防夷奏疏
奏開(kāi)番地疏
奏勘番地疏
條覆籌辦番社議
擬剿夷疏
上劉玉坡制軍論臺(tái)灣時(shí)事書(shū)
籌辦番地議
呈鳳邑主曹懷樸核改議撤捐給精兵銀兩稟請(qǐng)臬道憲周蕓皋大人稿
·防夷奏疏達(dá)洪阿姚瑩
再，臺(tái)灣地勢(shì)，綿長(zhǎng)一千四百餘里，要口林立。臣等自上年先後親往南北大小各口履勘，築設(shè)砲墩，調(diào)兵募勇設(shè)防；復(fù)於滬尾添設(shè)石墩臺(tái)一座；雞籠砲墩，改築石砲臺(tái)，左右添築石牆；並將督臣顏伯燾發(fā)還新鑄之八千觔大砲四門(mén)、六千觔大砲二門(mén)，分置安平及雞籠、滬尾三口，以期鞏固。後聞粵東議撫，臣等因夷情反復(fù)，仍不敢撤守。本年六月後廈船不到，粵中夷務(wù)無(wú)聞，省、廈文報(bào)亦絕。正深盼望間，七月二十日忽傳郊外來(lái)信：廈門(mén)失守，督臣退保同安。聞之不勝髮指。伏思臺(tái)灣孤懸海外，全藉廈門(mén)為援；今有此變，形勢(shì)愈覺(jué)孤危。民情浮動(dòng)之區(qū)，恐匪類乘機(jī)搖動(dòng)。臺(tái)灣戍兵，名雖一萬(wàn)四千，除事故缺額換班未補(bǔ)一千餘名外，澎湖兩營(yíng)隔海、噶瑪蘭一營(yíng)遠(yuǎn)在山後，其餘分布一廳四縣，汛地十餘區(qū)，在在均須彈壓，未便調(diào)動(dòng)。是以每遇有事，兵力仍單。臣等督同知府熊一本熟商：將巡洋舟師暫行收回，嚴(yán)守口岸；陸路存城及各處團(tuán)練之義勇，分別加防。又查郡城重地，口門(mén)不可過(guò)多，其鹿耳門(mén)廢口同國(guó)賽港、三鯤身三處口門(mén)，用在廠不堪修葺之哨船四只並買(mǎi)民船五只，加以大木桶數(shù)百個(gè)，裝載巨口，預(yù)備臨時(shí)填塞；仍多派兵勇防守，以免匪船遶越。臣達(dá)洪阿，先因省鑄大砲膛口砲子不甚合式，親督工匠改造砲子；並添鑄小銅砲多門(mén)，整備攻守各具。府城本系土築，先經(jīng)知府熊一本勘修，次第完竣；其西北沿海一面，紳士前造外城，因沙土質(zhì)鬆，城基近水，早已坍卸；臣姚瑩親督臺(tái)灣縣知縣閻炘，帶領(lǐng)紳商於外城之內(nèi)，自小北門(mén)起，繞大西門(mén)至小西門(mén)，周七百一十一丈，密樹(shù)木柵，分別地段安設(shè)義勇，以資捍衛(wèi)。臺(tái)地郊商生理多在廈門(mén)，一聞警信，無(wú)不驚惶。風(fēng)謠一日數(shù)起；連日督府廳縣多方撫諭，示以鎮(zhèn)靜，人心始定。更發(fā)印諭數(shù)百道，委員交各路義首莊耆，申約聯(lián)莊，添設(shè)壯勇，家自為守，人自為兵。蓋臺(tái)灣人浮動(dòng)，易為亂亦易為義；駕馭貴合機(jī)宜，爵賞不可吝惜；得其心庶得其力。一面將逆夷兇淫貪狡惡狀，遍加曉諭，使人皆切齒，共奮同仇，亦潛銷其異志之萌。
惟地廣口多，兵勇既眾，經(jīng)費(fèi)益鉅，除常例兵餉不計(jì)外，守口兵丁鹽菜、鄉(xiāng)勇口糧、制備一切攻具守具，七月以前已月費(fèi)七、八千金。今廈門(mén)失守，全臺(tái)處處添設(shè)戍兵，多已班滿，當(dāng)有事時(shí)，未便更換；且守口之兵，兼同鄉(xiāng)勇，日夕登陴，不可不加體卹；又先後督臣頒發(fā)告示，捦斬逆夷、擊沉夷舟者，賞格自數(shù)千至鉅萬(wàn)不等。種種經(jīng)費(fèi)，在所必需，有曆案軍需所未載者。臣等事事撙節(jié)，委素得民心辦事結(jié)實(shí)之臺(tái)防同知仝卜年專司局務(wù)，痛洗向來(lái)惡習(xí)，亦不敢因惜費(fèi)而誤大事。道庫(kù)備貯十萬(wàn)兩一款，經(jīng)道光十六年、十八年兩次逆案動(dòng)用，現(xiàn)僅存銀五萬(wàn)五千餘兩。上年防夷，皆各屬墊支，未敢遽動(dòng)備貯。本年三月始經(jīng)省撥經(jīng)費(fèi)銀十萬(wàn)兩來(lái)臺(tái)，現(xiàn)存無(wú)多。業(yè)經(jīng)稟請(qǐng)督撫臣撥銀三十萬(wàn)來(lái)臺(tái)接濟(jì)，尚未解到；伏乞皇上天恩，飭下督撫臣行催司局，趕緊委員起解，接濟(jì)臺(tái)、澎；可否另?yè)芩娜f(wàn)五千兩，將道庫(kù)備貯補(bǔ)足，更為有益。
再，臺(tái)地防守要口十七處，鄉(xiāng)勇眾多，需官帶領(lǐng)，又須兼顧澎湖；經(jīng)向內(nèi)地請(qǐng)員，隔海難到，即如督臣飭知廈門(mén)失守文件，於八月二十五日始由蚶江遞至；阻海、阻兵，情事非意料所及。查有因案革職之候補(bǔ)同知前臺(tái)灣縣知縣託克通阿、丁憂之候補(bǔ)同知前署澎湖通判徐柱邦、休致之通判銜前福清縣知縣盧繼祖，暫留在臺(tái)，管帶鄉(xiāng)勇。極知於例未符，實(shí)以海外軍務(wù)緊急，差委乏人，與內(nèi)地情形迥別，不敢拘泥常例，貽誤事機(jī)。合併陳明，謹(jǐn)奏。
再，上年欽奉上諭：各海疆省分紳士商民，果有捐貲助餉、修建城堡及募義勇、造船、鑄砲有益軍需者，其急公好義，即與出力將士無(wú)異。若仍照捐輸常例議敘，似不足以示鼓勵(lì)；著核實(shí)保奏，候朕破格施恩，欽此。臺(tái)灣自上年以來(lái)，臣等設(shè)法勸諭各屬紳士義首、團(tuán)練義勇四萬(wàn)七千餘名，其中捐資出力之人頗多，應(yīng)俟查明，欽遵諭旨辦理外，查有淡水貢生林占梅呈捐番銀一萬(wàn)元，以助修築砲臺(tái)、製造攻守戰(zhàn)具之用。臣等查此次辦理夷務(wù)，事屬創(chuàng)始，並無(wú)軍需成例可援；所有制備軍需等物，自應(yīng)先動(dòng)此等民捐之款。除俟事竣另行分別奏報(bào)外，該頁(yè)生林占梅倡首捐番銀至一萬(wàn)元之多，合時(shí)值紋銀八千兩以上，首先遵旨急公，海外地方尤為難得。臺(tái)灣製造攻守戰(zhàn)具以及建造石壁、砲臺(tái)，需用甚鉅，必須當(dāng)?shù)厥棵窬栀D踴躍，經(jīng)費(fèi)方能寬裕；謹(jǐn)先查明具奏，伏乞皇上天恩，破格獎(jiǎng)勵(lì)，以為後來(lái)者勸。惟臺(tái)灣遠(yuǎn)隔重洋，又海氛未靖，文報(bào)往往稽遲；即如部頒豫工事例本省刷印，系於本年三月方始到臺(tái)，距七月截卯之期已無(wú)多日。雖民間有情殷報(bào)效，計(jì)期到京，已屬無(wú)及；且身攜重貲，遠(yuǎn)涉重洋，既有風(fēng)水盜艘之險(xiǎn)，而到京程途遙遠(yuǎn)，上兌又恐後時(shí)?？煞裱銎蛱於?，俯念中外士民同一報(bào)效，而地形遼隔，獨(dú)抱向隅，飭交部議酌量變通：如有臺(tái)灣士民愿遵新例報(bào)捐者，準(zhǔn)在本省藩司衙門(mén)具呈上兌，歸於卯期，一體選用；似於撫馭海外，不無(wú)裨益。是否有當(dāng)，伏祈聖鑑訓(xùn)示遵行。
為遵旨議奏，仰祈聖鑑事。道光二十二年二月十四日亥刻，接準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄：道光二十一年十二月初八日，奉上諭：前據(jù)達(dá)洪阿等奏，逆夷滋擾臺(tái)郡，官兵擊沉船隻，奪獲器械，並擒斬夷匪多名；當(dāng)有旨諭令該總兵等嚴(yán)飭在事文武添派兵勇，嚴(yán)密防範(fàn)，並諭令王得祿移駐臺(tái)灣，協(xié)同剿辦。嗣因日久未據(jù)續(xù)報(bào)，復(fù)諭令怡良等確探馳奏，迄今又將匝月，朕心實(shí)深廑念。臺(tái)灣為閩海要區(qū)，向系該逆垂涎之地；此次駛?cè)肽娲?，?fù)經(jīng)該總兵等殲剿，難保無(wú)匪船闖入，冀圖報(bào)復(fù)?，F(xiàn)據(jù)奕山等奏：逆夷有遣人回國(guó)添調(diào)兵船，於明春滋擾臺(tái)灣之語(yǔ)。該總兵等接奉前旨後，於一切堵剿機(jī)宜，自已先事預(yù)籌妥洽；現(xiàn)在情形若何？有無(wú)續(xù)來(lái)滋擾？萬(wàn)一該逆大隊(duì)復(fù)來(lái)，該處駐守弁兵及召募義勇，是否足資抵禦？其如何定謀決策，層層布置，可操必勝之權(quán)？著達(dá)洪阿會(huì)同王得祿悉心定議，一並會(huì)銜具奏；並著怡良等密速確探現(xiàn)在情形，據(jù)實(shí)奏聞，毋再遲延。將此由六百里諭知怡良等，並傳諭姚瑩知之，欽此。遵旨寄信前來(lái)。臣等謹(jǐn)查臺(tái)灣戍兵，名雖一萬(wàn)四千，內(nèi)除事故未補(bǔ)一千餘名，又澎湖兩營(yíng)隔海、噶瑪蘭一營(yíng)遠(yuǎn)在山後，其山前一廳、四縣地亙一千餘里，海口林立，民情不靖，現(xiàn)當(dāng)處處戒嚴(yán)。若遇大幫夷船，實(shí)形單薄。欲請(qǐng)兵內(nèi)地，則本省防夷喫緊，缺額戍兵，尚難補(bǔ)足，其不能添調(diào)可知；欲請(qǐng)兵外省，則客兵地利生疏，未見(jiàn)十分得力，且遠(yuǎn)隔重洋，緩不濟(jì)急。反覆思維，不得不用本地義勇。以臺(tái)人習(xí)鬥，膽氣較優(yōu)；且自衛(wèi)鄉(xiāng)邦，其情較切。若曉以大義，優(yōu)其爵賞，尚有可為。臣等自二十年八月，先後赴南北路督同廳縣委員遍諭紳耆聯(lián)莊團(tuán)練義勇，半守本莊、半聽(tīng)官調(diào)。已據(jù)各屬陸續(xù)冊(cè)報(bào)練勇四萬(wàn)七千一百有奇，請(qǐng)領(lǐng)義旂腰牌；此皆平時(shí)不領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，但有犒賞，臨事調(diào)用，始給口糧。其各?？?，則自二十年夷船窺伺臺(tái)灣擊退後，及上年廈門(mén)失守，夷船再犯雞籠，陸續(xù)添派守口弁兵三千六百六十八名，調(diào)募屯丁義勇水勇五千五百餘名，臣姚瑩自練壯勇三百名，知府熊一本亦練水勇三百名，以備策應(yīng)。惟兵勇分駐，只可禦三數(shù)夷船；設(shè)有大幫，則需調(diào)取陸營(yíng)官兵及團(tuán)練在莊之義勇出禦，仍凜遵聖訓(xùn)，不與海上爭(zhēng)鋒，俟其登岸設(shè)伏擊之。
伏思用兵之道，氣不可餒，貴從容布置；言不可夸，貴切中機(jī)宜；謀不在奇，貴深明事勢(shì)；人不在眾，貴協(xié)力同心。夷人之長(zhǎng)，全在大船火器；必使船不入港，火器有禦，方為盡善。守禦之法，其要有五：
一曰塞港：近時(shí)塞港之法，各省皆有講求，當(dāng)因地勢(shì)而用。臺(tái)郡近城，惟國(guó)賽港與三鯤身之新港最為寬深。新港現(xiàn)用太竹簍及木桶載石填塞；國(guó)賽港則以不堪用之哨船數(shù)只，並制四方六尺高大木籠數(shù)百個(gè)載石壘布水中，攔其大小船隻。港內(nèi)岸上，並設(shè)兵勇守之。至四草與安平大港對(duì)峙，安平為重兵所在，而以偏師扼守四草。其港內(nèi)制大木排六座，作為水墩，上架大砲各二門(mén)，外以大棉花包牛皮網(wǎng)紗，蔽護(hù)我兵；水中用六排連總，一排攔截港門(mén)。更制二丈長(zhǎng)大木鑽數(shù)百枝，上安大鐵鑽帶鉤，貫以巨藤，排浮水中，以■〈冖八圭，上中下〉其船。此塞港與守港之法也。
二曰禦砲：沿岸建設(shè)石壁，外以竹簍貯土堆作砲墩，或用大竹簍夾築土牆，長(zhǎng)數(shù)十丈至百餘丈不等；其下更挖濠溝，或埋釘桶、釘板，或插竹籤，布鐵蒺藜。臣達(dá)洪阿近更制地雷火砲，數(shù)十處埋伏以待。
三曰破其鳥(niǎo)槍：水中用竹筏，上張木架，懸掛牛皮棉被，使水勇乘之以進(jìn)；岸上則於藤牌之外，新添棉被架，五十名為一排，後藏小銅砲、抬槍、抬砲，可以破其鳥(niǎo)槍、火箭、手鏢。又練翻被手，其用法五十名為一隊(duì)，手執(zhí)水濕棉被，張其兩角，兼執(zhí)單雙刀排列而前；繼以鳥(niǎo)槍長(zhǎng)矛，較藤牌更為得力。
四曰守城：臺(tái)灣郡城，逼近海邊。安平內(nèi)即系西城，三郊商賈雲(yún)集之所；向有砲臺(tái)三座，近更加築堅(jiān)厚，復(fù)圍建木柵七百餘丈，守以義勇。城上安大砲、滾木、纍石、灰包、火罐、鍋煎■〈食唐〉油。城內(nèi)八坊八十二境，諭令紳士商民：每段樹(shù)柵，自選壯丁稽查嚴(yán)守；現(xiàn)在送冊(cè)亦五千餘人。此臣等籌防郡城內(nèi)外之大概情形也。
五曰稽察奸民：夷雖猖獗，皆由所在奸民勾引。廣東、廈門(mén)、甯波，本洋船往來(lái)通市已久；無(wú)賴之徒，素食夷利，故為之用。臺(tái)灣向無(wú)洋商，夷舶不到，似無(wú)此患；而民情不靖，則其患更深。昨獲鳳山逆匪張從更，以廣西逃軍在廣東，與通夷奸民勾結(jié)，回臺(tái)糾人為夷內(nèi)應(yīng)。幸逆黨首從伏誅，該逆為臺(tái)灣縣知縣閻炘所獲；並究出夷用漢奸，以劉相、蘇旺為之主謀。本年夷酋■〈口僕〉■〈口鼎〉喳復(fù)自定海遣夷目顛林偕漢奸黃舟等以重資來(lái)臺(tái)窺伺，欲行勾結(jié)，又即被獲。而南北兩路匪徒，上年復(fù)痛加殲剿。惟是逆夷既屢次失利，懷恨轉(zhuǎn)深；果否遂能戢其邪謀，尚在未定。臣等益當(dāng)督飭文武隨時(shí)嚴(yán)密稽查，以防意外之虞。且夷囚現(xiàn)在郡監(jiān)一百六十八名，解省既有不可，久禁亦非善計(jì)。甫經(jīng)奏請(qǐng)訓(xùn)示，設(shè)未奉到批回，而大幫猝至，惟有先行正法，以除內(nèi)患，是為要著。
至於臺(tái)灣各城，惟臺(tái)郡城臨海，最為難守。其餘廳縣，皆距海數(shù)十里，民莊皆用竹圍可禦夷砲；獨(dú)?？谏车?，水鹹不能種竹，惟令各口文武添設(shè)砲墩土牆，相機(jī)辦理。又，各口惟雞籠三面環(huán)山，險(xiǎn)峻可守；滬尾兩山對(duì)峙，一港中通，其險(xiǎn)次之；此外，則皆一望平沙，港門(mén)皆在水中，或有暗礁沉汕，猶可限阻夷舟。否則，各仗人力，自當(dāng)相度地勢(shì)而行，不能一律辦理?，F(xiàn)令各民莊自相結(jié)聯(lián)，倘夷人登岸，即同官兵設(shè)伏邀擊。
然兵事頃刻變易，全在不失機(jī)宜，非成法所能盡者，亦惟存乎其人；將吏果皆有勇能謀，是又臣等之愚所不敢必信者也。臣等才識(shí)庸愚，當(dāng)此鉅任，惴慄時(shí)深，何敢遽言必勝之權(quán)？惟有竭盡畢慮，鼓勵(lì)人心，以期眾志成城，仰報(bào)高厚鴻慈於萬(wàn)一。謹(jǐn)將籌議辦理情形，由五百里覆奏。此次所陳，皆臺(tái)灣機(jī)要，請(qǐng)免宣示，以昭慎密。是否有當(dāng)，仰祈皇上聖鑑訓(xùn)示遵行。謹(jǐn)奏。
再有請(qǐng)者，臺(tái)灣自道光二十年夏間夷船到鹿耳外洋、官兵擊退之後，臣等即督飭文武，查明各屬?？?，禁築砲墩，委員督帶兵勇，駐劄防守；一面制備攻守器具。迨廈門(mén)失守，夷船再犯雞籠，復(fù)逐次添派，處處戒嚴(yán)。所有兵勇口糧，一切經(jīng)費(fèi)，實(shí)為繁鉅；派設(shè)府局，遴委臺(tái)防同知仝卜年專司支應(yīng)，由知府熊一本查核；其應(yīng)準(zhǔn)、應(yīng)駁，皆稟由臣姚瑩親自裁決。一切立有章程，絲毫不容浮冒。計(jì)自二十年八月起、至二十一年十二月底止，淡水、噶瑪蘭二廳暨臺(tái)灣、鳳山、嘉義、彰化四縣並撥給澎湖一廳，共支給過(guò)銀二十餘萬(wàn)兩。除先經(jīng)省撥經(jīng)費(fèi)銀十萬(wàn)兩外，均系該府廳縣挪款墊應(yīng)；逆匪案內(nèi)，亦有挪墊。嗣蒙皇上賞銀三十萬(wàn)兩，經(jīng)督撫臣於上年十二月委員解到，歸還前此挪墊及分給各屬外，府庫(kù)實(shí)僅存銀十三萬(wàn)餘兩。道庫(kù)備貯原存五萬(wàn)五千餘兩，又以南北兩路逆匪滋事，動(dòng)用三萬(wàn)兩，所存無(wú)幾。茲仰蒙諭示以逆夷將有大幫到臺(tái)滋擾，經(jīng)費(fèi)未免尚形短絀；聞省中經(jīng)費(fèi)亦非寬裕，不能再濟(jì)臺(tái)灣。可否仰乞天恩飭部另籌經(jīng)費(fèi)銀五十萬(wàn)兩，撥貯閩省，陸續(xù)解臺(tái)接濟(jì)軍需；俾臣等稍有所恃，庶無(wú)掣肘之虞。臣等極知國(guó)家經(jīng)費(fèi)有常，何敢稍昧天良，再行瀆請(qǐng)；實(shí)緣地廣日久，所費(fèi)較多，必須事先綢繆，方臻妥洽。惟有加意撙節(jié)，不使稍涉虛糜，仰體皇上振武理財(cái)之至意。
至於鼓舞人心，尤為目前第一要著。臺(tái)灣出力義民，除勞績(jī)顯著者隨事專摺具奏請(qǐng)獎(jiǎng)外，所有弁兵義民遇事出力，可否準(zhǔn)令臣等便宜賞給六、七、八品軍功頂戴？俾得立時(shí)奮勇，無(wú)誤事機(jī)，後再行彙案具奏咨部；則臺(tái)地更有裨益。謹(jǐn)奏。
為遵旨覆訊夷供，分別斬決、留禁，繪呈圖說(shuō)，仰祈聖鑑事。本年五月十九日，接準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄：道光二十二年四月初五日，奉上諭：達(dá)洪阿、姚瑩由五百里馳奏「逆夷復(fù)犯臺(tái)港，破舟殲?zāi)妗挂贿。瑩?jù)奏該逆三桅大船三只在五■〈氵義〉港外洋向北駛?cè)?，僅只擊沉一船。其餘二只究竟駛往何處？此次生擒逆夷數(shù)十名，且獲廣東漢奸五名，正可隔別嚴(yán)鞫，令其據(jù)實(shí)供吐：逆夷屢次前來(lái)，系何人指使？意欲何為？所獲白夷十八人，有無(wú)得受偽職之頭目在內(nèi)？此次滋擾臺(tái)灣船隻，由何處駛來(lái)？現(xiàn)在廣東、福建、浙江各洋面口岸夷船，共有若干只？各處夷船分領(lǐng)頭目幾人？漢奸幾人？漢奸內(nèi)最為該逆信任者幾人？其姓名並詭譎蹤跡，務(wù)當(dāng)層層分析，訊取確實(shí)供詞，與保奏摺，均由五百里復(fù)奏。取供之後，除逆夷頭目暫行禁錮、候旨辦理外，其餘各逆夷與上年所獲一百三十餘名，均著即行正法，以舒積憤，而快人心。欽此。同日又準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄：道光二十二年四月初六日奉上諭：據(jù)達(dá)洪阿、姚瑩馳奏「遵旨嚴(yán)訊夷供」一摺，覽奏均悉。昨據(jù)奏稱逆夷復(fù)犯臺(tái)灣，經(jīng)該總兵等生擒白夷十八人、紅夷一人、黑夷三十人、漢奸五名。該逆夷中必有洞悉夷情之人，究竟該國(guó)地方周圍幾許？所屬國(guó)共有若干？其最為強(qiáng)大不受該國(guó)統(tǒng)屬者共有若干國(guó)？又■〈口英〉咭唎至回疆各部，有無(wú)旱路可通？平素有無(wú)來(lái)往？俄羅斯是否接壤？有無(wú)貿(mào)易相通？此次遣來(lái)各偽官，除■〈口僕〉■〈口鼎〉喳系該國(guó)王所授，此外各偽官是否授自國(guó)王？抑由帶兵之人派調(diào)？著達(dá)洪阿等逐層密訊，譯取明確供詞，據(jù)實(shí)具奏，毋任諱匿。欽此。查二次獲紅夷頭目顛林、夥長(zhǎng)律比及漢奸黃舟等，前經(jīng)臣等提訊供情，業(yè)同起獲夷書(shū)圖信具奏呈覽；茲再奉聖明指示應(yīng)訊各情，內(nèi)有前奏所未及者，謹(jǐn)督同道銜知府熊本一、同知仝卜年及眾委員復(fù)提顛林等逐層隔別究詰。據(jù)供該國(guó)王城地名蘭鄰，在大地極西北隅海中。其國(guó)本不甚大，王城東西南北周六十里；後枕大山，其名哀鄰。近蘭鄰之西，海中一地名埃倫。自王城東南陸行半日許即海，登舟南行十五晝夜，至弼爹喇；更南行五十晝夜，至急卜碌；轉(zhuǎn)東北行五十晝夜，至望邁；再自望邁東行二十五晝夜；至新地波，其地東北即安南；更東行七晝夜，即至廣東；復(fù)三晝夜，而至浙江；凡一百五十餘日。極順風(fēng)，一百二、三十日夜亦可至；不順風(fēng)，亦有遲至半年以上者。蘭鄰?fù)庾晕鞅倍髂?、更轉(zhuǎn)東北而至廣東，海中所屬島二十六處皆其埠頭，多他國(guó)地，據(jù)為己有貿(mào)易聚集之所：一曰埃倫、二曰弼爹喇、三曰吉時(shí)煙士、四曰那古士歌沙、五曰間拿咑、六曰的賒士、七曰散打嗹、八曰金山、九曰士嬌也、十曰急卜碌、十一曰罵利加時(shí)架、十二曰罵哩詢、十三曰息賒厘、十四曰士葛打喇、十五曰煙、十六曰望邁、十七曰士啷、十八曰■〈礻末〉打喇沙、十九曰孟呀喇、二十曰磨面、二十一曰檳榔嶼、二十二曰罵叻格、二十三曰新地波、二十四曰路士倫、二十五曰班地文、二十六曰■〈蟲(chóng)菐〉士爹釐耶。以上各島，皆■〈口英〉國(guó)埠頭，設(shè)官主之；海中相去或一、二千里、數(shù)千里不等，遙相聯(lián)絡(luò)。諸島左右復(fù)有別島，或自為國(guó)、或?yàn)橘R蘭別國(guó)，埠頭非其所屬；亦有不能詳者。前供■〈口〈宀貫〉〉叻即息■〈?束〉；同望結(jié)仔二處皆賀蘭埠頭。因賀蘭亦有紅毛之稱，同一貿(mào)易，故並僱用其黑夷，非■〈口英〉屬也。吽朥油者，黑夷之通稱，即華言「無(wú)來(lái)由」也。海中諸國(guó)最強(qiáng)大，西為■〈口英〉咭唎所畏者，曰米唎■〈口堅(jiān)〉，華人稱為花旗，在的賒士之西；二曰佛蘭西。皆地土大於■〈口英〉咭唎，而船砲如之；亦好貿(mào)易，與賀蘭、黃祁、大西洋俱在廣東通市，頗恭順。佛蘭西船少，近年未至。此其海路之情形也。其陸路自蘭鄰?fù)猓瑏K無(wú)土地；東北、東南，隔海之國(guó)甚多。顛林所知者：曰士襪國(guó)、叻倫國(guó)、顛麥（一名黃祁）國(guó)、什卑厘國(guó)、撻地厘國(guó)，皆在其東北，土壤相接；北即北海，冰厚二、三丈，極寒，人不敢往。又有賀蘭國(guó)、拿打倫國(guó)、米莉氈國(guó)、佛蘭西國(guó)（又稱勃蘭西國(guó)）、大西洋國(guó)、鴉沙爾國(guó)、布路沙國(guó)、記利時(shí)國(guó)、埃地利國(guó)、大呂宋國(guó)、的記國(guó)，皆在其東南，國(guó)亦相接。問(wèn)以俄羅斯回部，皆茫然不知；惟隔荷蘭、黃祁之東有羅沙國(guó)，又東南有北叨思國(guó)，系即俄羅斯國(guó)而字音別也。賀蘭黃祁一國(guó)，最近■〈口英〉咭唎，隔海相距一千二百里，諸國(guó)皆不相統(tǒng)屬。賀蘭頗為■〈口英〉咭唎欺凌，每倚佛蘭西為援，則與■〈口英〉國(guó)固外好而陰忌之，未必聽(tīng)■〈口英〉咭唎越其國(guó)與俄羅斯貿(mào)易。此■〈口英〉國(guó)以東隔海諸國(guó)之情形也。其王現(xiàn)為女主，議國(guó)政之大臣曰馬倫侍。其在浙江之統(tǒng)帥，人名沙連彌■〈口僕〉■〈口鼎〉喳，其官為比泥利布顛剃衣彌，一切兵船聽(tīng)其調(diào)派。其次主兵官為贊你留，其人名沙有哥哈，即吧噶。又主船政官為押米嘍，其人名沙外廉巴如，即思啞敕力巴敦時(shí)?！觥纯趦W〉■〈口鼎〉喳系一等官，年得俸銀一萬(wàn)元；以下分等遞減。其在廈門(mén)者為善用勒彌沙，人名時(shí)蔑，又稱士勿乃，主船政官。其在廣東之香港者，文為馬厘士列，即馬禮遜，其人名贊臣；武為善用哈沙，其人名禮也時(shí)。皆授自國(guó)王，而聽(tīng)自國(guó)王；或有自貴官授之，而報(bào)名於王者。凡三桅大船，黑夷以元頭目管之，一正、五副；二桅中船，黑夷頭目三人，一正、二副；小船黑夷頭目二人，一正、一副。正頭目夷言沙冷，副頭目夷言燉底。此次大小夷船百餘只，實(shí)在兵船連火輪船七、八十只；內(nèi)多即貿(mào)易之舟，配以夷官，改作兵船。其兵皆黑夷，僱自各島，共約四、五萬(wàn)人；每月工資二、三圓至十圓不等。至同來(lái)兵船，見(jiàn)顛林被獲，是否逃回浙江抑或廣東，無(wú)從追問(wèn)。臣等伏思逆兵船半即商船，人眾數(shù)萬(wàn)，月費(fèi)工資數(shù)十萬(wàn)金，夷首俸銀、夷眾口糧、軍裝火藥，月費(fèi)亦數(shù)萬(wàn)，船本、貨本又?jǐn)?shù)百萬(wàn)計(jì)；犯順已逾二年，費(fèi)亦不下二千萬(wàn)。夷以貨財(cái)為命，今閉其貨不行，所在私售無(wú)多，價(jià)亦大減，主客異形；逆夷雖富，何能久支？■〈口僕〉■〈口鼎〉喳始冀為義律故智，思得所欲；及欲不可得，且人船喪失，所耗益多，其情勢(shì)必絀。飢而撲食，乃更揚(yáng)言繼師大舉。竊恐其眾將離，未必能久持也。然賊窮必有變計(jì)，臣等防守不可不益加嚴(yán)。其餘各條皆如前件，地名、人名，翻譯殊難，漢人或通其語(yǔ)而不通其文。顛林能作畫(huà)，乃令圖其國(guó)所屬及各國(guó)形勢(shì)；惟東北旱路伊所未至，又回部絕遠(yuǎn)，故不得其詳。漢奸五人中，惟鄭阿二最通夷語(yǔ)、黃舟能漢字，乃使鄭阿二傳顛林之言，以廣東土語(yǔ)翻譯出之；間有誤者，顛林似亦覺(jué)之，而每指正其誤，更使律比等觀所繪圖點(diǎn)首。察其情形，似屬可信。謹(jǐn)遵旨將紅夷頭顛林及夥長(zhǎng)一律比、二吧底時(shí)、三科因諫呢、副頭目怒文、白夷頭目伊些駱、黑夷頭目忍滿、翻譯供詞之漢奸黃舟、鄭阿二，又前次所獲之黑夷頭目咱莉■〈口空〉及哈吻叻■〈口尓〉，共十一名，嚴(yán)行禁錮，候旨辦理。設(shè)有大幫來(lái)臺(tái)，仍照前奉諭旨準(zhǔn)予相機(jī)酌辦，以免內(nèi)變外，其後獲之紅夷■〈月乞〉哩等三人、白夷舊錫莫哩等十名、黑夷病斃二名外，現(xiàn)犯下治吳蚋油等二十七名；同前獲病斃外，現(xiàn)存之黑夷吵呣等九十九名，共一百三十九犯，恭請(qǐng)王命，在郡正法，以振國(guó)威而快人心。
所有臣等遵旨覆訊辦理緣由，恭摺由五百里具奏；將所繪■〈口英〉夷各圖考證諸書(shū)，為說(shuō)進(jìn)呈御覽。除備錄供招咨部外，伏乞皇上聖鑑訓(xùn)示。
■〈口英〉咭唎地圖說(shuō)
■〈口英〉咭唎國(guó)，又稱英機(jī)黎，或作膺吃黎氏，通稱紅毛。在大海極西北隅，四面皆海。其國(guó)都，名蘭鄰；北枕大山，名哀鄰。隔海而南，與荷蘭、佛蘭西、大呂宋鄰近，相去皆千餘里；又有米唎■〈口堅(jiān)〉在其西南，海中相距約萬(wàn)餘里。國(guó)皆強(qiáng)大，不相統(tǒng)屬，惟大呂宋稍弱。近中國(guó)之小呂宋者，早為■〈口英〉國(guó)所據(jù)，不能爭(zhēng)；近七十年，■〈口英〉咭唎謂其地小利，呂宋始以金贖回。賀蘭亦常為■〈口英〉國(guó)侵凌，倚佛蘭西為援。佛蘭西又大於■〈口英〉咭唎也，然佛蘭西不善經(jīng)商。今廣東貿(mào)易之夷，自大西洋外，有■〈口英〉咭唎、咪唎、賀蘭、黃祁、佛蘭西諸國(guó)；惟■〈口英〉咭唎船多，年常六、七十艘。諸國(guó)無(wú)公司，惟■〈口英〉國(guó)有之。公司者，其國(guó)王自以本錢(qián)貿(mào)易，故名。諸國(guó)至廣東十三行商，公建樓屋居之如客寓；諸夷商去來(lái)無(wú)定，非如大西洋之常住粵門(mén)也?！觥纯谟ⅰ颠覇o通商廣東，自云二百餘年矣。
其國(guó)王城，東西南北周六十里。東南城外，車行半日許即海。本國(guó)雖不甚大，人精巧，善制器械；以其強(qiáng)黠脅制，海外小國(guó)皆為屬島。
自王城稍西，海中有一島，名埃倫。又南為弼爹喇；王城至此，舟行十五晝夜。弼爹喇之西北一島，名急時(shí)煙士；又西北為那古士哥沙，又西南為間拿打，皆其所轄。弼爹喇之西南隅海中一大國(guó)，名咪唎■〈口堅(jiān)〉，即華言花旗之北境也。其北至南，陸地大於■〈口英〉咭唎數(shù)倍，船砲如之?！觥纯谟ⅰ祰?guó)入中國(guó)，必由其海面，故畏之；而於咪唎■〈口堅(jiān)〉之東據(jù)一小島，名的賒士，設(shè)埠頭；又於的賒士隔海相對(duì)一高山，名散打嗹亦望：其用心之密若此。義律即的賒士人也。自散打嗹而南，為士嬌也；自金山而南，為急卜碌，即「海國(guó)聞見(jiàn)錄」所謂呷也。蓋海中大地西南一角之極盡處。自弼爹喇至急卜碌，舟行五十晝夜，皆自西而南；自此以後，則舟行轉(zhuǎn)向東北，初為罵利加時(shí)架，更東北為罵哩詢，又東北為息賒厘，又北為士葛打喇，又北為煙，其東為望邁。自急卜碌至望邁，舟行又五十晝夜。更由望邁而南為士啷，又東北為襪打喇沙，又正北為孟■〈口〈一上牙下〉〉喇（即孟加喇），又東南為磨面，又南為檳榔嶼（一名新埠），又東為罵叻格，即「明史」所云麻六甲也。前明本滿刺加國(guó)，為佛郎機(jī)所滅，後歸賀蘭；■〈口英〉咭唎有一地在其南，名孟姑倫，與賀蘭互易而有之，乃於其地之西新開(kāi)檳榔嶼為大埠頭；又東為新地波。自急卜碌至此，本皆黑鬼地；而■〈口英〉咭唎據(jù)之，統(tǒng)稱牛嘮油，華言「無(wú)來(lái)由」是也。自望邁至新地波，舟行二十五日夜。其東北即近安南，更向東七日夜即廣東?！该魇贰梗何餮罄敻]言其國(guó)至中國(guó)九萬(wàn)里，■〈口英〉咭唎又在其北，海道可知矣。罵喱詢之南，又有路士倫；又東北，有班地文；又東北，有■〈蟲(chóng)菐〉士爹厘爺；皆■〈口英〉咭唎屬島，佔(zhàn)自他國(guó)，為積聚貿(mào)易之所。為埠頭者，蓋華言也?？傆?jì)埃倫至新地波，凡二十六島，皆設(shè)官主之。諸島在海中，相去或千里，或二三千里，勢(shì)相聯(lián)絡(luò)；其左右復(fù)有別島，或自為國(guó)、或?yàn)楹商m他國(guó)所屬者尚數(shù)十，而■〈口英〉咭唎為其最：此海路之形勢(shì)也。
