嶺南胡建偉勉亭纂著

倉儲(chǔ)紀(jì)

總論

常平倉

社倉

武倉

·總論

澎湖海中荒島，土性斥鹵，不殖五谷，民鮮蓋藏。其仰籍于倉儲(chǔ)者，視他郡為較急；更不可不廣為積儲(chǔ)，以濟(jì)民食而實(shí)海疆焉。越稽周禮，倉人掌粟，入之藏。此倉儲(chǔ)之所由起也。而又有遺人掌鄉(xiāng)閭之委積，以待艱厄；廩人周稽民食，以至耕三余一。國有九稔之積，故雖遇水旱之災(zāi)，而民無菜色，法至善也。迨漢宣帝時(shí)，大司農(nóng)丞耿壽昌奏請(qǐng)邊郡皆筑倉貯谷，谷賤則增價(jià)而糴以利農(nóng)，谷貴則減價(jià)而糶以充食，名曰常平。嗣后，歷代悉遵其制。如北齊之富民倉、宋之廣惠倉、明之預(yù)備倉之類，皆其遺法也。至于社倉，則始于隋開皇三年度支尚書長孫平。其法：令民間每秋收獲之日，隨其所得出粟及麥，上戶一石、中戶七斗、小戶四斗，以貧富為差。其粟麥設(shè)倉儲(chǔ)之于社，委社司檢校，名曰義倉。厥后，朱子于宋干道四年，建州歲饑，請(qǐng)于府得粟六百石，貸于民。是冬有年，民以粟償官。遂仿社倉之法，儲(chǔ)于里中，隨年加息歛散。歲歉，則蠲其息之大半；大饑，則盡蠲之。凡十有四年，息溢已多；自此不復(fù)收息，止收耗米三升。所有條議，至淳熙八年奏于朝，請(qǐng)行于倉司。及嘉定時(shí)，真德秀又踵行于長沙，人多賴之。明侍郎王廷相言備荒之政，莫善于義倉；宜儲(chǔ)于里社，推有德者為社長，善處事、能會(huì)計(jì)者副焉。凡出納皆聽民自為，第令登記冊(cè)籍，以備稽考；而吏胥不得預(yù)焉。陳芳生云：社倉之制，專以賑貸。凡官貸者必多侵冒，貸官者必假追呼，民求民貸，必出倍息。惟此三害俱無也，故曰法之善也。然斟酌時(shí)宜，監(jiān)于往古常平社倉并行于世者，則未有如今日者也。

第就澎論澎，則常平之倉谷宜多積，義倉之法所宜遵設(shè)。乃諉于土地所限，社倉既格而不行；而常平之谷現(xiàn)止二千石，連諸羅縣撥運(yùn)備糶谷一千五百石，尚不敷原議五千石之?dāng)?shù)。余于三十二年詳請(qǐng)撥運(yùn)，并請(qǐng)留諸邑之一千五百石者，實(shí)有見于海疆荒陬不可不預(yù)為籌備也。至于按月碾放兵米，似無關(guān)積儲(chǔ)。然兵慶飽騰、民安粒食，于不產(chǎn)米之區(qū)藉此互相調(diào)劑，甚有裨益。此改米易谷運(yùn)貯澎倉以為有備無患之計(jì)者，法良意美；故并備書于后，以紀(jì)列憲仁愛海疆之盛心于不朽焉。

