在南京建立的弘光朝廷就人力、物力而言，對(duì)清方、大順政權(quán)占有非常明顯的優(yōu)勢(shì)。它控制著半壁江山，淮河以南是當(dāng)時(shí)中國(guó)人口最密集、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地方，而且受戰(zhàn)亂破壞最小。然而，弘光統(tǒng)治集團(tuán)的腐朽比起崇禎朝還有過(guò)之而無(wú)不及，內(nèi)部又陷于嚴(yán)重的傾軋紛爭(zhēng)之中。特別是作為政權(quán)主要支柱的軍隊(duì)已經(jīng)蛻化成了將領(lǐng)維護(hù)和擴(kuò)張私利的工具。他們敵視人民，又都是農(nóng)民軍或清軍的手下敗將，怯于公戰(zhàn)，勇于私斗；遇敵望風(fēng)而逃，視民如俎上之肉。弘光時(shí)期江南文人馮夢(mèng)龍有這樣一段話：

　　……而余更有慮者，在軍政之未立。夫軍政之未立，非無(wú)兵也，有兵而若無(wú)兵，且其害更勝于無(wú)兵，是以慮也。古者用兵寧使餉浮于兵，不使兵浮于餉。今未具餉而先聚兵，兵既聚而餉不足。于是倡為打糧之說(shuō)，公然掃掠民間，掠?jì)D女則為妻妾，掠丁壯則為奴仆。一兵家屬多者至十余人，朝廷養(yǎng)一兵不能并養(yǎng)其十余人之家屬，其勢(shì)益不得不出于掃掠。而有兵之處，閭里皆空，未馘一二賊兵，先添萬(wàn)千兵賊。百姓嗷嗷，無(wú)所控訴，良可痛已。不特此也，兵既有家屬，勢(shì)不能草居露宿，于是占民間之居，用民間之物，兵富而民貧，兵樂(lè)而民苦。才一征調(diào)，則又有安插家小之說(shuō)，揀擇瘠肥，遷延月日，勢(shì)所必至。……兵之戀戀室家如此，即使驅(qū)之赴敵，亦內(nèi)顧之意多而進(jìn)取之意少。求其死綏立功，尚安可得？此弊不革，恐餉終無(wú)時(shí)而足，兵終無(wú)時(shí)而可用也。①

　　正是由于兵不可用，當(dāng)大順軍西撤、清軍在畿輔地區(qū)休整之時(shí)，山東、河南兩省的官紳、土賊處于群龍無(wú)首，徘徊觀望之際，弘光朝廷兵將雖多，卻麕集于江淮地區(qū)追歡逐樂(lè)，毫無(wú)進(jìn)取之意。督師大學(xué)士史可法和他節(jié)制的四鎮(zhèn)為了掩蓋內(nèi)心的怯弱，在糧餉問(wèn)題上大做文章。八月二十六日史可法奏稱：“臣皇皇渡江，豈真調(diào)和四鎮(zhèn)哉！朝廷之設(shè)四鎮(zhèn)，豈直江北數(shù)郡哉！四鎮(zhèn)豈以江北數(shù)州為子孫業(yè)哉？高杰言進(jìn)取開、歸，直搗關(guān)、洛，其志甚銳。臣于六月請(qǐng)糧，今幾月矣，寧有不食之卒可以殺賊乎？”①又說(shuō)：“近閱諸臣條奏，但知催兵，不為計(jì)餉，天下寧有不食之兵、不飼之馬，可以進(jìn)取者？目前但有餉銀可應(yīng)，臣即躬率槖鞬，為諸鎮(zhèn)前驅(qū)?！雹谕露巳眨瑬|平伯劉澤清“奏進(jìn)取之計(jì)，募數(shù)十萬(wàn)之兵，儲(chǔ)數(shù)十萬(wàn)之餉，備馬十余萬(wàn)，整頓器械一二年，乃可渡河”③。那么，史可法和他的部將是不是真缺餉呢？甲申五月建立江北四鎮(zhèn)的時(shí)候，規(guī)定每鎮(zhèn)額兵三萬(wàn)，每年供應(yīng)米二十萬(wàn)石、銀四十萬(wàn)兩，由于當(dāng)時(shí)一石米約值銀一兩，所以有的史籍徑直寫作一鎮(zhèn)歲餉六十萬(wàn)，四鎮(zhèn)合計(jì)每年二百四十萬(wàn)。這年九月十二日“東平伯劉澤清屯淮安，治府壯麗，日費(fèi)千金。總督田仰從澤清燕游，為奏請(qǐng)乞餉。上諭：東南餉額不滿五百萬(wàn)，江北已給三百六十萬(wàn)，豈能以有限之財(cái)供無(wú)已之求？田仰與劉澤清不得全事呼吁”④。從五月算起，四個(gè)月發(fā)了相當(dāng)于一年半的銀餉，應(yīng)當(dāng)說(shuō)十分豐裕了。何況立鎮(zhèn)之初還把江北一部分地方的屯糧、商稅等收入撥給四鎮(zhèn)，怎么能說(shuō)糧餉不足進(jìn)取呢？