其陸路，自本國(guó)外並無(wú)土地。國(guó)之東北隔海而地相連者為士襪國(guó)、羅委國(guó)、叻倫國(guó)、顛麥國(guó)（一名黃祁國(guó)），更東為什卑厘國(guó)，又東為撻地厘國(guó)。其北即北海，極寒，冰厚二、三丈，盛夏不解；人無(wú)敢往者。其國(guó)之東南隔海而地相連者，最近之東為賀蘭國(guó)；自此而南為拿打倫國(guó)、米莉氈國(guó)、佛蘭西國(guó)、捷羅那國(guó)、布度基國(guó)。布度基者，即華言大西洋也。廣東澳門(mén)，即大西洋所寓，納稅設(shè)官；文官名加文打，華為番差；武官名知儞蒟，華謂兵頭。賀蘭之東迆南為鴉沙爾國(guó)、布路沙國(guó)、記利時(shí)國(guó)、埃地利國(guó)、大呂宋國(guó)，又東為的記國(guó)。自西洋以東，如呂宋等至的記諸國(guó)，皆沿中海：此其國(guó)以東陸路之形勢(shì)也。
問(wèn)以俄羅斯及回部，其人皆茫然不知。惟言賀蘭之東北為羅沙國(guó)，又東稍南為北叻思國(guó)；核與「海國(guó)聞見(jiàn)錄」載：俄羅斯隔普魯社，即系黃祁，賀蘭之境相似。乾隆年間，俄羅斯女王，即西洋之女，則其相去當(dāng)不甚遠(yuǎn)；特地名字音各別，或即所云羅沙及北叻思是也。顛林未至東北諸國(guó)，故不能明。然其所繪圖，與康熙年中西洋人南懷仁之「坤輿圖說(shuō)」、乾隆年中總官陳倫炯之「海國(guó)聞見(jiàn)錄」，形勢(shì)大略相同；二書(shū)皆收入四庫(kù)中，可以參考?？即髮W(xué)士臣松筠嘗為臣姚瑩言：俄羅斯大臣多西洋人。乾隆五十八年，■〈口英〉咭唎貢使瑪■〈王葛〉爾言：今俄羅斯之哈屯汗，本大西洋女，乃前哈屯汗之外孫女也；具表兄襲汗娶以為妻，然則兩國(guó)世為婚姻。■〈口英〉國(guó)本近西洋，婦人為王，其俗同，人之狀貌又同，則其近可知。俄羅斯人有在京者，傳詢當(dāng)?shù)闷鋵?shí)。然■〈口英〉咭唎國(guó)既隔海，而俄羅斯尚隔黃祁等諸國(guó)，未必與其交結(jié)；故顛林、律比皆不知之。若回部則以南懷仁、陳倫炯之圖考之，相去益遠(yuǎn)，而所隔國(guó)尤多矣。
至的記之東為巴羅，又東為茂加，又東南為七加刺，又北為啞巴賒，又東北為煙儞士丹：皆烏鬼地；其目的記轉(zhuǎn)南沿中海而西者，為衣接埠頭、為禮卑厘、為埃地也、為都利士埠頭，亦皆烏鬼地：與「聞見(jiàn)錄」形勢(shì)正相同。
顛林言，伊船內(nèi)原有四海各國(guó)全圖，緣船破失水不知所在；今據(jù)其能記憶者圖之。其言似可信也。
至其立國(guó)，自稱一千八百餘年，本無(wú)稽考。然國(guó)俗王死無(wú)子，則傳位於女；其女有子，俟女死後立之。其實(shí)已數(shù)易姓，而國(guó)人猶以為王後，足見(jiàn)夷俗之陋。道光十八年，其國(guó)王死無(wú)子，復(fù)無(wú)女，乃傳位於姪女名役多厘里也。今二十二歲，招夫丙次阿不爾，稱為邊嗹士啞弼，又華言駙馬；生一子，今二歲。異時(shí)女王死，即立為國(guó)王。邊嗹士亞弼不理國(guó)政，大事則有三大臣，在女王左右議決之。其第一者名馬倫侍極貴，次二人不知其名。其國(guó)文官少、武職多。大埠頭文官名羅洛堅(jiān)，如中華督撫；中埠頭文官名沙外簾叻洛堅(jiān)，如中華知府；小埠頭文官名未士洛云，如中華知縣。至武職大者名馬寧接，如中華總兵；其餘武官不可悉數(shù)。
此次統(tǒng)兵至定海之總帥，其人名沙連彌噗■〈口鼎〉喳，其官為比利呢布顛剃衣彌最貴，一切由其調(diào)度；官雖授自國(guó)王，有事故則噗■〈口鼎〉喳遣代。其次主官兵者為贊儞■〈口留〉，其人名沙有哥哈，即吧噶；又主船政者為押米嘍，其人名沙外廉巴加，即思啞敕力巴敦時(shí)，皆在浙江。其在廈門(mén)，管船者為仙用叻彌沙，人名時(shí)蔑，又稱士勿。在廣東者，文官為馬厘士列，華言馬禮遜，其人名贊臣；武官為善用哈沙，其人名禮也時(shí)。凡管理貿(mào)易及船政官，皆名呷■〈口丹〉，即「明史」所稱加必丹末，又稱急敦，如華言船主也。船上管黑夷者，頭目有正副，正名沙冷、副名燉低；大船一正、五副，中船一正、二副，小船一正、一副。此次至內(nèi)地兵船名百餘只，其實(shí)七十餘艘，餘外多商船配以夷官；至火輪船亦實(shí)只十只，用以急遞信息，為諸船引導(dǎo)。黑夷皆僱自諸島，月給工資番銀二、三圓至七、八圓，不下數(shù)十萬(wàn)；其官自噗■〈口鼎〉喳年給俸銀萬(wàn)圓，餘等遞減，小者亦數(shù)百圓。凡造一船，費(fèi)數(shù)萬(wàn)計(jì)，砲械、火藥資用尤多。閉戶後，洋貨不售；有私售者，貨價(jià)大減；用兵日久，復(fù)多喪失，亦自苦之。
其女王之出，戴金絲冠，四面綴珠；身衣紅色哆囉嗹長(zhǎng)袍，或羽毛為之；胸前繫金珠為飾。乘大馬，上用平鞍，後有靠背。左右扶手，前後隨者，有步、有騎。夷人有騎，夷人見(jiàn)王不跪，惟免冠、手拔額上毛數(shù)莖投地為敬。其國(guó)人肌膚皆白，身長(zhǎng)、貓睛、高鼻，類在京之俄羅斯；而髮拳黃，故稱紅毛。亦有肌白而髮黑者，不貴也。初奉佛教，後奉天主教，淨(jìng)髭鬚。
其產(chǎn)鴉片煙土者凡三國(guó)：一為的記、二為望邁，皆出小土，每塊重六、七兩；惟孟加刺出大土，每塊重四十五、六兩。海外諸國(guó)貿(mào)易，皆以其所有，易其所無(wú)；自洋布、哆囉嗹、羽毛、紅木、紫檀、花梨、冰片、龍涎香、海參、燕窩、丁香油之屬數(shù)十種，鴉片特其一。而望邁、孟加剌皆■〈口英〉咭唎埠頭，故其國(guó)貨船，此物獨(dú)多。各國(guó)人皆不食，即■〈口英〉咭唎亦自不食，惟華人及黑夷多嗜之。凡貿(mào)易諸船，皆商賈自為，王收其稅；亦有領(lǐng)國(guó)王本錢(qián)者。
謹(jǐn)據(jù)夷囚顛林、律比供及圖，證以諸書(shū)如此。
·奏開(kāi)番地疏劉韻珂
奏為臺(tái)灣水沙連六社生番輸誠(chéng)內(nèi)附，並獻(xiàn)納各社輿圖，籲請(qǐng)歸官開(kāi)墾；現(xiàn)飭該管鎮(zhèn)道查勘情形妥議籌辦，恭摺奏祈聖鑑事。竊照臺(tái)灣四面環(huán)海，大山南北亙峙，山以西系屬內(nèi)地，山以東系屬番社。而彰化縣所屬之水沙連內(nèi)山，即屬生番地界；坐落縣之東南，距城百有餘里，各生番分社而居。其田頭、水裏、貓?zhí)m、審鹿、埔裏、眉裏等六社毗連一處，南北袤延一百餘里；陂原沃野，地盡膏腴。而水裏社山澤之芳麗，埔裏社壤地之寬平，尤甲各社之上，向禁民人私人樵採(cǎi)。道光四年，前撫臣孫爾準(zhǔn)過(guò)臺(tái)巡閱，曾經(jīng)彰化、嘉義兩縣衿民及屯弁等呈請(qǐng)開(kāi)墾水裏、埔裏二社番地。當(dāng)因其時(shí)，水、埔二社中隔兇番，地形險(xiǎn)遠(yuǎn)，且非出自生番之意，與淡水、噶瑪蘭番民自願(yuàn)歸附者不同，恐開(kāi)墾別滋事端，經(jīng)前督臣趙慎畛會(huì)奏飭禁，並請(qǐng)於入山隘口設(shè)汛專防，復(fù)令鹿港廳同知、彰化縣知縣每年輪往巡查，以杜偷越；奉旨允準(zhǔn)。二十一年，前給事中朱成烈以臺(tái)灣曠地甚多，奏請(qǐng)開(kāi)墾；復(fù)經(jīng)前督臣顏伯燾援案覆奏停止各在案。臣劉韻珂抵任後，因恐該同知等日久生懈，巡查稍疏；節(jié)經(jīng)照案嚴(yán)飭，務(wù)令實(shí)力稽察，不準(zhǔn)內(nèi)地奸民私越占?jí)ā?br />
茲據(jù)署鹿港同知史密稟稱：本年正月該同知會(huì)督北路協(xié)副將葉長(zhǎng)春、署南投縣丞冉正品帶同通事番目，親至水沙連內(nèi)山巡查。行至山口雞胸嶺地方，即有田頭等社番目擺典等率眾出迎跪接。該同知等即令該番目導(dǎo)入社寮，傳集番眾，宣布皇仁，逐加撫諭，賞以紅布、鹽、糖等物，該番眾等均極悅服。並據(jù)田頭社番目擺典、水裏社番目毛蛤肉、貓?zhí)m社番目六改二、審鹿社番目排搭母、埔裏社番目督律、眉裏社番目改弩等率領(lǐng)六社番眾男女老幼共一千一百六十三人，匍匐前來(lái)，苦訴伊等衰弱窮困：各社番地悉成曠土，伊等不解耕種，以致生計(jì)日蹙，無(wú)可謀食，情願(yuàn)薙髮易服，改為熟番，求準(zhǔn)內(nèi)附；並獻(xiàn)納各社輿圖，籲懇歸官經(jīng)理。該同知等察看情形，極為真摯；且俱已薙髮，勢(shì)難拒阻，遂復(fù)賞給番衣褲一千餘件，諭令各回本社，聽(tīng)候稟請(qǐng)查辦。該生番等歡欣鼓舞，感謝而回。該同知等即將田頭六社番地順道履勘，約可墾田一萬(wàn)二、三千甲；按則陞科，每年可徵正供榖三萬(wàn)數(shù)千石，足成閩省一大廳縣。應(yīng)請(qǐng)?jiān)盏?、噶瑪蘭之例，設(shè)官撫治，並建設(shè)城池，以資保障。如蒙準(zhǔn)行，統(tǒng)計(jì)文武俸廉、役食、兵餉歲需銀不過(guò)六千兩，以歲收之正供盡數(shù)支銷，尚可餘榖二萬(wàn)餘石。其未經(jīng)升科以前，應(yīng)需一切經(jīng)費(fèi)，約需洋銀三十餘萬(wàn)元，現(xiàn)在嘉、彰兩縣紳衿認(rèn)捐洋銀，已有十八萬(wàn)餘元。其應(yīng)開(kāi)番地，除該同知自認(rèn)捐墾二千甲外，該紳衿等亦認(rèn)墾七千餘甲。其餘不敷經(jīng)費(fèi)、未認(rèn)田畝，陸續(xù)勸捐招墾，尚易為力。將來(lái)開(kāi)墾與興建並舉，當(dāng)不致有缺誤等情：稟請(qǐng)具奏前來(lái)。並據(jù)臺(tái)灣鎮(zhèn)總兵武攀鳳、臺(tái)灣道熊一本、臺(tái)灣府仝卜年據(jù)實(shí)轉(zhuǎn)詳。臣等接閱詳稟，參酌於封禁、開(kāi)墾之間，熟籌乎因革、損益之理，並默察夫今昔時(shí)勢(shì)之宜，利弊判然，情形迥異；臚舉所知，敬為我皇上詳細(xì)陳之。
臺(tái)灣孤懸海外，民情浮動(dòng)，不逞之徒動(dòng)輒逞兇械闘，甚或造謠聚眾，謀為不軌。迨經(jīng)兵役跟蹤尋緝，而該匪徒等明知水沙連內(nèi)山為兵役緝捕難至之區(qū)，遂各相率逃入，潛匿深藏。開(kāi)闢則地歸疆理，建廳設(shè)汛碁布星羅，匪徒既無(wú)從託足，地方即可期靜謐：是其祛弊者一。臺(tái)灣向無(wú)土著，多系閩、粵兩籍之人。從前地曠人稀、物產(chǎn)豐富，力作經(jīng)營(yíng)，在在皆可謀食；近則生齒日繁，生業(yè)乏術(shù)，有游民而無(wú)恆產(chǎn)，鮮不流為盜賊。開(kāi)闢則驅(qū)之力出，贍養(yǎng)無(wú)數(shù)窮民；耕鑿相安，自可消患於未萌：是其祛弊者二。水沙連地土肥美，甲於全臺(tái)。雖內(nèi)地民人例禁私越，但小民趨利若騖。既知其中有土地可耕、木植可採(cǎi)，總難保必?zé)o私越之人；即使加謹(jǐn)巡防，迭增厲禁，亦難保必?zé)o官來(lái)則去、官去復(fù)來(lái)之弊。久之，呼朋引類，盤(pán)踞日多，為害滋深。開(kāi)闢則按戶授田，奸匪無(wú)從混跡，可免意外之虞：是其祛弊者三。佳里興等各社野番，系在水沙連各番社之後。臺(tái)灣不法奸徒，向有勾引佳里興等社野番潛出卡隘，擾害邊民之事。內(nèi)地兵役因水沙連番社居民隔絕，不能深入查拿；以致該匪徒等負(fù)固恃險(xiǎn)，顧忌毫無(wú)。開(kāi)闢則水沙連番社，悉為我有；建設(shè)營(yíng)屯，擇要防守，奸徒既不能私入勾結(jié)，野番即不敢越出擾：是其祛弊者四。水沙連各社生番，向以抽藤、吊鹿為生，不諳耕耨。茲因封禁日久，社地荒蕪，俯仰無(wú)資，籲懇歸附。若不允其所請(qǐng)，既見(jiàn)拒於官府，必串謀於熟番；即不串謀，而漢奸偵知生番求懇不允，斷無(wú)不串謀熟番、私誘生番之理。迨私墾既多，生番得沾餘利，再為查拿；該生番等始雖舍熟番、漢奸而求官，後必結(jié)熟番、漢奸而抗官矣。操之過(guò)急，則倚眾負(fù)嵎，更難保不激而生變。開(kāi)闢則番眾必安，可杜私墾之漸；而熟番、漢奸，即無(wú)由串謀勾結(jié)：是其祛弊者五。
臺(tái)灣夙稱殷阜，近因物力有限，戶口頻增，以致地方日形凋敝。開(kāi)闢則地利較溥，歲可產(chǎn)米百萬(wàn)石，他如木料、茶葉、樟腦、藥材等物，為數(shù)更屬不少；通商惠工，培養(yǎng)生機(jī)，元?dú)饪善跐u復(fù)：是其興利者一。臺(tái)灣餉銀向須內(nèi)地?fù)芙鈪f(xié)濟(jì)，不特虛糜解費(fèi)，而且重洋遠(yuǎn)涉，疏失堪虞。開(kāi)墾則歲得正供數(shù)萬(wàn)石，即可就地酌撥；在臺(tái)灣多一分餉銀，即內(nèi)地少一分協(xié)解：是其興利者二。臺(tái)灣為海外巖疆，倉(cāng)儲(chǔ)不可不裕。開(kāi)闢之後，正供既有盈餘，而該同知捐墾之二千甲一經(jīng)成熟，又可酌提充公。從此儲(chǔ)備日見(jiàn)充盈，則可為地方緩急之需：是其興利者三。鹿港向設(shè)屯丁三千餘名，歲給餉銀，不敷衣食。開(kāi)闢則調(diào)取無(wú)業(yè)番丁，酌給荒田農(nóng)具，令其自行耕作，仍由官給器械，隨營(yíng)操演，使該屯丁等生計(jì)裕如，均得安心學(xué)習(xí)。無(wú)事則保衛(wèi)沙連，有事則協(xié)助兵力：是其興利者四。水沙連內(nèi)山，前控嘉、彰兩縣，後近噶瑪蘭廳，為全臺(tái)腹背重地。開(kāi)闢則前後呼吸相通，全臺(tái)均可資策應(yīng)：是其興利者五。
其祛弊也如此，其興利也如此；若竟重拂番情，拒而不納，未免坐失事機(jī)。顧或謂前之奏明封禁，系屬老成慎重，今之奏請(qǐng)開(kāi)墾，終覺(jué)好大喜功；不知前此系衿民呈求，此次系番眾獻(xiàn)納；前此各番未服，不能與番攘爭(zhēng)，此次各番輸誠(chéng)，並可使番樂(lè)利；前此議開(kāi)僅只水、埔二社，尚有田頭等社間隔，越墾為難，此次田頭等社，均已一概請(qǐng)開(kāi)，井里相通，並無(wú)兇番梗阻。且現(xiàn)在各番向化甚殷，薙髮者已有千餘眾，實(shí)有難以遏拒之勢(shì)。是今昔情形迥不相埒，自未便因奏禁在先，即膠執(zhí)拘泥，不予查辦也。
惟圖功必先防患，慎始方可要終。究竟各社番地，實(shí)有若干？番情果否一律悅服？地勢(shì)有無(wú)險(xiǎn)阻？城池衙署，應(yīng)在何處建造？文武員弁應(yīng)設(shè)何等職銜？書(shū)役兵丁，應(yīng)設(shè)若干名數(shù)？何處應(yīng)設(shè)隘巡防？何處應(yīng)分屯守衛(wèi)？溝渠應(yīng)否開(kāi)浚？道路應(yīng)否疏通？授地分田，應(yīng)如何定立章程，方可通力合作？丈畝定賦，應(yīng)如何設(shè)法清查，方免移匿隱混？生番應(yīng)如何保護(hù)？漢奸應(yīng)如何翦除？開(kāi)墾建置應(yīng)否同時(shí)並舉？捐輸經(jīng)費(fèi)，是否不致絀支？必當(dāng)預(yù)為籌慮，計(jì)及萬(wàn)全，不致臨時(shí)掣肘。臣等現(xiàn)已檄飭該管鎮(zhèn)、道親詣番社，周曆查勘，體察情形，妥議詳覆。
伏思國(guó)家承平二百餘年，仁恩怙冒，遐邇傾心。闢土開(kāi)疆，所在多有；即遠(yuǎn)邊甌脫，無(wú)不建官設(shè)汛，列入版圖。今水沙連各社雖止彈丸一隅，第該生番等裸居崖谷，性類犬羊；一旦感承高厚，薙髮易衣，獻(xiàn)圖納款，統(tǒng)獉獉狉狉之儔，遵蕩蕩平平之路，亦未始非太平之盛事。臣等又何敢壅於上聞，致負(fù)聖主子惠番黎一視同仁之至意！謹(jǐn)不揣冒昧，據(jù)實(shí)奏懇天恩俯準(zhǔn)，援淡水、噶瑪蘭改土為流之例，一體開(kāi)墾，設(shè)官撫治。俾鯷室鯨波以外，附隸王封；雕題鑿齒之倫，涵濡帝澤：感沐鴻施，實(shí)無(wú)既極。倘蒙俞允，俟該鎮(zhèn)、道等勘覆到日，由臣等詳細(xì)確核，將應(yīng)辦一切事宜妥議條款，另摺奏請(qǐng)?jiān)囖k；並繪具圖說(shuō)，恭呈御覽。所有水沙連六社生番獻(xiàn)地乞墾、現(xiàn)飭查勘緣由，謹(jǐn)先合詞恭摺具奏；伏乞皇上聖鑑訓(xùn)示！
再，臺(tái)灣丈量地畝，向皆不計(jì)弓步，以長(zhǎng)戈柄代之。一丈二尺五寸為一戈，積百戈為一甲；以內(nèi)地畝分核算，每甲計(jì)地一十一畝。合併陳明。謹(jǐn)奏。
·奏勘番地疏
為遵旨履勘水沙連六社番地，體察各社番情，並查出私墾民番分別辦理；恭摺據(jù)實(shí)覆奏，仰祈聖鑑事。竊臣於道光二十六年十二月十五日，承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄：本年十一月二十六日，奉上諭：前據(jù)劉韻珂等奏「臺(tái)灣生番獻(xiàn)地輸誠(chéng)，請(qǐng)歸官開(kāi)墾」一?。划?dāng)交大學(xué)士軍機(jī)大臣會(huì)同該部議奏。茲據(jù)會(huì)議具奏：番性類犬羊，裸居崖谷，忽因衰弱窮困，獻(xiàn)地投誠(chéng)，懇請(qǐng)官為經(jīng)理，恐有漢奸懷詐挾私潛為勾引；一經(jīng)收納，利之所在，百弊叢生，有非預(yù)料所能及者。此事大有關(guān)係；著該督於明年二、三月渡臺(tái)後，將該處一切情形，親加履勘，悉心體察，籌及久遠(yuǎn)，據(jù)實(shí)奏明。未奉諭旨之先，不準(zhǔn)措辦；斷不可輕聽(tīng)屬員慫恿，以為邀功討好，受其朦蔽，率行議準(zhǔn)，致貽種種後患。凜之！慎之！原摺抄給閱看，將此諭知之。又臣附奏「起程渡臺(tái)閱伍並履勘番地」一片，於五月二十四日在彰化縣途次，奉到硃批：『知道了』；又於『即親詣水沙連各社體察番情，履勘地勢(shì)』句旁，欽奉硃批：『凜之！慎之！不可顧目前，留後患也』各等因。欽此。跪讀之餘，仰見(jiàn)聖主智慮深遠(yuǎn)，指示周詳；欽佩私衷，莫可言喻。
伏查水沙連六社番地，雖於道光四年及二十一年兩次議開(kāi)，總以與番爭(zhēng)利，恐後患難防，奏請(qǐng)飭禁。此次田頭、水裏、貓?zhí)m、審鹿、埔裏、眉裏等六社生番輸誠(chéng)獻(xiàn)地，固由不諳耕種，謀食維艱，欲求內(nèi)附，以為自全之策；與前此議開(kāi)，情形迥別。但犬羊之性，反覆無(wú)恆，誠(chéng)如部議恐其鼓舞於前，仍復(fù)頑梗於後。臣前因臺(tái)灣鎮(zhèn)總兵武攀鳳、臺(tái)灣道熊一本、臺(tái)灣府仝卜年及署鹿港同知史密先後詳稟，該員等均系親歷六社更番迭勘，咸謂番情真摯，並無(wú)他虞。察其所言，似均確有把握。而熊一本、仝卜年歷任臺(tái)灣，又皆數(shù)十年，凡海外一切利弊，無(wú)不瞭如指掌；其武攀鳳、史密二員，雖不及該道、府之年久，而辦事之結(jié)實(shí)精勤，亦與該道、府相埒。既於開(kāi)墾一事，剴切詳陳，力請(qǐng)舉辦，自不致稍有欺飾；且其時(shí)各社生番，多已薙髮易服，更未便拒而不納，致阻其向慕之誠(chéng)；是以會(huì)同前福建撫臣鄭祖琛奏請(qǐng)?jiān)噳?。茲奉聖諭，敕令親勘熟籌，自當(dāng)欽遵辦理；何敢因原奏在先，稍涉回護(hù)。惟事關(guān)開(kāi)闢，所系甚重。其地勢(shì)之有無(wú)險(xiǎn)阻？番情之果否悅服？尚不難一勘而知；而開(kāi)闢之與封禁，熟得熟失？究屬未來(lái)之事，必先參以眾論，方不失於偏倚。臣遂恭錄諭旨，轉(zhuǎn)行遵照；一面隨時(shí)隨地博訪周諮：有謂六社地土沃饒，若得及時(shí)開(kāi)墾，可為全臺(tái)興大利者；有謂各生番族類兇頑，若不照案封禁，恐為全臺(tái)貽後患者。而詢之在籍之紳士廖鴻荃等，則堅(jiān)以開(kāi)墾為是；並云伊等戚友在臺(tái)多年，深悉六社地甚肥美，果能議開(kāi)，既可多產(chǎn)食米，亦可安插游民。數(shù)月之中，人言籍籍，雖議開(kāi)多於議禁，然要皆各執(zhí)其說(shuō)，並無(wú)一定之論；自非親身審查，究難決其是非。當(dāng)即奏明於二十七年三月二十四日由省起程，對(duì)興、泉二府屬陸續(xù)報(bào)獲洋匪，順道履勘；辦後逕至蚶江登舟候風(fēng)，於四月十四日放洋，次日收鹿港口，即由陸路按站前進(jìn)。沿途詳訪六社確情，亦與內(nèi)地人言相等。臣先將臺(tái)、鳳、嘉三縣各營(yíng)官兵，按次簡(jiǎn)校，並將應(yīng)審案件、應(yīng)理公事，逐一辦竣；遂督同署鹿港同知史密、署淡水同知曹士桂、北路協(xié)副將葉長(zhǎng)春、嘉義營(yíng)參將呂大升及臣隨帶之文武員弁，均輕騎減從，酌帶兵勇，於五月十三日在彰化縣屬之南投換坐竹輿，由集集鋪入山；於二十日至內(nèi)木柵出山，由北投一帶回抵彰化縣城。計(jì)八日之間，將該處一切情形，親加履勘，悉心體察；謹(jǐn)為我皇上縷晰陳之。
查水沙連內(nèi)山，系屬總名；而田頭、水裏、貓?zhí)m、審鹿、埔裏、眉裏六社附於中。在彰化之東南隅，南以集集鋪為入山之始，南投系其門(mén)欄；北以內(nèi)木柵為番界之終，北投系其鎖鑰。自集集鋪東行十里為風(fēng)谾口，又五里為水裏坑；由水裏坑南行三里折西，登雞胸嶺；過(guò)嶺五里為竿蓁林，又五里為竹林子，又五里為田頭社。越社南之蠻丹嶺，東行五里為水裏社，由水裏社東北行五里為貓?zhí)m社，又五里為審鹿社，又二十里為埔裏社（社名加冬里里），北十餘里為眉裏社。由埔裏社西行十里為鐵砧山，山南有溪水一道；過(guò)溪後，仍西行二十里為松柏崙，十五里為內(nèi)國(guó)姓，五里為龜紫頭，十里為外國(guó)姓，五里為太平林，五里為贌屯園；由贌屯園南行五里為內(nèi)木柵，又二里為北投。以上自集集鋪起至內(nèi)木柵止，計(jì)程一百五十五里，均系約略計(jì)算，並未施弓步，較外間驛路不啻倍之。內(nèi)田頭社約可墾地七、八百甲，生番大小男婦二百八十八丁口，番藔八、九十間。水裏社約可墾地三、四百甲，生番大小男婦四百三十四丁口，番藔八、九十間。貓?zhí)m社約可墾地七、八百甲，生番大小男婦九十五丁口，番藔三十餘間。審鹿社約可墾地四千餘甲，生番大小男婦五十二丁口，均已遷附水裏社居住。埔裏社約可墾地四千餘甲，其社南之一千甲，先經(jīng)熟番私墾。間有生番私墾之地，均系畸零小塊，不成片段；且俱將稻穀撒於田地，聽(tīng)其生長(zhǎng)，並非插種之法，秧苗皆稀散細(xì)弱，難期秀實(shí)?，F(xiàn)住生番大小男婦二十七丁口，熟番約共二千人。眉裏社約可墾地二千餘甲，現(xiàn)住生番大小男婦一百二十四丁口。統(tǒng)計(jì)六社約可墾地一萬(wàn)二、三千甲。各社地均有溪流，可資灌溉，且日晡露瀼，侵人衣祛，入夜更重。近山之地，亦無(wú)虞旱乾。其間懸崖仄磴者為風(fēng)谾口，古木連陰者為竿■〈?秦〉林，幽篁夾道者為什林子，壁立千仞、俯瞰群峰者為雞胸嶺、為松柏崙。至水裏社之日月潭，南北縱八、九里，橫半之。水色紅、綠並分，四圍層巒疊翠。潭心孤峙一峰，名珠子山；高里許，頂平如砥，可容屋十?dāng)?shù)家椽；番倉(cāng)數(shù)十間依山繞架。潭東溪源，四時(shí)不竭。水邊漁筏零星，隱約於竹樹(shù)間。是其山水之清奇，實(shí)為各社之名勝。而平原曠野，局勢(shì)天開(kāi)，壤地毘連，周圍約六、七十里，一望無(wú)盡者，則埔裏、眉裏二社，尤為各社之最。臣躬親閱歷，雖平險(xiǎn)殊途、山澤異地，然均有道路可通，並無(wú)阻塞之處。惟南路之雞胸嶺、北路之松柏崙，山勢(shì)高聳，引重維艱；而南有八仙嶺一路可以開(kāi)闢，北有溪水一道可以疏通，亦無(wú)虞間隔。若夫埔裏、眉裏兩社之東，有觀音山一座，列岫拱環(huán)，山下悉屬曠土，與社西之鐵砧山遙相映對(duì)；萬(wàn)霧溪繞其北，史老溪圍其南，其西來(lái)之水均灌注史老溪，直達(dá)鐵砧山下，與萬(wàn)霧溪合流而西，歷彰化之大肚溪，匯入於海。其合流處所，灘石峻崢，水勢(shì)較淺，加以浚鑿，舟楫即可通行。此臣履勘水沙連六社番地之實(shí)在情形也。
而六社番情，則又有大可見(jiàn)者。方臣甫至南投時(shí)，即有田頭社生番三、四十人匍匐出迎，及入山以後，又有水裏、貓?zhí)m、審鹿、埔裏、眉裏五社各生番或十?dāng)?shù)人、或數(shù)十人間段跪接。一見(jiàn)臣輿，均各爭(zhēng)先恐後，用手挽扶。每至一社履勘時(shí)，各生番即盡率其族眾俯伏道旁，不敢仰視；內(nèi)有薙髮著衣履者十之七、八，餘尚披髮跣足。男番以番布或鹿皮二塊護(hù)其下體前後；女番以番布數(shù)幅裹其下體，上身亦被服番布，而襟袖粗具，亦有布質(zhì)藍(lán)縷不能蔽體者。其乳哺之?huà)?，番多用布條縛系於胸背間，身無(wú)寸縷，形似裸蟲(chóng)：窮蹙之狀，有令人目不忍睹者。臣諭通事傳示各番，令其不必生畏；各番均昂首色喜。惟男番眉心間，有刺一「王」字者，體畫(huà)較粗。而女番之眉心頜頦多各刺一小「王」字，且從口旁刺入兩頰至耳，又灣環(huán)刺下如蝶翅狀。所刺行數(shù)，疏密不一；所塗顏色，黃白亦不同。詢知番女許字後始刺兩頰，遵祖制也。當(dāng)向查詢歸化獻(xiàn)地，是否出自真誠(chéng)？各番均手指草地，一一首肯；惟言語(yǔ)啁啾，音同鴃舌，無(wú)從辨悉。據(jù)通事傳稟，各番皆誠(chéng)求開(kāi)墾。臣遂飭歸本社，聽(tīng)候勘辦。各番於歡呼感謝之後，或扶攜老幼，逕自回社；或奔走前後，擁護(hù)而行。並於臣路過(guò)水裏之日月潭邊，爭(zhēng)請(qǐng)乘舶遊覽。番俗以大木分為兩開(kāi)，刳其中而毫無(wú)增益，呼為「蟒甲」船；木質(zhì)堅(jiān)如鐵石，長(zhǎng)者二丈有奇，短亦丈餘或八、九尺，闊三、四、五尺不等。臣因番情真摯，夫便過(guò)拂，又欲遍勘全社形勢(shì)，即徒步登「蟒甲」；各番等即以七、八人盪槳行駛，踴躍歡騰，到處涉歷。其親愛(ài)之忱，毫無(wú)虛飾。迨臣履勘六社已畢，復(fù)回至埔裏行寓，將田頭社番目擺典、水裏社番目毛蛤肉、貓?zhí)m社番目六改二、審鹿社番目排塔母、埔裏社頭目督律、眉裏社番目改努同隨行番眾及各社通事人等，逐一傳齊，嚴(yán)詰其獻(xiàn)地之故。該番目等各操番音，喃喃苦訴。詢之通事，據(jù)稟各番目等咸稱伊等因不諳耕作，各社番地悉成荒蕪；其自墾之地，歲收無(wú)多，不敷食用，遂致衰弱窮困，日甚一日，實(shí)有難以存活之勢(shì)。幸鹿港同知進(jìn)社查看，遂各獻(xiàn)輿圖，情願(yuàn)薙髮易服，改為熟番，求準(zhǔn)歸官經(jīng)理；但蒙大皇帝酌賞租榖，俾得溫飽自全，恩同再造等語(yǔ)。臣因通事傳供恐有捏飾，復(fù)諭令傳示各番目，凡有供詞，不妨裝演手勢(shì)。該番目等各以一手捫心、一手拍地，並以拍地之手作操翻狀，以明其獻(xiàn)地歸官實(shí)系出自本願(yuàn)。臣以該番眾等獉處狉遊，毫無(wú)知識(shí)，一旦輸誠(chéng)納款，未必非漢奸人等懷詐挾私，從中勾引；又面諭通事向各番目再三詰訊，各番目均搖手稱無(wú)。臣遂諭以爾等既各真心內(nèi)附，自當(dāng)代為具奏；俟欽奉諭旨，再行遵辦。各番目伏地叩頭，同聲感戴；並各撫其手足身體，含笑私語(yǔ)。傳詢通事，據(jù)稟各番目以如蒙大皇帝恩準(zhǔn)墾地，伊等此後亦得同服衣裳、同著冠履，是以稱快。及臣諭令回社，各番目或囑通事轉(zhuǎn)求臣多住幾日，或求通事請(qǐng)示臣何時(shí)再來(lái)，或又將臣寄寓茅舍，信手指揮，絮語(yǔ)不休；詢之通事，稱系各番目因臣現(xiàn)寓草寮卑隘，俟臣再來(lái)時(shí)，伊等起造高大房屋，以為駐宿之所。臣復(fù)一面諭令通事嘉獎(jiǎng)，一面辭覆，並促其率眾各歸；各番目始率領(lǐng)男婦唯唯而退。嗣臣因公留住五日，各番眾仍絡(luò)繹前來(lái)，有獻(xiàn)鹿筋數(shù)條者、有獻(xiàn)鹿角兩只者、有獻(xiàn)鹿皮一張者、有獻(xiàn)鹿脯番餑二盤(pán)者，並有番婦、番女以番布一二段、雛雞一二只、雞卵五六枚呈獻(xiàn)者。臣酌收些須，以示不疑；亦薄賞其紅布、食鹽，以示體恤。各番歡懽鼓舞，叩謝不已。有時(shí)逐之使去，而舉步遲疑；有時(shí)禁其不來(lái)，而傍門(mén)瞻顧。其依戀不舍，直有倒懸待解、饑嬰待哺之情。復(fù)察各番，群稱史密為老祖；纏綿固結(jié)，更難以言語(yǔ)形容。洎臣束裝出社，各番眾跪送紛紛，面容悽慘，臣亦不覺(jué)顧而心惻。此臣體察水沙連六社番情之實(shí)在情形也。
且匪特六社內(nèi)之番情可見(jiàn)也，而六社外之番情亦可共見(jiàn)。查內(nèi)山南北綿亙，界分三港。南港番性柔馴；中港番情貧弱，六社即在其內(nèi)；北港生番，較為蕃庶。各番雖系同類，要皆各自為社，彼此不知相顧，有無(wú)亦不相通。臣行至南投，即有南港之鸞社、毛註仔社、山頂社、巴轆頭社並中港之社仔社、剝骨社、適社、木噶蘭社、扣社、千打萬(wàn)社各生番男婦二百一十二人出迎；迨入內(nèi)山沿途一帶，又有中港之阿里鮮社、架霧社、包倒訓(xùn)社、溪底社並北港之致霧社、眉藐吶社、眉貓蠟社、嗎伊郎社各生番或數(shù)十人、或百餘人出迎。其貌言服色，悉如六社。各生番內(nèi)，間有以番布、鹿皮跪獻(xiàn)者，臣酌收、薄賞亦如六社；各生番皆叩謝不遑，喜形於色。惟臣查勘六社番地與外社生番，毫無(wú)干涉；何以該生番等亦麕至跪接？當(dāng)向詰詢。據(jù)通事傳稟：前因史同知查禁內(nèi)山深入六社，隨處勸諭生番，不可行兇為非；並恐六社受人欺凌，力為保護(hù)，伊等同深感激。茲欣聞大皇帝欽命臣前來(lái)履勘六社，是以率眾瞻仰，以表恭順之忱。臣諭通事，面為獎(jiǎng)譽(yù)，飭令回社後，均抽藤、吊鹿，勤謀生業(yè)，切勿作惡犯法。各番皆歡喜叩頭；復(fù)囑通事傳稟：伊等實(shí)不敢欺瞞，從來(lái)各番族眾，不乏作惡之人；自奉鹿港同知示諭，各番目約束緊嚴(yán)，各番丁無(wú)不斂跡。詢據(jù)隨行之臺(tái)灣官役稟稱：向來(lái)生番殺人，每歲多至一百餘名，近一、二年中殺人甚屬寥寥。臣又令通事傳諭各番：爾等果能如此，即是良番；大皇帝自必嘉悅。各番皆頂感無(wú)既，欣欣而去。並經(jīng)臣查知有北港之平來(lái)萬(wàn)社生番帶領(lǐng)番眾十餘人，先期來(lái)至六社內(nèi)之埔裏社迎候；嗣因等待日久，口糧食盡，未及見(jiàn)臣，怏怏而返。又有相距埔裏社五、六日程途南港之丹社、勿勿社、依肉閣社、改重社生番，亦各率番眾二、三十人隨後趕至六社內(nèi)之水裏社迎接。丹社生番又牽活鹿六只，勿勿等三社生番亦攜番布二段、鹿筋一束，欲來(lái)呈獻(xiàn)，因臣已過(guò)社數(shù)日，追謁不及，亦各無(wú)奈轉(zhuǎn)回。跡其篤摯向慕之殷，斷非他人慫恿所能致。至於生番所用器械，祗有鐵矛、鳥(niǎo)槍、弓矢三項(xiàng)。矛以竹木為柄，長(zhǎng)僅四、五尺；其運(yùn)用時(shí)，但知兩手握柄，直向前戳，並不諳縱橫撥刺之法。施放鳥(niǎo)槍，必須用架；且一出之後，若再裝藥下子、燃火勾機(jī)，必遲至半刻之久，方能完竣。弓矢則以竹為之，弦用苧繩，發(fā)矢不能及遠(yuǎn)，著物亦不能深入。內(nèi)山並無(wú)虎狼，打牲全恃猛犬；若憑技藝，十不獲一。即其逞兇殺人，亦祗伺單身入山樵採(cǎi)者而暗傷之，並不敢出山肆虐。臣訪詢明確，深知內(nèi)山生番，不但懦於湖南、廣東之猺匪，並且不及四川之猓夷。此臣體察水沙連六社外各社番情，並查悉各生番械技之實(shí)在情形也。