·常平倉（在媽宮，即文倉）

澎湖自雍正五年改設(shè)廳員，于雍正七年一件「遵旨議奏事」案內(nèi)，定議撥儲(chǔ)澎湖常平倉谷五千石。當(dāng)奉督憲高行司仰府嚴(yán)飭臺(tái)、諸二縣，各先撥運(yùn)正供谷一千五百石，運(yùn)赴澎倉；俟冬成各再運(yùn)一千石，以足五千石之?dāng)?shù)。續(xù)因前廳王仁慮澎地潮濕，呈詳懇將撥運(yùn)澎倉谷三千石仍寄貯臺(tái)、諸二邑，設(shè)遇臺(tái)郡歉收之年，杉板頭船只無可買運(yùn)，即當(dāng)行令臺(tái)、諸二縣將寄貯倉谷立速撥運(yùn)過澎，隨時(shí)糶賣等情。隨奉督憲高以澎湖建倉運(yùn)貯谷石一案，現(xiàn)準(zhǔn)部文辦理，事關(guān)奉旨，豈容延緩。行府速行酌撥臺(tái)、諸二縣干新上等好谷共二千石，先即運(yùn)赴澎倉試貯；如或可以久貯，即呈報(bào)撥運(yùn)，不可令該通判因關(guān)考成，恐將來賠補(bǔ)，遂捏稱霉?fàn)€，以圖卸責(zé)。所以雍正七年，止據(jù)臺(tái)、諸二縣撥運(yùn)到澎倉谷二千石，尚缺三千未運(yùn)者，職此之故也。惟是此案當(dāng)日原議原案，因雍正九年及乾隆十年等年屢遭非常風(fēng)雨，科房倒塌，案卷霉?fàn)€無存，莫從查考。是以臺(tái)、諸二縣原運(yùn)谷二千石，自乾隆五、六兩年前廳王詳糶解價(jià)歷久未經(jīng)撥補(bǔ)。至乾隆二十七年，前廳張思振未知源委，以倉貯久懸，僅就二千石之?dāng)?shù)通詳請(qǐng)撥，于二十八年就府倉撥運(yùn)二千石歸補(bǔ)。續(xù)于一件「澎湖要地等事」，前廳張又不查詢?cè)h，率行詳請(qǐng)?jiān)鲑A監(jiān)谷六千石。張前廳前后兩詳，非少即多，不中窽竅，宜乎上憲之駁飭也。嗣于二十九年，準(zhǔn)本府抄移諸羅縣檢送原案一本，始知當(dāng)日原議系撥五千石之?dāng)?shù)也。二十九年六月，乃再牒詳本府撥運(yùn)以符原議，于七月準(zhǔn)批澎倉添貯谷石，業(yè)經(jīng)核議轉(zhuǎn)詳，已蒙藩憲飭令，抄錄從前請(qǐng)貯原卷，呈送察核，當(dāng)即轉(zhuǎn)移在案。應(yīng)速檢查雍正年間詳題原案，備錄移送，以憑轉(zhuǎn)詳。

俟有憲示到日，另移遵照。此覆。當(dāng)于二十九年前廳張以原卷霉?fàn)€，前準(zhǔn)本府移送諸羅縣檢抄原卷一本，內(nèi)多掛漏；牒懇本府飭行諸邑，就近抄全送府匯轉(zhuǎn)在案。以后如何轉(zhuǎn)詳，有無奉到憲示，未準(zhǔn)移知，此案遂爾中止也。但改設(shè)廳員，迄今四十余年，生齒日繁，大非昔北。況海外要地，積貯宜充，即使運(yùn)足五千石之?dāng)?shù)，尚虞其少。今于五千石之額，尚缺三千石之多，得不為之深慮乎？

余察看澎地形，乃備文詳府，仰懇軫念海外要地，不可不為有備無患之計(jì)。查照舊卷，轉(zhuǎn)請(qǐng)列憲檄飭臺(tái)、諸二縣各撥正供好谷一千五百石來澎，以足原議之?dāng)?shù)焉。又查倉內(nèi)，于乾隆二十四年一件「為倉貯無幾等事」：五月內(nèi)據(jù)諸羅縣運(yùn)到谷一千五百石收貯倉內(nèi)，以備平糶之用，流交在倉。三十二年十二月內(nèi)，準(zhǔn)本府關(guān)移，奉憲飭將此一千五百石之谷發(fā)糶，將價(jià)解府發(fā)諸邑買補(bǔ)歸款等因。查目下米價(jià)平減，不敷買補(bǔ)，未敢遽行出糶，有虧成本。牒詳本府，請(qǐng)將諸邑所運(yùn)「倉貯無幾等事」現(xiàn)存澎倉谷一千五百石抵作諸邑「遵旨議奏」案內(nèi)未運(yùn)澎谷一千五百石之項(xiàng)；在諸邑將來得免再運(yùn)之費(fèi)，而澎倉亦免糶解之繁。若必俟將來價(jià)貴，將現(xiàn)存之一千五百石出糶解價(jià)歸還諸邑，則澎湖祗有存貯正供谷二千石，實(shí)不足為有備無患之需也。奉準(zhǔn)府批：查前府詳請(qǐng)將澎湖添貯谷三千石在于彰邑供谷內(nèi)撥補(bǔ)之處，現(xiàn)奉糧道憲批駁，案未歸結(jié)。貴廳所議，即將諸邑現(xiàn)存澎倉之一千五百石抵作應(yīng)運(yùn)之谷，原屬可行；應(yīng)俟本案詳定，再將臺(tái)邑之一千五百石應(yīng)動(dòng)何項(xiàng)撥運(yùn)，酌籌妥協(xié)，再行移知牒詳議轉(zhuǎn)可也。此復(fù)。查此案三十三年并詳藩憲奉批：查諸邑乾隆二十四年運(yùn)澎備糶一千五百石，原系存貯澎倉備糶之項(xiàng)。今既查明米價(jià)平減、民食充裕，自未便賤價(jià)濫糶，轉(zhuǎn)恐將來無谷接濟(jì)之虞。仰候咨明大部，俟該地米價(jià)昂貴，另行糶解買補(bǔ)歸款造報(bào)。至應(yīng)運(yùn)增貯澎倉正供谷三千石，既稱現(xiàn)詳糧道駁查，未經(jīng)批準(zhǔn)，即遵照道檄指駁情節(jié)，作速歸案，分晰詳候糧道覆核移司立等議轉(zhuǎn)飭遵。事關(guān)預(yù)貯，該府務(wù)須迅速妥辦詳覆，慎勿再延等因。屢奉批駁，不得如數(shù)運(yùn)貯者，皆因前廳王仁從前借潮濕推卸，不肯實(shí)貯足額之所致也。使任地方之責(zé)者盡如此居心焉，則地方亦何賴于是也哉！