　　史可法為官廉潔，也很勤勉，治文書往往夜以繼日。他對(duì)四鎮(zhèn)的兵額和應(yīng)發(fā)、已領(lǐng)餉數(shù)應(yīng)當(dāng)是清楚的，對(duì)四鎮(zhèn)將領(lǐng)的搜括地方、荼毒百姓也心中有數(shù)。在奏疏中，他竟然同四鎮(zhèn)唱一個(gè)調(diào)子，危言聳聽，原因是他在明末官場(chǎng)中久經(jīng)磨煉，對(duì)當(dāng)時(shí)文恬武嬉的積弊司空見慣，也積累了一套應(yīng)付朝野輿論的伎倆。我們不應(yīng)忘記，史可法初任西安府推官時(shí)洪承疇、吳甡都是他的頂頭上司，也是他非常佩服的人。洪承疇統(tǒng)十三萬(wàn)精銳明軍被清軍殲滅殆盡；吳甡在崇禎十五年任大學(xué)士時(shí)寧可丟官也不敢出任督師同李自成等部農(nóng)民軍作戰(zhàn)，這些給他在心理上造成的壓力可想而知。如果說(shuō)他充當(dāng)推官、守道、兵備道、巡撫等官職時(shí)能以潔身自好、任勞任怨博得好評(píng)的話，在形勢(shì)把他突然推上權(quán)力的峰層時(shí)，他的個(gè)人品德完全彌補(bǔ)不了客觀需要而他本人又不具備的雄才大略和果斷魄力。史可法在調(diào)處四鎮(zhèn)、保境安民上確實(shí)頗費(fèi)心機(jī)，過(guò)分責(zé)備固然不當(dāng)，但他畏清若虎，奉四鎮(zhèn)為驕子，使這些軍閥頓兵江北，一味魚肉人民。史可法本人也認(rèn)為有四鎮(zhèn)作南京小朝廷的屏障，自己的督師大學(xué)士就可以安然無(wú)事地當(dāng)下去。就實(shí)際情況而言，史可法出任督師整整一年，耗費(fèi)了江南百姓的大量糧餉，一籌莫展，坐看黃河流域大好河山淪入清方之手，說(shuō)他姑息養(yǎng)奸，喂虎貽患，并不過(guò)分。

　　弘光朝廷擁有淮河以南遼闊的地盤，在北都覆亡以前，明朝廷每年要從江南各地搜括大量糧食、銀錢、布帛等財(cái)物，彌補(bǔ)北京宮廷、諸多衙門以及九邊龐大的耗費(fèi)。按理說(shuō)，北方各地既已相繼淪沒(méi)，分屬大順和清方，弘光朝廷在財(cái)政上應(yīng)該是綽有余裕的，百姓的負(fù)擔(dān)至少不應(yīng)加重。實(shí)際情況卻并不是這樣。由于豢養(yǎng)大批只知禍國(guó)殃民的軍隊(duì)，統(tǒng)治集團(tuán)的貪欲有增無(wú)已，弘光朝廷的財(cái)政竟然入不敷出。