惟是番地固貴周勘，番情亦應(yīng)詳察；而私墾之犯，更宜嚴(yán)切查究。臣自入六社之後，即督同史密、曹士桂及隨從員弁帶領(lǐng)通事分投清查，並令各社番目將自墾之田逐一指認(rèn)。查出埔裏社有私墾地二、三百甲；其田頭、水裏、審鹿三社並無(wú)私墾。當(dāng)向各社番目查訊，據(jù)通事稟據(jù)埔裏社番目督律供稱：伊祖父在日，因不解耕種，曾招熟番佃墾社地，歲收租榖，尚敷養(yǎng)贍。近來(lái)熟番增多，每年給租有限，難資餬口，各熟番尚無(wú)凌逼情事。至伊祖父於何年招佃？各熟番墾地若干？並應(yīng)納租谷若干？伊實(shí)不知。訊之通事，亦堅(jiān)供不知各熟番系何年進(jìn)社；並稱生番愚蠢，實(shí)皆不識(shí)數(shù)目。傳集各熟番頭目羅國(guó)忠等逐一研鞫，僉供伊等祗知祖父早年因埔裏社生番招佃，遂各挈眷入社，代墾納租；伊等在社生長(zhǎng)，並不記始自何年，亦不知本社社名、坐落何處。現(xiàn)種番地，即系祖父遺業(yè)，實(shí)非伊等私墾；所納榖租，均系酌量給予，有減無(wú)增，各生番復(fù)不計(jì)較多寡。茲奉示諭，始知犯法；亟應(yīng)遵諭搬遷。惟出社後安身無(wú)處，討乞無(wú)門(mén)；男婦老幼二千人，勢(shì)必盡成餓莩。當(dāng)各伏地碰頭，泣求施恩格外各等情。究詰至再，各供不移。臣查該熟番等本系埔裏社生番招佃，與違禁自行私墾者究屬有間。況其祖父進(jìn)社時(shí)，該番等尚未生長(zhǎng)，迨歷年久遠(yuǎn)，遞相承接，祗知為先世之遺田，並不知為私開(kāi)之禁地?，F(xiàn)在聚黨而居，已有二千丁口，若竟繩之以法，與明知故犯者既無(wú)區(qū)別；且人數(shù)眾多，誅之亦不勝其誅。臣再四思維，自不能不漸為權(quán)變。當(dāng)即嚴(yán)諭該熟番等本季番租斷不準(zhǔn)減少，聽(tīng)官照例收給生番；割穫之後，亦不準(zhǔn)再種。俟奏奉諭旨，如不準(zhǔn)開(kāi)墾，即各率族遷徙。各番傾心感服，旋即呈具切結(jié)存案。復(fù)向貓?zhí)m社番目六改二、眉裏社番目改努查訊兩社私墾之犯，各有若干？私墾始自何時(shí)？是否系各番目招引進(jìn)社？又據(jù)通事傳稟：貓?zhí)m社內(nèi)私墾者祗有二十餘人，俱系漢民，不知是何籍貫；眉裏社內(nèi)自墾者男婦大小約共四、五百人，俱系外來(lái)熟番。兩社內(nèi)向俱無(wú)人私墾，該民人熟番等均系本年正、二月間先後來(lái)社打藔、墾種，並未議租，各番目等實(shí)無(wú)招佃情弊。私墾各犯，聞知臣入內(nèi)查勘，均各逃逸。並據(jù)署鹿港同知史密面稟：上年伊查禁內(nèi)山親歷各社，祗知埔裏一社有生番招引熟番佃種情事，伊等防患將來(lái)，是以通稟私墾；其餘五社，絕無(wú)私墾之人。迨稟請(qǐng)私墾之後，又恐民番先自偷越，即商同北路協(xié)副將葉長(zhǎng)春會(huì)撥兵勇丁役，在北路之內(nèi)木柵地方設(shè)卡稽查；嗣因奉旨不準(zhǔn)措辦，隨將原撥兵勇撤回，伊亦未敢再進(jìn)六社各等語(yǔ)。是貓?zhí)m、眉裏二社私墾之犯，其為偵知兵勇撤後，始行偷越無(wú)疑。查私墾官地，大干嚴(yán)禁；乃該民番等竟敢因撤回兵勇，潛入私開(kāi)，實(shí)屬藐玩。當(dāng)飭北路協(xié)副將葉長(zhǎng)春、嘉義營(yíng)參將呂大昇協(xié)同史密督帶兵勇，將該二社私插秧苗，全行劃除。間有已屆成熟者，交官暫時(shí)經(jīng)理；俟收割後，勻給各番。並將草藔拆毀，仍飭嚴(yán)拿各逸犯，務(wù)獲究辦。旋據(jù)史密稟：訪有今春新來(lái)熟番徐戇棋一犯，倡墾番地，生番側(cè)目，積惡最稔，尚在眉裏社樹(shù)木內(nèi)藏匿。臣嚴(yán)諭史密、葉長(zhǎng)春等將該犯設(shè)法拿獲，訊認(rèn)倡率私墾、發(fā)掘番目改努幼侄墳塚、拋棄屍骸及焚毀番藔、搶牛物等情不諱，質(zhì)之改努亦無(wú)異詞。並向徐戇棋究出殉葬鐵器，經(jīng)改努認(rèn)明領(lǐng)回。臣以徐戇棋窮兇極惡，若不就地正法，既無(wú)以攝熟番之氣，又何能安生番之心！遂將徐戇棋恭請(qǐng)王命，在眉裏社處斬梟示，以為懲一儆百之計(jì)。一面出示曉諭，如敢再有私墾凌迫生番者，與徐戇棋同罪。各社生番並埔裏社招佃之熟番，同深畏服；而改努更感激涕零，叩謝不已。此又臣在六社內(nèi)查出私墾，分別辦理；並將欺凌生番之犯訪獲審辦之各實(shí)在原委也。
伏思我國(guó)家開(kāi)疆拓土二百餘年，聲教所敷，東漸西被。雖遠(yuǎn)邊荒陬，無(wú)不盡入版圖；幅員之廣，實(shí)為漢、唐以來(lái)所未有。茲水沙連六社番地，不過(guò)蕞爾一隅；或禁、或開(kāi)，本屬無(wú)關(guān)得失。特以生番之率眾來(lái)歸，由於不知耕耘，生計(jì)日蹙，而招佃之熟番又皆減租欺朦，其所以欲得官為撫治者，實(shí)藉此為保護(hù)身家之圖。若不俯順?lè)?，則生番日益窮困、熟番日益肆橫，勢(shì)不至不盡戕其生而盡並其地不止。久之，呼朋引類，日聚日多，而無(wú)賴之徒、負(fù)罪之犯，亦得以無(wú)官查察，潛跡遁藏。從此儔類互分，必致倚強(qiáng)而凌弱；黨羽既眾，更恐拒捕而抗官。得逋逃之藪，為負(fù)嵎之謀，其貽患殊難逆料?？v熟番不難驅(qū)逐，而利之所在，眾趨若騖；能禁今日之不來(lái)，不能保異日之不往。從前豎碑立界，設(shè)隘分防，立法何嘗不密？乃私墾者仍有二千人之多。可見(jiàn)禁令雖嚴(yán)，總難期歷久無(wú)弊。即謂驅(qū)逐之後，厲禁迭增，竟無(wú)敢或有踰越；而被逐之熟番數(shù)至二千，既無(wú)本社可歸，又無(wú)田廬可家，饑寒交迫，勢(shì)必致流而為匪。臺(tái)灣地狹人稠，流匪本多不靖，又何堪再益此二千流匪也。一經(jīng)開(kāi)墾，則分疆畫(huà)界，計(jì)畝授耕。生番收其租息，既各鼓腹無(wú)憂；熟番得以力田，亦皆養(yǎng)身有具。有恆產(chǎn)斯有恆心，誰(shuí)不相安樂(lè)利？而撫馭兼有文武，巡查又有兵役，則一切無(wú)賴之徒、負(fù)罪之犯，更屬無(wú)從託足。顧議者或謂臺(tái)地民情浮動(dòng)，械闘、豎旂層見(jiàn)疊出，若再開(kāi)墾番地，設(shè)將來(lái)內(nèi)地匪徒竟與番類勾連，剿辦必更費(fèi)手。不知匪徒與番類，聲氣本不相洽。溯查歷年檔案，祗有因官兵不敷派發(fā)，酌調(diào)屯兵協(xié)剿匪徒之案；並無(wú)匪徒番類互相勾結(jié)，隨同附和之事。即如乾隆五十三年首逆林爽文逃入六社，經(jīng)埔裏番眾協(xié)同官兵、社丁等對(duì)該逆生擒縛獻(xiàn)；而林爽文家屬，並經(jīng)水裏、田頭社生番拿獲綑送：此更足為內(nèi)地匪徒不能勾連番類之明證。又或謂生番世隸化外，罔知法度；現(xiàn)雖困苦來(lái)歸，迨衣食充裕，無(wú)所顧慮，安見(jiàn)不始順終悖。不知漢奸詐偽百出，每多首鼠兩端，而生番則不識(shí)不知，絕無(wú)機(jī)巧；斷不致口是心非，縱使譎變無(wú)常。而統(tǒng)計(jì)六社生番大小男婦現(xiàn)止千有餘名，壯丁不過(guò)三百餘人，皆散居六社；其所需之械與所習(xí)之技，又無(wú)一足恃，剿捕亦甚易易。況臺(tái)地自鄭氏滅後，即為中國(guó)所有；厥後陸續(xù)開(kāi)墾者：如淡水、鹿港、噶瑪蘭諸廳，無(wú)處非生番地界，百數(shù)十年來(lái)，穰穰熙熙，莫不涵濡帝澤，移風(fēng)易俗，共安耕鑿之天。從未聞?dòng)猩瑸楹?，調(diào)兵征剿之舉。往事足徵，可以例推。至六社之外，番社雖眾，族丁地勢(shì)，臣均莫由知悉；然就出社迎接者觀之，已有二、三十社之多。其賦性之真樸、作事之蠢蚩，悉與六社相似，以此例彼，當(dāng)亦不甚懸殊。且三港之內(nèi)，統(tǒng)為生番，又別無(wú)兇番種類，是皆無(wú)足深慮。又或謂臺(tái)地本屬外夷，現(xiàn)在閩省兩口通商，夷情或不無(wú)叵測(cè)；若六社番地一開(kāi)，土地廣而財(cái)賦多，恐外夷之垂涎更甚。不知夷情止在通商，此外別無(wú)營(yíng)求，更不貪圖出土；六社番地尚在彰化之後，僻處山隅，距海口甚遠(yuǎn)，外夷斷無(wú)垂涎之理。而臺(tái)地所產(chǎn)，菽、粟、魚(yú)、鹽之外，間有產(chǎn)茶處所；皆葉粗味苦，俱非外夷所珍惜。即外夷之售銷於內(nèi)地者，又非臺(tái)民所必需；懋遷有無(wú)，均不足啟外夷之覬覦。必謂外夷之垂涎，專以六社之番地墾與不墾為行止，臣固未敢深信。回憶臣東渡前後博採(cǎi)眾論之時(shí)，實(shí)未能折衷一是。迨親歷六社，確知底蘊(yùn)，不但閩省內(nèi)地人言多系耳食，即臺(tái)地人言亦半屬隔膜。天下事及之後知、履之後見(jiàn)，益信臺(tái)灣鎮(zhèn)、道、府之所詳非虛；署鹿港同知史密之首先深入，創(chuàng)議開(kāi)墾，確系防微杜漸，並無(wú)邀功討好之心；而在籍之紳士廖鴻荃等之言之恰中事機(jī)也。至番地膏腴，實(shí)為僅見(jiàn)：六社可墾之地雖多至一萬(wàn)二、三千甲，而平坦者十居八、九，絕少石磧沙壓之處，翻犁即成沃壤；開(kāi)墾匪難，科丈亦易。即創(chuàng)建工程，材木固取之不盡，灰石亦用之不竭。經(jīng)費(fèi)充盈，興修自可迅速。據(jù)臺(tái)灣各官稟請(qǐng)，稱初議私墾番地，嘉、彰兩縣紳富無(wú)不樂(lè)從；認(rèn)捐之?dāng)?shù)，已甚不貲。及聞臣奉命親勘，旋即中止。如再議續(xù)捐，尚不致觀望不前，久延時(shí)日。是開(kāi)闢創(chuàng)建，均無(wú)須耗費(fèi)帑金；亦無(wú)待數(shù)年，始能蕆事。臣材識(shí)雖極檮昧，非不知省事為為政之要，諉事為便己之方；今以大有關(guān)係之事，仰蒙天語(yǔ)提撕，再三誥誡，為公為私，均可奏請(qǐng)中止。特以六社番地，開(kāi)之則易於成功，禁之竟難於弭患。深思密計(jì)，實(shí)不敢藉君父之責(zé)成，輒思廢公而便己。況一身之利害，究不可奪天下之是非；臣渥受殊恩，又何敢稍涉依違，致孤高厚。以臣愚懦之見(jiàn)，似不若查照前奏，仍援淡水、噶瑪蘭改土為流之例，一體開(kāi)墾，設(shè)官撫治；俾六社生番，均得優(yōu)游聖世，附隸編氓，以昭盛治。惟迭奉訓(xùn)示，敕令凜慎從事，臣實(shí)未敢擅便。是否，仍乞聖裁。如蒙俞允，恭候命下，再將試墾一切事宜，會(huì)同福建撫臣妥議條款，臚敘奏聞；並將六社地輿繪具圖說(shuō)，恭呈御覽。
將審辦徐戇棋一案，另行具奏外，所有遵旨履勘水沙連六社番地、體察各社番情及臣查辦民番私墾各緣由，謹(jǐn)先繕摺據(jù)實(shí)覆奏；伏乞皇上聖鑑訓(xùn)示！謹(jǐn)奏。
道光二十七年八月十六日奏，十月十二日奉硃批：大學(xué)士軍機(jī)大臣會(huì)同該部悉心計(jì)議，務(wù)期久遠(yuǎn)無(wú)弊，妥議具奏。欽此。
道光二十七年十二月二十二日準(zhǔn)戶部咨：為覆奏事，福建司案呈內(nèi)閣抄出大學(xué)士穆彰阿等會(huì)議覆閩浙總督劉韻珂奏「覆勘臺(tái)灣水沙連六社番地體察情形」一摺：道光二十七年十月十九日，奉上諭：前據(jù)劉韻珂奏「履勘臺(tái)灣水沙連六社番地、體察各社番情，據(jù)實(shí)覆奏」一摺，當(dāng)交大學(xué)士軍機(jī)大臣會(huì)同該部悉心計(jì)議。茲據(jù)穆彰阿等公同酌覆：以該生番輸誠(chéng)獻(xiàn)地，固由不諳耕種，謀食維艱，欲求內(nèi)附，以為自全之策。惟利之所在，日久弊生。況生番、熟番合壤而居，不能不與漢民交易；倘日後官吏控駛偶或失宜，即易激生事端。國(guó)家開(kāi)闢邊境，計(jì)畫(huà)必周，與其輕議更張，而貽患於後；不若遵例封禁，而遏利於先。所議自系籌及久遠(yuǎn)，未肯遷就目前。且此項(xiàng)番地，舊以土牛為界；乾隆年間，復(fù)立石碑，例禁綦嚴(yán)，自應(yīng)恪遵舊章，永昭法守。該督所請(qǐng)六社番地歸官開(kāi)墾之處，毋庸議。欽此。欽遵抄出到部，相應(yīng)抄錄原奏，行文閩浙總督轉(zhuǎn)飭遵照可也。計(jì)單一紙。
內(nèi)閣大學(xué)士臣穆彰阿等謹(jǐn)奏：為遵旨會(huì)議具奏事。九月十六日，閩浙督臣劉韻珂奏「履勘臺(tái)灣水沙連六社番地、體察各社番情，據(jù)實(shí)覆奏」一摺，奉硃批：大學(xué)士軍機(jī)大臣會(huì)同該部悉心計(jì)議，務(wù)期久遠(yuǎn)無(wú)弊，妥議具奏。欽此。臣等伏查臺(tái)灣六社番地，既經(jīng)該督覆勘地勢(shì)、體察情形：以該生番輸誠(chéng)獻(xiàn)地，固有不諳耕種，謀食維艱，欲求內(nèi)附，以為自全之策等情覆奏前來(lái)。謹(jǐn)遵旨悉心計(jì)議，公同商酌。竊以番民之投誠(chéng)，此時(shí)不患其不真，患在始真而久且漸漓；番地之開(kāi)墾，此時(shí)不慮其不利，慮在有利而適以滋害。統(tǒng)核該督原奏，六社番地墾田每年雖可征正供榖三萬(wàn)餘石，但耗費(fèi)甚繁；久恐不敷，何裨積貯？一旦有事，將倍數(shù)十年之所入一朝而用之。況胥役侵蝕、兵弁欺凌，戕削其生，難保不激而生變。犬羊之性，不知禮義，易啟爭(zhēng)端。生番、熟番合壤而居，不能不與漢民交易，既有官吏，必為平其爭(zhēng)訟。又接壤兇番，種類甚夥，平昔嗜殺，常出擾害；六社番地既沃，倘被侵壓，既有兵吏，更當(dāng)力為保護(hù)。爭(zhēng)訟不平，必相挺闘；保護(hù)未周，必相仇敵。始則番與番戕，繼必番與官抗。理諭之不可，則治以法；法禁之不可，必繼以兵。一番不安，全番騷動(dòng)；匪徒乘之而起，外洋從此窺釁。此尤不可不深慮也。國(guó)家開(kāi)闢邊境。計(jì)畫(huà)必周；不徒取悅於目前，實(shí)且遠(yuǎn)慮於事後。勿以番丁蠢愚，絕無(wú)機(jī)巧。各省苗疆猺峒之俗，滋事不少，其始未嘗非獉獉狉狉，一無(wú)知識(shí)之愚民也；番社雖懦於猺匪猓夷，而反覆無(wú)常之性則同。據(jù)奏內(nèi)官役稟稱，前此生番殺人，每歲多至百餘名，近雖遵約束，而謂盡無(wú)足慮乎？此時(shí)番眾械技，原無(wú)足恃。迨疆土既開(kāi)，種落日眾，奸民勾引，日至悍強(qiáng)；偶有煽動(dòng)，而勞師糜餉之事，紛變無(wú)常，則又難以逆料。至謂匪徒向與番類不洽，安知佃耕既久，匪類必不潛通？又謂外夷相距番地甚遠(yuǎn)，安知生產(chǎn)既足，外夷必不垂涎？總之，利之所在，日久弊生。邊防切要之圖，動(dòng)關(guān)國(guó)計(jì)。該督封疆大吏，渥受重恩，斷無(wú)依違牽制，自系為國(guó)籌思；惟當(dāng)局者深恐拊循之不周，而議政者自宜久遠(yuǎn)之是務(wù)。況番地舊以土牛為界，乾隆年間復(fù)立石牌，例禁綦嚴(yán)；此時(shí)輒請(qǐng)開(kāi)邊，究失杜漸防微之意。相應(yīng)請(qǐng)旨責(zé)成該督妥為開(kāi)導(dǎo)，慎重從事。與其輕議開(kāi)闢而貽害於後，不若遵例封禁而遏利於先。以臣等愚昧之見(jiàn)，一切仍應(yīng)從舊，無(wú)事更張，似覺(jué)妥協(xié)。是否有當(dāng)？伏乞皇上訓(xùn)示。再，此摺系內(nèi)閣主稿，合併陳明。謹(jǐn)奏。
·條覆籌辦番社議熊一本
一、蒙詢水沙連番地前雖迭禁開(kāi)墾，難保不無(wú)私墾之人。如果私墾人眾，一經(jīng)官為經(jīng)理，是奪其私墾之業(yè)，彼難甘心；此時(shí)欲行開(kāi)墾，必須將私墾之眾不咎既往，仍須安頓得宜，方無(wú)後患。此其可籌慮者一也。
查田頭、水、埔、貓?zhí)m、眉裏、審鹿等六社，內(nèi)惟埔裏社道光三、四年間慮被漢人佔(zhàn)奪，招引熟番開(kāi)墾自衛(wèi)。熟番勢(shì)盛，漸逼生番他徙；二十年來(lái)，熟番已二千餘人、生番僅存二十餘口。自埔裏社南口起四里至茄苳、北木柵止，一帶平地為熟番墾佔(zhàn)約有二千甲；自茄苳、木柵以外南北十五六里、東西十二三里抵眉蘭溪邊，金屬荒埔。先經(jīng)史署丞正月間巡查至彼，熟番懇求施恩，因念年久人多，勢(shì)難一概驅(qū)逐，當(dāng)即插標(biāo)定界，不準(zhǔn)再墾；各熟番均已遵守。又眉社有阿里山熟番百餘人新近潛入該社私墾數(shù)百甲，又淡水岸裏、樸仔社熟番數(shù)百人因傳聞開(kāi)墾，亦由內(nèi)山潛入埔社私墾；因嚴(yán)查畏懼，懇求免逐，願(yuàn)與業(yè)戶一律承墾辦理；亦已插標(biāo)定界。此外，別無(wú)墾動(dòng)，統(tǒng)而計(jì)之，熟番不過(guò)三千餘人；其中大半系生番，自應(yīng)寬其既往，仍令照常耕種，止於隨眾升科。並擬擇地設(shè)屯，即在埔社熟番內(nèi)挑選精壯數(shù)百名分調(diào)各處，給以牛、犁自墾，作為屯兵；增設(shè)屯弁，管束操練，以散其眾?，F(xiàn)在史丞在埔裏、茄苳、木柵插標(biāo)定界，不準(zhǔn)於未經(jīng)官丈之先擅再私墾；眾情歡悅，可無(wú)後患之慮。
一、蒙詢水、埔六社番眾窮苦，固由不諳耕作，亦難保不因漢奸私墾凌逼所致?，F(xiàn)雖傾心內(nèi)附，設(shè)開(kāi)墾一律成熟，漢奸因所獲之利不敵私墾；內(nèi)附各番又見(jiàn)墾熟之田獲利甚厚，不無(wú)垂涎；漢奸乘機(jī)煽惑，竟難保各番不始順終悖，更難保漢奸不助番抗官。此其可籌慮者二也。
查六社番眾僅止千零；按六社可以開(kāi)成田園者有一萬(wàn)數(shù)千甲，每甲番租擬定一石，已有萬(wàn)餘石；分給千人，不止敷食，尚有多餘。況各山出產(chǎn)竹木，將來(lái)商眾開(kāi)伐，亦各有山租；較向之荒埔顆粒無(wú)獲者，其利已厚。六社生番明白共喻，無(wú)不歡悅。即續(xù)經(jīng)內(nèi)附各社將未陸續(xù)開(kāi)墾，更陸續(xù)有租。又慮及未經(jīng)升科，期內(nèi)無(wú)租可收；愚番不曉，何為試墾升科，未能枵腹久待。擬在捐貲官墾田內(nèi)新得花利，計(jì)日授餐，先為安頓；一面設(shè)屯挑丁給餉，規(guī)?？梢源蠖āＶ领稘h奸私墾，實(shí)亦不免；但查六社內(nèi)只埔社間有漢人私墾，雜於熟番之中，不出十戶，人尚無(wú)多。熟番私墾，果已升科納賦；漢人私墾，亦自安於計(jì)畝科糧。又水社生番，有被漳人潛墾租給陳姓一、二百甲；此外，田頭、眉社、貓?zhí)m、審鹿四社並無(wú)漢墾。至新經(jīng)歸附之八十餘社，亦止適社被泉人蔣姓私墾百餘甲；鹿廚社被泉人蒲姓私開(kāi)一、二百甲。毗連地方，為全臺(tái)適中之地，其四面盡屬外山，並無(wú)生番居住。與六社接界有生番者，惟東南北三面。東一面大山峻疊，為水社二十四社內(nèi)之福骨社、木噶蘭社（即挽蘭社）、適社（即吷社），越適社山外，為未歸化之扣大社、平達(dá)萬(wàn)等社；東北一面為埔社後二十四社內(nèi)之致霧社、平來(lái)萬(wàn)社兩社外，為未歸化之依物物等社；正南一面為田頭社西大尖山後二十四社內(nèi)之鸞社（即蠻蠻社）、毛註社（即毛啐社），越毛社山外，為未歸化之治卯社、柑仔林、大哮萬(wàn)等社；西南一面為田頭社接界二十四社內(nèi)之社仔社，再南則嘉義縣屬之阿里山、鹿廚等社、臺(tái)灣縣界之內(nèi)優(yōu)各社：是水沙連、埔裏等六社東南兩面接界生番，盡屬二十四社之內(nèi)，惟北面至眉社，則沙連之界已盡。踰赤崁山以北，為未歸化之沙里興（即佳里興），各社生番散處，直通淡水。此彰轄生番全境，而六社適在三面番界之內(nèi)，並無(wú)別社犬牙相錯(cuò)情形也?，F(xiàn)查各社聞風(fēng)獻(xiàn)土、薙髮願(yuàn)改熟番陸續(xù)具稟求入版圖者，附近有福骨社、田仔社、木噶蘭社、水眉裏社、萬(wàn)社、霧社、適社、社仔社、鸞社、毛啐社、貓丹社、木武郡社。核計(jì)東南兩面最近六社之二十四社內(nèi)生番，多已歸附。其在水沙連界外正東則有適社山後之扣大社、粦社、架霧社、吻吻社、黨萬(wàn)社、黨麥社、棹棍社、溪底社、干達(dá)萬(wàn)社、卓社、包倒訓(xùn)社、茄裏滿社、異了萬(wàn)社、茍八社、阿裏鮮社，東北則有萬(wàn)社、霧社山後之噠哪
社、疾約社、哩貓社、問(wèn)那與社、把欄社、陳肉茅社、望仔社、陳目仔社、神冷鵝社、老閣社，東南則有郡丹社山後之產(chǎn)竹社、茄厘冬社、依物物社、下崙社、合社、阿丹眉社、依內(nèi)閣社、社後丹社、哖錢(qián)關(guān)社、拔老呣社、頂閣社、興武郡社、士滿蘭社、貓■〈石重〉社、十八重溪社，北地則有乃煙社、長(zhǎng)閣社、三埤能社、橋頭社、巴轆社、打訓(xùn)社、改重社，正南則有鸞社山後之治卯社、分夫社、粉烘社、里厘社、樹(shù)蘭社、郡鞍乾崙社、大哮萬(wàn)社、柑仔林郡抗社、頂社、鹿廚社、何社，均經(jīng)薙髮內(nèi)附，距六社尚遠(yuǎn)；止於北面興眉社較近者、為未歸化之沙里興生番崙頂社、哮屈社、眉交社、阿里龍社、沙波社、琢社、敏仔社、眉貓蚋社，亦已率土歸誠(chéng)，似當(dāng)照例增設(shè)各屯，與六社一體辦理。但查埔社為將來(lái)建城設(shè)官駐兵重地，水頭、眉裏、審鹿、眉貓蚋等社亦扼要之區(qū)，雖接界之萬(wàn)、霧、鸞社、沙里興各番相率投誠(chéng)，然該番等久在深山，不比六社之番常與漢人交接，性較悍野，開(kāi)墾之初，仍須嚴(yán)為防範(fàn)。擬於各要口分設(shè)卡隘、重設(shè)營(yíng)屯，以防偷越。各社嗜殺生番，東惟南社、霧社、卓社、干達(dá)萬(wàn)社，南惟鸞社，北惟沙里興社，歲常鬥殺生事；防此數(shù)番，遠(yuǎn)近可以安謐。其應(yīng)東面萬(wàn)、霧要隘三處：一在眉社之牛眠山、一在眉社以西之史港、一在審鹿北之烘底；至卓社、干達(dá)萬(wàn)社要口，在木噶蘭山；其南面鸞社要隘，在土地垵及牛攔澤、風(fēng)谾口；北面沙里興要口，在龜仔頭、龍眼林及火焰山等處。並擬相度緊要處所分隘設(shè)屯，安置砲櫃。其餘各社既已來(lái)歸，多為防守，必致驚疑；設(shè)法防護(hù)，祛盜賊、息鬥爭(zhēng)，各番自必日久相安於無(wú)事矣。
一、蒙詢請(qǐng)墾之田一萬(wàn)二、三千甲，以一甲十一畝半科算，計(jì)得田一十三、四萬(wàn)畝有奇。開(kāi)墾人眾，閩、粵兩籍自必兼有，且難保從前私墾之人必?zé)o閩、粵兩籍；設(shè)開(kāi)墾之時(shí)任聽(tīng)粵人聚墾一處，漳、泉兩籍又各聚墾一處，是開(kāi)墾之時(shí)，已伏分類之勢(shì)。究竟如何使之通力合作、計(jì)畝均分後，仍令其錯(cuò)處無(wú)猜，必當(dāng)悉心區(qū)畫(huà)，方昭善後。此其可籌慮者四也。
查六社請(qǐng)墾之田一萬(wàn)二、三千甲，除官墾二千甲及屯田一千二百甲外，臺(tái)、嘉、彰業(yè)戶認(rèn)墾七千餘甲，餘田二、三千甲陸續(xù)開(kāi)墾。此時(shí)三縣業(yè)戶尚無(wú)粵籍，即從前埔裏、水裏與新附之社仔社、適社私墾者，亦止系漳、泉，並無(wú)粵人；將來(lái)墾多人眾，難保無(wú)閩、粵人各自為墾，又漳、泉人各自為墾，潛盟分類之機(jī)；果可區(qū)畫(huà)使人通力合作、計(jì)畝分收，誠(chéng)為公田善法。但行於今日之閩、粵、漳、泉，勢(shì)有力不能通、作不能合者。況認(rèn)墾田數(shù)多寡，授地亦不能均，而願(yuàn)墾之田又多系各指一社；若必強(qiáng)合參差錯(cuò)處，轉(zhuǎn)恐兩不相安。爰思變通合宜之法，擬於嘉、彰業(yè)戶彼此互好、自願(yuàn)合墾一區(qū)者，初無(wú)猜嫌，任其共處；其漳、泉未嘗願(yuàn)合而各認(rèn)一埔之業(yè)戶，或於己鄉(xiāng)較近、或於彼土相宜，只能聽(tīng)其自便。即如嘉義王朝綸等認(rèn)墾內(nèi)國(guó)姓、外國(guó)姓、眉社等處五千餘甲，彰化王雲(yún)鼎等認(rèn)（墾）長(zhǎng)鹿埔一處二千甲，嘉義大小業(yè)戶彰、泉俱有，是其自相和好者，可以無(wú)論；其王雲(yún)鼎等認(rèn)墾則多系漳人，長(zhǎng)鹿埔距內(nèi)、外國(guó)姓等埔尚越重山兩日之程，勢(shì)難提嘉義之泉戶，插居長(zhǎng)鹿；提長(zhǎng)鹿之漳戶，插居國(guó)姓，強(qiáng)使之合。況兩類肇端，每在連塍爭(zhēng)水、強(qiáng)割佔(zhàn)耕；毫釐口角，致成大釁。惟有官為開(kāi)墾，無(wú)論漳、泉之大戶各墾、或小戶聚墾，一埔全盡者則已；如其未盡，官於該戶所墾接界之處插墾官田一段，或再附以屯田；泉與漳相距已遠(yuǎn)，可杜爭(zhēng)端。又細(xì)勘水沙連形勢(shì)重疊皆山，與嘉、漳兩縣一律坦平者不同；兩社名為毗連，其實(shí)中隔重山，業(yè)戶商謀多共一區(qū)之地，即使粵人聚墾一社、漳人聚墾一社、泉人聚墾又一社，峰巒間隔，動(dòng)輒數(shù)十里，風(fēng)馬牛各不相及。其自為合者，當(dāng)融洽必使之合；其自為分者，亦只可相間以遂其情而殺其勢(shì)。且為設(shè)立閩、粵、漳、泉會(huì)館，共舉公正頭人，時(shí)常聚會(huì)，聯(lián)絡(luò)和好；間有鬥爭(zhēng)，官易止息。
一、蒙詢開(kāi)墾之時(shí)番民雜處，開(kāi)墾之人良莠不一，必應(yīng)文武彈壓，兵役巡防。無(wú)棲身之所，露處豈能辦公；無(wú)餬口之資，枵腹亦難從事。史署丞所稱開(kāi)墾與建城同時(shí)並舉；捐資經(jīng)費(fèi)究竟有無(wú)窒礙？是否不致支絀？應(yīng)否先修竹城暫時(shí)經(jīng)理，俟開(kāi)墾後再建城池，以免興作並舉兼顧為難之虞？均應(yīng)切實(shí)審度，方不致臨時(shí)周章。此其可籌慮者五也。
查水沙連一經(jīng)開(kāi)墾，聚閩、粵、漳、泉數(shù)萬(wàn)之眾，無(wú)兵彈壓、無(wú)官治理，必滋事端；所以，建設(shè)文武必須與開(kāi)墾並舉，以期安謐集事。今既定為先行試墾，成就與否尚屬有待；遽請(qǐng)?jiān)O(shè)官建署，未免不分緩急！擬請(qǐng)通融辦理，仍照建設(shè)之應(yīng)防、應(yīng)守等處，派兵彈壓、委官經(jīng)理，俟開(kāi)墾有成效，再行議請(qǐng)。至於修築城池、儲(chǔ)材購(gòu)料，事非刻期可成，亦必在一年以後，方可興作；即種竹亦須數(shù)載，始可成城。惟有開(kāi)墾之初，先在埔社地面審度形勢(shì)，挑浚溝渠、設(shè)立木城；後經(jīng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)充牣，再築磚石城垣以及建造文武衙門(mén)、祠廟各項(xiàng)。此時(shí)各委員住所、兵役巡防等處，止能先為搭蓋篷藔，暫作棲止。至捐輸一項(xiàng)，系出墾戶。約計(jì)先後生番歸附，可墾田園二、三萬(wàn)甲；嘉、彰業(yè)戶已認(rèn)七千餘甲，先捐輸而後承領(lǐng)墾單，陸續(xù)開(kāi)墾，經(jīng)費(fèi)亦陸續(xù)動(dòng)用，似可無(wú)慮支絀。倘或有一時(shí)未能鳩集，暫於府庫(kù)酌量借用，捐集按數(shù)歸還。
一、蒙詢開(kāi)墾田地，人數(shù)雖眾，授田宜均；設(shè)一、二人及十?dāng)?shù)人而承墾數(shù)百甲或數(shù)千甲，豈數(shù)百、千甲之田，一、二人及十?dāng)?shù)人即能開(kāi)墾？其中或數(shù)百人、或數(shù)千萬(wàn)人共與其事，而出名承墾者又止一、二人及數(shù)十人，將來(lái)丈量地畝、徵收錢(qián)糧，難免影射抗欠之弊。即如史署丞稟據(jù)嘉紳王朝綸等稟稱嘉義縣業(yè)戶認(rèn)墾五千六百甲，彰化縣業(yè)戶認(rèn)墾二千甲；究竟各業(yè)戶出戶承墾者共有若干人？是否將來(lái)不致壟斷召釁？應(yīng)如何區(qū)畫(huà)，使承墾之人大小總散各有統(tǒng)屬？必須妥立章程，方可有條不紊。此其可籌慮者六也。