·社倉

社倉者，朱子稱其為近古之良法，不可不行者也。澎湖自雍正六年改設(shè)廳員，雍正八年十二月內(nèi)為一件「遵旨密奏等事」案內(nèi)，準(zhǔn)本府牒開，照依事理，善于勸導(dǎo)，趁此大有之年，多方勸輸積貯，使貯蓄有資，地方不擾；將勸過谷石，造冊(cè)出具倉收送府，以憑匯轉(zhuǎn)等因。此澎湖奉行勸捐社倉之始也。又于雍正九年于「欽奉上諭事」，檄飭勸捐。嗣后遞年奉行辦理。

緣澎湖不產(chǎn)稻谷，并無澳民捐輸。自雍正九年前廳王仁捐起，至乾隆十六年分止，各官捐谷并武營各官所捐，共積谷二百五十九石。即于十六年八月十八日，準(zhǔn)本府陳關(guān)移于一件「為遵旨詳議具奏事」內(nèi)開：澎湖廳原存報(bào)部官捐積社，共谷二百一十五石，原奏計(jì)入臺(tái)屬額存官民捐社贖潮（？）共谷四萬八千一百六十五石之內(nèi)。今澎湖系屬臺(tái)邑地方，似應(yīng)將該廳谷石歸入臺(tái)邑?fù)苜A三萬石數(shù)內(nèi)造報(bào)，以符額數(shù)。今據(jù)臺(tái)灣縣詳稱：卑職查得澎分憲倉存捐積社谷二百一十五石，歸入卑縣撥貯三萬石數(shù)內(nèi)造報(bào)；相應(yīng)撥載下縣等因。前廳何器于十六年十一月，將二百一十五石社谷碾米，移澎營抵作撥臺(tái)谷石。其時(shí)，實(shí)存二百五十九石之?dāng)?shù)。除撥臺(tái)邑外，實(shí)存乾隆十一年以后捐谷四十七石。又十八年六月同前事：據(jù)臺(tái)灣縣詳請(qǐng)，將澎湖社積乾隆十一、十二兩年分社谷八石撥縣等由。前后二次共撥臺(tái)邑官捐社積谷二百二十三石，尚存三十六石，奉文改作溢捐谷石，歸入常平倉內(nèi)存貯。此澎湖社倉奉行未行之始末也。向使前廳何器果能軫念民食、體恤地方，自應(yīng)委曲詳請(qǐng)列憲，澎湖既屬臺(tái)邑地方，今臺(tái)邑貯社谷至三萬石之多，是臺(tái)邑處處皆有社倉，則澎湖亦不可不設(shè)社倉，自應(yīng)分貯也。請(qǐng)將三萬石之內(nèi)，分貯三十分之一來澎，亦應(yīng)得一千石之?dāng)?shù)。何致將澎積社谷反撥臺(tái)邑，致令產(chǎn)米之地倉有余糧，不產(chǎn)米之處反無粒貯。在上憲仁慈，澎民均屬臺(tái)邑赤子，斷不忍令其獨(dú)處向隅，未有不俯準(zhǔn)者也。乃不出此，以致良法美意格而不行，是誰之責(zé)耶！