　　早在福王朱由崧出任監(jiān)國(guó)的時(shí)候，南京的大臣們草擬恩詔，有人主張依照舊例列入減免賦稅的條款，借以爭(zhēng)取民心。當(dāng)時(shí)的實(shí)權(quán)人物南京兵部尚書史可法卻拒絕采納，他說(shuō)：“天下半壞，歲賦不過(guò)四百五十余萬(wàn)，將來(lái)軍餉繁費(fèi)，則練餉、剿餉等項(xiàng)未可除也。”①對(duì)照大順政權(quán)的“三年免征”和清朝多爾袞進(jìn)入北京后立即宣布廢除三餉，賦稅按萬(wàn)歷年間的冊(cè)子征收，多少可以看出弘光政權(quán)完全繼承了崇禎朝竭澤而漁的賦稅政策。只是在自己管轄不到的地方，弘光君臣才慷慨地施與恩惠，如五月十五日登極詔書中宣布：“自弘光元年始，山東錢糧全免三年，北直錢糧全免五年。”②這不過(guò)是毫無(wú)實(shí)際意義的政治宣傳罷了。

　　弘光政權(quán)在軍事上毫無(wú)作為，軍費(fèi)開支卻極度膨脹。李清記：“上即位后，楚鎮(zhèn)（指左良玉部）及四鎮(zhèn)頻以匱告，而司兵惟務(wù)姑息，不知汰無(wú)用，核虛名。楚鎮(zhèn)兵五萬(wàn)余，需銀一百八萬(wàn)；四鎮(zhèn)兵各三萬(wàn)，需餉二百四十萬(wàn)，本色一百萬(wàn)。五鎮(zhèn)不足恃，且還為我虞。居重馭輕，有京營(yíng)六萬(wàn)，需餉一百二十萬(wàn)，鎖上游，控江北，復(fù)有江督、安撫、蕪撫、文武操江、鄭鴻逵、鄭彩、黃斌卿、黃蜚、卜從善等八鎮(zhèn)，共兵十二萬(wàn)，計(jì)餉二百四十萬(wàn)。合之七百余萬(wàn)，而川、楚、東、豫督、撫、鎮(zhèn)不與焉?！舜笏巨r(nóng)綜計(jì)所入止六百萬(wàn)，關(guān)榷俱在焉。而七百萬(wàn)外有俸祿、國(guó)用之增；六百萬(wàn)內(nèi)有水旱災(zāi)傷之減。太倉(cāng)既無(wú)宿儲(chǔ)，內(nèi)帑涸無(wú)可發(fā)，漕糧改折，此盈彼詘?！雹俚竭@年十一月，工部與戶部上言：“今天下兵馬錢糧通盤打算，缺額至二百二十五萬(wàn)有奇，戶部見存庫(kù)銀止一千有零耳?！雹?br />
　　財(cái)政既入不敷出，戶部采取的對(duì)策是變相加征。甲申十二月決定“凡民間田土，熟田每畝二分，熟地每畝五分，山塘每畝一厘，給予弘光元年契尾一紙”③，合計(jì)江南一年另“加折色銀五十萬(wàn)六千四百五十余兩，道路嘩然”④。地方官胥趁機(jī)橫征暴斂，剝民肥身。時(shí)人辛升作《京餉》詩(shī)云：“一年血比五年稅，今歲監(jiān)追來(lái)歲銀。加二重頭猶未足，連三后手急須稱?？蓱z賣得貧兒女，不飽奸胥一夕葷?！薄犊h令》詩(shī)云：“世局于今又一更，為民父母虎狼心。鞭笞只作肉鼓吹，痛哭如聞靜好音?！雹莺牍獬⑶霉俏璧厮牙褙?cái)以奉驕兵悍將，史可法不可能不知道。他節(jié)制的四鎮(zhèn)之一劉澤清在淮安大興土木，建造連云甲第庭園，一心經(jīng)營(yíng)自己的安樂(lè)窩，有人說(shuō)其豪華程度“僭擬王宮”①。有一種記載說(shuō)，史可法微服私行至淮上，竟被督工頭目抓去當(dāng)苦力，碰上劉澤清來(lái)察看營(yíng)建情況，他才扔下肩上的巨木大叫：“學(xué)生效勞三日矣！”②聯(lián)系到他出任督師以后，黃得功和高杰等人為爭(zhēng)奪富庶繁華的揚(yáng)州打得不可開交，史可法對(duì)從老百姓身上榨取的多少血汗錢，用到了什么地方，是非常清楚的。1645年（明弘光元年，清順治二年）二月，吏科右給事中陳燕翼疏中說(shuō)：“今奴（指清朝）、賊（指大順軍）相持，勝負(fù)未決，中國(guó)之利正在此時(shí)，行間將、吏，不聞一籌一策，用間用奇，而但知張口向內(nèi)添官索餉。”③這既是對(duì)四鎮(zhèn)等將領(lǐng)的批評(píng)，也是對(duì)史可法的針砭。