查授地宜均，原為良法；所以均貧富，不使富者壟斷，古均田法也。但必得經(jīng)費(fèi)在官，無(wú)藉於捐輸；先正經(jīng)界，召民授田，而後得田適均。若經(jīng)費(fèi)無(wú)出、有藉於捐輸，則認(rèn)墾田數(shù)之多寡，止能聽(tīng)由於捐輸之業(yè)戶；倘業(yè)戶殷實(shí)、資本豐盈，認(rèn)墾甲數(shù)必盈千纍百，招佃領(lǐng)辦。雖以一、二人之名，有田升科，難於影射；有租完賦，莫能抗延。若止準(zhǔn)其數(shù)甲、數(shù)十甲小戶給墾，地多戶碎，曠日持久，萬(wàn)難集事。況小戶必不經(jīng)請(qǐng)於官，多觀望求附於親識(shí)之大戶，其田亦必附近於大戶之田。故先有大戶出而後小戶隨之；弗為之倡，事莫能成。墾熟之後請(qǐng)領(lǐng)印照，小戶亦必各執(zhí)為業(yè)，斷不肯甘匿其名，而歸業(yè)於大戶；大戶亦不肯小戶得田，而代其名以完賦。閩省通弊，花戶實(shí)徵冊(cè)籍悉歸糧胥之手，無(wú)從稽查。此次開(kāi)墾，先清丈而後授田，開(kāi)造名冊(cè)；一經(jīng)出示請(qǐng)照，大小業(yè)戶無(wú)不核實(shí)；實(shí)冊(cè)在官，按以徵收，可以杜匿墾、匿糧而絕胥弊。至於大小總散若何統(tǒng)屬？應(yīng)請(qǐng)以一百甲立一小甲首、三百甲立一大甲首、五百甲立一總甲首；有事則官問(wèn)之總甲首、而總甲首問(wèn)之大甲首，以次管束，有所稽查，不至於紊：亦即噶瑪蘭之大小結(jié)首舊章也。
一、蒙詢兵可百年不用，必不可一日無(wú)備。水沙連內(nèi)山既議奏墾，究竟距臺(tái)灣府及噶瑪蘭、彰化、嘉義各城若干里？是否均有水陸可通？抑或必須開(kāi)修道路之處？若不先事籌計(jì)、設(shè)有不靖，必致臨時(shí)掣肘。此其可籌慮者七也。
?。ú椋┱没h東南六十里林圯埔起，二十五里集集埔，入山為水沙連。北路山口，南至鸞社、丹社，東至萬(wàn)、霧、斗、截社，北至眉社、水眉社，西至山外為界；南北直長(zhǎng)一百三、四十里，東西橫長(zhǎng)約六、七十里，為水沙連全境。南距臺(tái)灣府二百二十里，西距彰化縣八十里、嘉義縣一百二十里，東距噶瑪蘭，山巒重疊，人跡罕到，有三路可通山後。按山後平埔直長(zhǎng)四、五百里；北為噶瑪蘭，中為奇來(lái)，南為秀姑鸞、卑南覓，直接鳳山之瑯?gòu)蓛?nèi)山。三路北由眉社五日可至蘭境，中由南霧社四日可至奇來(lái)，南由郡社、丹社兩日可至秀姑鸞。然則盡沙連東界至噶瑪蘭境，約略計(jì)之，應(yīng)有一百餘里。埔、水兩社居沙連之中，陸路入山，南由集集、北由木柵；中間尚有一小路為八圯仙嶺，路皆險(xiǎn)窄崎嶇難行走，是以入山多由集集。此沙連陸路之可通彰化者也。其水路，則有南北清、濁兩溪，均由萬(wàn)霧大山發(fā)源分注；一自萬(wàn)社之吧仔■〈囒，去艸〉，西經(jīng)埔、水社山後流出，繞陸社之南，過(guò)適社、社仔社、風(fēng)谾口至獅仔頭，出山由彰化縣南寶斗小埔入海；其水全濁，是為六社南面濁水大溪。一由霧社、眉貓蚋出松仔崙，後繞六社之北，經(jīng)眉社後山至大石鼓；而埔社之南亦有小清水，源出萬(wàn)霧山前，由木噶蘭北經(jīng)蓮花港石壁■〈山共〉口，曲折達(dá)於埔社；埔社之北，又有一溪由後山之噠哪嗄經(jīng)牛眠山，出眉社，山前與■〈山共〉口之水交會(huì)，西至國(guó)姓埔東石鼓山，與大清水合流匯為烏溪，再由九芎林、大坪林出山繞彰化縣北大渡口（易名大渡溪），經(jīng)水利港等處入海。其水全清，是為六社之北清水大溪。南面濁水，可運(yùn)田頭社仔、適社、福骨、水裏等社之谷；北由清水、烏溪，可運(yùn)審鹿、貓?zhí)m、埔裏、水眉、眉裏、眉貓各社之榖。兩溪均須修鑿；而烏溪水道山石陡狹，灘流淺阻，將來(lái)運(yùn)載北路最多，尤須疏鑿寬深、使木筏小船均可暢行。陸路亦必須將北面木柵、龍眼林等處疏通，開(kāi)山伐樹(shù)計(jì)四、五十里；嶺平路坦，由彰化兩日可至埔社，谷貨易於出山，商民水、陸皆便。設(shè)遇有事，應(yīng)即於此處進(jìn)兵；水路溯烏溪而上，直達(dá)埔社之水尾。水陸並進(jìn)，相隔不及十里，呼應(yīng)皆通。又查南路集集進(jìn)口七、八里至水利坑，由水利坑迆北一帶，林深箐密，內(nèi)有平地能達(dá)審鹿。擬將此路開(kāi)通，則平坦行車，審鹿一日可至，不必更越雞胸嶺、土地垵之險(xiǎn)峻；由此車運(yùn)，省盤(pán)山之力，南路之天險(xiǎn)亦奪，而內(nèi)山之軌胥可蕩平，無(wú)虞掣肘。
·擬剿夷疏
為廣東■〈口英〉逆鴟張，臺(tái)民惶懼；謹(jǐn)遵二十二年皇上指示方略，悉心辦理；恭摺奏聞事。竊照■〈口英〉咭唎國(guó)前在粵海關(guān)通商納稅，業(yè)已有年。嗣因中國(guó)查禁洋煙，該夷不肯甘服，率其醜類肆行騷擾；膽敢二十一年七月攻破廈門(mén)，盤(pán)踞鼓浪嶼洋面。當(dāng)時(shí)並未大加懲創(chuàng)，僅於是年八月及二十二年正月在臺(tái)灣北路洋面少有蹉跌，俘獲黑、白夷鬼二百餘人，分別擬辦。當(dāng)據(jù)前任鎮(zhèn)臣達(dá)洪阿、道臣姚瑩籌議臺(tái)灣防夷章程具奏，於道光二十二年四月二十六日奉上諭：達(dá)洪阿等奏議臺(tái)灣防夷章程一摺，所見(jiàn)甚是，所辦甚好；仍著達(dá)洪阿等相機(jī)度勢(shì)，協(xié)心同心，平日嚴(yán)申紀(jì)律，臨時(shí)籌度機(jī)宜。設(shè)有大幫逆船侵犯，勿與海上爭(zhēng)鋒，俟其登岸，設(shè)伏殲滅，可操必勝之道。欽此。欽遵到臺(tái)。是時(shí)臣在臺(tái)灣府任內(nèi)，正在隨同達(dá)洪阿等商謀辦理間；旋即接奉飭知■〈口英〉夷業(yè)已就撫，其事遂止。
該夷於受撫之後，屢次駕駛?cè)Υ蟠诘庋筮[奕；並乘坐杉板小船上岸登山，相度地勢(shì)、繪畫(huà)地形，該處兵民人等頗生疑懼。當(dāng)據(jù)該營(yíng)、縣飛報(bào)到郡，均經(jīng)稟報(bào)福建督撫臣移會(huì)廣東督撫臣在案。茲於二十七年三月，據(jù)臺(tái)灣、廈門(mén)商人之在廣東貿(mào)易者先後寄到家信，均稱二月十七日有■〈口英〉夷火輪船三只、夷兵千餘名駛至廣東虎門(mén)，將威遠(yuǎn)、靖遠(yuǎn)、鎮(zhèn)遠(yuǎn)砲臺(tái)並上下橫檔各砲臺(tái)砲眼釘塞，所有火藥、砲子、器械悉行拋入海中；又有兵船數(shù)只寄泊金星門(mén)洋面。十八日，又有■〈口英〉夷火輪船二只、夷杉板數(shù)只、夷兵二三千名駛至廣東省城，將東西砲臺(tái)焚燒；又香港兵頭聲稱接伊國(guó)主文書(shū)，令其入城，大憲許以二年半聽(tīng)其入城，又許以街坊起蓋夷館、河南沙地起蓋禮拜寺等語(yǔ)。查臺(tái)灣洋面，並非議準(zhǔn)■〈口英〉夷通商口岸。該夷於受撫之初，駕駛來(lái)臺(tái)至再至三，已屬不遵議約；復(fù)在廣東恃強(qiáng)稱兵，平空起釁，是其藐視中華，反形已露。臺(tái)灣為該夷失利地方，勢(shì)必先圖報(bào)復(fù)；若不及早嚴(yán)防，竊恐臨時(shí)莫措！臣再四思維，欽遵二十二年四月二十六日諭旨『勿與海上爭(zhēng)鋒，俟其上岸，設(shè)伏殲除，最為上策』，除抄錄該商民原寄家信恭呈御覽外，理合據(jù)實(shí)陳奏；伏乞皇上訓(xùn)示遵行。謹(jǐn)奏。
再，■〈口英〉夷受撫，本屬權(quán)宜之計(jì)，斷未可永遠(yuǎn)遵行者也。從前該夷在粵通商，大船停泊外洋，用杉板小船運(yùn)載貨物至洋行中交易而退；岸上並無(wú)該夷寸土。今則霸佔(zhàn)香港，據(jù)為己有；以中國(guó)帝王之土為該夷寄頓之巢，且復(fù)以浙江之舟山、江蘇之上海、福建之廈門(mén)、五虎門(mén)任其終年盤(pán)踞，出入肩輿，儼如顯宦，是何異養(yǎng)蜥蜴於中庭、引虎狼於寢室乎？事理之不平，莫逾此矣。向來(lái)遇有國(guó)家慶典，外國(guó)入貢使臣經(jīng)過(guò)各省，均赴撫臣衙門(mén)筵宴。撫臣高坐堂上，令該國(guó)正、副使臣分別列東西席地而坐，給以酒淆餅餌。三爵既終，使臣起立，儐者唱謝而退，撫臣並不迎送；所以嚴(yán)華夷之辨也。今乃以七萬(wàn)里外之荒夷，短衣抹額、狀類俘囚，與中國(guó)卿大夫分庭抗禮，獻(xiàn)酬交錯(cuò)；是何異享爰居以鐘鼓、將獮猴以玉帛乎？禮制之不順，莫逾此矣。此等犬彘之徒，即使凜遵議約，不敢稍逞兇狂，究竟臥榻之旁他人鼾睡，終不能不推而遠(yuǎn)之也。而況該夷受撫之後，三次駛內(nèi)臺(tái)洋，毫無(wú)忌憚；又於二十六年五月十六日，在淞江大沙頭洋面，強(qiáng)劫程增齡沙船，砍死舵工、殺傷水手，搬去布匹九十五綑，將船鑿沉之案；今又於二月十八日駕駛其火輪夷船三只，帶領(lǐng)夷兵二、三千人，將各處砲眼全行釘塞，火藥、鉛子、機(jī)械拋入海中，復(fù)敢索要河南地方起蓋夷館禮拜寺；此其藐視中國(guó)，背棄前言，尚可一日稽誅哉？而粵東督撫大員明知其兇頑難制，一切降心將就，絕未有以誅討之謀入告者，亦以該夷滋事之時(shí)蹂躪地方數(shù)千里、耗費(fèi)帑金數(shù)千萬(wàn)，卒不能與之爭(zhēng)勝，是以不敢上煩天聽(tīng)耳。殊不知該夷犯順之時(shí)，以數(shù)十丈之船、載萬(wàn)餘觔之砲，橫行海面，聲若雷霆；我中國(guó)昇平已久，沿海兵民創(chuàng)聞創(chuàng)見(jiàn)，心膽皆驚，一遇夷船，立時(shí)潰散，是以該夷乘勢(shì)再驅(qū)，毫無(wú)阻遏；彼若離其大船、大砲與我兵角勝爭(zhēng)雄，有立形其挫敗者耳！如果欽遵諭旨『不與海上交鋒，專以陸路設(shè)計(jì)殲除』；則各處?？谥豁氝x派明練弁兵十?dāng)?shù)人偵探該夷動(dòng)靜，不必如從前督兵練勇，每口動(dòng)用百餘人、數(shù)百人不等，空費(fèi)口糧，莫能得力也。倘蒙皇上大振天威，飭下海疆督、撫協(xié)力同心，密圖大舉，則二、三年內(nèi)夷禍必可剪除，軍需亦無(wú)重費(fèi)；豈非我國(guó)家億萬(wàn)斯年之大慶哉？臣海外微員，智識(shí)短淺；是否有當(dāng)？謹(jǐn)附片陳奏。
·上劉玉坡制軍論臺(tái)灣時(shí)事書(shū)仝卜年
臺(tái)灣自道光十三年程前憲旋斾後，又徑一十四載。督、撫大憲每遇巡閱之年，均以有事未獲親臨；而地方情形，較之曩時(shí)迥不相同。凡在屬吏，各羈職守，不克躬詣崇轅；雖復(fù)詳稟時(shí)申，中懷莫由罄吐。幸值旄節(jié)東渡，不特東瀛父老扶杖郊迎，若大旱之望雲(yún)霓；某幸獲瞻仰尊顏，快攄胸臆，藉將十餘年來(lái)地方之彫敝、民風(fēng)之頹壞、吏治之廢弛、屬寮之苦累，得以轉(zhuǎn)移崇朝，私衷快慰，忭躍莫名！
竊查臺(tái)灣現(xiàn)在情形，有應(yīng)覆奏更正者二、有應(yīng)奏請(qǐng)量為變通者四、有應(yīng)亟加整頓者三、有應(yīng)設(shè)法籌補(bǔ)者一；敬為憲臺(tái)陳之。
一曰鳳山縣制：查鳳山縣舊制在興隆莊，康熙四十三年，知縣宋永清始設(shè)衙署；六十一年，署知縣劉光泗始築土城；雍正十二年，知縣錢(qián)洙環(huán)植莿竹；至乾隆五十一年，為逆匪莊大田所陷；五十二年，福文襄公東渡戡亂，相度情勢(shì)，謂其地霪下，南面打鼓山、北負(fù)龜山，可環(huán)而俯瞰城內(nèi)，奏移縣治於埤頭；至嘉慶十一年冬，蔡逆竄臺(tái)，鳳城失守，賽將軍奏請(qǐng)移回舊城；道光三年，孫前憲在撫憲任內(nèi)巡臺(tái)東渡，始議建造舊城，方陞府商同鎮(zhèn)、道官捐以為民倡，建築城垣；十三年，程前憲因張丙滋事過(guò)臺(tái)，札飭速議遷徙，至今並無(wú)定議。愚見(jiàn)：竊謂建造城池，形勝為先；必須居中阨要，方可控制一方。興隆舊城，僻處海濱，實(shí)不足以控制全邑；即方陞府建造城池，亦有鑑於福文襄公舊議，改造舊址之南，並將龜山圍繞城內(nèi)，以避俯瞰之虞，而半屏、打鼓兩山逼壓城外，俯瞰之虞仍不能免。地處沮洳，城形如釜，龜山圍在城內(nèi)，每遇大雨時(shí)行，山水全注城內(nèi)，無(wú)所消洩；城中泥濘難行，所建參將衙門(mén)口尤不堪託足。誠(chéng)不如埤頭新城地當(dāng)適中，為南北通衢，寬闊爽敞，可以控制全邑！曹陞令在鳳山任內(nèi)，以各耆民稟請(qǐng)，不願(yuàn)移居興隆，捐資補(bǔ)栽竹，建造城樓砲臺(tái)，開(kāi)挖城濠，寬而且深，較之土城、磚城、石城幾無(wú)以異；視興隆舊城，固不可同年而語(yǔ)矣。如謂興隆舊城負(fù)山面海，有險(xiǎn)可憑；何以乾隆五十一年竟陷於莊大田之亂？如因嘉慶十一年蔡逆竄臺(tái)、埤頭失守，遂謂埤頭不如興??；設(shè)如嘉慶十一年縣治仍在興隆，則距海更近，蔡逆上岸，勢(shì)必先犯興隆，能保其不失乎？且其所謂負(fù)山面海，必求有可負(fù)之山、可面之海，方可籍保無(wú)虞；又何必負(fù)此海邊片石，可以俯瞰城內(nèi)之山以為山、不通正口之海以為海耶？彼時(shí)賽將軍因蔡牽之變，既不免懲羹吹虀；而孫前憲渡臺(tái)兩次，並未身歷鳳山親閱形勢(shì)，僅據(jù)圖說(shuō)一紙定議入奏；程前憲十三年?yáng)|渡，亦未親至南路，其所差委員因事關(guān)重大，未敢擅專，故仍以騎牆之見(jiàn)模稜其說(shuō)，不肯據(jù)實(shí)稟覆；而周陞府暨鳳山縣徐故令又未能按形勢(shì)立論，僅以堪輿風(fēng)水之說(shuō)，嘵嘵置辯，宜乎程前憲以為不入耳之談也。總之，埤頭腹心也；興隆、文賢、嘉祥、港東、港西各里，股肱手足也。腹心既正，則股肱手足呼應(yīng)皆靈，捍衛(wèi)自固。
鎮(zhèn)、道往返相度，意見(jiàn)相符；第情形與案卷不符，欲遷則實(shí)不可遷，不遷則以屢經(jīng)奏明遷移之案又未便置之高閣。若不據(jù)實(shí)覆奏，則此案終無(wú)了局。一曰臺(tái)嘉劃界：道光十二年張逆作亂，程前憲東渡查辦，以嘉義一縣地方遼闊，酌量劃歸臺(tái)灣縣就近管轄；因地制宜，誠(chéng)屬精當(dāng)。惟查原奏以灣裏溪為界，自發(fā)源之雙溪口起、直達(dá)新溪口洋面鹿耳門(mén)外汕上；溪南劃歸臺(tái)灣、溪北仍歸嘉義，間有保分在溪南而莊在溪北者，仍歸嘉義管轄，保分在溪北而莊在溪南者劃歸臺(tái)灣管轄。無(wú)如該溪東北自雙溪口發(fā)源、西南至新溪口歸海，溪?jiǎng)菪遍L(zhǎng)，並非其直如矢；是以劃歸臺(tái)灣縣管之番界五社俱在嘉義縣治之東；而循溪而西仍歸嘉義縣溪北面之本縣各莊及沿海之鹽埕等處，北距嘉義七十餘里、南距臺(tái)灣僅止三十里，俱系宵小聚集之所，搶劫頻聞，在嘉義則仍有鞭長(zhǎng)莫及之虞，而臺(tái)灣相距甚近，又因非其管轄，呼應(yīng)不靈。是劃界案內(nèi)，仍有未能盡美盡善之處。則與其以溪為界，仍不如計(jì)里分疆，較為妥洽，未便株守前議。再查乾隆五十五年福文襄公原奏屯制，大屯四百名、小屯三百名；而劃界時(shí)陳、熊二令會(huì)議，又將蕭壟屯內(nèi)溪南劃歸臺(tái)界之屯兵撥出九十六名改交臺(tái)邑新港屯外委管帶，則新港一屯比照大屯四百之額尚短四名，而蕭壟一屯僅剩屯兵二百零四名，並不成一小屯；核與屯制不符。況兵丁食糧當(dāng)差兩縣交界之區(qū)，往往此邑民人越在他邑食糧，亦有各縣民人在府城食糧當(dāng)差者；屯兵事同一例，與民人逃避徭役、越籍冒考者不同，似亦應(yīng)改照舊規(guī)，以符原案。至蕭壟一屯密邇郡城，原可朝發(fā)夕至，向歸北路理番同知管理；鹿港距郡尚有四日程途，每遇臺(tái)、嘉有事，由郡備文調(diào)撥，往返動(dòng)輒經(jīng)旬；查劃界案內(nèi)，既將靠山一帶之內(nèi)攸、茄茇、頭社、蕭釐、芒仔芒五社劃歸南路理番同知管理，則蕭壟一屯亦宜歸劃南路理番同知，以昭劃一，而便調(diào)遣。所謂必待親蒞東瀛，查勘情形、據(jù)寔覆奏更正者此也。
一曰嘉義斗六縣丞分轄地界：嘉義縣屬原設(shè)縣丞二員。一駐笨港街之坂頭厝，管轄海口一帶，稽查樹(shù)苓湖船隻出入；一駐斗六門(mén)，東通內(nèi)山、西抵他里霧、北臨虎尾溪，與彰化縣之西螺等莊緊相毘連。該處素多匪類，而虎尾溪北之西螺等莊尤多匪徒溷跡其中。地方有事，則彼此勾結(jié)，謀為不軌；無(wú)事，則溪南、溪北偶因纖毫小忿，互相械闘，連年不休。至其聚眾攔途劫搶，則尤視為故事。竟至道路不通，洵為一方大害。自二十四年某親臨嘉、彰查辦漳、泉分類，嚴(yán)加整頓；二十五年史丞又設(shè)立五段，清查道路。連年以來(lái)，械闘之風(fēng)遂息、截?fù)屩敢嗌?。但恐日久懈弛，故智?fù)萌，尚非久安長(zhǎng)治之策。查西螺地方距彰化縣城七十餘里，向歸彰化縣典史分轄；每有盜案，開(kāi)報(bào)典史職名。夫以距縣七十餘里之區(qū)，縣令已屬鞭長(zhǎng)莫及；典史有監(jiān)獄之責(zé)，安能兼顧？現(xiàn)在署理斗六縣丞之試用縣丞姚鴻、按照磨李如桂，辦事俱各認(rèn)真；緝匪安良，頗著功效。惟溪北彰化縣屬之西螺等處，則以地非管轄，莫克越俎而謀。一曰臺(tái)灣羅漢門(mén)巡檢分轄地界：查臺(tái)灣縣舊設(shè)新港巡檢一員，乾隆二十六年移置羅漢門(mén)，介居臺(tái)、鳳二邑之間。該處有內(nèi)門(mén)、外門(mén)二處，歷來(lái)南北匪徒勾結(jié)滋事，即由此門(mén)往來(lái)，實(shí)為居中扼要之區(qū)。而二邑交界處所，又復(fù)犬牙相錯(cuò)，鳳山所轄之旗尾、月眉、彌濃等莊逼近內(nèi)山，匪徒尤眾；距縣既已遼遠(yuǎn)，分轄之下淡水縣丞有稽查東港?？诖b之責(zé)，其勢(shì)亦難兼顧。伏查道光十四年程前憲奏請(qǐng)劃界案，將大武壟巡檢改歸臺(tái)灣、嘉義兩縣管轄，更換印信，俾令兼管兩縣交界各莊；自二十三年以後，李如桂、胡益源相繼署事，督率總董認(rèn)真聯(lián)莊，獲犯既多，地方安靜，均著成效?？煞穹抡辙k理？將嘉、彰交界處所東自內(nèi)山起、西至?？谥够⑽蚕媳眱砂陡髑f，統(tǒng)歸斗六縣丞分轄；臺(tái)、鳳交界處所，即將鳳山所轄之港西上里一里，撥歸羅漢門(mén)巡檢分轄；並有遴委勤明強(qiáng)幹之員，責(zé)成認(rèn)真辦理。如果三年之內(nèi)地方安靜、匪徒絕跡，或酌量調(diào)劑、或予升階，以示鼓勵(lì)。其下淡水縣丞衙門(mén)，原住萬(wàn)丹；乾隆二十六年移駐阿里港，嗣又移駐阿猴。因該處水土惡劣，相連數(shù)任疾病死亡不絕；現(xiàn)仍僑居萬(wàn)丹。應(yīng)仍聽(tīng)其駐劄萬(wàn)丹，附近東港?？诨榇b較為便易。一曰嘉義店仔口營(yíng)汛、一曰鳳山縣岡山營(yíng)汛。該兩汛文歸該縣管轄、武歸郡城城守營(yíng)參將管轄；文武隔絕，兩地會(huì)面時(shí)少，每至有事之時(shí)難免彼此擔(dān)擱。而嘉義之店仔口地方距郡遼遠(yuǎn)，尤非一日所能達(dá)；城守參將聞信馳赴，往往緩不及時(shí)；岡山汛既已孤懸南路，而附近該汛之南路營(yíng)阿公店汛僅只外委一員、兵丁五名，過(guò)於單弱，有事不能救援。故歷年逆匪鴟張，均不免有攻搶營(yíng)汛、戕害弁兵之事。曾與南路已故參將余躍龍會(huì)議，以鳳山水底藔地方現(xiàn)在安靜無(wú)事，擬將該處守備移駐阿公店，與岡山汛守備為犄角之勢(shì)，聲勢(shì)相援；平時(shí)則賊匪不敢覬覦，一旦有事，兩路夾攻，不難殄殲醜類。又前年查辦漳、泉分類一案，在營(yíng)盤(pán)內(nèi)夜間與呂參將談及店仔口汛地，擬將該汛劃歸嘉義參將管轄；彼此意見(jiàn)，尚各相符。惟某系屬文官，不諳營(yíng)制，武鎮(zhèn)諳練精細(xì)，曉暢軍事，必能剴切指陳，無(wú)煩某之饒舌也。所謂應(yīng)奏請(qǐng)量加變通者此也。
一曰交代遲延：查交代初參定限兩個(gè)月，舊任官限二十日內(nèi)造冊(cè)移交，新任官限四十日內(nèi)查覆轉(zhuǎn)造出結(jié)申送。若倉(cāng)榖在二萬(wàn)五千石以上、錢(qián)糧在五萬(wàn)兩以上，準(zhǔn)其以次展限；然至多亦不得過(guò)四十五日。限期既迫，處分甚嚴(yán)，原以重倉(cāng)庫(kù)而杜虧缺也。自抵臺(tái)灣府任後，統(tǒng)核各處交代，自道光十五年起、至現(xiàn)在止，已據(jù)造冊(cè)結(jié)報(bào)、因核冊(cè)造舛錯(cuò)駁改未覆者一起，欠款未清者二起，參案已經(jīng)覆奏、未據(jù)造冊(cè)結(jié)報(bào)者一起，短款已清、難以越次造冊(cè)者二起，其餘未經(jīng)申送者尚有三十四起；逐加查核，其中或有結(jié)而無(wú)冊(cè)、或有冊(cè)而無(wú)費(fèi)，礙難率轉(zhuǎn)。披閱之下，殊覺(jué)駭異。推原其故，均由二十年以後防夷報(bào)銷案內(nèi)各有墊款。在前任則以有款可抵，並無(wú)短缺，遂思置身事外；在後任則以為將來(lái)如奉省局暨部中核減多寡，尚無(wú)準(zhǔn)數(shù)，案難懸定，一經(jīng)結(jié)報(bào)，恐干賠累，徘徊觀望，不肯完案。其在夷務(wù)停止以後各任交代則又明知前任未經(jīng)結(jié)報(bào)者，積壓甚多，即使依限申送，亦斷不能越次造報(bào)，遂至任意延擱；或前任偷安，不肯依限造冊(cè)移交；或後任挨延，不肯覆核會(huì)算。積習(xí)相沿，牢不可破；頻加檄催，業(yè)已唇焦頴禿。目擊疲玩之風(fēng)，誠(chéng)堪痛恨！而推其遷延之故，又非無(wú)因?，F(xiàn)在防夷報(bào)銷久已送省，此時(shí)諒已咨部；約計(jì)年內(nèi)可以接奉部覆，或準(zhǔn)或駁，不難水落石出。幸值親蒞東土，應(yīng)懇嚴(yán)飭各廳、縣自今年五月起、至二十八年四月底止，勒限一年，依次造冊(cè)結(jié)報(bào)。如有違逾，即將現(xiàn)任各廳、縣先行摘去頂戴，再限三個(gè)月完竣；倘仍逾限不清，據(jù)實(shí)奏參，庶幾頹風(fēng)可冀挽回。一曰奏銷逾限：臺(tái)灣一郡孤懸海外，風(fēng)■〈日凡〉靡常、遲早難定，原不能與內(nèi)地奏銷同時(shí)北上。迺各屬書(shū)吏，因此吝惜小費(fèi)，不肯依期造送；迨催促難堪，始將數(shù)年奏銷並作一次彙送，原屬不可為訓(xùn)之事。而各該書(shū)吏，則以為歷辦如斯，恬不為怪；以致限期遲延，司中無(wú)從設(shè)法扣算。歷任廳、縣甫被嚴(yán)議於前，旋復(fù)罣誤於後，俱各救過(guò)不暇。迨至二十三年，適有洋盜劫去奏銷文冊(cè)、費(fèi)銀之案，各屬書(shū)吏因此藉口，更加疲玩；幾不知奏銷為何事矣！嗣經(jīng)設(shè)法籌議，所有被劫無(wú)著費(fèi)銀，各歸各屬勻攤補(bǔ)足。嚴(yán)檄頻催，始於去年內(nèi)將二十年以前積壓未送冊(cè)費(fèi)補(bǔ)造送司；而二十年以後各屬連年應(yīng)辦奏銷，又復(fù)壓擱。若不乘此清釐，靡特不成政體，廳縣受過(guò)終無(wú)了期。應(yīng)請(qǐng)嚴(yán)飭各屬，勒限一年內(nèi)先將二十年以後、二十六年以前所有奏銷文冊(cè)、費(fèi)銀，一並解繳清楚，以便送司核轉(zhuǎn)；嗣後逐年分案辦理，再不得積至數(shù)年彙總造送，致幹部議，各屬沾恩無(wú)極矣。一曰疏通未配軍流陡犯：查谷屬審擬軍流、徒罪人犯，一經(jīng)奉準(zhǔn)部覆，即當(dāng)定地發(fā)配。惟各犯起解之日，一切投批掛號(hào)以及犯人口糧、解役飯食，不無(wú)使費(fèi)；無(wú)論多寡，向由承辦之地方官發(fā)給；各省皆然，不獨(dú)臺(tái)灣一隅也。臺(tái)灣重洋遠(yuǎn)隔，道路遼遠(yuǎn)，海面日期更難懸定，兼有船價(jià)一項(xiàng)；核計(jì)一犯需費(fèi)，較之內(nèi)地增至三倍有餘。自嘉義縣知縣范學(xué)恆居心詭譎，遇事取巧，一經(jīng)卸事，拂衣而去，任內(nèi)應(yīng)配人犯，一切諉之後任；而接手人員又因本任亦有應(yīng)行起解之犯，無(wú)暇兼顧，均各壓擱不辦。及至卸事時(shí)又將本任應(yīng)解人犯蹈襲范學(xué)恆故智，依樣葫蘆。歷任相沿，積壓愈多。竟有奉到部文十年未配之犯，致令各該犯已從末減，仍系囹圄；經(jīng)年累歲，望配無(wú)期；愁怨之聲，日夜不絕。監(jiān)獄逼窄，備形擁擠；人氣薰蒸，易生疾病。不惟非矜全獄囚之方，亦非感召天和之道。今春武鎮(zhèn)目擊心傷，慨捐番銀四百元、道府亦各捐番銀四百元，發(fā)交臺(tái)防廳郭署丞撥船配遞，略為疏通。查點(diǎn)現(xiàn)在府監(jiān)尚有一百零五名、臺(tái)灣縣監(jiān)亦有一百一十四名，合之三縣二廳各監(jiān)，統(tǒng)計(jì)不下四百餘名，需費(fèi)正復(fù)不少。似應(yīng)責(zé)成廳、縣籌項(xiàng)墊給；核計(jì)各前任應(yīng)解之犯需費(fèi)若干，歸於各屬分年勻攤歸款。其本任承辦之犯，各歸各任捐給，不得仍前推諉。惟人犯既多，需費(fèi)甚鉅，其應(yīng)給各衙門(mén)領(lǐng)批過(guò)堂等項(xiàng)規(guī)費(fèi)，亦宜大加核減，以節(jié)糜費(fèi)；應(yīng)由縣、府妥議章程，詳明本道衙門(mén)立案，永遠(yuǎn)遵行。統(tǒng)勒限兩年，將積壓各犯，趕配清楚；如此設(shè)法疏通，俾向後不致?lián)頂D，洵屬快舉。所謂亟應(yīng)整頓者此也。
一曰缺額屯租：乾隆五十二年林逆謀叛，福文襄公東渡剿滅；查勘番黎打仗出力，因仿照川省之例，設(shè)立屯兵。通臺(tái)南北兩路設(shè)立大、小十二屯，大屯四，每屯四百名；小屯八，每屯三百名；十二屯總共屯兵四千名、千總二員、把總四員、外委十二員。千總年給俸銀一百元、把總年給俸銀八十元、外委年給俸銀六十元、屯兵每名領(lǐng)餉銀八元；核計(jì)千、把、外委年給番銀一千二百四十元、屯兵年給餉銀三萬(wàn)二千元，共需銀三萬(wàn)三千二百四十元。委員勘丈番社田園，責(zé)成地方官按甲收租。南路鳳山縣放■〈糸索〉大屯四百名、搭樓小屯三百名、千總一員、把總一員、外委二員，共應(yīng)俸餉銀五千九百元；臺(tái)灣縣新港小屯三百名、外委一員，共應(yīng)俸餉銀二千四百六十元。北路嘉義縣蕭壟小屯三百名、柴裏社小屯三百名、外委二員，共應(yīng)俸餉銀四千九百二十元；彰化縣東螺大屯四百名，阿里史、北投二小屯各三百名、把總一員、外委三員，共應(yīng)俸餉銀八千二百六十元；淡水廳竹塹、麻薯大屯二，各四百名，日北、武朥小屯二，各三百名，千總一員、把總二員、外委四員，共應(yīng)俸餉銀一萬(wàn)一千七百元。各就各屬屯田收租，分作春、秋二季散給。惟鳳山、臺(tái)灣二縣額租不敷散放，就淡廳所收贏餘項(xiàng)下?lián)芙怿P山二千八百五十元、臺(tái)灣九百元，以為協(xié)濟(jì)之資。此乾隆五十六年福文襄公奏定之原額也。迨後年遠(yuǎn)廢弛，或被水衝沙壓，不能復(fù)墾；或被強(qiáng)豪隱佔(zhàn)，以致缺額甚多，不敷散給。鳳山一縣額征三千元，經(jīng)某在南路理番任內(nèi)逐加清釐，曹陞令催收得法，每年尚能收至二千有餘；加淡水協(xié)濟(jì)一項(xiàng)，不至十分賠累。迨後歷任止能征收一千數(shù)百元，不敷正多。臺(tái)灣所收新港屯租，加以淡水協(xié)濟(jì)，亦不至賠累。惟因十四年劃界案內(nèi)，將嘉義縣屬之蕭壟屯租二千五百二十八元?jiǎng)潥w臺(tái)灣縣征收，內(nèi)有道光五年委員覆丈水衝無(wú)著之一千二百三十一元；從此臺(tái)灣一縣，每年賠累不少矣。嘉義所屬之柴裏社額征二千四百六十元，遞年雖照常征收，仍復(fù)有絀無(wú)盈，亦不免賠累。惟彰化一縣額征八千二百六十元，而遞年所收僅只四千餘元，不敷太多；該縣缺分本苦，年年賠累，實(shí)難支持。淡水一廳所收屯租，本屬有盈有絀。因道光元年被水衝失田園，核計(jì)每年除協(xié)濟(jì)臺(tái)、鳳二縣外，尚短九百五十餘元；十八年經(jīng)鹿港同知陳盛韶丈撥溢地歸補(bǔ)，現(xiàn)在仍有缺征，遞年由廳自行墊補(bǔ)。通盤(pán)核算，各屬額缺無(wú)著；加以各小戶未能年清年款，不下八千餘元。內(nèi)惟蕭壟屯沖失額租一千二百三十一元，十四年劃界案內(nèi)題本內(nèi)有『俟確查淡廳並鳳、彰等縣有無(wú)丈溢租銀？裒多益寡，勻攤歸補(bǔ)』之語(yǔ)；其餘各屬缺額甚多，當(dāng)時(shí)並無(wú)議及。將來(lái)年復(fù)一年，伊於胡底？所謂亟宜設(shè)法籌補(bǔ)者此也。
以上各條，均系臺(tái)灣最要之件。故不嫌瑣屑，敬陳大略。其中尚有筆難盡述之處，再容面稟。此外如豁免民欠、軍流徒犯減等、晴雨糧價(jià)月報(bào)冊(cè)摺積習(xí)相沿未能依期造送以及臺(tái)榖配運(yùn)延滯，並臺(tái)灣縣征取正供東門(mén)外一帶業(yè)戶仍復(fù)藉口郭光侯控案觀望遷延，統(tǒng)俟駕臨逐條縷述。懇祈大振霜威，力破沉錮積習(xí)，庶不致辦理掣肘；感戴鴻恩，實(shí)無(wú)涯涘矣！
·籌辦番地議史密