·武倉

武倉者，即按月碾支澎營兵米之倉也。向來澎營撥哨赴臺(tái)運(yùn)米，到澎儲(chǔ)倉，支給兵食。其改米易谷者，則自乾隆二十年前廳王祖慶稟請(qǐng)始也。稟稱：澎地不產(chǎn)稻谷，惟藉客米販澎，以資民食。第海疆風(fēng)信靡定，每致市米缺乏，深以為憂。猶賴澎協(xié)兩營每月臺(tái)運(yùn)兵米六百石，依期散給，互相調(diào)劑。今自本年以來，每每逾期；二千兵目，豈能枵腹以待？伏查澎協(xié)兵米每年通計(jì)七千二百石，媽宮現(xiàn)有武倉十間，今俱空設(shè)；但前人既建武倉，當(dāng)年自必備貯兵米。緣澎地潮濕，貯米易致霉?fàn)€，遂起按月赴臺(tái)運(yùn)米之例。不知按月臺(tái)運(yùn)，豈無風(fēng)阻，似于海疆究非盡善之道。卑職謬議：請(qǐng)自秋季為始，改米為谷，先運(yùn)秋、冬二季谷七千二百石，存貯武倉；遵照兵餉之例，令文員掌管，按月碾米，公同營員散給。俟秋季之米給完，冬季之米將動(dòng)；預(yù)行具文申請(qǐng)，擇天氣晴和之候，派撥哨船赴臺(tái)運(yùn)載來年春季之谷三千六百石存?zhèn)}。如此源源相接，不特按月兵米有資，即使颶風(fēng)阻滯，客販不通，而一月、半月之間，民食亦暫藉兵糈而有濟(jì)。一轉(zhuǎn)移間，兵民兩益。易米為谷，似于定例無違等情。奉藩憲德「為據(jù)稟飭議事」詳奉兩院憲奏準(zhǔn)，乾隆二十年十二月二十五日督憲喀「為遵旨議奏事」：準(zhǔn)戶部咨開：福建司案呈：內(nèi)閣抄出閩督喀奏請(qǐng)澎湖兵米谷石預(yù)先撥運(yùn)一季積貯澎倉一摺，本年十一月初五日奉朱批：該部議奏。本月初七日抄出到部。臣等查澎湖兵食，向例按月領(lǐng)運(yùn)，往來不能如期，官弁兵丁不免有守候之虞；相應(yīng)仰懇天恩，俯準(zhǔn)預(yù)先一季撥運(yùn)谷石積貯澎倉，責(zé)令澎湖通判掌管，按月碾米，會(huì)同營員依期散給。該處現(xiàn)有倉廒無須另建，而以米易谷，先為運(yùn)貯，不過略為轉(zhuǎn)移，亦非更定章程；俾臺(tái)灣、諸羅二縣并免碾米之繁，澎湖戍守各兵均得備貯之益等因前來。伏查兵丁口糧，例應(yīng)按月散給。如先期領(lǐng)運(yùn)，誠不免侵蝕之虞；而臨時(shí)不能接濟(jì)，兵丁又有守候之苦。閩省澎湖地方孤懸海島，兵糈米石向在臺(tái)、諸二縣按月領(lǐng)運(yùn)，而海洋風(fēng)信靡常，哨船往返不能刻期即至，兵丁之待食者，自不能散給如期。今據(jù)該督等奏請(qǐng)預(yù)撥秋、冬二季谷七千二百石儲(chǔ)倉，俟秋季散完、將動(dòng)冬季之時(shí)，即請(qǐng)撥運(yùn)來年春季，以資接濟(jì)，自應(yīng)如該督等所奏辦理。惟是澎湖向運(yùn)兵米，今改運(yùn)谷石為數(shù)較多，且預(yù)領(lǐng)一季存貯，倉粒最關(guān)緊要，自應(yīng)責(zé)令文員加謹(jǐn)收貯，毋令虧缺。至碾米散給，仍會(huì)同武弁按月支領(lǐng)，毋得徇情預(yù)借；并令該管道府按例盤查，如有虧短挪移情弊，即行揭報(bào)查參。再查此項(xiàng)兵米，系按月散給。預(yù)運(yùn)一季存?zhèn)}為時(shí)無幾，即地氣潮濕，何至不能收貯；遽請(qǐng)改易谷石，其中有無情節(jié)？應(yīng)令查明報(bào)部可也等因。本年十一月二十九日，奏本奉旨：依議。二十一年五月，督憲喀準(zhǔn)戶部咨開：查澎湖四面環(huán)海，地本潮濕，雖預(yù)貯一季存?zhèn)}，為時(shí)無幾，但計(jì)自季前領(lǐng)運(yùn)，迨按月散給，即一季之兵糧，亦必得備預(yù)四、五月之久。春夏海氣薰蒸，恐米性易致霉變，是以議請(qǐng)改易谷石；且以米易谷，按二谷一米，與例相符，原屬因地制宜，并無別有情節(jié)。