　　江南百姓為供應(yīng)四鎮(zhèn)和左良玉的兵馬，被壓榨得髓干血盡，而這批軍閥在清軍南下以前魚肉人民，為非作歹，給駐地百姓帶來(lái)了無(wú)數(shù)的災(zāi)難；一旦清軍南侵，除個(gè)別將領(lǐng)如黃得功外，幾乎全部領(lǐng)兵投敵，充當(dāng)清廷征服、鎮(zhèn)壓各地抗清斗爭(zhēng)的幫兇，加速了自身和此后幾個(gè)南明政權(quán)的覆亡。

　　在弘光立國(guó)的一年時(shí)間里，取之于民是那樣無(wú)孔不入，所得金錢卻幾乎從來(lái)沒(méi)有用于救濟(jì)災(zāi)民、興修水利等實(shí)政。除了豢養(yǎng)軍隊(duì)以外，財(cái)政收入的另一部分耗費(fèi)于皇帝、宮廷和官僚，供他們過(guò)著窮奢極侈的生活。朱由崧即位于南京，這里原有的宮殿經(jīng)過(guò)二百多年的風(fēng)雨蠹蝕，自然早已坍塌廢圮，難以居住。然而，國(guó)難當(dāng)頭，未必沒(méi)有巍峨輝煌的宮殿就不成為中興之主，后來(lái)的魯監(jiān)國(guó)、永歷帝顛沛流離，有時(shí)以坐舟權(quán)當(dāng)水殿，在軍事上比起弘光還稍勝一籌。朱由崧被擁上寶座以前到處漂泊，生活來(lái)源斷絕，處處乞憐于較殷實(shí)的宗藩和官僚，一登大位立即想在生活上同承平時(shí)期的皇帝看齊。他下令為自己和太后修建宮殿，為籌備大婚四出購(gòu)買珠寶，為追歡逐樂(lè)置辦歌兒舞女；一些在他倒霉時(shí)曾出力相助的人也蜂擁而至，共享富貴?！靶夼d寧宮、建慈禧殿，大工繁費(fèi)，宴賞皆不以節(jié)，國(guó)用匱乏”①。弘光君臣的大肆搜括民財(cái)，經(jīng)營(yíng)自己的安樂(lè)窩，其直接結(jié)果一是大失人心，二是文官武將囊橐既富，身家之念重，一旦形勢(shì)危急，多數(shù)非降即逃，卒至以國(guó)予敵。

　?、?馮夢(mèng)龍《甲申紀(jì)事·敘》，見《玄覽堂叢書》第一○七冊(cè)。

　?、?談遷《國(guó)榷》卷一百二。

　?、?李清《南渡錄》卷二。

　?、?同①。

　?、?《國(guó)榷》卷一百三。

　?、?《國(guó)榷》卷一百一。李清《南渡錄》卷一記，甲申五月弘光朝廷“命十七年練餉已征者盡數(shù)起解，無(wú)得乾沒(méi)，至明年全免。舊餉、遼餉速催”。

　?、?管紹寧《賜誠(chéng)堂文集》卷五《宣諭山東北直地方安撫官民獎(jiǎng)勸義旅詔》、《宣諭北直人民詔》。

　　① 李清《三垣筆記》卷下，《弘光》。他的另一部著作《南渡錄》卷三記，甲申九月“時(shí)正項(xiàng)所入止六百二十萬(wàn)，養(yǎng)軍所出至七百五十余萬(wàn)，通計(jì)每年正項(xiàng)缺一百五十萬(wàn)”。

　?、?《南渡錄》卷三。

　?、?李清《甲申日記》絲集。

　?、?大學(xué)士王鐸“謹(jǐn)揭為國(guó)賦萬(wàn)不可加，急宜停止事”，見《擬山園選集》卷十二，奏疏。

　?、?辛升《寒香館遺稿》卷三《世變十更》。

　?、?顧公燮《丹午筆記》，江蘇古籍出版社，1985年排印版，第七十八頁(yè)。

　?、?參見鄭廉《豫變紀(jì)略》卷八。

　?、?《南渡錄》卷四。

　　① 計(jì)六奇《明季南略》卷五《朝政濁亂昏淫》。