去年七月奉札垂詢七慮，當(dāng)即詳細(xì)據(jù)實(shí)開(kāi)陳。因候鎮(zhèn)道履勘，至十一月內(nèi)，始並續(xù)行歸化詳冊(cè)專丁一並賫呈。奉鈞諭：事經(jīng)入告，所有應(yīng)辦事宜，慎重妥速辦理，切勿游移。卑職遵將應(yīng)辦章程稟商道、府，先擇撫綏、馭制歸番各事宜，應(yīng)辦者即辦；而設(shè)隘分防、開(kāi)通水陸等處，亦應(yīng)陸續(xù)先事預(yù)籌。惟番情望澤甚殷，稟商道、府斟酌再三，官先試墾，以定番心。未準(zhǔn)以前，未便遽招業(yè)戶；儘卑職及仝守、黃丞、朱倅、王令等官捐之工本召佃，熊道亦捐千甲，稟經(jīng)武鎮(zhèn)派兵二百名彈壓，於十二月進(jìn)山。各番見(jiàn)官經(jīng)理，均極驩忭靜謐。茲於正月二十三日接奉廷寄，以此事關(guān)係甚大，未便率行議準(zhǔn)。部中覆奏，亦以番情難測(cè)，後患滋多。慈意以廟堂之上尚無(wú)定算，恐冒昧試辦，設(shè)奉旨飭禁，進(jìn)退為難，轉(zhuǎn)多棘手。並蒙訓(xùn)以通盤(pán)籌畫(huà)，斟酌妥辦，萬(wàn)勿輕舉妄動(dòng)！番情地勢(shì)究竟若何？其應(yīng)安撫羈縻之處，體察情形，酌量妥辦。捧讀之下，仰見(jiàn)憲慮慎重周詳，惟恐卑職輕忽冒昧，致有疏虞；下懷實(shí)深感激。查此事內(nèi)地隔海，未經(jīng)親睹情形；遠(yuǎn)在九重，更無(wú)從知其底細(xì)。番情難測(cè)，誠(chéng)為疑所當(dāng)疑；若一經(jīng)洞悉實(shí)在情形及辦理體要，固有渙然冰釋，無(wú)可疑慮者。謹(jǐn)陳之。
細(xì)繹部文，總在「後患滋多」四字。是未深知臺(tái)地之為番，而與清海王樹(shù)並看，甚且視等外夷，不能不以難測(cè)為可慮；不知臺(tái)地生番，與別省之番迥異。夫獻(xiàn)圖開(kāi)闢，不自今日始；全臺(tái)無(wú)地非番，一府、數(shù)縣皆自生番獻(xiàn)納而來(lái)。由諸羅而彰化、由彰化而淡防，納土開(kāi)疆，百餘年來(lái)安於無(wú)事；即遠(yuǎn)在後山噶瑪蘭，地土不同，而該處番情，則自請(qǐng)墾以來(lái)，四十餘年未聞番患。五廳、四縣最為安靜者惟蘭一廳，此其明驗(yàn)。設(shè)當(dāng)日淡、蘭歸化以番情難測(cè)為疑，則兩廳至今依然番土耳。歸化以後，究竟有何事端？
蓋臺(tái)番之所以迥異者有故。凡番情滋事，皆由志在金帛、貨財(cái)、牲畜，始有聚眾擄搶、拒捕各情；臺(tái)番最愚，一無(wú)所圖，委以錢(qián)財(cái)不取，無(wú)大志安有大事？百餘年間從無(wú)擄掠拒捕之案；此臺(tái)番之情也。凡番夷生事，必仗其器械精工、砲火便利，方能得力；臺(tái)番在山獵食為生，所用者竹箭、竹標(biāo)，鐵器無(wú)多、火藥絕少，一聞銃聲，遠(yuǎn)竄無(wú)蹤，裸體赤身，何能為事？番酋每以聲勢(shì)相通，易於結(jié)黨；臺(tái)番散處四山，各自為謀，絕不相屬，依林傍草，不離巢穴，社雖多名，至多數(shù)百人，此社之番萬(wàn)不敢至彼社，呼應(yīng)不通，從無(wú)糾結(jié)；此臺(tái)番之勢(shì)也。番情、番勢(shì)如此，此所以迥不同於別省之番，而絕無(wú)大患。然猶概指生番之大略。
至若初歸埔、水六社之番，其情尤為可靠。地近外山，常與漢人交接，極其和柔曉事。附近六社，番情馴順，同於埔、水，而勢(shì)皆衰弱。十二社共止一千六、七百人，除婦女老幼，僅有七、八百壯番散於各社，窮苦可憫。見(jiàn)官經(jīng)理，如嬰兒得母，投懷望哺之不暇，何敢生事？亦何能生事？安撫經(jīng)年，調(diào)遣奔走已成熟番。番性最直，最重薙髮，髮一薙則一直到底。全臺(tái)十?dāng)?shù)萬(wàn)熟番，其初何一非生？又何一難測(cè)？此生番既經(jīng)改熟，萬(wàn)無(wú)可慮之實(shí)在情形也。
然而開(kāi)闢之始，動(dòng)計(jì)萬(wàn)全；甯可過(guò)於謹(jǐn)細(xì)，在無(wú)可慮之中必存一有可慮之心，而通盤(pán)籌畫(huà)，防患未然。查六社外遠(yuǎn)近生番，業(yè)經(jīng)陸續(xù)獻(xiàn)地歸化者八十餘社；該番既經(jīng)改熟，例應(yīng)增設(shè)大、小各屯，挑取壯丁大屯四百名、小屯三百名，增設(shè)各屯弁管束。所有千總，把總、外委、屯目、土目、通事，即擇其本社強(qiáng)力頭人充當(dāng)委任；使自相管轄約束，責(zé)成鈐制，數(shù)百里同於臂指。此控制之法也。每丁例給閒田二甲。生番新改熟番，仍不能諳耕種，佃給租谷，籌餉八元；番不需錢(qián)，準(zhǔn)折鹽布。再按開(kāi)墾之田，定給榖石。番愚無(wú)知，但謂歸化獻(xiàn)圖便可有租，延頸經(jīng)年；今歲萬(wàn)不可無(wú)榖，未召業(yè)戶，不得不官墾先給，以慰番情。番亦人心裸體，飢寒得有衣食；其不樂(lè)安飽而生事者，百不一二。此撫綏之法也。分別調(diào)遣，驅(qū)使當(dāng)差，雜於熟番，俾其漸習(xí)漸馴，漸知禮法；更調(diào)強(qiáng)社以牽制全番，使不敢動(dòng)。此馭治之法也。盡去東南北三面近山大樹(shù)叢林、深箐密草，一望坦平，無(wú)可伏匿；分守各隘砲臺(tái)，募勇設(shè)隘，勇多用熟丁，以番防番。此備禦之法也。投誠(chéng)歸命，盡屬驩忭待哺之番；但須安置得宜，衣食有賴，便作良民。第一要籌，在於設(shè)屯挑丁，自相維制；一番以至萬(wàn)番，若網(wǎng)在綱，雖多奚慮。歷年改熟，照例設(shè)屯，無(wú)不如此。此通盤(pán)籌劃、控制撫綏、馭治防範(fàn)斟酌辦理之實(shí)在情形也。
卑職才庸識(shí)淺，然此事試辦已一年有餘，經(jīng)道、府再四籌商，事關(guān)重大，慎之又慎，猶恐疏虞，非全局在胸、十分把握，何敢孟浪？大凡撓成壞事，全在辦理之初。自去年正月至今，大局已成，部署悉定。入山試辦，又經(jīng)數(shù)月，番漢安堵，並無(wú)事端；比之外面嘉、彰，尤覺(jué)靜謐。經(jīng)營(yíng)已久，即此可見(jiàn)將來(lái)。然而準(zhǔn)辦則然；若不準(zhǔn)辦，則其情頓別。不知者謂：辦則可疑在後日；有識(shí)者謂：不辦則可慮在目前。窮番無(wú)以自謀，若無(wú)生路，一旦輸誠(chéng)薙髮，求改熟番，天下無(wú)不準(zhǔn)歸化、不準(zhǔn)為百姓之理；峻拒驟絕，眾望俱空，是激之使怒，其變有不待智者而決。當(dāng)日之禁生番之求，逆乎番意，有事無(wú)事全視乎番；所謂番情難測(cè)，後患滋多者，應(yīng)即移用在此。自古傾心內(nèi)附，無(wú)不撫收安置；況歸化例題之件，雍正、乾隆歷辦有案。熟番皆由生改，設(shè)屯籌餉不有閒田，即遵例安置之處，從何措手？所以歸化與開(kāi)墾，原系兩事；因別無(wú)曠土，不能不並案以辦者也?；蛘呶幢懵蕼?zhǔn)，應(yīng)查確實(shí)情形，再議再定，固亦慎重辦理之至意。卑職前稟降番與降賊迥異。賊聚一方，番散四處；賊無(wú)根柢，番有家室；賊因勢(shì)逼，番出誠(chéng)求，各歸各社，靜候安置。誠(chéng)恐以眾見(jiàn)疑，故據(jù)實(shí)附稟。但廟堂之上，六社尚有躊躇，八十餘社更關(guān)重大，二次已經(jīng)奏請(qǐng)。此次自宜從緩入告，且儘六社議行再為辦理，伏望察奪。至於番情地勢(shì)，雖經(jīng)卑職稟陳，總望親臨察看履勘，方為確切。且各番無(wú)不延首加額，未便久遲失望。萬(wàn)懇早為東渡，不勝企禱切望之至。
再，接到抄寄稿件，詳細(xì)揣繹，實(shí)由未知臺(tái)地情形地勢(shì)，致生疑慮。所云『獻(xiàn)地投誠(chéng)，保無(wú)虞漢奸懷詐挾私，潛為勾引』一層大凡挾私勾引，必有所圖；獻(xiàn)地投誠(chéng)，勾引之所圖何在？?jī)?nèi)山漢奸即屬私懇之輩，方且恐番獻(xiàn)地，何肯勾其投誠(chéng)？一社能勾，社社亦能勾乎？所云『豈有恆心，恐鼓舞於前，頑梗於後』，是蓋泛論番情，而未嘗深思也。臺(tái)番情直，如不願(yuàn)從，萬(wàn)不歸化；既已薙髮，萬(wàn)不回頭；亦萬(wàn)不肯以番所最重之條，為一時(shí)鼓舞之舉。歸化之誠(chéng)與不誠(chéng)，以髮之薙與不薙為斷；不薙則懷反覆之根，薙則已改熟番，由官布置而為百姓，所以有把握也。知其必有恆心者，即在屯餉、屯田、番租之恆產(chǎn)，分屯設(shè)弁；並非投誠(chéng)後，仍然散漫無(wú)紀(jì)。臺(tái)地歷年改熟之番，何嘗反覆？所謂佳里興（即沙里興）兇番與該番爭(zhēng)擾相仇，勢(shì)必為之用兵驅(qū)逐；此口外之番情，與內(nèi)山事同隔壁。內(nèi)山番社從無(wú)結(jié)黨相攻，即彼此成仇，亦止吊鹿、抽藤觸遇闘殺，更不報(bào)仇、再遇再闘而已。沙裏興距埔社遠(yuǎn)越重山，與六社向不來(lái)往，從無(wú)爭(zhēng)擾情事。況沙里興附近六社之眉藐吶等社均於此次歸化相安；即將來(lái)各社日久難保無(wú)殺傷一、二之番，不過(guò)如漢人闘殺命案，何至代為用兵？所云『草木蒙翳，創(chuàng)建開(kāi)墾為難』，是未知沙連地勢(shì)，以為山巒沙石、草昧未開(kāi)。不知由審鹿、貓?zhí)m抵於眉社數(shù)十裏，平原沃野，較內(nèi)地小縣尤為廣闊；熟番數(shù)千人二十餘年早經(jīng)開(kāi)墾，人煙叢聚，已具有井疆。南北兩路，此時(shí)均已暢通，出入再無(wú)險(xiǎn)阻，創(chuàng)建取資甚易；耕耨翻犁，即成將來(lái)正供，遠(yuǎn)過(guò)淡、蘭，經(jīng)費(fèi)萬(wàn)不至入不敷出。以上各種實(shí)情如此，一經(jīng)周歷詳勘，便可洞悉也。
再，細(xì)揣駁意：一、由於未知臺(tái)地番情，而以口外之番夷概視也。二、未知投誠(chéng)改熟之後，有增屯、設(shè)弁、挑丁安置之各法也。三、未知番以薙髮為重；一薙髮，則以其身為天朝之身，更無(wú)回路可反覆也。四、未知禁猶不禁，二十年來(lái)早經(jīng)私闢，日聚日多；不開(kāi)之開(kāi)，正多後患也。五、未知生番與漢匪為仇，與官一氣。蓋私墾無(wú)租，官開(kāi)有榖，番、漢必不能勾引也。此時(shí)生、熟兩番皆恐仍行封禁，生慮無(wú)租、熟慮驅(qū)逐。漢匪私墾，諭以升科各執(zhí)為業(yè)，無(wú)不帖然。一聞議駁，定復(fù)乘機(jī)大入，生番起而排爭(zhēng)；無(wú)論生番必變，即漢匪熟番，亦由此多事。去冬察看情形，因歸化已久，必宜亟為撫綏安置；稟商道、府，均以試墾先慰番望為急務(wù)。案尚未定，不便募召，即以官捐先試；然後由近而遠(yuǎn)，擬設(shè)大小屯以束番志。卑職入山籌辦，又經(jīng)數(shù)月；於二月初六日，接有抄稿各件，敢不凜遵！但現(xiàn)在勢(shì)有萬(wàn)萬(wàn)不能中止、不可中止者。羈糜全在試墾；一經(jīng)住手，變即隨生。熊道謂髮無(wú)還理，激之生變，有不鬧事者乎？番族愈多，卑職尚有把握；經(jīng)費(fèi)愈鉅，卑職尚有籌維；開(kāi)墾愈廣，卑職尚有馭治；同時(shí)再舉，周到愈難，卑職尚有布置；獨(dú)於中止一事，焦思極慮，撤銷而使番漢仍安，不至決裂，毫無(wú)善全之法。卑職獲咎，分所應(yīng)當(dāng)；無(wú)如事則大壞，惟有仰墾親求察看情形辦理。目前不露聲色，仍然照常以安人心，先將彈壓之兵，設(shè)法次第撤回；惟日久必有風(fēng)聲，誠(chéng)為可慮。再八十餘社較遠(yuǎn)者，已從緩再辦，後山亦一概止住。謹(jǐn)以附陳。
再，閱熊道覆詳，內(nèi)有生番『專嗜殺人，一旦革面洗心，化鷹鸇為鸞鳳、變虎豹為馬?！?；在其意極力抑揚(yáng)，以形容歸化之盛，然措詞失於檢點(diǎn)。生番嗜殺，非全山皆嗜、亦非全社皆嗜，概以專嗜言之，則大非實(shí)據(jù)；然革洗遂成鸞鳳，亦無(wú)此神化！卑轄內(nèi)山南北中三港，南港社多性柔，從不多事；北港社少性悍，常有殺人；中港界乎其間，近南者似南、近北者似北。是以中、北二港數(shù)十社，其名為兇番者，止有中港之卓社、干達(dá)萬(wàn)社、北港之致霧社、平來(lái)萬(wàn)，沙里興社，計(jì)共五社，並無(wú)大患。所謂兇者，或因交易相爭(zhēng)、或因挾仇伺殺，極其伎倆，伏林匿草，潛殺一、二行人，隨即逃走。往年全山歲常百餘起，官因處分不報(bào)；自去年至今年餘，止有九命，番亦格殺一命。今嘉、彰之案且數(shù)十倍於番，必謂數(shù)萬(wàn)之番歸化，則無(wú)一命案，萬(wàn)不能保；特少於往年，是其成效。社皆設(shè)卡，地有防範(fàn)，或並此九命亦漸少耳。此兇番嗜殺之實(shí)在情形也。
再，道路開(kāi)通、卡隘分設(shè)工程已竣者無(wú)所謂撤兵也；但令陸續(xù)歸伍。此外，不能遽撤者，止有官佃一層?，F(xiàn)在已墾之佃一千五百餘石，未墾者概行停止。計(jì)佃所開(kāi)不及三千甲，埔社五分之一，大半安置眉社、內(nèi)國(guó)埔、笨南等處，悉屬社山外閒田，留以羈縻；勢(shì)難罷撤。其餘各項(xiàng)，一概俱裁，更無(wú)所措辦也。
·呈鳳邑主曹懷樸核改議撤捐給精兵銀兩稟請(qǐng)臬道憲周蕓皋大人稿
曹公名謹(jǐn)，字懷樸，河南解元。時(shí)因幕友蔡姓自漳之臺(tái)，任鳳書(shū)稟，頗篤交情，常有來(lái)往贈(zèng)答。旋值此舉急遽，忝承清問(wèn)下及，爰敢不揣冒昧塗鴉，繕呈曹公斧削稟請(qǐng)，以抒憤世嫉俗深衷，聊亦少補(bǔ)於各廳、縣之萬(wàn)一耳！
臺(tái)灣府鳳山縣知縣曹謹(jǐn)敬稟大人閣下：敬稟者，卑職疊奉鈞函飭議練兵一事。查此事前經(jīng)劉陞憲與達(dá)鎮(zhèn)憲議定，自練精兵六百名，每日需用飯食、犒賞錢(qián)七十五千餘；每年十個(gè)月，計(jì)算應(yīng)費(fèi)二萬(wàn)五千有奇。除憲臺(tái)暨府、廳、縣捐助洋銀一萬(wàn)二千圓外，其餘費(fèi)用及諸器械、衣履均由鎮(zhèn)憲捐辦，業(yè)已通行各屬。卑職初來(lái)海外，未悉此地情形；況一介書(shū)生，軍旅未學(xué)，何敢妄參末議！惟既承憲意，亦懼深負(fù)國(guó)恩！
卑職竊惟臺(tái)灣孤懸海外，中征內(nèi)地五十二營(yíng)之兵，三年一班，更番撥戍；人既雜則材力不一、時(shí)既暫則考校多疏，將與兵不相習(xí)、兵與兵不相知，故未及交綏，先已釋甲。從前僨事，職此之由；則訓(xùn)練誠(chéng)亟亟也。顧練之云者：詎惟是有兵六百，遂可恃無(wú)虞哉（自「顧練之云」句起至「虞哉」句，曹令增敘入）？朝廷慎重海疆，額設(shè)水陸步戰(zhàn)守兵一萬(wàn)二千六百七十名，無(wú)一非鎮(zhèn)帥之兵，即無(wú)一非鎮(zhèn)帥當(dāng)練之兵。列聖軫念戍兵，頻加賞賚：除本兵在臺(tái)支領(lǐng)糧餉外，每名每月於內(nèi)地添賞米一斗、銀二錢(qián)八分零，以資養(yǎng)贍家口；而又盤(pán)費(fèi)有給，叛產(chǎn)有加（自「除本兵在臺(tái)支領(lǐng)」至「有加」等句，乃曹令增入）。凡各營(yíng)操演之時(shí)，參、遊以上皆有犒賞銀兩。戍兵所得，較之內(nèi)地倍多；本足以固其心而作其氣。其所以不練不精者，乃兵弁之辜恩，非朝廷之吝賞。今議者不務(wù)遵守舊章、申明紀(jì)律，而動(dòng)議變?cè)?。?jì)所練之兵，僅全臺(tái)二十分之一，而所賞較本兵糧餉倍之（自「計(jì)所練」之句起至「倍之」句止，曹令增入）。試思朝廷設(shè)兵，原無(wú)彼此。此而當(dāng)練，熟不當(dāng)練？此而當(dāng)精，熟不可精？如必厚賞而後精，則非厚賞遂不必精；必厚賞而後練，則非厚賞並不能練。是必歲捐數(shù)十萬(wàn)金，以為全臺(tái)練兵之用而後可；如其不然，是予各兵以藉口之端，而開(kāi)各營(yíng)推諉之漸也！且臺(tái)地綿亙一千餘里，精兵六百，以之自衛(wèi)則有餘，以之衛(wèi)人則不足。往歲小醜跳梁，幸而隨起隨滅；倘一旦南北交警（「且臺(tái)地綿亙」句起至「交警」句止，曹公改增敘入），此六百人者，顧此則失彼、顧彼則失此，勢(shì)不能不仍驅(qū)未練未精之人，相與從事。夫平居各籌練兵之貲，有事不獲共享練兵之用；以平居未沐精兵之賞，有事不免仍蹈精兵之危，皆情所難堪而理所弗順也。
況乎費(fèi)之所出，非官則民。查一縣捐攤，每歲數(shù)幾盈萬(wàn)，已未能按款批解；今又加以千餘之費(fèi)，名曰捐廉，實(shí)則挪移公項(xiàng)。至公項(xiàng)亦無(wú)可挪，則送費(fèi)者一日不至、催費(fèi)者則一日不休；文武不和，咎將誰(shuí)屬？此派之官者之不可行也。若夫取之於民，則臺(tái)民數(shù)經(jīng)兵燹，十室九空；加以亢旱頻年，則素封之家，所入不敷所出。故鹽觔加價(jià)，則貧民譁；籌款發(fā)商，則富室累。此取之民者之不可行也。
抑卑職更有慮者：練兵之費(fèi)，各屬一萬(wàn)二千；其一萬(wàn)三千餘金，尚須鎮(zhèn)憲自行捐辦。如達(dá)鎮(zhèn)憲之不辭勞瘁、不惜重資，猶之可也；後之繼達(dá)鎮(zhèn)憲者，既未必自捐一半、又未必每日親操，而既有成數(shù)可稽，即不能不照常致送。是一定案，遂成陋規(guī)。練兵者，固不得不然；不練兵者，亦不敢不然。誰(shuí)能以練則與、不練則不與、練之不精亦與者，而為鎮(zhèn)軍直陳耶（「自練兵者固不得」句至「直陳耶」句，曹公懷樸改增敘入）？
惟是練兵之舉，將及三年；既議停止，必籌安置。計(jì)惟就現(xiàn)練精兵中擇其年力精疆、技藝嫻熟者，分插南北各營(yíng)，使之轉(zhuǎn)相教習(xí)；除本營(yíng)該管官按照定例於三、六、九操演外，鎮(zhèn)軍南北巡時(shí)再為按名操演。賞罰之政，備在中樞；實(shí)力奉行，何施不可？是鎮(zhèn)兵雖有自練之名，而通臺(tái)處處皆宿重兵、人人可成勁旅，去二萬(wàn)三千餘貫之糜費(fèi)，收一萬(wàn)二千餘人之實(shí)力；官官之間，胥受其福。
卑職腐儒之見(jiàn)，憑臆直陳，殊多冒昧；然為公起見(jiàn)，思於事有裨益，不敢稍涉趨避。尚希諒其愚直，加之訓(xùn)誨，無(wú)任惶悚待命之至！
肅此具稟，恭請(qǐng)勳安。唯祈憲鑑。卑職某敬稟。
奏開(kāi)番地疏
奏勘番地疏
條覆籌辦番社議
擬剿夷疏
上劉玉坡制軍論臺(tái)灣時(shí)事書(shū)
籌辦番地議
呈鳳邑主曹懷樸核改議撤捐給精兵銀兩稟請(qǐng)臬道憲周蕓皋大人稿
·防夷奏疏達(dá)洪阿姚瑩
再，臺(tái)灣地勢(shì)，綿長(zhǎng)一千四百餘里，要口林立。臣等自上年先後親往南北大小各口履勘，築設(shè)砲墩，調(diào)兵募勇設(shè)防；復(fù)於滬尾添設(shè)石墩臺(tái)一座；雞籠砲墩，改築石砲臺(tái)，左右添築石牆；並將督臣顏伯燾發(fā)還新鑄之八千觔大砲四門(mén)、六千觔大砲二門(mén)，分置安平及雞籠、滬尾三口，以期鞏固。後聞粵東議撫，臣等因夷情反復(fù)，仍不敢撤守。本年六月後廈船不到，粵中夷務(wù)無(wú)聞，省、廈文報(bào)亦絕。正深盼望間，七月二十日忽傳郊外來(lái)信：廈門(mén)失守，督臣退保同安。聞之不勝髮指。伏思臺(tái)灣孤懸海外，全藉廈門(mén)為援；今有此變，形勢(shì)愈覺(jué)孤危。民情浮動(dòng)之區(qū)，恐匪類乘機(jī)搖動(dòng)。臺(tái)灣戍兵，名雖一萬(wàn)四千，除事故缺額換班未補(bǔ)一千餘名外，澎湖兩營(yíng)隔海、噶瑪蘭一營(yíng)遠(yuǎn)在山後，其餘分布一廳四縣，汛地十餘區(qū)，在在均須彈壓，未便調(diào)動(dòng)。是以每遇有事，兵力仍單。臣等督同知府熊一本熟商：將巡洋舟師暫行收回，嚴(yán)守口岸；陸路存城及各處團(tuán)練之義勇，分別加防。又查郡城重地，口門(mén)不可過(guò)多，其鹿耳門(mén)廢口同國(guó)賽港、三鯤身三處口門(mén)，用在廠不堪修葺之哨船四只並買(mǎi)民船五只，加以大木桶數(shù)百個(gè)，裝載巨口，預(yù)備臨時(shí)填塞；仍多派兵勇防守，以免匪船遶越。臣達(dá)洪阿，先因省鑄大砲膛口砲子不甚合式，親督工匠改造砲子；並添鑄小銅砲多門(mén)，整備攻守各具。府城本系土築，先經(jīng)知府熊一本勘修，次第完竣；其西北沿海一面，紳士前造外城，因沙土質(zhì)鬆，城基近水，早已坍卸；臣姚瑩親督臺(tái)灣縣知縣閻炘，帶領(lǐng)紳商於外城之內(nèi)，自小北門(mén)起，繞大西門(mén)至小西門(mén)，周七百一十一丈，密樹(shù)木柵，分別地段安設(shè)義勇，以資捍衛(wèi)。臺(tái)地郊商生理多在廈門(mén)，一聞警信，無(wú)不驚惶。風(fēng)謠一日數(shù)起；連日督府廳縣多方撫諭，示以鎮(zhèn)靜，人心始定。更發(fā)印諭數(shù)百道，委員交各路義首莊耆，申約聯(lián)莊，添設(shè)壯勇，家自為守，人自為兵。蓋臺(tái)灣人浮動(dòng)，易為亂亦易為義；駕馭貴合機(jī)宜，爵賞不可吝惜；得其心庶得其力。一面將逆夷兇淫貪狡惡狀，遍加曉諭，使人皆切齒，共奮同仇，亦潛銷其異志之萌。
惟地廣口多，兵勇既眾，經(jīng)費(fèi)益鉅，除常例兵餉不計(jì)外，守口兵丁鹽菜、鄉(xiāng)勇口糧、制備一切攻具守具，七月以前已月費(fèi)七、八千金。今廈門(mén)失守，全臺(tái)處處添設(shè)戍兵，多已班滿，當(dāng)有事時(shí)，未便更換；且守口之兵，兼同鄉(xiāng)勇，日夕登陴，不可不加體卹；又先後督臣頒發(fā)告示，捦斬逆夷、擊沉夷舟者，賞格自數(shù)千至鉅萬(wàn)不等。種種經(jīng)費(fèi)，在所必需，有曆案軍需所未載者。臣等事事撙節(jié)，委素得民心辦事結(jié)實(shí)之臺(tái)防同知仝卜年專司局務(wù)，痛洗向來(lái)惡習(xí)，亦不敢因惜費(fèi)而誤大事。道庫(kù)備貯十萬(wàn)兩一款，經(jīng)道光十六年、十八年兩次逆案動(dòng)用，現(xiàn)僅存銀五萬(wàn)五千餘兩。上年防夷，皆各屬墊支，未敢遽動(dòng)備貯。本年三月始經(jīng)省撥經(jīng)費(fèi)銀十萬(wàn)兩來(lái)臺(tái)，現(xiàn)存無(wú)多。業(yè)經(jīng)稟請(qǐng)督撫臣撥銀三十萬(wàn)來(lái)臺(tái)接濟(jì)，尚未解到；伏乞皇上天恩，飭下督撫臣行催司局，趕緊委員起解，接濟(jì)臺(tái)、澎；可否另?yè)芩娜f(wàn)五千兩，將道庫(kù)備貯補(bǔ)足，更為有益。
再，臺(tái)地防守要口十七處，鄉(xiāng)勇眾多，需官帶領(lǐng)，又須兼顧澎湖；經(jīng)向內(nèi)地請(qǐng)員，隔海難到，即如督臣飭知廈門(mén)失守文件，於八月二十五日始由蚶江遞至；阻海、阻兵，情事非意料所及。查有因案革職之候補(bǔ)同知前臺(tái)灣縣知縣託克通阿、丁憂之候補(bǔ)同知前署澎湖通判徐柱邦、休致之通判銜前福清縣知縣盧繼祖，暫留在臺(tái)，管帶鄉(xiāng)勇。極知於例未符，實(shí)以海外軍務(wù)緊急，差委乏人，與內(nèi)地情形迥別，不敢拘泥常例，貽誤事機(jī)。合併陳明，謹(jǐn)奏。
再，上年欽奉上諭：各海疆省分紳士商民，果有捐貲助餉、修建城堡及募義勇、造船、鑄砲有益軍需者，其急公好義，即與出力將士無(wú)異。若仍照捐輸常例議敘，似不足以示鼓勵(lì)；著核實(shí)保奏，候朕破格施恩，欽此。臺(tái)灣自上年以來(lái)，臣等設(shè)法勸諭各屬紳士義首、團(tuán)練義勇四萬(wàn)七千餘名，其中捐資出力之人頗多，應(yīng)俟查明，欽遵諭旨辦理外，查有淡水貢生林占梅呈捐番銀一萬(wàn)元，以助修築砲臺(tái)、製造攻守戰(zhàn)具之用。臣等查此次辦理夷務(wù)，事屬創(chuàng)始，並無(wú)軍需成例可援；所有制備軍需等物，自應(yīng)先動(dòng)此等民捐之款。除俟事竣另行分別奏報(bào)外，該頁(yè)生林占梅倡首捐番銀至一萬(wàn)元之多，合時(shí)值紋銀八千兩以上，首先遵旨急公，海外地方尤為難得。臺(tái)灣製造攻守戰(zhàn)具以及建造石壁、砲臺(tái)，需用甚鉅，必須當(dāng)?shù)厥棵窬栀D踴躍，經(jīng)費(fèi)方能寬裕；謹(jǐn)先查明具奏，伏乞皇上天恩，破格獎(jiǎng)勵(lì)，以為後來(lái)者勸。惟臺(tái)灣遠(yuǎn)隔重洋，又海氛未靖，文報(bào)往往稽遲；即如部頒豫工事例本省刷印，系於本年三月方始到臺(tái)，距七月截卯之期已無(wú)多日。雖民間有情殷報(bào)效，計(jì)期到京，已屬無(wú)及；且身攜重貲，遠(yuǎn)涉重洋，既有風(fēng)水盜艘之險(xiǎn)，而到京程途遙遠(yuǎn)，上兌又恐後時(shí)?？煞裱銎蛱於?，俯念中外士民同一報(bào)效，而地形遼隔，獨(dú)抱向隅，飭交部議酌量變通：如有臺(tái)灣士民愿遵新例報(bào)捐者，準(zhǔn)在本省藩司衙門(mén)具呈上兌，歸於卯期，一體選用；似於撫馭海外，不無(wú)裨益。是否有當(dāng)，伏祈聖鑑訓(xùn)示遵行。
為遵旨議奏，仰祈聖鑑事。道光二十二年二月十四日亥刻，接準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄：道光二十一年十二月初八日，奉上諭：前據(jù)達(dá)洪阿等奏，逆夷滋擾臺(tái)郡，官兵擊沉船隻，奪獲器械，並擒斬夷匪多名；當(dāng)有旨諭令該總兵等嚴(yán)飭在事文武添派兵勇，嚴(yán)密防範(fàn)，並諭令王得祿移駐臺(tái)灣，協(xié)同剿辦。嗣因日久未據(jù)續(xù)報(bào)，復(fù)諭令怡良等確探馳奏，迄今又將匝月，朕心實(shí)深廑念。臺(tái)灣為閩海要區(qū)，向系該逆垂涎之地；此次駛?cè)肽娲?，?fù)經(jīng)該總兵等殲剿，難保無(wú)匪船闖入，冀圖報(bào)復(fù)?，F(xiàn)據(jù)奕山等奏：逆夷有遣人回國(guó)添調(diào)兵船，於明春滋擾臺(tái)灣之語(yǔ)。該總兵等接奉前旨後，於一切堵剿機(jī)宜，自已先事預(yù)籌妥洽；現(xiàn)在情形若何？有無(wú)續(xù)來(lái)滋擾？萬(wàn)一該逆大隊(duì)復(fù)來(lái)，該處駐守弁兵及召募義勇，是否足資抵禦？其如何定謀決策，層層布置，可操必勝之權(quán)？著達(dá)洪阿會(huì)同王得祿悉心定議，一並會(huì)銜具奏；並著怡良等密速確探現(xiàn)在情形，據(jù)實(shí)奏聞，毋再遲延。將此由六百里諭知怡良等，並傳諭姚瑩知之，欽此。遵旨寄信前來(lái)。臣等謹(jǐn)查臺(tái)灣戍兵，名雖一萬(wàn)四千，內(nèi)除事故未補(bǔ)一千餘名，又澎湖兩營(yíng)隔海、噶瑪蘭一營(yíng)遠(yuǎn)在山後，其山前一廳、四縣地亙一千餘里，海口林立，民情不靖，現(xiàn)當(dāng)處處戒嚴(yán)。若遇大幫夷船，實(shí)形單薄。欲請(qǐng)兵內(nèi)地，則本省防夷喫緊，缺額戍兵，尚難補(bǔ)足，其不能添調(diào)可知；欲請(qǐng)兵外省，則客兵地利生疏，未見(jiàn)十分得力，且遠(yuǎn)隔重洋，緩不濟(jì)急。反覆思維，不得不用本地義勇。以臺(tái)人習(xí)鬥，膽氣較優(yōu)；且自衛(wèi)鄉(xiāng)邦，其情較切。若曉以大義，優(yōu)其爵賞，尚有可為。臣等自二十年八月，先後赴南北路督同廳縣委員遍諭紳耆聯(lián)莊團(tuán)練義勇，半守本莊、半聽(tīng)官調(diào)。已據(jù)各屬陸續(xù)冊(cè)報(bào)練勇四萬(wàn)七千一百有奇，請(qǐng)領(lǐng)義旂腰牌；此皆平時(shí)不領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，但有犒賞，臨事調(diào)用，始給口糧。其各?？?，則自二十年夷船窺伺臺(tái)灣擊退後，及上年廈門(mén)失守，夷船再犯雞籠，陸續(xù)添派守口弁兵三千六百六十八名，調(diào)募屯丁義勇水勇五千五百餘名，臣姚瑩自練壯勇三百名，知府熊一本亦練水勇三百名，以備策應(yīng)。惟兵勇分駐，只可禦三數(shù)夷船；設(shè)有大幫，則需調(diào)取陸營(yíng)官兵及團(tuán)練在莊之義勇出禦，仍凜遵聖訓(xùn)，不與海上爭(zhēng)鋒，俟其登岸設(shè)伏擊之。
伏思用兵之道，氣不可餒，貴從容布置；言不可夸，貴切中機(jī)宜；謀不在奇，貴深明事勢(shì)；人不在眾，貴協(xié)力同心。夷人之長(zhǎng)，全在大船火器；必使船不入港，火器有禦，方為盡善。守禦之法，其要有五：
一曰塞港：近時(shí)塞港之法，各省皆有講求，當(dāng)因地勢(shì)而用。臺(tái)郡近城，惟國(guó)賽港與三鯤身之新港最為寬深。新港現(xiàn)用太竹簍及木桶載石填塞；國(guó)賽港則以不堪用之哨船數(shù)只，並制四方六尺高大木籠數(shù)百個(gè)載石壘布水中，攔其大小船隻。港內(nèi)岸上，並設(shè)兵勇守之。至四草與安平大港對(duì)峙，安平為重兵所在，而以偏師扼守四草。其港內(nèi)制大木排六座，作為水墩，上架大砲各二門(mén)，外以大棉花包牛皮網(wǎng)紗，蔽護(hù)我兵；水中用六排連總，一排攔截港門(mén)。更制二丈長(zhǎng)大木鑽數(shù)百枝，上安大鐵鑽帶鉤，貫以巨藤，排浮水中，以■〈冖八圭，上中下〉其船。此塞港與守港之法也。
二曰禦砲：沿岸建設(shè)石壁，外以竹簍貯土堆作砲墩，或用大竹簍夾築土牆，長(zhǎng)數(shù)十丈至百餘丈不等；其下更挖濠溝，或埋釘桶、釘板，或插竹籤，布鐵蒺藜。臣達(dá)洪阿近更制地雷火砲，數(shù)十處埋伏以待。