該督既將澎湖地方情形聲覆，并無別有情節(jié)，應(yīng)毋庸議。相應(yīng)移咨該督轉(zhuǎn)飭遵照辦理可也等因。同前事，于二十一年六月前廳張埰詳稱奏準(zhǔn)澎營兵米七千二百石，今改米為谷，計(jì)需一萬四千四百石。照運(yùn)澎平糶事例，每谷一石水腳銀三分，核算約需四百二十余金。再碾谷斗級(jí)、礱夫工食，亦無所出。向來運(yùn)米來澎，系兩營弁目自備哨船，運(yùn)回散給。今改歸文員辦理，是否仍用哨船，飭兵目協(xié)同赴運(yùn)，抑或雇募民艘？卑職通盤籌及。查向例協(xié)營赴臺(tái)運(yùn)米所需腳費(fèi)，但系臺(tái)、諸二縣給發(fā)。該縣額設(shè)有斗級(jí)，其斗級(jí)應(yīng)撥歸澎倉使用；所需車船腳費(fèi)及斗級(jí)工食，可否飭令臺(tái)、諸二縣解給歸縣報(bào)銷等由詳請(qǐng)憲示。奉兩院憲批藩憲查議。于二十四年六月奉藩憲德奉督憲楊、撫憲吳批準(zhǔn)，如詳移行遵照內(nèi)開：為此牌仰該廳官吏遵照，將澎營應(yīng)運(yùn)預(yù)備谷七千二百石，照澎倉按年收貯常平倉之例，速飭臺(tái)、諸二縣務(wù)將好谷先撥杉板頭船運(yùn)載，令該二營同該廳各撥誠實(shí)隊(duì)目人役協(xié)同赴臺(tái)領(lǐng)運(yùn)，回澎交收貯倉。所有自臺(tái)運(yùn)谷到船、裝載至澎、盤收入倉一切車船腳費(fèi)，在于臺(tái)屬各案墾耕應(yīng)陞未陞各田園追存充公谷石變價(jià)銀內(nèi)，照數(shù)撥用，事竣造冊(cè)報(bào)銷。統(tǒng)自預(yù)備谷石運(yùn)足澎糧廳碾米給兵、澎營停止往臺(tái)運(yùn)米后，即令澎營照領(lǐng)運(yùn)兵米例，按月派撥弁目自備哨船赴臺(tái)領(lǐng)運(yùn)兵谷回澎，交收貯倉，以資接濟(jì)。其自臺(tái)領(lǐng)谷到船運(yùn)至澎湖媽宮水口盤收入倉，悉令營中兵目自備料理。該廳每于該二營領(lǐng)運(yùn)兵谷之時(shí)，著撥妥役隨同營船前往押運(yùn)回澎，以免紛更。其按月領(lǐng)運(yùn)兵谷，照領(lǐng)米之例，營中備具文領(lǐng)移送給發(fā)查核，毋庸該廳年終與二縣清算。所有斗級(jí)一項(xiàng)，該廳循照澎倉碾糶民食之例，一體酌辦；預(yù)運(yùn)谷數(shù)，務(wù)照原奏辦理。倘倉廒果有不敷，即于常平倉內(nèi)酌撥通勻收貯等因。又同前事，于乾隆二十四年九月十六日，澎協(xié)鎮(zhèn)葉相德?lián)I詳請(qǐng)轉(zhuǎn)詳各憲，奉批查議。藩憲德查得澎湖協(xié)葉副將詳，據(jù)該二營呈請(qǐng)按月派撥哨船赴臺(tái)領(lǐng)支兵米谷石，不特船只不敷，抑且費(fèi)無所出，懇請(qǐng)統(tǒng)令臺(tái)、諸二縣改撥杉板頭船載運(yùn)等由，奉憲批司立速查議詳奪。本司念系預(yù)備之谷為數(shù)既多，是以議如所請(qǐng)，將應(yīng)運(yùn)前項(xiàng)谷石，照澎倉常平倉之例，行令臺(tái)、諸二縣先撥杉板頭船載運(yùn)，一切車船腳費(fèi)飭令臺(tái)府查臺(tái)屬墾耕各案田園充公價(jià)銀內(nèi)撥用。而該營自行議詳請(qǐng)，俟備貯谷石運(yùn)足之日，澎糧廳碾米給兵，澎營停止往臺(tái)領(lǐng)運(yùn)糧米，然后接載按月之谷石；忽欲一并派撥杉板頭船為之運(yùn)載，不顧有無船腳之費(fèi)，惟圖一己之安逸，背議率詳。今該營原應(yīng)派撥哨船赴臺(tái)關(guān)支之兵谷，脫然事外耶？且每月運(yùn)谷止一千二百石，需船不過二只，按月輪流派運(yùn)，何至每年用船三十余只，輒行諉卸耶？等由。本年十月二十九日，奉督憲楊批：此案現(xiàn)準(zhǔn)水師提督咨請(qǐng)?jiān)俨?