謳歌“偉大衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利”賦予了頭等重要的意義——“永遠(yuǎn)緬懷祖國(guó)的保衛(wèi)者并保證捍衛(wèi)歷史的真相”，“貶低人民在保衛(wèi)祖國(guó)中的功績(jī)的意義是絕不允許的”。在俄羅斯，在一部國(guó)家根本大法中，將一場(chǎng)具體的戰(zhàn)爭(zhēng)列為國(guó)家首要的精神和道德準(zhǔn)則標(biāo)桿，是少見的。

我從普京開始當(dāng)上總統(tǒng)起，就不間斷地關(guān)注他，跟蹤他的言行?，F(xiàn)在，回顧這一進(jìn)程，我認(rèn)為，普京總統(tǒng)的這一修正案是其20來年執(zhí)政實(shí)踐的總結(jié)。最早，他強(qiáng)調(diào)拯救俄羅斯的唯一辦法是再度以軍事力量的強(qiáng)大來使俄羅斯重新崛起，所以他重整軍威，改善軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治地位上的窘境，提高軍隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力，并且在一場(chǎng)新的車臣戰(zhàn)爭(zhēng)中重塑俄羅斯軍隊(duì)。所以，我把普京所尋求的精神支柱和道德標(biāo)桿，概言為是“強(qiáng)國(guó)愛國(guó)主義”，其實(shí)質(zhì)就是“強(qiáng)國(guó)先強(qiáng)軍，強(qiáng)軍先強(qiáng)海軍”。有論述以恢復(fù)國(guó)歌旋律和軍隊(duì)中恢復(fù)紅旗為證，說這是普京向蘇聯(lián)、向斯大林的回歸。我認(rèn)為不完全是這樣，“強(qiáng)國(guó)愛國(guó)主義”既有向“蘇維埃愛國(guó)主義”的回歸，但更多的是向更遙遠(yuǎn)時(shí)期的回歸，向彼得一世海洋政策的回歸，向古羅斯時(shí)期的涅夫斯基（涅瓦王）和季米特里（頓河王）的“古羅斯愛鄉(xiāng)情操”和“俄羅斯傳統(tǒng)愛國(guó)主義”的回歸。在執(zhí)政的20來年中，普京將“古羅斯愛鄉(xiāng)情操”、“俄羅斯傳統(tǒng)愛國(guó)主義”和“蘇維埃愛國(guó)主義”揉為一體，將對(duì)千年歷史中的“王”、“大公”、“統(tǒng)帥”、“最高執(zhí)政”組合成一個(gè)新的象征——“先人”。在普京近年來談及愛國(guó)主義時(shí)，“先人”這個(gè)詞組出現(xiàn)的頻率越來越高。于是，“強(qiáng)國(guó)愛國(guó)主義”也就升華為“俄羅斯利益至上愛國(guó)主義”，也就是以俄羅斯民族主義為基礎(chǔ)的“新俄羅斯愛國(guó)主義”。鑒于俄羅斯目前在世界舞臺(tái)上的多變處境，捍衛(wèi)這種愛國(guó)主義的核心，就是捍衛(wèi)自己在二次世界大戰(zhàn)中的地位和張揚(yáng)偉大衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的世界意義和不朽功勛?，F(xiàn)在，將這種愛國(guó)主義列入憲法無疑是要將始自古羅斯、延伸在沙皇俄國(guó)、膨脹在蘇聯(lián)的愛國(guó)主義——那些傳統(tǒng)的道德觀、價(jià)值體系、列為國(guó)家大法，這無意會(huì)對(duì)俄羅斯的發(fā)展和前途產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