三曰破其鳥(niǎo)槍：水中用竹筏，上張木架，懸掛牛皮棉被，使水勇乘之以進(jìn)；岸上則於藤牌之外，新添棉被架，五十名為一排，後藏小銅砲、抬槍、抬砲，可以破其鳥(niǎo)槍、火箭、手鏢。又練翻被手，其用法五十名為一隊(duì)，手執(zhí)水濕棉被，張其兩角，兼執(zhí)單雙刀排列而前；繼以鳥(niǎo)槍長(zhǎng)矛，較藤牌更為得力。
四曰守城：臺(tái)灣郡城，逼近海邊。安平內(nèi)即系西城，三郊商賈雲(yún)集之所；向有砲臺(tái)三座，近更加築堅(jiān)厚，復(fù)圍建木柵七百餘丈，守以義勇。城上安大砲、滾木、纍石、灰包、火罐、鍋煎■〈食唐〉油。城內(nèi)八坊八十二境，諭令紳士商民：每段樹(shù)柵，自選壯丁稽查嚴(yán)守；現(xiàn)在送冊(cè)亦五千餘人。此臣等籌防郡城內(nèi)外之大概情形也。
五曰稽察奸民：夷雖猖獗，皆由所在奸民勾引。廣東、廈門(mén)、甯波，本洋船往來(lái)通市已久；無(wú)賴之徒，素食夷利，故為之用。臺(tái)灣向無(wú)洋商，夷舶不到，似無(wú)此患；而民情不靖，則其患更深。昨獲鳳山逆匪張從更，以廣西逃軍在廣東，與通夷奸民勾結(jié)，回臺(tái)糾人為夷內(nèi)應(yīng)。幸逆黨首從伏誅，該逆為臺(tái)灣縣知縣閻炘所獲；並究出夷用漢奸，以劉相、蘇旺為之主謀。本年夷酋■〈口僕〉■〈口鼎〉喳復(fù)自定海遣夷目顛林偕漢奸黃舟等以重資來(lái)臺(tái)窺伺，欲行勾結(jié)，又即被獲。而南北兩路匪徒，上年復(fù)痛加殲剿。惟是逆夷既屢次失利，懷恨轉(zhuǎn)深；果否遂能戢其邪謀，尚在未定。臣等益當(dāng)督飭文武隨時(shí)嚴(yán)密稽查，以防意外之虞。且夷囚現(xiàn)在郡監(jiān)一百六十八名，解省既有不可，久禁亦非善計(jì)。甫經(jīng)奏請(qǐng)訓(xùn)示，設(shè)未奉到批回，而大幫猝至，惟有先行正法，以除內(nèi)患，是為要著。
至於臺(tái)灣各城，惟臺(tái)郡城臨海，最為難守。其餘廳縣，皆距海數(shù)十里，民莊皆用竹圍可禦夷砲；獨(dú)?？谏车?，水鹹不能種竹，惟令各口文武添設(shè)砲墩土牆，相機(jī)辦理。又，各口惟雞籠三面環(huán)山，險(xiǎn)峻可守；滬尾兩山對(duì)峙，一港中通，其險(xiǎn)次之；此外，則皆一望平沙，港門(mén)皆在水中，或有暗礁沉汕，猶可限阻夷舟。否則，各仗人力，自當(dāng)相度地勢(shì)而行，不能一律辦理?，F(xiàn)令各民莊自相結(jié)聯(lián)，倘夷人登岸，即同官兵設(shè)伏邀擊。
然兵事頃刻變易，全在不失機(jī)宜，非成法所能盡者，亦惟存乎其人；將吏果皆有勇能謀，是又臣等之愚所不敢必信者也。臣等才識(shí)庸愚，當(dāng)此鉅任，惴慄時(shí)深，何敢遽言必勝之權(quán)？惟有竭盡畢慮，鼓勵(lì)人心，以期眾志成城，仰報(bào)高厚鴻慈於萬(wàn)一。謹(jǐn)將籌議辦理情形，由五百里覆奏。此次所陳，皆臺(tái)灣機(jī)要，請(qǐng)免宣示，以昭慎密。是否有當(dāng)，仰祈皇上聖鑑訓(xùn)示遵行。謹(jǐn)奏。
再有請(qǐng)者，臺(tái)灣自道光二十年夏間夷船到鹿耳外洋、官兵擊退之後，臣等即督飭文武，查明各屬?？?，禁築砲墩，委員督帶兵勇，駐劄防守；一面制備攻守器具。迨廈門(mén)失守，夷船再犯雞籠，復(fù)逐次添派，處處戒嚴(yán)。所有兵勇口糧，一切經(jīng)費(fèi)，實(shí)為繁鉅；派設(shè)府局，遴委臺(tái)防同知仝卜年專司支應(yīng)，由知府熊一本查核；其應(yīng)準(zhǔn)、應(yīng)駁，皆稟由臣姚瑩親自裁決。一切立有章程，絲毫不容浮冒。計(jì)自二十年八月起、至二十一年十二月底止，淡水、噶瑪蘭二廳暨臺(tái)灣、鳳山、嘉義、彰化四縣並撥給澎湖一廳，共支給過(guò)銀二十餘萬(wàn)兩。除先經(jīng)省撥經(jīng)費(fèi)銀十萬(wàn)兩外，均系該府廳縣挪款墊應(yīng)；逆匪案內(nèi)，亦有挪墊。嗣蒙皇上賞銀三十萬(wàn)兩，經(jīng)督撫臣於上年十二月委員解到，歸還前此挪墊及分給各屬外，府庫(kù)實(shí)僅存銀十三萬(wàn)餘兩。道庫(kù)備貯原存五萬(wàn)五千餘兩，又以南北兩路逆匪滋事，動(dòng)用三萬(wàn)兩，所存無(wú)幾。茲仰蒙諭示以逆夷將有大幫到臺(tái)滋擾，經(jīng)費(fèi)未免尚形短絀；聞省中經(jīng)費(fèi)亦非寬裕，不能再濟(jì)臺(tái)灣。可否仰乞天恩飭部另籌經(jīng)費(fèi)銀五十萬(wàn)兩，撥貯閩省，陸續(xù)解臺(tái)接濟(jì)軍需；俾臣等稍有所恃，庶無(wú)掣肘之虞。臣等極知國(guó)家經(jīng)費(fèi)有常，何敢稍昧天良，再行瀆請(qǐng)；實(shí)緣地廣日久，所費(fèi)較多，必須事先綢繆，方臻妥洽。惟有加意撙節(jié)，不使稍涉虛糜，仰體皇上振武理財(cái)之至意。
至於鼓舞人心，尤為目前第一要著。臺(tái)灣出力義民，除勞績(jī)顯著者隨事專摺具奏請(qǐng)獎(jiǎng)外，所有弁兵義民遇事出力，可否準(zhǔn)令臣等便宜賞給六、七、八品軍功頂戴？俾得立時(shí)奮勇，無(wú)誤事機(jī)，後再行彙案具奏咨部；則臺(tái)地更有裨益。謹(jǐn)奏。
為遵旨覆訊夷供，分別斬決、留禁，繪呈圖說(shuō)，仰祈聖鑑事。本年五月十九日，接準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄：道光二十二年四月初五日，奉上諭：達(dá)洪阿、姚瑩由五百里馳奏「逆夷復(fù)犯臺(tái)港，破舟殲?zāi)妗挂贿。瑩?jù)奏該逆三桅大船三只在五■〈氵義〉港外洋向北駛?cè)?，僅只擊沉一船。其餘二只究竟駛往何處？此次生擒逆夷數(shù)十名，且獲廣東漢奸五名，正可隔別嚴(yán)鞫，令其據(jù)實(shí)供吐：逆夷屢次前來(lái)，系何人指使？意欲何為？所獲白夷十八人，有無(wú)得受偽職之頭目在內(nèi)？此次滋擾臺(tái)灣船隻，由何處駛來(lái)？現(xiàn)在廣東、福建、浙江各洋面口岸夷船，共有若干只？各處夷船分領(lǐng)頭目幾人？漢奸幾人？漢奸內(nèi)最為該逆信任者幾人？其姓名並詭譎蹤跡，務(wù)當(dāng)層層分析，訊取確實(shí)供詞，與保奏摺，均由五百里復(fù)奏。取供之後，除逆夷頭目暫行禁錮、候旨辦理外，其餘各逆夷與上年所獲一百三十餘名，均著即行正法，以舒積憤，而快人心。欽此。同日又準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄：道光二十二年四月初六日奉上諭：據(jù)達(dá)洪阿、姚瑩馳奏「遵旨嚴(yán)訊夷供」一摺，覽奏均悉。昨據(jù)奏稱逆夷復(fù)犯臺(tái)灣，經(jīng)該總兵等生擒白夷十八人、紅夷一人、黑夷三十人、漢奸五名。該逆夷中必有洞悉夷情之人，究竟該國(guó)地方周圍幾許？所屬國(guó)共有若干？其最為強(qiáng)大不受該國(guó)統(tǒng)屬者共有若干國(guó)？又■〈口英〉咭唎至回疆各部，有無(wú)旱路可通？平素有無(wú)來(lái)往？俄羅斯是否接壤？有無(wú)貿(mào)易相通？此次遣來(lái)各偽官，除■〈口僕〉■〈口鼎〉喳系該國(guó)王所授，此外各偽官是否授自國(guó)王？抑由帶兵之人派調(diào)？著達(dá)洪阿等逐層密訊，譯取明確供詞，據(jù)實(shí)具奏，毋任諱匿。欽此。查二次獲紅夷頭目顛林、夥長(zhǎng)律比及漢奸黃舟等，前經(jīng)臣等提訊供情，業(yè)同起獲夷書(shū)圖信具奏呈覽；茲再奉聖明指示應(yīng)訊各情，內(nèi)有前奏所未及者，謹(jǐn)督同道銜知府熊本一、同知仝卜年及眾委員復(fù)提顛林等逐層隔別究詰。據(jù)供該國(guó)王城地名蘭鄰，在大地極西北隅海中。其國(guó)本不甚大，王城東西南北周六十里；後枕大山，其名哀鄰。近蘭鄰之西，海中一地名埃倫。自王城東南陸行半日許即海，登舟南行十五晝夜，至弼爹喇；更南行五十晝夜，至急卜碌；轉(zhuǎn)東北行五十晝夜，至望邁；再自望邁東行二十五晝夜；至新地波，其地東北即安南；更東行七晝夜，即至廣東；復(fù)三晝夜，而至浙江；凡一百五十餘日。極順風(fēng)，一百二、三十日夜亦可至；不順風(fēng)，亦有遲至半年以上者。蘭鄰?fù)庾晕鞅倍髂?、更轉(zhuǎn)東北而至廣東，海中所屬島二十六處皆其埠頭，多他國(guó)地，據(jù)為己有貿(mào)易聚集之所：一曰埃倫、二曰弼爹喇、三曰吉時(shí)煙士、四曰那古士歌沙、五曰間拿咑、六曰的賒士、七曰散打嗹、八曰金山、九曰士嬌也、十曰急卜碌、十一曰罵利加時(shí)架、十二曰罵哩詢、十三曰息賒厘、十四曰士葛打喇、十五曰煙、十六曰望邁、十七曰士啷、十八曰■〈礻末〉打喇沙、十九曰孟呀喇、二十曰磨面、二十一曰檳榔嶼、二十二曰罵叻格、二十三曰新地波、二十四曰路士倫、二十五曰班地文、二十六曰■〈蟲(chóng)菐〉士爹釐耶。以上各島，皆■〈口英〉國(guó)埠頭，設(shè)官主之；海中相去或一、二千里、數(shù)千里不等，遙相聯(lián)絡(luò)。諸島左右復(fù)有別島，或自為國(guó)、或?yàn)橘R蘭別國(guó)，埠頭非其所屬；亦有不能詳者。前供■〈口〈宀貫〉〉叻即息■〈?束〉；同望結(jié)仔二處皆賀蘭埠頭。因賀蘭亦有紅毛之稱，同一貿(mào)易，故並僱用其黑夷，非■〈口英〉屬也。吽朥油者，黑夷之通稱，即華言「無(wú)來(lái)由」也。海中諸國(guó)最強(qiáng)大，西為■〈口英〉咭唎所畏者，曰米唎■〈口堅(jiān)〉，華人稱為花旗，在的賒士之西；二曰佛蘭西。皆地土大於■〈口英〉咭唎，而船砲如之；亦好貿(mào)易，與賀蘭、黃祁、大西洋俱在廣東通市，頗恭順。佛蘭西船少，近年未至。此其海路之情形也。其陸路自蘭鄰?fù)猓瑏K無(wú)土地；東北、東南，隔海之國(guó)甚多。顛林所知者：曰士襪國(guó)、叻倫國(guó)、顛麥（一名黃祁）國(guó)、什卑厘國(guó)、撻地厘國(guó)，皆在其東北，土壤相接；北即北海，冰厚二、三丈，極寒，人不敢往。又有賀蘭國(guó)、拿打倫國(guó)、米莉氈國(guó)、佛蘭西國(guó)（又稱勃蘭西國(guó)）、大西洋國(guó)、鴉沙爾國(guó)、布路沙國(guó)、記利時(shí)國(guó)、埃地利國(guó)、大呂宋國(guó)、的記國(guó)，皆在其東南，國(guó)亦相接。問(wèn)以俄羅斯回部，皆茫然不知；惟隔荷蘭、黃祁之東有羅沙國(guó)，又東南有北叨思國(guó)，系即俄羅斯國(guó)而字音別也。賀蘭黃祁一國(guó)，最近■〈口英〉咭唎，隔海相距一千二百里，諸國(guó)皆不相統(tǒng)屬。賀蘭頗為■〈口英〉咭唎欺凌，每倚佛蘭西為援，則與■〈口英〉國(guó)固外好而陰忌之，未必聽(tīng)■〈口英〉咭唎越其國(guó)與俄羅斯貿(mào)易。此■〈口英〉國(guó)以東隔海諸國(guó)之情形也。其王現(xiàn)為女主，議國(guó)政之大臣曰馬倫侍。其在浙江之統(tǒng)帥，人名沙連彌■〈口僕〉■〈口鼎〉喳，其官為比泥利布顛剃衣彌，一切兵船聽(tīng)其調(diào)派。其次主兵官為贊你留，其人名沙有哥哈，即吧噶。又主船政官為押米嘍，其人名沙外廉巴如，即思啞敕力巴敦時(shí)?！觥纯趦W〉■〈口鼎〉喳系一等官，年得俸銀一萬(wàn)元；以下分等遞減。其在廈門(mén)者為善用勒彌沙，人名時(shí)蔑，又稱士勿乃，主船政官。其在廣東之香港者，文為馬厘士列，即馬禮遜，其人名贊臣；武為善用哈沙，其人名禮也時(shí)。皆授自國(guó)王，而聽(tīng)自國(guó)王；或有自貴官授之，而報(bào)名於王者。凡三桅大船，黑夷以元頭目管之，一正、五副；二桅中船，黑夷頭目三人，一正、二副；小船黑夷頭目二人，一正、一副。正頭目夷言沙冷，副頭目夷言燉底。此次大小夷船百餘只，實(shí)在兵船連火輪船七、八十只；內(nèi)多即貿(mào)易之舟，配以夷官，改作兵船。其兵皆黑夷，僱自各島，共約四、五萬(wàn)人；每月工資二、三圓至十圓不等。至同來(lái)兵船，見(jiàn)顛林被獲，是否逃回浙江抑或廣東，無(wú)從追問(wèn)。臣等伏思逆兵船半即商船，人眾數(shù)萬(wàn)，月費(fèi)工資數(shù)十萬(wàn)金，夷首俸銀、夷眾口糧、軍裝火藥，月費(fèi)亦數(shù)萬(wàn)，船本、貨本又?jǐn)?shù)百萬(wàn)計(jì)；犯順已逾二年，費(fèi)亦不下二千萬(wàn)。夷以貨財(cái)為命，今閉其貨不行，所在私售無(wú)多，價(jià)亦大減，主客異形；逆夷雖富，何能久支？■〈口僕〉■〈口鼎〉喳始冀為義律故智，思得所欲；及欲不可得，且人船喪失，所耗益多，其情勢(shì)必絀。飢而撲食，乃更揚(yáng)言繼師大舉。竊恐其眾將離，未必能久持也。然賊窮必有變計(jì)，臣等防守不可不益加嚴(yán)。其餘各條皆如前件，地名、人名，翻譯殊難，漢人或通其語(yǔ)而不通其文。顛林能作畫(huà)，乃令圖其國(guó)所屬及各國(guó)形勢(shì)；惟東北旱路伊所未至，又回部絕遠(yuǎn)，故不得其詳。漢奸五人中，惟鄭阿二最通夷語(yǔ)、黃舟能漢字，乃使鄭阿二傳顛林之言，以廣東土語(yǔ)翻譯出之；間有誤者，顛林似亦覺(jué)之，而每指正其誤，更使律比等觀所繪圖點(diǎn)首。察其情形，似屬可信。謹(jǐn)遵旨將紅夷頭顛林及夥長(zhǎng)一律比、二吧底時(shí)、三科因諫呢、副頭目怒文、白夷頭目伊些駱、黑夷頭目忍滿、翻譯供詞之漢奸黃舟、鄭阿二，又前次所獲之黑夷頭目咱莉■〈口空〉及哈吻叻■〈口尓〉，共十一名，嚴(yán)行禁錮，候旨辦理。設(shè)有大幫來(lái)臺(tái)，仍照前奉諭旨準(zhǔn)予相機(jī)酌辦，以免內(nèi)變外，其後獲之紅夷■〈月乞〉哩等三人、白夷舊錫莫哩等十名、黑夷病斃二名外，現(xiàn)犯下治吳蚋油等二十七名；同前獲病斃外，現(xiàn)存之黑夷吵呣等九十九名，共一百三十九犯，恭請(qǐng)王命，在郡正法，以振國(guó)威而快人心。
所有臣等遵旨覆訊辦理緣由，恭摺由五百里具奏；將所繪■〈口英〉夷各圖考證諸書(shū)，為說(shuō)進(jìn)呈御覽。除備錄供招咨部外，伏乞皇上聖鑑訓(xùn)示。
■〈口英〉咭唎地圖說(shuō)
■〈口英〉咭唎國(guó)，又稱英機(jī)黎，或作膺吃黎氏，通稱紅毛。在大海極西北隅，四面皆海。其國(guó)都，名蘭鄰；北枕大山，名哀鄰。隔海而南，與荷蘭、佛蘭西、大呂宋鄰近，相去皆千餘里；又有米唎■〈口堅(jiān)〉在其西南，海中相距約萬(wàn)餘里。國(guó)皆強(qiáng)大，不相統(tǒng)屬，惟大呂宋稍弱。近中國(guó)之小呂宋者，早為■〈口英〉國(guó)所據(jù)，不能爭(zhēng)；近七十年，■〈口英〉咭唎謂其地小利，呂宋始以金贖回。賀蘭亦常為■〈口英〉國(guó)侵凌，倚佛蘭西為援。佛蘭西又大於■〈口英〉咭唎也，然佛蘭西不善經(jīng)商。今廣東貿(mào)易之夷，自大西洋外，有■〈口英〉咭唎、咪唎、賀蘭、黃祁、佛蘭西諸國(guó)；惟■〈口英〉咭唎船多，年常六、七十艘。諸國(guó)無(wú)公司，惟■〈口英〉國(guó)有之。公司者，其國(guó)王自以本錢(qián)貿(mào)易，故名。諸國(guó)至廣東十三行商，公建樓屋居之如客寓；諸夷商去來(lái)無(wú)定，非如大西洋之常住粵門(mén)也?！觥纯谟ⅰ颠覇o通商廣東，自云二百餘年矣。
其國(guó)王城，東西南北周六十里。東南城外，車行半日許即海。本國(guó)雖不甚大，人精巧，善制器械；以其強(qiáng)黠脅制，海外小國(guó)皆為屬島。
自王城稍西，海中有一島，名埃倫。又南為弼爹喇；王城至此，舟行十五晝夜。弼爹喇之西北一島，名急時(shí)煙士；又西北為那古士哥沙，又西南為間拿打，皆其所轄。弼爹喇之西南隅海中一大國(guó)，名咪唎■〈口堅(jiān)〉，即華言花旗之北境也。其北至南，陸地大於■〈口英〉咭唎數(shù)倍，船砲如之?！觥纯谟ⅰ祰?guó)入中國(guó)，必由其海面，故畏之；而於咪唎■〈口堅(jiān)〉之東據(jù)一小島，名的賒士，設(shè)埠頭；又於的賒士隔海相對(duì)一高山，名散打嗹亦望：其用心之密若此。義律即的賒士人也。自散打嗹而南，為士嬌也；自金山而南，為急卜碌，即「海國(guó)聞見(jiàn)錄」所謂呷也。蓋海中大地西南一角之極盡處。自弼爹喇至急卜碌，舟行五十晝夜，皆自西而南；自此以後，則舟行轉(zhuǎn)向東北，初為罵利加時(shí)架，更東北為罵哩詢，又東北為息賒厘，又北為士葛打喇，又北為煙，其東為望邁。自急卜碌至望邁，舟行又五十晝夜。更由望邁而南為士啷，又東北為襪打喇沙，又正北為孟■〈口〈一上牙下〉〉喇（即孟加喇），又東南為磨面，又南為檳榔嶼（一名新埠），又東為罵叻格，即「明史」所云麻六甲也。前明本滿刺加國(guó)，為佛郎機(jī)所滅，後歸賀蘭；■〈口英〉咭唎有一地在其南，名孟姑倫，與賀蘭互易而有之，乃於其地之西新開(kāi)檳榔嶼為大埠頭；又東為新地波。自急卜碌至此，本皆黑鬼地；而■〈口英〉咭唎據(jù)之，統(tǒng)稱牛嘮油，華言「無(wú)來(lái)由」是也。自望邁至新地波，舟行二十五日夜。其東北即近安南，更向東七日夜即廣東?！该魇贰梗何餮罄敻]言其國(guó)至中國(guó)九萬(wàn)里，■〈口英〉咭唎又在其北，海道可知矣。罵喱詢之南，又有路士倫；又東北，有班地文；又東北，有■〈蟲(chóng)菐〉士爹厘爺；皆■〈口英〉咭唎屬島，佔(zhàn)自他國(guó)，為積聚貿(mào)易之所。為埠頭者，蓋華言也?？傆?jì)埃倫至新地波，凡二十六島，皆設(shè)官主之。諸島在海中，相去或千里，或二三千里，勢(shì)相聯(lián)絡(luò)；其左右復(fù)有別島，或自為國(guó)、或?yàn)楹商m他國(guó)所屬者尚數(shù)十，而■〈口英〉咭唎為其最：此海路之形勢(shì)也。
其陸路，自本國(guó)外並無(wú)土地。國(guó)之東北隔海而地相連者為士襪國(guó)、羅委國(guó)、叻倫國(guó)、顛麥國(guó)（一名黃祁國(guó)），更東為什卑厘國(guó)，又東為撻地厘國(guó)。其北即北海，極寒，冰厚二、三丈，盛夏不解；人無(wú)敢往者。其國(guó)之東南隔海而地相連者，最近之東為賀蘭國(guó)；自此而南為拿打倫國(guó)、米莉氈國(guó)、佛蘭西國(guó)、捷羅那國(guó)、布度基國(guó)。布度基者，即華言大西洋也。廣東澳門(mén)，即大西洋所寓，納稅設(shè)官；文官名加文打，華為番差；武官名知儞蒟，華謂兵頭。賀蘭之東迆南為鴉沙爾國(guó)、布路沙國(guó)、記利時(shí)國(guó)、埃地利國(guó)、大呂宋國(guó)，又東為的記國(guó)。自西洋以東，如呂宋等至的記諸國(guó)，皆沿中海：此其國(guó)以東陸路之形勢(shì)也。
問(wèn)以俄羅斯及回部，其人皆茫然不知。惟言賀蘭之東北為羅沙國(guó)，又東稍南為北叻思國(guó)；核與「海國(guó)聞見(jiàn)錄」載：俄羅斯隔普魯社，即系黃祁，賀蘭之境相似。乾隆年間，俄羅斯女王，即西洋之女，則其相去當(dāng)不甚遠(yuǎn)；特地名字音各別，或即所云羅沙及北叻思是也。顛林未至東北諸國(guó)，故不能明。然其所繪圖，與康熙年中西洋人南懷仁之「坤輿圖說(shuō)」、乾隆年中總官陳倫炯之「海國(guó)聞見(jiàn)錄」，形勢(shì)大略相同；二書(shū)皆收入四庫(kù)中，可以參考?？即髮W(xué)士臣松筠嘗為臣姚瑩言：俄羅斯大臣多西洋人。乾隆五十八年，■〈口英〉咭唎貢使瑪■〈王葛〉爾言：今俄羅斯之哈屯汗，本大西洋女，乃前哈屯汗之外孫女也；具表兄襲汗娶以為妻，然則兩國(guó)世為婚姻。■〈口英〉國(guó)本近西洋，婦人為王，其俗同，人之狀貌又同，則其近可知。俄羅斯人有在京者，傳詢當(dāng)?shù)闷鋵?shí)。然■〈口英〉咭唎國(guó)既隔海，而俄羅斯尚隔黃祁等諸國(guó)，未必與其交結(jié)；故顛林、律比皆不知之。若回部則以南懷仁、陳倫炯之圖考之，相去益遠(yuǎn)，而所隔國(guó)尤多矣。
至的記之東為巴羅，又東為茂加，又東南為七加刺，又北為啞巴賒，又東北為煙儞士丹：皆烏鬼地；其目的記轉(zhuǎn)南沿中海而西者，為衣接埠頭、為禮卑厘、為埃地也、為都利士埠頭，亦皆烏鬼地：與「聞見(jiàn)錄」形勢(shì)正相同。
顛林言，伊船內(nèi)原有四海各國(guó)全圖，緣船破失水不知所在；今據(jù)其能記憶者圖之。其言似可信也。
至其立國(guó)，自稱一千八百餘年，本無(wú)稽考。然國(guó)俗王死無(wú)子，則傳位於女；其女有子，俟女死後立之。其實(shí)已數(shù)易姓，而國(guó)人猶以為王後，足見(jiàn)夷俗之陋。道光十八年，其國(guó)王死無(wú)子，復(fù)無(wú)女，乃傳位於姪女名役多厘里也。今二十二歲，招夫丙次阿不爾，稱為邊嗹士啞弼，又華言駙馬；生一子，今二歲。異時(shí)女王死，即立為國(guó)王。邊嗹士亞弼不理國(guó)政，大事則有三大臣，在女王左右議決之。其第一者名馬倫侍極貴，次二人不知其名。其國(guó)文官少、武職多。大埠頭文官名羅洛堅(jiān)，如中華督撫；中埠頭文官名沙外簾叻洛堅(jiān)，如中華知府；小埠頭文官名未士洛云，如中華知縣。至武職大者名馬寧接，如中華總兵；其餘武官不可悉數(shù)。
此次統(tǒng)兵至定海之總帥，其人名沙連彌噗■〈口鼎〉喳，其官為比利呢布顛剃衣彌最貴，一切由其調(diào)度；官雖授自國(guó)王，有事故則噗■〈口鼎〉喳遣代。其次主官兵者為贊儞■〈口留〉，其人名沙有哥哈，即吧噶；又主船政者為押米嘍，其人名沙外廉巴加，即思啞敕力巴敦時(shí)，皆在浙江。其在廈門(mén)，管船者為仙用叻彌沙，人名時(shí)蔑，又稱士勿。在廣東者，文官為馬厘士列，華言馬禮遜，其人名贊臣；武官為善用哈沙，其人名禮也時(shí)。凡管理貿(mào)易及船政官，皆名呷■〈口丹〉，即「明史」所稱加必丹末，又稱急敦，如華言船主也。船上管黑夷者，頭目有正副，正名沙冷、副名燉低；大船一正、五副，中船一正、二副，小船一正、一副。此次至內(nèi)地兵船名百餘只，其實(shí)七十餘艘，餘外多商船配以夷官；至火輪船亦實(shí)只十只，用以急遞信息，為諸船引導(dǎo)。黑夷皆僱自諸島，月給工資番銀二、三圓至七、八圓，不下數(shù)十萬(wàn)；其官自噗■〈口鼎〉喳年給俸銀萬(wàn)圓，餘等遞減，小者亦數(shù)百圓。凡造一船，費(fèi)數(shù)萬(wàn)計(jì)，砲械、火藥資用尤多。閉戶後，洋貨不售；有私售者，貨價(jià)大減；用兵日久，復(fù)多喪失，亦自苦之。
其女王之出，戴金絲冠，四面綴珠；身衣紅色哆囉嗹長(zhǎng)袍，或羽毛為之；胸前繫金珠為飾。乘大馬，上用平鞍，後有靠背。左右扶手，前後隨者，有步、有騎。夷人有騎，夷人見(jiàn)王不跪，惟免冠、手拔額上毛數(shù)莖投地為敬。其國(guó)人肌膚皆白，身長(zhǎng)、貓睛、高鼻，類在京之俄羅斯；而髮拳黃，故稱紅毛。亦有肌白而髮黑者，不貴也。初奉佛教，後奉天主教，淨(jìng)髭鬚。
其產(chǎn)鴉片煙土者凡三國(guó)：一為的記、二為望邁，皆出小土，每塊重六、七兩；惟孟加刺出大土，每塊重四十五、六兩。海外諸國(guó)貿(mào)易，皆以其所有，易其所無(wú)；自洋布、哆囉嗹、羽毛、紅木、紫檀、花梨、冰片、龍涎香、海參、燕窩、丁香油之屬數(shù)十種，鴉片特其一。而望邁、孟加剌皆■〈口英〉咭唎埠頭，故其國(guó)貨船，此物獨(dú)多。各國(guó)人皆不食，即■〈口英〉咭唎亦自不食，惟華人及黑夷多嗜之。凡貿(mào)易諸船，皆商賈自為，王收其稅；亦有領(lǐng)國(guó)王本錢(qián)者。
謹(jǐn)據(jù)夷囚顛林、律比供及圖，證以諸書(shū)如此。
·奏開(kāi)番地疏劉韻珂
奏為臺(tái)灣水沙連六社生番輸誠(chéng)內(nèi)附，並獻(xiàn)納各社輿圖，籲請(qǐng)歸官開(kāi)墾；現(xiàn)飭該管鎮(zhèn)道查勘情形妥議籌辦，恭摺奏祈聖鑑事。竊照臺(tái)灣四面環(huán)海，大山南北亙峙，山以西系屬內(nèi)地，山以東系屬番社。而彰化縣所屬之水沙連內(nèi)山，即屬生番地界；坐落縣之東南，距城百有餘里，各生番分社而居。其田頭、水裏、貓?zhí)m、審鹿、埔裏、眉裏等六社毗連一處，南北袤延一百餘里；陂原沃野，地盡膏腴。而水裏社山澤之芳麗，埔裏社壤地之寬平，尤甲各社之上，向禁民人私人樵採(cǎi)。道光四年，前撫臣孫爾準(zhǔn)過(guò)臺(tái)巡閱，曾經(jīng)彰化、嘉義兩縣衿民及屯弁等呈請(qǐng)開(kāi)墾水裏、埔裏二社番地。當(dāng)因其時(shí)，水、埔二社中隔兇番，地形險(xiǎn)遠(yuǎn)，且非出自生番之意，與淡水、噶瑪蘭番民自願(yuàn)歸附者不同，恐開(kāi)墾別滋事端，經(jīng)前督臣趙慎畛會(huì)奏飭禁，並請(qǐng)於入山隘口設(shè)汛專防，復(fù)令鹿港廳同知、彰化縣知縣每年輪往巡查，以杜偷越；奉旨允準(zhǔn)。二十一年，前給事中朱成烈以臺(tái)灣曠地甚多，奏請(qǐng)開(kāi)墾；復(fù)經(jīng)前督臣顏伯燾援案覆奏停止各在案。臣劉韻珂抵任後，因恐該同知等日久生懈，巡查稍疏；節(jié)經(jīng)照案嚴(yán)飭，務(wù)令實(shí)力稽察，不準(zhǔn)內(nèi)地奸民私越占?jí)ā?br />
茲據(jù)署鹿港同知史密稟稱：本年正月該同知會(huì)督北路協(xié)副將葉長(zhǎng)春、署南投縣丞冉正品帶同通事番目，親至水沙連內(nèi)山巡查。行至山口雞胸嶺地方，即有田頭等社番目擺典等率眾出迎跪接。該同知等即令該番目導(dǎo)入社寮，傳集番眾，宣布皇仁，逐加撫諭，賞以紅布、鹽、糖等物，該番眾等均極悅服。並據(jù)田頭社番目擺典、水裏社番目毛蛤肉、貓?zhí)m社番目六改二、審鹿社番目排搭母、埔裏社番目督律、眉裏社番目改弩等率領(lǐng)六社番眾男女老幼共一千一百六十三人，匍匐前來(lái)，苦訴伊等衰弱窮困：各社番地悉成曠土，伊等不解耕種，以致生計(jì)日蹙，無(wú)可謀食，情願(yuàn)薙髮易服，改為熟番，求準(zhǔn)內(nèi)附；並獻(xiàn)納各社輿圖，籲懇歸官經(jīng)理。該同知等察看情形，極為真摯；且俱已薙髮，勢(shì)難拒阻，遂復(fù)賞給番衣褲一千餘件，諭令各回本社，聽(tīng)候稟請(qǐng)查辦。該生番等歡欣鼓舞，感謝而回。該同知等即將田頭六社番地順道履勘，約可墾田一萬(wàn)二、三千甲；按則陞科，每年可徵正供榖三萬(wàn)數(shù)千石，足成閩省一大廳縣。應(yīng)請(qǐng)?jiān)盏?、噶瑪蘭之例，設(shè)官撫治，並建設(shè)城池，以資保障。如蒙準(zhǔn)行，統(tǒng)計(jì)文武俸廉、役食、兵餉歲需銀不過(guò)六千兩，以歲收之正供盡數(shù)支銷，尚可餘榖二萬(wàn)餘石。其未經(jīng)升科以前，應(yīng)需一切經(jīng)費(fèi)，約需洋銀三十餘萬(wàn)元，現(xiàn)在嘉、彰兩縣紳衿認(rèn)捐洋銀，已有十八萬(wàn)餘元。其應(yīng)開(kāi)番地，除該同知自認(rèn)捐墾二千甲外，該紳衿等亦認(rèn)墾七千餘甲。其餘不敷經(jīng)費(fèi)、未認(rèn)田畝，陸續(xù)勸捐招墾，尚易為力。將來(lái)開(kāi)墾與興建並舉，當(dāng)不致有缺誤等情：稟請(qǐng)具奏前來(lái)。並據(jù)臺(tái)灣鎮(zhèn)總兵武攀鳳、臺(tái)灣道熊一本、臺(tái)灣府仝卜年據(jù)實(shí)轉(zhuǎn)詳。臣等接閱詳稟，參酌於封禁、開(kāi)墾之間，熟籌乎因革、損益之理，並默察夫今昔時(shí)勢(shì)之宜，利弊判然，情形迥異；臚舉所知，敬為我皇上詳細(xì)陳之。
臺(tái)灣孤懸海外，民情浮動(dòng)，不逞之徒動(dòng)輒逞兇械闘，甚或造謠聚眾，謀為不軌。迨經(jīng)兵役跟蹤尋緝，而該匪徒等明知水沙連內(nèi)山為兵役緝捕難至之區(qū)，遂各相率逃入，潛匿深藏。開(kāi)闢則地歸疆理，建廳設(shè)汛碁布星羅，匪徒既無(wú)從託足，地方即可期靜謐：是其祛弊者一。臺(tái)灣向無(wú)土著，多系閩、粵兩籍之人。從前地曠人稀、物產(chǎn)豐富，力作經(jīng)營(yíng)，在在皆可謀食；近則生齒日繁，生業(yè)乏術(shù)，有游民而無(wú)恆產(chǎn)，鮮不流為盜賊。開(kāi)闢則驅(qū)之力出，贍養(yǎng)無(wú)數(shù)窮民；耕鑿相安，自可消患於未萌：是其祛弊者二。水沙連地土肥美，甲於全臺(tái)。雖內(nèi)地民人例禁私越，但小民趨利若騖。既知其中有土地可耕、木植可採(cǎi)，總難保必?zé)o私越之人；即使加謹(jǐn)巡防，迭增厲禁，亦難保必?zé)o官來(lái)則去、官去復(fù)來(lái)之弊。久之，呼朋引類，盤(pán)踞日多，為害滋深。開(kāi)闢則按戶授田，奸匪無(wú)從混跡，可免意外之虞：是其祛弊者三。佳里興等各社野番，系在水沙連各番社之後。臺(tái)灣不法奸徒，向有勾引佳里興等社野番潛出卡隘，擾害邊民之事。內(nèi)地兵役因水沙連番社居民隔絕，不能深入查拿；以致該匪徒等負(fù)固恃險(xiǎn)，顧忌毫無(wú)。開(kāi)闢則水沙連番社，悉為我有；建設(shè)營(yíng)屯，擇要防守，奸徒既不能私入勾結(jié)，野番即不敢越出擾：是其祛弊者四。水沙連各社生番，向以抽藤、吊鹿為生，不諳耕耨。茲因封禁日久，社地荒蕪，俯仰無(wú)資，籲懇歸附。若不允其所請(qǐng)，既見(jiàn)拒於官府，必串謀於熟番；即不串謀，而漢奸偵知生番求懇不允，斷無(wú)不串謀熟番、私誘生番之理。迨私墾既多，生番得沾餘利，再為查拿；該生番等始雖舍熟番、漢奸而求官，後必結(jié)熟番、漢奸而抗官矣。操之過(guò)急，則倚眾負(fù)嵎，更難保不激而生變。開(kāi)闢則番眾必安，可杜私墾之漸；而熟番、漢奸，即無(wú)由串謀勾結(jié)：是其祛弊者五。