，照提督來咨及前指情?jié)，悉心確查，從長籌酌妥確，另議詳奪。藩憲德奉批再議：遵查澎協(xié)二營兵米，向系營中派撥哨船赴臺(tái)領(lǐng)運(yùn)，散給兵食。今改米運(yùn)谷，自應(yīng)照例辦理。但全年運(yùn)谷一萬四千四百石，較之從前運(yùn)米七千二百石為數(shù)倍多，需船亦必加倍。且該營戰(zhàn)艦現(xiàn)在議裁三只，除每年屆期修造外，其存營船只又須派撥分巡、總巡、汛守以及渡載餉銀、班兵，差務(wù)絡(luò)繹，按月領(lǐng)運(yùn)兵谷誠有乏船之勢。所有該二營按月應(yīng)運(yùn)兵糧谷石，似應(yīng)照提督咨請(qǐng)，將諸羅縣存貯笨港倉谷每年撥出一萬二千六百石，用杉板頭船按月載運(yùn)，直抵澎湖交收，接濟(jì)兵食；仍令該二營暨澎糧廳各派撥誠實(shí)隊(duì)目人役，協(xié)同赴臺(tái)、諸各縣倉領(lǐng)押運(yùn)回收貯。至諸羅縣應(yīng)運(yùn)內(nèi)地兵米粟石，仍就府治倉存谷石，配搭府治商船載運(yùn)，似屬彼此兩便。其澎協(xié)左營秋季分應(yīng)兌臺(tái)灣縣倉兵谷一千八百石，并請(qǐng)一例派撥杉板頭船載運(yùn)到澎盤收；再由臺(tái)灣縣倉并諸邑笨港倉運(yùn)谷載至澎湖媽宮水次盤收入倉。一切車船腳費(fèi)，據(jù)稱每月需錢二十五千二百文，年共需錢三百余千文；既不便派之于兵，又未便征之于民，且臺(tái)屬各案墾耕粟石變價(jià)充公銀兩有無莫定，似應(yīng)請(qǐng)于司庫扣收各營截隨銀內(nèi)按月通勻照數(shù)發(fā)給臺(tái)、諸二縣承領(lǐng)給發(fā)。統(tǒng)俟年終，將按月實(shí)需確數(shù)造冊(cè)送司，核明詳銷。其從前臺(tái)、諸二縣每米一百石，貼米一石五斗變價(jià)充用之處，永行革除，毋許隊(duì)目再行故掯勒貼。該二縣亦不得浮征累民，致干察究等因。又乾隆二十四年十二月，前廳王欐「為謹(jǐn)呈蒭蕘等事」摺稟：二十五年五月二十四日，臺(tái)防廳宋清源案準(zhǔn)本府關(guān)開，蒙藩憲德憲牌奉督憲楊批：據(jù)澎湖通判王欐摺稟，澎協(xié)二營每年應(yīng)需兵糧谷一萬四千四百石，照依遞年運(yùn)貯常平倉之例，令杉板頭船由笨港直運(yùn)澎湖；或照配運(yùn)內(nèi)地兵眷米谷之例，令鹿耳門同知派撥商船就近裝載赴澎接濟(jì)等緣由。奉批：查臺(tái)灣各縣派運(yùn)內(nèi)地兵眷米谷，概系配給商船運(yùn)載；而澎湖二營兵谷派撥哨船領(lǐng)運(yùn)，致誤巡防，辦理原不畫一。但澎湖兵谷一例，配給商船運(yùn)載赴澎之處，有無累商？是否妥協(xié)？仰布政司會(huì)同糧驛道再行查議詳覆察奪。奉此，查澎湖應(yīng)運(yùn)兵谷，先奉兩院批司查議，業(yè)經(jīng)議照提督咨請(qǐng)，將諸羅縣存貯笨港谷石撥用杉板頭船就近運(yùn)澎，并臺(tái)灣粟一體派撥杉板頭船載運(yùn)；奉憲批示在案。茲奉前批，合行查議，仰府逐一確查妥議詳覆等因。蒙此，轉(zhuǎn)移查詳備關(guān)到廳。準(zhǔn)此，敝廳查臺(tái)屬杉板頭船，例無由南北各港給照直達(dá)澎、廈，惟按年澎湖常平倉谷三千石系由鹿耳門給單出口。茲查前項(xiàng)澎營兵谷，例應(yīng)哨船裝載，若令杉板頭小船赴笨運(yùn)府，再行給單轉(zhuǎn)運(yùn)到澎，不但周折，而杉板頭小船亦多此差累，似屬未便。若自臺(tái)渡廈商船照配運(yùn)內(nèi)地兵眷米谷之例，給予免單，令其裝運(yùn)，在商船自臺(tái)渡廈順道到澎交卸，與赴內(nèi)地交卸事同一轍，并無擾累，尚屬妥便等由。于四月十四日，牒詳本府核轉(zhuǎn)，奉藩憲德詳奉兩院憲允準(zhǔn)商運(yùn)，轉(zhuǎn)飭遵行在案。此澎湖兵米改易谷石配搭商船順道運(yùn)澎之源委也。