第四，修正案強(qiáng)調(diào)：“俄羅斯是世俗國(guó)家，任何宗教都不能作為國(guó)家的或是必須的特征?！睘榇耍拚覆]有去強(qiáng)調(diào)“東正教”，而是籠統(tǒng)使用了“Бог”（上帝）這個(gè)概念，而“任何宗教”這一提法也顯然包括東正教，即東正教也不是俄羅斯聯(lián)邦的特征。這種提法是很新鮮的。俄國(guó)是個(gè)將東正教視為國(guó)教的國(guó)家。蘇聯(lián)時(shí)期，政教合一法令被取消，東正教不再是國(guó)教。蘇聯(lián)解體后的俄羅斯，信奉東正教的人風(fēng)起云涌，信徒之眾，教堂之多；宗教習(xí)俗之繁，俄羅斯儼然成了一個(gè)東正教國(guó)家。普京執(zhí)政后，曾無數(shù)次強(qiáng)調(diào)東正教的教義和教訓(xùn)為俄羅斯的道德傳統(tǒng)，是俄羅斯國(guó)民精神的支柱?？偨y(tǒng)本人是經(jīng)過正式洗禮的東正教徒，每年的復(fù)活節(jié)他都要去某個(gè)東正教教堂祈禱和祝福。2008年1月7日東正教復(fù)活節(jié)時(shí)，普京總統(tǒng)給東正教大牧首的信中這樣寫：“我國(guó)的俄羅斯東正教會(huì)，其他傳統(tǒng)的基督教會(huì)不僅僅是公民社會(huì)極為重要的組成，而且是一種積極的社會(huì)力量。他們的培養(yǎng)、教育工作旨在強(qiáng)化俄羅斯公民意識(shí)中的崇高道德理想、家庭價(jià)值的權(quán)威、緊迫社會(huì)問題的解決?！睎|正教復(fù)活節(jié)“這個(gè)節(jié)日清晰地表明，對(duì)于我們的人民來說，父輩的傳統(tǒng)、精神財(cái)富和理想是何等的重要”。2014年3月18日，普京在收回克里米亞時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了俄羅斯的“東正教文明說”。他說：“在這里，在古代的赫爾松涅斯，圣弗拉基米爾大公就是在這里接受洗禮的。皈依東正教，他的這一精神偉績(jī)預(yù)先決定了一種將俄羅斯民族、烏克蘭民族和白俄羅斯民族聯(lián)合在一起的文化價(jià)值和文明基礎(chǔ)?！逼站┮馑际呛芮宄模簭母ダ谞柎蠊邮軚|正教起，羅斯就從一個(gè)半野蠻的、愚昧的、無堅(jiān)定信仰的公國(guó)變成一個(gè)文明的、智慧的、有堅(jiān)定信仰的國(guó)家了。正是在此普京強(qiáng)調(diào)了俄羅斯的國(guó)家和文明起源說，并且將這兩者合二而一。

經(jīng)過12年的執(zhí)政，普京將東正教與其他傳統(tǒng)基督教歸為了一個(gè)統(tǒng)一的“Бог”，將“父輩的傳統(tǒng)、精神財(cái)富和理想”演變?yōu)椤跋热说膼蹏?guó)主義、公民覺悟和對(duì)他們的尊重”。這或許還反應(yīng)了普京總統(tǒng)對(duì)當(dāng)今世界的一種新認(rèn)識(shí)：僅僅是東正教并不能拯救俄羅斯，而“Бог”是保羅萬象的；僅僅訴求于“父輩”，并不能使俄國(guó)從新崛起于蒼茫之中，必須動(dòng)員所有“先人”的力量。也許，這是一種預(yù)示：俄羅斯會(huì)向更為遙遠(yuǎn)的故國(guó)追尋方向，會(huì)向所有曾經(jīng)雄霸于天下的“大公”、“統(tǒng)帥”、沙皇求助一條俄羅斯復(fù)興之路。

因此，在修正案中特別強(qiáng)調(diào)了俄羅斯民族的地位和作用。它將俄羅斯民族寫成是“государствообразуюший народ”（組成國(guó)家的人民），這就等于是說，俄羅斯民族是國(guó)家的主體民族，是占絕對(duì)主導(dǎo)地位的民族。在這種提法下，修正案建議“強(qiáng)化上帝、家庭和偉大衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利”的概念。上帝、家庭和偉大衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)成了俄羅斯國(guó)家發(fā)展的基點(diǎn)和推動(dòng)力量，因此俄羅斯也就有了一種新的神圣“三位一體”，如果將這“三位一體”簡(jiǎn)化一下，就是“神、人和戰(zhàn)爭(zhēng)”。而這種三位一體的發(fā)展策略也標(biāo)志著，俄羅斯從公民社會(huì)、民主法治社會(huì)向歐亞社會(huì)的發(fā)展轉(zhuǎn)變。這里既沒有社會(huì)主義，也沒有資本主義，有的是俄羅斯民族主義；俄羅斯既不是西方，也不是東方，只是不變的歐亞之地。

較之蘇爾科夫的“久遠(yuǎn)的普京之國(guó)”來說，普京總統(tǒng)的這一“一攬子”憲法修正案正是他親政20年的經(jīng)驗(yàn)積累和總結(jié)，他比蘇爾科夫講得更直接、更實(shí)際、更具目標(biāo)性，是他留給他繼任者的寶貴訓(xùn)囑，是他使“普京權(quán)力”永恒的法寶。俄羅斯的下一屆總統(tǒng)是普京還是誰實(shí)際上已經(jīng)不重要，或者，俄羅斯是不是會(huì)有一位普京一樣的總統(tǒng)，這同樣不重要。重要的是，經(jīng)過魔術(shù)般變化的俄羅斯最高權(quán)力的更迭，這久遠(yuǎn)化的“普京權(quán)力”會(huì)怎樣演化和變遷，怎樣導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)的俄羅斯成為一個(gè)“兩大”的歐亞國(guó)家。

概言之，普京總統(tǒng)的“一攬子修憲”案就是一句話：追求“兩大”：領(lǐng)土大，霸權(quán)大。事實(shí)上，普京總統(tǒng)本人在最近回答記者的問題時(shí)，曾這樣說過：“我需要什么？我什么也不需要！我只需要一個(gè)偉大的俄羅斯！”