臺(tái)灣夙稱殷阜，近因物力有限，戶口頻增，以致地方日形凋敝。開(kāi)闢則地利較溥，歲可產(chǎn)米百萬(wàn)石，他如木料、茶葉、樟腦、藥材等物，為數(shù)更屬不少；通商惠工，培養(yǎng)生機(jī)，元?dú)饪善跐u復(fù)：是其興利者一。臺(tái)灣餉銀向須內(nèi)地?fù)芙鈪f(xié)濟(jì)，不特虛糜解費(fèi)，而且重洋遠(yuǎn)涉，疏失堪虞。開(kāi)墾則歲得正供數(shù)萬(wàn)石，即可就地酌撥；在臺(tái)灣多一分餉銀，即內(nèi)地少一分協(xié)解：是其興利者二。臺(tái)灣為海外巖疆，倉(cāng)儲(chǔ)不可不裕。開(kāi)闢之後，正供既有盈餘，而該同知捐墾之二千甲一經(jīng)成熟，又可酌提充公。從此儲(chǔ)備日見(jiàn)充盈，則可為地方緩急之需：是其興利者三。鹿港向設(shè)屯丁三千餘名，歲給餉銀，不敷衣食。開(kāi)闢則調(diào)取無(wú)業(yè)番丁，酌給荒田農(nóng)具，令其自行耕作，仍由官給器械，隨營(yíng)操演，使該屯丁等生計(jì)裕如，均得安心學(xué)習(xí)。無(wú)事則保衛(wèi)沙連，有事則協(xié)助兵力：是其興利者四。水沙連內(nèi)山，前控嘉、彰兩縣，後近噶瑪蘭廳，為全臺(tái)腹背重地。開(kāi)闢則前後呼吸相通，全臺(tái)均可資策應(yīng)：是其興利者五。
其祛弊也如此，其興利也如此；若竟重拂番情，拒而不納，未免坐失事機(jī)。顧或謂前之奏明封禁，系屬老成慎重，今之奏請(qǐng)開(kāi)墾，終覺(jué)好大喜功；不知前此系衿民呈求，此次系番眾獻(xiàn)納；前此各番未服，不能與番攘爭(zhēng)，此次各番輸誠(chéng)，並可使番樂(lè)利；前此議開(kāi)僅只水、埔二社，尚有田頭等社間隔，越墾為難，此次田頭等社，均已一概請(qǐng)開(kāi)，井里相通，並無(wú)兇番梗阻。且現(xiàn)在各番向化甚殷，薙髮者已有千餘眾，實(shí)有難以遏拒之勢(shì)。是今昔情形迥不相埒，自未便因奏禁在先，即膠執(zhí)拘泥，不予查辦也。
惟圖功必先防患，慎始方可要終。究竟各社番地，實(shí)有若干？番情果否一律悅服？地勢(shì)有無(wú)險(xiǎn)阻？城池衙署，應(yīng)在何處建造？文武員弁應(yīng)設(shè)何等職銜？書(shū)役兵丁，應(yīng)設(shè)若干名數(shù)？何處應(yīng)設(shè)隘巡防？何處應(yīng)分屯守衛(wèi)？溝渠應(yīng)否開(kāi)浚？道路應(yīng)否疏通？授地分田，應(yīng)如何定立章程，方可通力合作？丈畝定賦，應(yīng)如何設(shè)法清查，方免移匿隱混？生番應(yīng)如何保護(hù)？漢奸應(yīng)如何翦除？開(kāi)墾建置應(yīng)否同時(shí)並舉？捐輸經(jīng)費(fèi)，是否不致絀支？必當(dāng)預(yù)為籌慮，計(jì)及萬(wàn)全，不致臨時(shí)掣肘。臣等現(xiàn)已檄飭該管鎮(zhèn)、道親詣番社，周曆查勘，體察情形，妥議詳覆。
伏思國(guó)家承平二百餘年，仁恩怙冒，遐邇傾心。闢土開(kāi)疆，所在多有；即遠(yuǎn)邊甌脫，無(wú)不建官設(shè)汛，列入版圖。今水沙連各社雖止彈丸一隅，第該生番等裸居崖谷，性類犬羊；一旦感承高厚，薙髮易衣，獻(xiàn)圖納款，統(tǒng)獉獉狉狉之儔，遵蕩蕩平平之路，亦未始非太平之盛事。臣等又何敢壅於上聞，致負(fù)聖主子惠番黎一視同仁之至意！謹(jǐn)不揣冒昧，據(jù)實(shí)奏懇天恩俯準(zhǔn)，援淡水、噶瑪蘭改土為流之例，一體開(kāi)墾，設(shè)官撫治。俾鯷室鯨波以外，附隸王封；雕題鑿齒之倫，涵濡帝澤：感沐鴻施，實(shí)無(wú)既極。倘蒙俞允，俟該鎮(zhèn)、道等勘覆到日，由臣等詳細(xì)確核，將應(yīng)辦一切事宜妥議條款，另摺奏請(qǐng)?jiān)囖k；並繪具圖說(shuō)，恭呈御覽。所有水沙連六社生番獻(xiàn)地乞墾、現(xiàn)飭查勘緣由，謹(jǐn)先合詞恭摺具奏；伏乞皇上聖鑑訓(xùn)示！
再，臺(tái)灣丈量地畝，向皆不計(jì)弓步，以長(zhǎng)戈柄代之。一丈二尺五寸為一戈，積百戈為一甲；以內(nèi)地畝分核算，每甲計(jì)地一十一畝。合併陳明。謹(jǐn)奏。
·奏勘番地疏
為遵旨履勘水沙連六社番地，體察各社番情，並查出私墾民番分別辦理；恭摺據(jù)實(shí)覆奏，仰祈聖鑑事。竊臣於道光二十六年十二月十五日，承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄：本年十一月二十六日，奉上諭：前據(jù)劉韻珂等奏「臺(tái)灣生番獻(xiàn)地輸誠(chéng)，請(qǐng)歸官開(kāi)墾」一?。划?dāng)交大學(xué)士軍機(jī)大臣會(huì)同該部議奏。茲據(jù)會(huì)議具奏：番性類犬羊，裸居崖谷，忽因衰弱窮困，獻(xiàn)地投誠(chéng)，懇請(qǐng)官為經(jīng)理，恐有漢奸懷詐挾私潛為勾引；一經(jīng)收納，利之所在，百弊叢生，有非預(yù)料所能及者。此事大有關(guān)係；著該督於明年二、三月渡臺(tái)後，將該處一切情形，親加履勘，悉心體察，籌及久遠(yuǎn)，據(jù)實(shí)奏明。未奉諭旨之先，不準(zhǔn)措辦；斷不可輕聽(tīng)屬員慫恿，以為邀功討好，受其朦蔽，率行議準(zhǔn)，致貽種種後患。凜之！慎之！原摺抄給閱看，將此諭知之。又臣附奏「起程渡臺(tái)閱伍並履勘番地」一片，於五月二十四日在彰化縣途次，奉到硃批：『知道了』；又於『即親詣水沙連各社體察番情，履勘地勢(shì)』句旁，欽奉硃批：『凜之！慎之！不可顧目前，留後患也』各等因。欽此。跪讀之餘，仰見(jiàn)聖主智慮深遠(yuǎn)，指示周詳；欽佩私衷，莫可言喻。
伏查水沙連六社番地，雖於道光四年及二十一年兩次議開(kāi)，總以與番爭(zhēng)利，恐後患難防，奏請(qǐng)飭禁。此次田頭、水裏、貓?zhí)m、審鹿、埔裏、眉裏等六社生番輸誠(chéng)獻(xiàn)地，固由不諳耕種，謀食維艱，欲求內(nèi)附，以為自全之策；與前此議開(kāi)，情形迥別。但犬羊之性，反覆無(wú)恆，誠(chéng)如部議恐其鼓舞於前，仍復(fù)頑梗於後。臣前因臺(tái)灣鎮(zhèn)總兵武攀鳳、臺(tái)灣道熊一本、臺(tái)灣府仝卜年及署鹿港同知史密先後詳稟，該員等均系親歷六社更番迭勘，咸謂番情真摯，並無(wú)他虞。察其所言，似均確有把握。而熊一本、仝卜年歷任臺(tái)灣，又皆數(shù)十年，凡海外一切利弊，無(wú)不瞭如指掌；其武攀鳳、史密二員，雖不及該道、府之年久，而辦事之結(jié)實(shí)精勤，亦與該道、府相埒。既於開(kāi)墾一事，剴切詳陳，力請(qǐng)舉辦，自不致稍有欺飾；且其時(shí)各社生番，多已薙髮易服，更未便拒而不納，致阻其向慕之誠(chéng)；是以會(huì)同前福建撫臣鄭祖琛奏請(qǐng)?jiān)噳?。茲奉聖諭，敕令親勘熟籌，自當(dāng)欽遵辦理；何敢因原奏在先，稍涉回護(hù)。惟事關(guān)開(kāi)闢，所系甚重。其地勢(shì)之有無(wú)險(xiǎn)阻？番情之果否悅服？尚不難一勘而知；而開(kāi)闢之與封禁，熟得熟失？究屬未來(lái)之事，必先參以眾論，方不失於偏倚。臣遂恭錄諭旨，轉(zhuǎn)行遵照；一面隨時(shí)隨地博訪周諮：有謂六社地土沃饒，若得及時(shí)開(kāi)墾，可為全臺(tái)興大利者；有謂各生番族類兇頑，若不照案封禁，恐為全臺(tái)貽後患者。而詢之在籍之紳士廖鴻荃等，則堅(jiān)以開(kāi)墾為是；並云伊等戚友在臺(tái)多年，深悉六社地甚肥美，果能議開(kāi)，既可多產(chǎn)食米，亦可安插游民。數(shù)月之中，人言籍籍，雖議開(kāi)多於議禁，然要皆各執(zhí)其說(shuō)，並無(wú)一定之論；自非親身審查，究難決其是非。當(dāng)即奏明於二十七年三月二十四日由省起程，對(duì)興、泉二府屬陸續(xù)報(bào)獲洋匪，順道履勘；辦後逕至蚶江登舟候風(fēng)，於四月十四日放洋，次日收鹿港口，即由陸路按站前進(jìn)。沿途詳訪六社確情，亦與內(nèi)地人言相等。臣先將臺(tái)、鳳、嘉三縣各營(yíng)官兵，按次簡(jiǎn)校，並將應(yīng)審案件、應(yīng)理公事，逐一辦竣；遂督同署鹿港同知史密、署淡水同知曹士桂、北路協(xié)副將葉長(zhǎng)春、嘉義營(yíng)參將呂大升及臣隨帶之文武員弁，均輕騎減從，酌帶兵勇，於五月十三日在彰化縣屬之南投換坐竹輿，由集集鋪入山；於二十日至內(nèi)木柵出山，由北投一帶回抵彰化縣城。計(jì)八日之間，將該處一切情形，親加履勘，悉心體察；謹(jǐn)為我皇上縷晰陳之。
查水沙連內(nèi)山，系屬總名；而田頭、水裏、貓?zhí)m、審鹿、埔裏、眉裏六社附於中。在彰化之東南隅，南以集集鋪為入山之始，南投系其門(mén)欄；北以內(nèi)木柵為番界之終，北投系其鎖鑰。自集集鋪東行十里為風(fēng)谾口，又五里為水裏坑；由水裏坑南行三里折西，登雞胸嶺；過(guò)嶺五里為竿蓁林，又五里為竹林子，又五里為田頭社。越社南之蠻丹嶺，東行五里為水裏社，由水裏社東北行五里為貓?zhí)m社，又五里為審鹿社，又二十里為埔裏社（社名加冬里里），北十餘里為眉裏社。由埔裏社西行十里為鐵砧山，山南有溪水一道；過(guò)溪後，仍西行二十里為松柏崙，十五里為內(nèi)國(guó)姓，五里為龜紫頭，十里為外國(guó)姓，五里為太平林，五里為贌屯園；由贌屯園南行五里為內(nèi)木柵，又二里為北投。以上自集集鋪起至內(nèi)木柵止，計(jì)程一百五十五里，均系約略計(jì)算，並未施弓步，較外間驛路不啻倍之。內(nèi)田頭社約可墾地七、八百甲，生番大小男婦二百八十八丁口，番藔八、九十間。水裏社約可墾地三、四百甲，生番大小男婦四百三十四丁口，番藔八、九十間。貓?zhí)m社約可墾地七、八百甲，生番大小男婦九十五丁口，番藔三十餘間。審鹿社約可墾地四千餘甲，生番大小男婦五十二丁口，均已遷附水裏社居住。埔裏社約可墾地四千餘甲，其社南之一千甲，先經(jīng)熟番私墾。間有生番私墾之地，均系畸零小塊，不成片段；且俱將稻穀撒於田地，聽(tīng)其生長(zhǎng)，並非插種之法，秧苗皆稀散細(xì)弱，難期秀實(shí)?，F(xiàn)住生番大小男婦二十七丁口，熟番約共二千人。眉裏社約可墾地二千餘甲，現(xiàn)住生番大小男婦一百二十四丁口。統(tǒng)計(jì)六社約可墾地一萬(wàn)二、三千甲。各社地均有溪流，可資灌溉，且日晡露瀼，侵人衣祛，入夜更重。近山之地，亦無(wú)虞旱乾。其間懸崖仄磴者為風(fēng)谾口，古木連陰者為竿■〈?秦〉林，幽篁夾道者為什林子，壁立千仞、俯瞰群峰者為雞胸嶺、為松柏崙。至水裏社之日月潭，南北縱八、九里，橫半之。水色紅、綠並分，四圍層巒疊翠。潭心孤峙一峰，名珠子山；高里許，頂平如砥，可容屋十?dāng)?shù)家椽；番倉(cāng)數(shù)十間依山繞架。潭東溪源，四時(shí)不竭。水邊漁筏零星，隱約於竹樹(shù)間。是其山水之清奇，實(shí)為各社之名勝。而平原曠野，局勢(shì)天開(kāi)，壤地毘連，周圍約六、七十里，一望無(wú)盡者，則埔裏、眉裏二社，尤為各社之最。臣躬親閱歷，雖平險(xiǎn)殊途、山澤異地，然均有道路可通，並無(wú)阻塞之處。惟南路之雞胸嶺、北路之松柏崙，山勢(shì)高聳，引重維艱；而南有八仙嶺一路可以開(kāi)闢，北有溪水一道可以疏通，亦無(wú)虞間隔。若夫埔裏、眉裏兩社之東，有觀音山一座，列岫拱環(huán)，山下悉屬曠土，與社西之鐵砧山遙相映對(duì)；萬(wàn)霧溪繞其北，史老溪圍其南，其西來(lái)之水均灌注史老溪，直達(dá)鐵砧山下，與萬(wàn)霧溪合流而西，歷彰化之大肚溪，匯入於海。其合流處所，灘石峻崢，水勢(shì)較淺，加以浚鑿，舟楫即可通行。此臣履勘水沙連六社番地之實(shí)在情形也。
而六社番情，則又有大可見(jiàn)者。方臣甫至南投時(shí)，即有田頭社生番三、四十人匍匐出迎，及入山以後，又有水裏、貓?zhí)m、審鹿、埔裏、眉裏五社各生番或十?dāng)?shù)人、或數(shù)十人間段跪接。一見(jiàn)臣輿，均各爭(zhēng)先恐後，用手挽扶。每至一社履勘時(shí)，各生番即盡率其族眾俯伏道旁，不敢仰視；內(nèi)有薙髮著衣履者十之七、八，餘尚披髮跣足。男番以番布或鹿皮二塊護(hù)其下體前後；女番以番布數(shù)幅裹其下體，上身亦被服番布，而襟袖粗具，亦有布質(zhì)藍(lán)縷不能蔽體者。其乳哺之?huà)?，番多用布條縛系於胸背間，身無(wú)寸縷，形似裸蟲(chóng)：窮蹙之狀，有令人目不忍睹者。臣諭通事傳示各番，令其不必生畏；各番均昂首色喜。惟男番眉心間，有刺一「王」字者，體畫(huà)較粗。而女番之眉心頜頦多各刺一小「王」字，且從口旁刺入兩頰至耳，又灣環(huán)刺下如蝶翅狀。所刺行數(shù)，疏密不一；所塗顏色，黃白亦不同。詢知番女許字後始刺兩頰，遵祖制也。當(dāng)向查詢歸化獻(xiàn)地，是否出自真誠(chéng)？各番均手指草地，一一首肯；惟言語(yǔ)啁啾，音同鴃舌，無(wú)從辨悉。據(jù)通事傳稟，各番皆誠(chéng)求開(kāi)墾。臣遂飭歸本社，聽(tīng)候勘辦。各番於歡呼感謝之後，或扶攜老幼，逕自回社；或奔走前後，擁護(hù)而行。並於臣路過(guò)水裏之日月潭邊，爭(zhēng)請(qǐng)乘舶遊覽。番俗以大木分為兩開(kāi)，刳其中而毫無(wú)增益，呼為「蟒甲」船；木質(zhì)堅(jiān)如鐵石，長(zhǎng)者二丈有奇，短亦丈餘或八、九尺，闊三、四、五尺不等。臣因番情真摯，夫便過(guò)拂，又欲遍勘全社形勢(shì)，即徒步登「蟒甲」；各番等即以七、八人盪槳行駛，踴躍歡騰，到處涉歷。其親愛(ài)之忱，毫無(wú)虛飾。迨臣履勘六社已畢，復(fù)回至埔裏行寓，將田頭社番目擺典、水裏社番目毛蛤肉、貓?zhí)m社番目六改二、審鹿社番目排塔母、埔裏社頭目督律、眉裏社番目改努同隨行番眾及各社通事人等，逐一傳齊，嚴(yán)詰其獻(xiàn)地之故。該番目等各操番音，喃喃苦訴。詢之通事，據(jù)稟各番目等咸稱伊等因不諳耕作，各社番地悉成荒蕪；其自墾之地，歲收無(wú)多，不敷食用，遂致衰弱窮困，日甚一日，實(shí)有難以存活之勢(shì)。幸鹿港同知進(jìn)社查看，遂各獻(xiàn)輿圖，情願(yuàn)薙髮易服，改為熟番，求準(zhǔn)歸官經(jīng)理；但蒙大皇帝酌賞租榖，俾得溫飽自全，恩同再造等語(yǔ)。臣因通事傳供恐有捏飾，復(fù)諭令傳示各番目，凡有供詞，不妨裝演手勢(shì)。該番目等各以一手捫心、一手拍地，並以拍地之手作操翻狀，以明其獻(xiàn)地歸官實(shí)系出自本願(yuàn)。臣以該番眾等獉處狉遊，毫無(wú)知識(shí)，一旦輸誠(chéng)納款，未必非漢奸人等懷詐挾私，從中勾引；又面諭通事向各番目再三詰訊，各番目均搖手稱無(wú)。臣遂諭以爾等既各真心內(nèi)附，自當(dāng)代為具奏；俟欽奉諭旨，再行遵辦。各番目伏地叩頭，同聲感戴；並各撫其手足身體，含笑私語(yǔ)。傳詢通事，據(jù)稟各番目以如蒙大皇帝恩準(zhǔn)墾地，伊等此後亦得同服衣裳、同著冠履，是以稱快。及臣諭令回社，各番目或囑通事轉(zhuǎn)求臣多住幾日，或求通事請(qǐng)示臣何時(shí)再來(lái)，或又將臣寄寓茅舍，信手指揮，絮語(yǔ)不休；詢之通事，稱系各番目因臣現(xiàn)寓草寮卑隘，俟臣再來(lái)時(shí)，伊等起造高大房屋，以為駐宿之所。臣復(fù)一面諭令通事嘉獎(jiǎng)，一面辭覆，並促其率眾各歸；各番目始率領(lǐng)男婦唯唯而退。嗣臣因公留住五日，各番眾仍絡(luò)繹前來(lái)，有獻(xiàn)鹿筋數(shù)條者、有獻(xiàn)鹿角兩只者、有獻(xiàn)鹿皮一張者、有獻(xiàn)鹿脯番餑二盤(pán)者，並有番婦、番女以番布一二段、雛雞一二只、雞卵五六枚呈獻(xiàn)者。臣酌收些須，以示不疑；亦薄賞其紅布、食鹽，以示體恤。各番歡懽鼓舞，叩謝不已。有時(shí)逐之使去，而舉步遲疑；有時(shí)禁其不來(lái)，而傍門(mén)瞻顧。其依戀不舍，直有倒懸待解、饑嬰待哺之情。復(fù)察各番，群稱史密為老祖；纏綿固結(jié)，更難以言語(yǔ)形容。洎臣束裝出社，各番眾跪送紛紛，面容悽慘，臣亦不覺(jué)顧而心惻。此臣體察水沙連六社番情之實(shí)在情形也。
且匪特六社內(nèi)之番情可見(jiàn)也，而六社外之番情亦可共見(jiàn)。查內(nèi)山南北綿亙，界分三港。南港番性柔馴；中港番情貧弱，六社即在其內(nèi)；北港生番，較為蕃庶。各番雖系同類，要皆各自為社，彼此不知相顧，有無(wú)亦不相通。臣行至南投，即有南港之鸞社、毛註仔社、山頂社、巴轆頭社並中港之社仔社、剝骨社、適社、木噶蘭社、扣社、千打萬(wàn)社各生番男婦二百一十二人出迎；迨入內(nèi)山沿途一帶，又有中港之阿里鮮社、架霧社、包倒訓(xùn)社、溪底社並北港之致霧社、眉藐吶社、眉貓蠟社、嗎伊郎社各生番或數(shù)十人、或百餘人出迎。其貌言服色，悉如六社。各生番內(nèi)，間有以番布、鹿皮跪獻(xiàn)者，臣酌收、薄賞亦如六社；各生番皆叩謝不遑，喜形於色。惟臣查勘六社番地與外社生番，毫無(wú)干涉；何以該生番等亦麕至跪接？當(dāng)向詰詢。據(jù)通事傳稟：前因史同知查禁內(nèi)山深入六社，隨處勸諭生番，不可行兇為非；並恐六社受人欺凌，力為保護(hù)，伊等同深感激。茲欣聞大皇帝欽命臣前來(lái)履勘六社，是以率眾瞻仰，以表恭順之忱。臣諭通事，面為獎(jiǎng)譽(yù)，飭令回社後，均抽藤、吊鹿，勤謀生業(yè)，切勿作惡犯法。各番皆歡喜叩頭；復(fù)囑通事傳稟：伊等實(shí)不敢欺瞞，從來(lái)各番族眾，不乏作惡之人；自奉鹿港同知示諭，各番目約束緊嚴(yán)，各番丁無(wú)不斂跡。詢據(jù)隨行之臺(tái)灣官役稟稱：向來(lái)生番殺人，每歲多至一百餘名，近一、二年中殺人甚屬寥寥。臣又令通事傳諭各番：爾等果能如此，即是良番；大皇帝自必嘉悅。各番皆頂感無(wú)既，欣欣而去。並經(jīng)臣查知有北港之平來(lái)萬(wàn)社生番帶領(lǐng)番眾十餘人，先期來(lái)至六社內(nèi)之埔裏社迎候；嗣因等待日久，口糧食盡，未及見(jiàn)臣，怏怏而返。又有相距埔裏社五、六日程途南港之丹社、勿勿社、依肉閣社、改重社生番，亦各率番眾二、三十人隨後趕至六社內(nèi)之水裏社迎接。丹社生番又牽活鹿六只，勿勿等三社生番亦攜番布二段、鹿筋一束，欲來(lái)呈獻(xiàn)，因臣已過(guò)社數(shù)日，追謁不及，亦各無(wú)奈轉(zhuǎn)回。跡其篤摯向慕之殷，斷非他人慫恿所能致。至於生番所用器械，祗有鐵矛、鳥(niǎo)槍、弓矢三項(xiàng)。矛以竹木為柄，長(zhǎng)僅四、五尺；其運(yùn)用時(shí)，但知兩手握柄，直向前戳，並不諳縱橫撥刺之法。施放鳥(niǎo)槍，必須用架；且一出之後，若再裝藥下子、燃火勾機(jī)，必遲至半刻之久，方能完竣。弓矢則以竹為之，弦用苧繩，發(fā)矢不能及遠(yuǎn)，著物亦不能深入。內(nèi)山並無(wú)虎狼，打牲全恃猛犬；若憑技藝，十不獲一。即其逞兇殺人，亦祗伺單身入山樵採(cǎi)者而暗傷之，並不敢出山肆虐。臣訪詢明確，深知內(nèi)山生番，不但懦於湖南、廣東之猺匪，並且不及四川之猓夷。此臣體察水沙連六社外各社番情，並查悉各生番械技之實(shí)在情形也。
惟是番地固貴周勘，番情亦應(yīng)詳察；而私墾之犯，更宜嚴(yán)切查究。臣自入六社之後，即督同史密、曹士桂及隨從員弁帶領(lǐng)通事分投清查，並令各社番目將自墾之田逐一指認(rèn)。查出埔裏社有私墾地二、三百甲；其田頭、水裏、審鹿三社並無(wú)私墾。當(dāng)向各社番目查訊，據(jù)通事稟據(jù)埔裏社番目督律供稱：伊祖父在日，因不解耕種，曾招熟番佃墾社地，歲收租榖，尚敷養(yǎng)贍。近來(lái)熟番增多，每年給租有限，難資餬口，各熟番尚無(wú)凌逼情事。至伊祖父於何年招佃？各熟番墾地若干？並應(yīng)納租谷若干？伊實(shí)不知。訊之通事，亦堅(jiān)供不知各熟番系何年進(jìn)社；並稱生番愚蠢，實(shí)皆不識(shí)數(shù)目。傳集各熟番頭目羅國(guó)忠等逐一研鞫，僉供伊等祗知祖父早年因埔裏社生番招佃，遂各挈眷入社，代墾納租；伊等在社生長(zhǎng)，並不記始自何年，亦不知本社社名、坐落何處。現(xiàn)種番地，即系祖父遺業(yè)，實(shí)非伊等私墾；所納榖租，均系酌量給予，有減無(wú)增，各生番復(fù)不計(jì)較多寡。茲奉示諭，始知犯法；亟應(yīng)遵諭搬遷。惟出社後安身無(wú)處，討乞無(wú)門(mén)；男婦老幼二千人，勢(shì)必盡成餓莩。當(dāng)各伏地碰頭，泣求施恩格外各等情。究詰至再，各供不移。臣查該熟番等本系埔裏社生番招佃，與違禁自行私墾者究屬有間。況其祖父進(jìn)社時(shí)，該番等尚未生長(zhǎng)，迨歷年久遠(yuǎn)，遞相承接，祗知為先世之遺田，並不知為私開(kāi)之禁地?，F(xiàn)在聚黨而居，已有二千丁口，若竟繩之以法，與明知故犯者既無(wú)區(qū)別；且人數(shù)眾多，誅之亦不勝其誅。臣再四思維，自不能不漸為權(quán)變。當(dāng)即嚴(yán)諭該熟番等本季番租斷不準(zhǔn)減少，聽(tīng)官照例收給生番；割穫之後，亦不準(zhǔn)再種。俟奏奉諭旨，如不準(zhǔn)開(kāi)墾，即各率族遷徙。各番傾心感服，旋即呈具切結(jié)存案。復(fù)向貓?zhí)m社番目六改二、眉裏社番目改努查訊兩社私墾之犯，各有若干？私墾始自何時(shí)？是否系各番目招引進(jìn)社？又據(jù)通事傳稟：貓?zhí)m社內(nèi)私墾者祗有二十餘人，俱系漢民，不知是何籍貫；眉裏社內(nèi)自墾者男婦大小約共四、五百人，俱系外來(lái)熟番。兩社內(nèi)向俱無(wú)人私墾，該民人熟番等均系本年正、二月間先後來(lái)社打藔、墾種，並未議租，各番目等實(shí)無(wú)招佃情弊。私墾各犯，聞知臣入內(nèi)查勘，均各逃逸。並據(jù)署鹿港同知史密面稟：上年伊查禁內(nèi)山親歷各社，祗知埔裏一社有生番招引熟番佃種情事，伊等防患將來(lái)，是以通稟私墾；其餘五社，絕無(wú)私墾之人。迨稟請(qǐng)私墾之後，又恐民番先自偷越，即商同北路協(xié)副將葉長(zhǎng)春會(huì)撥兵勇丁役，在北路之內(nèi)木柵地方設(shè)卡稽查；嗣因奉旨不準(zhǔn)措辦，隨將原撥兵勇撤回，伊亦未敢再進(jìn)六社各等語(yǔ)。是貓?zhí)m、眉裏二社私墾之犯，其為偵知兵勇撤後，始行偷越無(wú)疑。查私墾官地，大干嚴(yán)禁；乃該民番等竟敢因撤回兵勇，潛入私開(kāi)，實(shí)屬藐玩。當(dāng)飭北路協(xié)副將葉長(zhǎng)春、嘉義營(yíng)參將呂大昇協(xié)同史密督帶兵勇，將該二社私插秧苗，全行劃除。間有已屆成熟者，交官暫時(shí)經(jīng)理；俟收割後，勻給各番。並將草藔拆毀，仍飭嚴(yán)拿各逸犯，務(wù)獲究辦。旋據(jù)史密稟：訪有今春新來(lái)熟番徐戇棋一犯，倡墾番地，生番側(cè)目，積惡最稔，尚在眉裏社樹(shù)木內(nèi)藏匿。臣嚴(yán)諭史密、葉長(zhǎng)春等將該犯設(shè)法拿獲，訊認(rèn)倡率私墾、發(fā)掘番目改努幼侄墳塚、拋棄屍骸及焚毀番藔、搶牛物等情不諱，質(zhì)之改努亦無(wú)異詞。並向徐戇棋究出殉葬鐵器，經(jīng)改努認(rèn)明領(lǐng)回。臣以徐戇棋窮兇極惡，若不就地正法，既無(wú)以攝熟番之氣，又何能安生番之心！遂將徐戇棋恭請(qǐng)王命，在眉裏社處斬梟示，以為懲一儆百之計(jì)。一面出示曉諭，如敢再有私墾凌迫生番者，與徐戇棋同罪。各社生番並埔裏社招佃之熟番，同深畏服；而改努更感激涕零，叩謝不已。此又臣在六社內(nèi)查出私墾，分別辦理；並將欺凌生番之犯訪獲審辦之各實(shí)在原委也。
伏思我國(guó)家開(kāi)疆拓土二百餘年，聲教所敷，東漸西被。雖遠(yuǎn)邊荒陬，無(wú)不盡入版圖；幅員之廣，實(shí)為漢、唐以來(lái)所未有。茲水沙連六社番地，不過(guò)蕞爾一隅；或禁、或開(kāi)，本屬無(wú)關(guān)得失。特以生番之率眾來(lái)歸，由於不知耕耘，生計(jì)日蹙，而招佃之熟番又皆減租欺朦，其所以欲得官為撫治者，實(shí)藉此為保護(hù)身家之圖。若不俯順?lè)?，則生番日益窮困、熟番日益肆橫，勢(shì)不至不盡戕其生而盡並其地不止。久之，呼朋引類，日聚日多，而無(wú)賴之徒、負(fù)罪之犯，亦得以無(wú)官查察，潛跡遁藏。從此儔類互分，必致倚強(qiáng)而凌弱；黨羽既眾，更恐拒捕而抗官。得逋逃之藪，為負(fù)嵎之謀，其貽患殊難逆料?？v熟番不難驅(qū)逐，而利之所在，眾趨若騖；能禁今日之不來(lái)，不能保異日之不往。從前豎碑立界，設(shè)隘分防，立法何嘗不密？乃私墾者仍有二千人之多。可見(jiàn)禁令雖嚴(yán)，總難期歷久無(wú)弊。即謂驅(qū)逐之後，厲禁迭增，竟無(wú)敢或有踰越；而被逐之熟番數(shù)至二千，既無(wú)本社可歸，又無(wú)田廬可家，饑寒交迫，勢(shì)必致流而為匪。臺(tái)灣地狹人稠，流匪本多不靖，又何堪再益此二千流匪也。一經(jīng)開(kāi)墾，則分疆畫(huà)界，計(jì)畝授耕。生番收其租息，既各鼓腹無(wú)憂；熟番得以力田，亦皆養(yǎng)身有具。有恆產(chǎn)斯有恆心，誰(shuí)不相安樂(lè)利？而撫馭兼有文武，巡查又有兵役，則一切無(wú)賴之徒、負(fù)罪之犯，更屬無(wú)從託足。顧議者或謂臺(tái)地民情浮動(dòng)，械闘、豎旂層見(jiàn)疊出，若再開(kāi)墾番地，設(shè)將來(lái)內(nèi)地匪徒竟與番類勾連，剿辦必更費(fèi)手。不知匪徒與番類，聲氣本不相洽。溯查歷年檔案，祗有因官兵不敷派發(fā)，酌調(diào)屯兵協(xié)剿匪徒之案；並無(wú)匪徒番類互相勾結(jié)，隨同附和之事。即如乾隆五十三年首逆林爽文逃入六社，經(jīng)埔裏番眾協(xié)同官兵、社丁等對(duì)該逆生擒縛獻(xiàn)；而林爽文家屬，並經(jīng)水裏、田頭社生番拿獲綑送：此更足為內(nèi)地匪徒不能勾連番類之明證。又或謂生番世隸化外，罔知法度；現(xiàn)雖困苦來(lái)歸，迨衣食充裕，無(wú)所顧慮，安見(jiàn)不始順終悖。不知漢奸詐偽百出，每多首鼠兩端，而生番則不識(shí)不知，絕無(wú)機(jī)巧；斷不致口是心非，縱使譎變無(wú)常。而統(tǒng)計(jì)六社生番大小男婦現(xiàn)止千有餘名，壯丁不過(guò)三百餘人，皆散居六社；其所需之械與所習(xí)之技，又無(wú)一足恃，剿捕亦甚易易。況臺(tái)地自鄭氏滅後，即為中國(guó)所有；厥後陸續(xù)開(kāi)墾者：如淡水、鹿港、噶瑪蘭諸廳，無(wú)處非生番地界，百數(shù)十年來(lái)，穰穰熙熙，莫不涵濡帝澤，移風(fēng)易俗，共安耕鑿之天。從未聞?dòng)猩瑸楹?，調(diào)兵征剿之舉。往事足徵，可以例推。至六社之外，番社雖眾，族丁地勢(shì)，臣均莫由知悉；然就出社迎接者觀之，已有二、三十社之多。其賦性之真樸、作事之蠢蚩，悉與六社相似，以此例彼，當(dāng)亦不甚懸殊。且三港之內(nèi)，統(tǒng)為生番，又別無(wú)兇番種類，是皆無(wú)足深慮。又或謂臺(tái)地本屬外夷，現(xiàn)在閩省兩口通商，夷情或不無(wú)叵測(cè)；若六社番地一開(kāi)，土地廣而財(cái)賦多，恐外夷之垂涎更甚。不知夷情止在通商，此外別無(wú)營(yíng)求，更不貪圖出土；六社番地尚在彰化之後，僻處山隅，距海口甚遠(yuǎn)，外夷斷無(wú)垂涎之理。而臺(tái)地所產(chǎn)，菽、粟、魚(yú)、鹽之外，間有產(chǎn)茶處所；皆葉粗味苦，俱非外夷所珍惜。即外夷之售銷於內(nèi)地者，又非臺(tái)民所必需；懋遷有無(wú)，均不足啟外夷之覬覦。必謂外夷之垂涎，專以六社之番地墾與不墾為行止，臣固未敢深信。回憶臣東渡前後博採(cǎi)眾論之時(shí)，實(shí)未能折衷一是。迨親歷六社，確知底蘊(yùn)，不但閩省內(nèi)地人言多系耳食，即臺(tái)地人言亦半屬隔膜。天下事及之後知、履之後見(jiàn)，益信臺(tái)灣鎮(zhèn)、道、府之所詳非虛；署鹿港同知史密之首先深入，創(chuàng)議開(kāi)墾，確系防微杜漸，並無(wú)邀功討好之心；而在籍之紳士廖鴻荃等之言之恰中事機(jī)也。至番地膏腴，實(shí)為僅見(jiàn)：六社可墾之地雖多至一萬(wàn)二、三千甲，而平坦者十居八、九，絕少石磧沙壓之處，翻犁即成沃壤；開(kāi)墾匪難，科丈亦易。即創(chuàng)建工程，材木固取之不盡，灰石亦用之不竭。經(jīng)費(fèi)充盈，興修自可迅速。據(jù)臺(tái)灣各官稟請(qǐng)，稱初議私墾番地，嘉、彰兩縣紳富無(wú)不樂(lè)從；認(rèn)捐之?dāng)?shù)，已甚不貲。及聞臣奉命親勘，旋即中止。如再議續(xù)捐，尚不致觀望不前，久延時(shí)日。是開(kāi)闢創(chuàng)建，均無(wú)須耗費(fèi)帑金；亦無(wú)待數(shù)年，始能蕆事。臣材識(shí)雖極檮昧，非不知省事為為政之要，諉事為便己之方；今以大有關(guān)係之事，仰蒙天語(yǔ)提撕，再三誥誡，為公為私，均可奏請(qǐng)中止。特以六社番地，開(kāi)之則易於成功，禁之竟難於弭患。深思密計(jì)，實(shí)不敢藉君父之責(zé)成，輒思廢公而便己。況一身之利害，究不可奪天下之是非；臣渥受殊恩，又何敢稍涉依違，致孤高厚。以臣愚懦之見(jiàn)，似不若查照前奏，仍援淡水、噶瑪蘭改土為流之例，一體開(kāi)墾，設(shè)官撫治；俾六社生番，均得優(yōu)游聖世，附隸編氓，以昭盛治。惟迭奉訓(xùn)示，敕令凜慎從事，臣實(shí)未敢擅便。是否，仍乞聖裁。如蒙俞允，恭候命下，再將試墾一切事宜，會(huì)同福建撫臣妥議條款，臚敘奏聞；並將六社地輿繪具圖說(shuō)，恭呈御覽。