按澎哨當(dāng)運(yùn)米之日，于乾隆二十二年十一月內(nèi)寧字十一號(hào)哨船赴臺(tái)運(yùn)米四百四十石，在洋遭風(fēng)飄至廣東碣石地方，丟水糧米二百石五斗；是年十二月內(nèi)綏字十三號(hào)哨船赴臺(tái)運(yùn)米四百四十石，全船飄沒無蹤，米石軍器一盡沉失，淹歿兵丁二十二名；二十三年正月內(nèi)寧字十四號(hào)哨船赴臺(tái)運(yùn)米四百四十石，在大嶼洋面遭風(fēng)擊碎，米石軍器一盡沉失。后來補(bǔ)造戰(zhàn)船、補(bǔ)運(yùn)米石、恤賞淹歿兵丁，虛糜國帑七、八千金。且爾時(shí)一連三個(gè)月，哨船無米到澎接濟(jì)，即民船之杉板頭亦因風(fēng)阻滯，并無一船販運(yùn)米石來澎發(fā)賣。而澎地又不產(chǎn)米谷，人情惶惶，二千戍兵爭買民間雜糧，以致民亦無食；地瓜干每斤賣錢五、六十文，即番薯藤、綠豆皮亦爭食殆盡。兵民交困，個(gè)個(gè)啼饑，地方幾至不寧。至今澎民言之，猶令人心悸也，可不懼哉！縱商運(yùn)有失，所配不過一百二十石、九十石之?dāng)?shù)，所失猶少，于兵糈無誤，何致有妨民食？此商運(yùn)之所以可行而兵哨之不能赴運(yùn)者，其明征也。即杉板頭船一項(xiàng)，無論例不許自笨港直達(dá)澎湖，而當(dāng)北風(fēng)盛發(fā)之時(shí)，亦不能負(fù)重載運(yùn)，以致有失，則杉板頭船之運(yùn)亦非可恃也。荷蒙列憲體察澎湖情形，因地制宜，改米為谷，易哨運(yùn)為商運(yùn)，至今一十余載，源源接濟(jì)，兵慶飽騰、民安粒食，地方無饑?yán)е畱n、戰(zhàn)艦獲巡防之益，一舉而眾善皆備，此真可以永遠(yuǎn)遵行而萬世莫易者也。彼道傍訾議者，亦蛇足而已。是誠何心也哉？