將審辦徐戇棋一案，另行具奏外，所有遵旨履勘水沙連六社番地、體察各社番情及臣查辦民番私墾各緣由，謹(jǐn)先繕摺據(jù)實(shí)覆奏；伏乞皇上聖鑑訓(xùn)示！謹(jǐn)奏。
道光二十七年八月十六日奏，十月十二日奉硃批：大學(xué)士軍機(jī)大臣會(huì)同該部悉心計(jì)議，務(wù)期久遠(yuǎn)無(wú)弊，妥議具奏。欽此。
道光二十七年十二月二十二日準(zhǔn)戶部咨：為覆奏事，福建司案呈內(nèi)閣抄出大學(xué)士穆彰阿等會(huì)議覆閩浙總督劉韻珂奏「覆勘臺(tái)灣水沙連六社番地體察情形」一摺：道光二十七年十月十九日，奉上諭：前據(jù)劉韻珂奏「履勘臺(tái)灣水沙連六社番地、體察各社番情，據(jù)實(shí)覆奏」一摺，當(dāng)交大學(xué)士軍機(jī)大臣會(huì)同該部悉心計(jì)議。茲據(jù)穆彰阿等公同酌覆：以該生番輸誠(chéng)獻(xiàn)地，固由不諳耕種，謀食維艱，欲求內(nèi)附，以為自全之策。惟利之所在，日久弊生。況生番、熟番合壤而居，不能不與漢民交易；倘日後官吏控駛偶或失宜，即易激生事端。國(guó)家開(kāi)闢邊境，計(jì)畫(huà)必周，與其輕議更張，而貽患於後；不若遵例封禁，而遏利於先。所議自系籌及久遠(yuǎn)，未肯遷就目前。且此項(xiàng)番地，舊以土牛為界；乾隆年間，復(fù)立石碑，例禁綦嚴(yán)，自應(yīng)恪遵舊章，永昭法守。該督所請(qǐng)六社番地歸官開(kāi)墾之處，毋庸議。欽此。欽遵抄出到部，相應(yīng)抄錄原奏，行文閩浙總督轉(zhuǎn)飭遵照可也。計(jì)單一紙。
內(nèi)閣大學(xué)士臣穆彰阿等謹(jǐn)奏：為遵旨會(huì)議具奏事。九月十六日，閩浙督臣劉韻珂奏「履勘臺(tái)灣水沙連六社番地、體察各社番情，據(jù)實(shí)覆奏」一摺，奉硃批：大學(xué)士軍機(jī)大臣會(huì)同該部悉心計(jì)議，務(wù)期久遠(yuǎn)無(wú)弊，妥議具奏。欽此。臣等伏查臺(tái)灣六社番地，既經(jīng)該督覆勘地勢(shì)、體察情形：以該生番輸誠(chéng)獻(xiàn)地，固有不諳耕種，謀食維艱，欲求內(nèi)附，以為自全之策等情覆奏前來(lái)。謹(jǐn)遵旨悉心計(jì)議，公同商酌。竊以番民之投誠(chéng)，此時(shí)不患其不真，患在始真而久且漸漓；番地之開(kāi)墾，此時(shí)不慮其不利，慮在有利而適以滋害。統(tǒng)核該督原奏，六社番地墾田每年雖可征正供榖三萬(wàn)餘石，但耗費(fèi)甚繁；久恐不敷，何裨積貯？一旦有事，將倍數(shù)十年之所入一朝而用之。況胥役侵蝕、兵弁欺凌，戕削其生，難保不激而生變。犬羊之性，不知禮義，易啟爭(zhēng)端。生番、熟番合壤而居，不能不與漢民交易，既有官吏，必為平其爭(zhēng)訟。又接壤兇番，種類甚夥，平昔嗜殺，常出擾害；六社番地既沃，倘被侵壓，既有兵吏，更當(dāng)力為保護(hù)。爭(zhēng)訟不平，必相挺闘；保護(hù)未周，必相仇敵。始則番與番戕，繼必番與官抗。理諭之不可，則治以法；法禁之不可，必繼以兵。一番不安，全番騷動(dòng)；匪徒乘之而起，外洋從此窺釁。此尤不可不深慮也。國(guó)家開(kāi)闢邊境。計(jì)畫(huà)必周；不徒取悅於目前，實(shí)且遠(yuǎn)慮於事後。勿以番丁蠢愚，絕無(wú)機(jī)巧。各省苗疆猺峒之俗，滋事不少，其始未嘗非獉獉狉狉，一無(wú)知識(shí)之愚民也；番社雖懦於猺匪猓夷，而反覆無(wú)常之性則同。據(jù)奏內(nèi)官役稟稱，前此生番殺人，每歲多至百餘名，近雖遵約束，而謂盡無(wú)足慮乎？此時(shí)番眾械技，原無(wú)足恃。迨疆土既開(kāi)，種落日眾，奸民勾引，日至悍強(qiáng)；偶有煽動(dòng)，而勞師糜餉之事，紛變無(wú)常，則又難以逆料。至謂匪徒向與番類不洽，安知佃耕既久，匪類必不潛通？又謂外夷相距番地甚遠(yuǎn)，安知生產(chǎn)既足，外夷必不垂涎？總之，利之所在，日久弊生。邊防切要之圖，動(dòng)關(guān)國(guó)計(jì)。該督封疆大吏，渥受重恩，斷無(wú)依違牽制，自系為國(guó)籌思；惟當(dāng)局者深恐拊循之不周，而議政者自宜久遠(yuǎn)之是務(wù)。況番地舊以土牛為界，乾隆年間復(fù)立石牌，例禁綦嚴(yán)；此時(shí)輒請(qǐng)開(kāi)邊，究失杜漸防微之意。相應(yīng)請(qǐng)旨責(zé)成該督妥為開(kāi)導(dǎo)，慎重從事。與其輕議開(kāi)闢而貽害於後，不若遵例封禁而遏利於先。以臣等愚昧之見(jiàn)，一切仍應(yīng)從舊，無(wú)事更張，似覺(jué)妥協(xié)。是否有當(dāng)？伏乞皇上訓(xùn)示。再，此摺系內(nèi)閣主稿，合併陳明。謹(jǐn)奏。
·條覆籌辦番社議熊一本
一、蒙詢水沙連番地前雖迭禁開(kāi)墾，難保不無(wú)私墾之人。如果私墾人眾，一經(jīng)官為經(jīng)理，是奪其私墾之業(yè)，彼難甘心；此時(shí)欲行開(kāi)墾，必須將私墾之眾不咎既往，仍須安頓得宜，方無(wú)後患。此其可籌慮者一也。
查田頭、水、埔、貓?zhí)m、眉裏、審鹿等六社，內(nèi)惟埔裏社道光三、四年間慮被漢人佔(zhàn)奪，招引熟番開(kāi)墾自衛(wèi)。熟番勢(shì)盛，漸逼生番他徙；二十年來(lái)，熟番已二千餘人、生番僅存二十餘口。自埔裏社南口起四里至茄苳、北木柵止，一帶平地為熟番墾佔(zhàn)約有二千甲；自茄苳、木柵以外南北十五六里、東西十二三里抵眉蘭溪邊，金屬荒埔。先經(jīng)史署丞正月間巡查至彼，熟番懇求施恩，因念年久人多，勢(shì)難一概驅(qū)逐，當(dāng)即插標(biāo)定界，不準(zhǔn)再墾；各熟番均已遵守。又眉社有阿里山熟番百餘人新近潛入該社私墾數(shù)百甲，又淡水岸裏、樸仔社熟番數(shù)百人因傳聞開(kāi)墾，亦由內(nèi)山潛入埔社私墾；因嚴(yán)查畏懼，懇求免逐，願(yuàn)與業(yè)戶一律承墾辦理；亦已插標(biāo)定界。此外，別無(wú)墾動(dòng)，統(tǒng)而計(jì)之，熟番不過(guò)三千餘人；其中大半系生番，自應(yīng)寬其既往，仍令照常耕種，止於隨眾升科。並擬擇地設(shè)屯，即在埔社熟番內(nèi)挑選精壯數(shù)百名分調(diào)各處，給以牛、犁自墾，作為屯兵；增設(shè)屯弁，管束操練，以散其眾?，F(xiàn)在史丞在埔裏、茄苳、木柵插標(biāo)定界，不準(zhǔn)於未經(jīng)官丈之先擅再私墾；眾情歡悅，可無(wú)後患之慮。
一、蒙詢水、埔六社番眾窮苦，固由不諳耕作，亦難保不因漢奸私墾凌逼所致?，F(xiàn)雖傾心內(nèi)附，設(shè)開(kāi)墾一律成熟，漢奸因所獲之利不敵私墾；內(nèi)附各番又見(jiàn)墾熟之田獲利甚厚，不無(wú)垂涎；漢奸乘機(jī)煽惑，竟難保各番不始順終悖，更難保漢奸不助番抗官。此其可籌慮者二也。
查六社番眾僅止千零；按六社可以開(kāi)成田園者有一萬(wàn)數(shù)千甲，每甲番租擬定一石，已有萬(wàn)餘石；分給千人，不止敷食，尚有多餘。況各山出產(chǎn)竹木，將來(lái)商眾開(kāi)伐，亦各有山租；較向之荒埔顆粒無(wú)獲者，其利已厚。六社生番明白共喻，無(wú)不歡悅。即續(xù)經(jīng)內(nèi)附各社將未陸續(xù)開(kāi)墾，更陸續(xù)有租。又慮及未經(jīng)升科，期內(nèi)無(wú)租可收；愚番不曉，何為試墾升科，未能枵腹久待。擬在捐貲官墾田內(nèi)新得花利，計(jì)日授餐，先為安頓；一面設(shè)屯挑丁給餉，規(guī)?？梢源蠖āＶ领稘h奸私墾，實(shí)亦不免；但查六社內(nèi)只埔社間有漢人私墾，雜於熟番之中，不出十戶，人尚無(wú)多。熟番私墾，果已升科納賦；漢人私墾，亦自安於計(jì)畝科糧。又水社生番，有被漳人潛墾租給陳姓一、二百甲；此外，田頭、眉社、貓?zhí)m、審鹿四社並無(wú)漢墾。至新經(jīng)歸附之八十餘社，亦止適社被泉人蔣姓私墾百餘甲；鹿廚社被泉人蒲姓私開(kāi)一、二百甲。毗連地方，為全臺(tái)適中之地，其四面盡屬外山，並無(wú)生番居住。與六社接界有生番者，惟東南北三面。東一面大山峻疊，為水社二十四社內(nèi)之福骨社、木噶蘭社（即挽蘭社）、適社（即吷社），越適社山外，為未歸化之扣大社、平達(dá)萬(wàn)等社；東北一面為埔社後二十四社內(nèi)之致霧社、平來(lái)萬(wàn)社兩社外，為未歸化之依物物等社；正南一面為田頭社西大尖山後二十四社內(nèi)之鸞社（即蠻蠻社）、毛註社（即毛啐社），越毛社山外，為未歸化之治卯社、柑仔林、大哮萬(wàn)等社；西南一面為田頭社接界二十四社內(nèi)之社仔社，再南則嘉義縣屬之阿里山、鹿廚等社、臺(tái)灣縣界之內(nèi)優(yōu)各社：是水沙連、埔裏等六社東南兩面接界生番，盡屬二十四社之內(nèi)，惟北面至眉社，則沙連之界已盡。踰赤崁山以北，為未歸化之沙里興（即佳里興），各社生番散處，直通淡水。此彰轄生番全境，而六社適在三面番界之內(nèi)，並無(wú)別社犬牙相錯(cuò)情形也?，F(xiàn)查各社聞風(fēng)獻(xiàn)土、薙髮願(yuàn)改熟番陸續(xù)具稟求入版圖者，附近有福骨社、田仔社、木噶蘭社、水眉裏社、萬(wàn)社、霧社、適社、社仔社、鸞社、毛啐社、貓丹社、木武郡社。核計(jì)東南兩面最近六社之二十四社內(nèi)生番，多已歸附。其在水沙連界外正東則有適社山後之扣大社、粦社、架霧社、吻吻社、黨萬(wàn)社、黨麥社、棹棍社、溪底社、干達(dá)萬(wàn)社、卓社、包倒訓(xùn)社、茄裏滿社、異了萬(wàn)社、茍八社、阿裏鮮社，東北則有萬(wàn)社、霧社山後之噠哪
社、疾約社、哩貓社、問(wèn)那與社、把欄社、陳肉茅社、望仔社、陳目仔社、神冷鵝社、老閣社，東南則有郡丹社山後之產(chǎn)竹社、茄厘冬社、依物物社、下崙社、合社、阿丹眉社、依內(nèi)閣社、社後丹社、哖錢(qián)關(guān)社、拔老呣社、頂閣社、興武郡社、士滿蘭社、貓■〈石重〉社、十八重溪社，北地則有乃煙社、長(zhǎng)閣社、三埤能社、橋頭社、巴轆社、打訓(xùn)社、改重社，正南則有鸞社山後之治卯社、分夫社、粉烘社、里厘社、樹(shù)蘭社、郡鞍乾崙社、大哮萬(wàn)社、柑仔林郡抗社、頂社、鹿廚社、何社，均經(jīng)薙髮內(nèi)附，距六社尚遠(yuǎn)；止於北面興眉社較近者、為未歸化之沙里興生番崙頂社、哮屈社、眉交社、阿里龍社、沙波社、琢社、敏仔社、眉貓蚋社，亦已率土歸誠(chéng)，似當(dāng)照例增設(shè)各屯，與六社一體辦理。但查埔社為將來(lái)建城設(shè)官駐兵重地，水頭、眉裏、審鹿、眉貓蚋等社亦扼要之區(qū)，雖接界之萬(wàn)、霧、鸞社、沙里興各番相率投誠(chéng)，然該番等久在深山，不比六社之番常與漢人交接，性較悍野，開(kāi)墾之初，仍須嚴(yán)為防範(fàn)。擬於各要口分設(shè)卡隘、重設(shè)營(yíng)屯，以防偷越。各社嗜殺生番，東惟南社、霧社、卓社、干達(dá)萬(wàn)社，南惟鸞社，北惟沙里興社，歲常鬥殺生事；防此數(shù)番，遠(yuǎn)近可以安謐。其應(yīng)東面萬(wàn)、霧要隘三處：一在眉社之牛眠山、一在眉社以西之史港、一在審鹿北之烘底；至卓社、干達(dá)萬(wàn)社要口，在木噶蘭山；其南面鸞社要隘，在土地垵及牛攔澤、風(fēng)谾口；北面沙里興要口，在龜仔頭、龍眼林及火焰山等處。並擬相度緊要處所分隘設(shè)屯，安置砲櫃。其餘各社既已來(lái)歸，多為防守，必致驚疑；設(shè)法防護(hù)，祛盜賊、息鬥爭(zhēng)，各番自必日久相安於無(wú)事矣。
一、蒙詢請(qǐng)墾之田一萬(wàn)二、三千甲，以一甲十一畝半科算，計(jì)得田一十三、四萬(wàn)畝有奇。開(kāi)墾人眾，閩、粵兩籍自必兼有，且難保從前私墾之人必?zé)o閩、粵兩籍；設(shè)開(kāi)墾之時(shí)任聽(tīng)粵人聚墾一處，漳、泉兩籍又各聚墾一處，是開(kāi)墾之時(shí)，已伏分類之勢(shì)。究竟如何使之通力合作、計(jì)畝均分後，仍令其錯(cuò)處無(wú)猜，必當(dāng)悉心區(qū)畫(huà)，方昭善後。此其可籌慮者四也。
查六社請(qǐng)墾之田一萬(wàn)二、三千甲，除官墾二千甲及屯田一千二百甲外，臺(tái)、嘉、彰業(yè)戶認(rèn)墾七千餘甲，餘田二、三千甲陸續(xù)開(kāi)墾。此時(shí)三縣業(yè)戶尚無(wú)粵籍，即從前埔裏、水裏與新附之社仔社、適社私墾者，亦止系漳、泉，並無(wú)粵人；將來(lái)墾多人眾，難保無(wú)閩、粵人各自為墾，又漳、泉人各自為墾，潛盟分類之機(jī)；果可區(qū)畫(huà)使人通力合作、計(jì)畝分收，誠(chéng)為公田善法。但行於今日之閩、粵、漳、泉，勢(shì)有力不能通、作不能合者。況認(rèn)墾田數(shù)多寡，授地亦不能均，而願(yuàn)墾之田又多系各指一社；若必強(qiáng)合參差錯(cuò)處，轉(zhuǎn)恐兩不相安。爰思變通合宜之法，擬於嘉、彰業(yè)戶彼此互好、自願(yuàn)合墾一區(qū)者，初無(wú)猜嫌，任其共處；其漳、泉未嘗願(yuàn)合而各認(rèn)一埔之業(yè)戶，或於己鄉(xiāng)較近、或於彼土相宜，只能聽(tīng)其自便。即如嘉義王朝綸等認(rèn)墾內(nèi)國(guó)姓、外國(guó)姓、眉社等處五千餘甲，彰化王雲(yún)鼎等認(rèn)（墾）長(zhǎng)鹿埔一處二千甲，嘉義大小業(yè)戶彰、泉俱有，是其自相和好者，可以無(wú)論；其王雲(yún)鼎等認(rèn)墾則多系漳人，長(zhǎng)鹿埔距內(nèi)、外國(guó)姓等埔尚越重山兩日之程，勢(shì)難提嘉義之泉戶，插居長(zhǎng)鹿；提長(zhǎng)鹿之漳戶，插居國(guó)姓，強(qiáng)使之合。況兩類肇端，每在連塍爭(zhēng)水、強(qiáng)割佔(zhàn)耕；毫釐口角，致成大釁。惟有官為開(kāi)墾，無(wú)論漳、泉之大戶各墾、或小戶聚墾，一埔全盡者則已；如其未盡，官於該戶所墾接界之處插墾官田一段，或再附以屯田；泉與漳相距已遠(yuǎn)，可杜爭(zhēng)端。又細(xì)勘水沙連形勢(shì)重疊皆山，與嘉、漳兩縣一律坦平者不同；兩社名為毗連，其實(shí)中隔重山，業(yè)戶商謀多共一區(qū)之地，即使粵人聚墾一社、漳人聚墾一社、泉人聚墾又一社，峰巒間隔，動(dòng)輒數(shù)十里，風(fēng)馬牛各不相及。其自為合者，當(dāng)融洽必使之合；其自為分者，亦只可相間以遂其情而殺其勢(shì)。且為設(shè)立閩、粵、漳、泉會(huì)館，共舉公正頭人，時(shí)常聚會(huì)，聯(lián)絡(luò)和好；間有鬥爭(zhēng)，官易止息。
一、蒙詢開(kāi)墾之時(shí)番民雜處，開(kāi)墾之人良莠不一，必應(yīng)文武彈壓，兵役巡防。無(wú)棲身之所，露處豈能辦公；無(wú)餬口之資，枵腹亦難從事。史署丞所稱開(kāi)墾與建城同時(shí)並舉；捐資經(jīng)費(fèi)究竟有無(wú)窒礙？是否不致支絀？應(yīng)否先修竹城暫時(shí)經(jīng)理，俟開(kāi)墾後再建城池，以免興作並舉兼顧為難之虞？均應(yīng)切實(shí)審度，方不致臨時(shí)周章。此其可籌慮者五也。
查水沙連一經(jīng)開(kāi)墾，聚閩、粵、漳、泉數(shù)萬(wàn)之眾，無(wú)兵彈壓、無(wú)官治理，必滋事端；所以，建設(shè)文武必須與開(kāi)墾並舉，以期安謐集事。今既定為先行試墾，成就與否尚屬有待；遽請(qǐng)?jiān)O(shè)官建署，未免不分緩急！擬請(qǐng)通融辦理，仍照建設(shè)之應(yīng)防、應(yīng)守等處，派兵彈壓、委官經(jīng)理，俟開(kāi)墾有成效，再行議請(qǐng)。至於修築城池、儲(chǔ)材購(gòu)料，事非刻期可成，亦必在一年以後，方可興作；即種竹亦須數(shù)載，始可成城。惟有開(kāi)墾之初，先在埔社地面審度形勢(shì)，挑浚溝渠、設(shè)立木城；後經(jīng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)充牣，再築磚石城垣以及建造文武衙門(mén)、祠廟各項(xiàng)。此時(shí)各委員住所、兵役巡防等處，止能先為搭蓋篷藔，暫作棲止。至捐輸一項(xiàng)，系出墾戶。約計(jì)先後生番歸附，可墾田園二、三萬(wàn)甲；嘉、彰業(yè)戶已認(rèn)七千餘甲，先捐輸而後承領(lǐng)墾單，陸續(xù)開(kāi)墾，經(jīng)費(fèi)亦陸續(xù)動(dòng)用，似可無(wú)慮支絀。倘或有一時(shí)未能鳩集，暫於府庫(kù)酌量借用，捐集按數(shù)歸還。
一、蒙詢開(kāi)墾田地，人數(shù)雖眾，授田宜均；設(shè)一、二人及十?dāng)?shù)人而承墾數(shù)百甲或數(shù)千甲，豈數(shù)百、千甲之田，一、二人及十?dāng)?shù)人即能開(kāi)墾？其中或數(shù)百人、或數(shù)千萬(wàn)人共與其事，而出名承墾者又止一、二人及數(shù)十人，將來(lái)丈量地畝、徵收錢(qián)糧，難免影射抗欠之弊。即如史署丞稟據(jù)嘉紳王朝綸等稟稱嘉義縣業(yè)戶認(rèn)墾五千六百甲，彰化縣業(yè)戶認(rèn)墾二千甲；究竟各業(yè)戶出戶承墾者共有若干人？是否將來(lái)不致壟斷召釁？應(yīng)如何區(qū)畫(huà)，使承墾之人大小總散各有統(tǒng)屬？必須妥立章程，方可有條不紊。此其可籌慮者六也。
查授地宜均，原為良法；所以均貧富，不使富者壟斷，古均田法也。但必得經(jīng)費(fèi)在官，無(wú)藉於捐輸；先正經(jīng)界，召民授田，而後得田適均。若經(jīng)費(fèi)無(wú)出、有藉於捐輸，則認(rèn)墾田數(shù)之多寡，止能聽(tīng)由於捐輸之業(yè)戶；倘業(yè)戶殷實(shí)、資本豐盈，認(rèn)墾甲數(shù)必盈千纍百，招佃領(lǐng)辦。雖以一、二人之名，有田升科，難於影射；有租完賦，莫能抗延。若止準(zhǔn)其數(shù)甲、數(shù)十甲小戶給墾，地多戶碎，曠日持久，萬(wàn)難集事。況小戶必不經(jīng)請(qǐng)於官，多觀望求附於親識(shí)之大戶，其田亦必附近於大戶之田。故先有大戶出而後小戶隨之；弗為之倡，事莫能成。墾熟之後請(qǐng)領(lǐng)印照，小戶亦必各執(zhí)為業(yè)，斷不肯甘匿其名，而歸業(yè)於大戶；大戶亦不肯小戶得田，而代其名以完賦。閩省通弊，花戶實(shí)徵冊(cè)籍悉歸糧胥之手，無(wú)從稽查。此次開(kāi)墾，先清丈而後授田，開(kāi)造名冊(cè)；一經(jīng)出示請(qǐng)照，大小業(yè)戶無(wú)不核實(shí)；實(shí)冊(cè)在官，按以徵收，可以杜匿墾、匿糧而絕胥弊。至於大小總散若何統(tǒng)屬？應(yīng)請(qǐng)以一百甲立一小甲首、三百甲立一大甲首、五百甲立一總甲首；有事則官問(wèn)之總甲首、而總甲首問(wèn)之大甲首，以次管束，有所稽查，不至於紊：亦即噶瑪蘭之大小結(jié)首舊章也。
一、蒙詢兵可百年不用，必不可一日無(wú)備。水沙連內(nèi)山既議奏墾，究竟距臺(tái)灣府及噶瑪蘭、彰化、嘉義各城若干里？是否均有水陸可通？抑或必須開(kāi)修道路之處？若不先事籌計(jì)、設(shè)有不靖，必致臨時(shí)掣肘。此其可籌慮者七也。
?。ú椋┱没h東南六十里林圯埔起，二十五里集集埔，入山為水沙連。北路山口，南至鸞社、丹社，東至萬(wàn)、霧、斗、截社，北至眉社、水眉社，西至山外為界；南北直長(zhǎng)一百三、四十里，東西橫長(zhǎng)約六、七十里，為水沙連全境。南距臺(tái)灣府二百二十里，西距彰化縣八十里、嘉義縣一百二十里，東距噶瑪蘭，山巒重疊，人跡罕到，有三路可通山後。按山後平埔直長(zhǎng)四、五百里；北為噶瑪蘭，中為奇來(lái)，南為秀姑鸞、卑南覓，直接鳳山之瑯?gòu)蓛?nèi)山。三路北由眉社五日可至蘭境，中由南霧社四日可至奇來(lái)，南由郡社、丹社兩日可至秀姑鸞。然則盡沙連東界至噶瑪蘭境，約略計(jì)之，應(yīng)有一百餘里。埔、水兩社居沙連之中，陸路入山，南由集集、北由木柵；中間尚有一小路為八圯仙嶺，路皆險(xiǎn)窄崎嶇難行走，是以入山多由集集。此沙連陸路之可通彰化者也。其水路，則有南北清、濁兩溪，均由萬(wàn)霧大山發(fā)源分注；一自萬(wàn)社之吧仔■〈囒，去艸〉，西經(jīng)埔、水社山後流出，繞陸社之南，過(guò)適社、社仔社、風(fēng)谾口至獅仔頭，出山由彰化縣南寶斗小埔入海；其水全濁，是為六社南面濁水大溪。一由霧社、眉貓蚋出松仔崙，後繞六社之北，經(jīng)眉社後山至大石鼓；而埔社之南亦有小清水，源出萬(wàn)霧山前，由木噶蘭北經(jīng)蓮花港石壁■〈山共〉口，曲折達(dá)於埔社；埔社之北，又有一溪由後山之噠哪嗄經(jīng)牛眠山，出眉社，山前與■〈山共〉口之水交會(huì)，西至國(guó)姓埔東石鼓山，與大清水合流匯為烏溪，再由九芎林、大坪林出山繞彰化縣北大渡口（易名大渡溪），經(jīng)水利港等處入海。其水全清，是為六社之北清水大溪。南面濁水，可運(yùn)田頭社仔、適社、福骨、水裏等社之谷；北由清水、烏溪，可運(yùn)審鹿、貓?zhí)m、埔裏、水眉、眉裏、眉貓各社之榖。兩溪均須修鑿；而烏溪水道山石陡狹，灘流淺阻，將來(lái)運(yùn)載北路最多，尤須疏鑿寬深、使木筏小船均可暢行。陸路亦必須將北面木柵、龍眼林等處疏通，開(kāi)山伐樹(shù)計(jì)四、五十里；嶺平路坦，由彰化兩日可至埔社，谷貨易於出山，商民水、陸皆便。設(shè)遇有事，應(yīng)即於此處進(jìn)兵；水路溯烏溪而上，直達(dá)埔社之水尾。水陸並進(jìn)，相隔不及十里，呼應(yīng)皆通。又查南路集集進(jìn)口七、八里至水利坑，由水利坑迆北一帶，林深箐密，內(nèi)有平地能達(dá)審鹿。擬將此路開(kāi)通，則平坦行車，審鹿一日可至，不必更越雞胸嶺、土地垵之險(xiǎn)峻；由此車運(yùn)，省盤(pán)山之力，南路之天險(xiǎn)亦奪，而內(nèi)山之軌胥可蕩平，無(wú)虞掣肘。
·擬剿夷疏
為廣東■〈口英〉逆鴟張，臺(tái)民惶懼；謹(jǐn)遵二十二年皇上指示方略，悉心辦理；恭摺奏聞事。竊照■〈口英〉咭唎國(guó)前在粵海關(guān)通商納稅，業(yè)已有年。嗣因中國(guó)查禁洋煙，該夷不肯甘服，率其醜類肆行騷擾；膽敢二十一年七月攻破廈門(mén)，盤(pán)踞鼓浪嶼洋面。當(dāng)時(shí)並未大加懲創(chuàng)，僅於是年八月及二十二年正月在臺(tái)灣北路洋面少有蹉跌，俘獲黑、白夷鬼二百餘人，分別擬辦。當(dāng)據(jù)前任鎮(zhèn)臣達(dá)洪阿、道臣姚瑩籌議臺(tái)灣防夷章程具奏，於道光二十二年四月二十六日奉上諭：達(dá)洪阿等奏議臺(tái)灣防夷章程一摺，所見(jiàn)甚是，所辦甚好；仍著達(dá)洪阿等相機(jī)度勢(shì)，協(xié)心同心，平日嚴(yán)申紀(jì)律，臨時(shí)籌度機(jī)宜。設(shè)有大幫逆船侵犯，勿與海上爭(zhēng)鋒，俟其登岸，設(shè)伏殲滅，可操必勝之道。欽此。欽遵到臺(tái)。是時(shí)臣在臺(tái)灣府任內(nèi)，正在隨同達(dá)洪阿等商謀辦理間；旋即接奉飭知■〈口英〉夷業(yè)已就撫，其事遂止。
該夷於受撫之後，屢次駕駛?cè)Υ蟠诘庋筮[奕；並乘坐杉板小船上岸登山，相度地勢(shì)、繪畫(huà)地形，該處兵民人等頗生疑懼。當(dāng)據(jù)該營(yíng)、縣飛報(bào)到郡，均經(jīng)稟報(bào)福建督撫臣移會(huì)廣東督撫臣在案。茲於二十七年三月，據(jù)臺(tái)灣、廈門(mén)商人之在廣東貿(mào)易者先後寄到家信，均稱二月十七日有■〈口英〉夷火輪船三只、夷兵千餘名駛至廣東虎門(mén)，將威遠(yuǎn)、靖遠(yuǎn)、鎮(zhèn)遠(yuǎn)砲臺(tái)並上下橫檔各砲臺(tái)砲眼釘塞，所有火藥、砲子、器械悉行拋入海中；又有兵船數(shù)只寄泊金星門(mén)洋面。十八日，又有■〈口英〉夷火輪船二只、夷杉板數(shù)只、夷兵二三千名駛至廣東省城，將東西砲臺(tái)焚燒；又香港兵頭聲稱接伊國(guó)主文書(shū)，令其入城，大憲許以二年半聽(tīng)其入城，又許以街坊起蓋夷館、河南沙地起蓋禮拜寺等語(yǔ)。查臺(tái)灣洋面，並非議準(zhǔn)■〈口英〉夷通商口岸。該夷於受撫之初，駕駛來(lái)臺(tái)至再至三，已屬不遵議約；復(fù)在廣東恃強(qiáng)稱兵，平空起釁，是其藐視中華，反形已露。臺(tái)灣為該夷失利地方，勢(shì)必先圖報(bào)復(fù)；若不及早嚴(yán)防，竊恐臨時(shí)莫措！臣再四思維，欽遵二十二年四月二十六日諭旨『勿與海上爭(zhēng)鋒，俟其上岸，設(shè)伏殲除，最為上策』，除抄錄該商民原寄家信恭呈御覽外，理合據(jù)實(shí)陳奏；伏乞皇上訓(xùn)示遵行。謹(jǐn)奏。
再，■〈口英〉夷受撫，本屬權(quán)宜之計(jì)，斷未可永遠(yuǎn)遵行者也。從前該夷在粵通商，大船停泊外洋，用杉板小船運(yùn)載貨物至洋行中交易而退；岸上並無(wú)該夷寸土。今則霸佔(zhàn)香港，據(jù)為己有；以中國(guó)帝王之土為該夷寄頓之巢，且復(fù)以浙江之舟山、江蘇之上海、福建之廈門(mén)、五虎門(mén)任其終年盤(pán)踞，出入肩輿，儼如顯宦，是何異養(yǎng)蜥蜴於中庭、引虎狼於寢室乎？事理之不平，莫逾此矣。向來(lái)遇有國(guó)家慶典，外國(guó)入貢使臣經(jīng)過(guò)各省，均赴撫臣衙門(mén)筵宴。撫臣高坐堂上，令該國(guó)正、副使臣分別列東西席地而坐，給以酒淆餅餌。三爵既終，使臣起立，儐者唱謝而退，撫臣並不迎送；所以嚴(yán)華夷之辨也。今乃以七萬(wàn)里外之荒夷，短衣抹額、狀類俘囚，與中國(guó)卿大夫分庭抗禮，獻(xiàn)酬交錯(cuò)；是何異享爰居以鐘鼓、將獮猴以玉帛乎？禮制之不順，莫逾此矣。此等犬彘之徒，即使凜遵議約，不敢稍逞兇狂，究竟臥榻之旁他人鼾睡，終不能不推而遠(yuǎn)之也。而況該夷受撫之後，三次駛內(nèi)臺(tái)洋，毫無(wú)忌憚；又於二十六年五月十六日，在淞江大沙頭洋面，強(qiáng)劫程增齡沙船，砍死舵工、殺傷水手，搬去布匹九十五綑，將船鑿沉之案；今又於二月十八日駕駛其火輪夷船三只，帶領(lǐng)夷兵二、三千人，將各處砲眼全行釘塞，火藥、鉛子、機(jī)械拋入海中，復(fù)敢索要河南地方起蓋夷館禮拜寺；此其藐視中國(guó)，背棄前言，尚可一日稽誅哉？而粵東督撫大員明知其兇頑難制，一切降心將就，絕未有以誅討之謀入告者，亦以該夷滋事之時(shí)蹂躪地方數(shù)千里、耗費(fèi)帑金數(shù)千萬(wàn)，卒不能與之爭(zhēng)勝，是以不敢上煩天聽(tīng)耳。殊不知該夷犯順之時(shí)，以數(shù)十丈之船、載萬(wàn)餘觔之砲，橫行海面，聲若雷霆；我中國(guó)昇平已久，沿海兵民創(chuàng)聞創(chuàng)見(jiàn)，心膽皆驚，一遇夷船，立時(shí)潰散，是以該夷乘勢(shì)再驅(qū)，毫無(wú)阻遏；彼若離其大船、大砲與我兵角勝爭(zhēng)雄，有立形其挫敗者耳！如果欽遵諭旨『不與海上交鋒，專以陸路設(shè)計(jì)殲除』；則各處?？谥豁氝x派明練弁兵十?dāng)?shù)人偵探該夷動(dòng)靜，不必如從前督兵練勇，每口動(dòng)用百餘人、數(shù)百人不等，空費(fèi)口糧，莫能得力也。倘蒙皇上大振天威，飭下海疆督、撫協(xié)力同心，密圖大舉，則二、三年內(nèi)夷禍必可剪除，軍需亦無(wú)重費(fèi)；豈非我國(guó)家億萬(wàn)斯年之大慶哉？臣海外微員，智識(shí)短淺；是否有當(dāng)？謹(jǐn)附片陳奏。
·上劉玉坡制軍論臺(tái)灣時(shí)事書(shū)仝卜年
臺(tái)灣自道光十三年程前憲旋斾後，又徑一十四載。督、撫大憲每遇巡閱之年，均以有事未獲親臨；而地方情形，較之曩時(shí)迥不相同。凡在屬吏，各羈職守，不克躬詣崇轅；雖復(fù)詳稟時(shí)申，中懷莫由罄吐。幸值旄節(jié)東渡，不特東瀛父老扶杖郊迎，若大旱之望雲(yún)霓；某幸獲瞻仰尊顏，快攄胸臆，藉將十餘年來(lái)地方之彫敝、民風(fēng)之頹壞、吏治之廢弛、屬寮之苦累，得以轉(zhuǎn)移崇朝，私衷快慰，忭躍莫名！
竊查臺(tái)灣現(xiàn)在情形，有應(yīng)覆奏更正者二、有應(yīng)奏請(qǐng)量為變通者四、有應(yīng)亟加整頓者三、有應(yīng)設(shè)法籌補(bǔ)者一；敬為憲臺(tái)陳之。
一曰鳳山縣制：查鳳山縣舊制在興隆莊，康熙四十三年，知縣宋永清始設(shè)衙署；六十一年，署知縣劉光泗始築土城；雍正十二年，知縣錢(qián)洙環(huán)植莿竹；至乾隆五十一年，為逆匪莊大田所陷；五十二年，福文襄公東渡戡亂，相度情勢(shì)，謂其地霪下，南面打鼓山、北負(fù)龜山，可環(huán)而俯瞰城內(nèi)，奏移縣治於埤頭；至嘉慶十一年冬，蔡逆竄臺(tái)，鳳城失守，賽將軍奏請(qǐng)移回舊城；道光三年，孫前憲在撫憲任內(nèi)巡臺(tái)東渡，始議建造舊城，方陞府商同鎮(zhèn)、道官捐以為民倡，建築城垣；十三年，程前憲因張丙滋事過(guò)臺(tái)，札飭速議遷徙，至今並無(wú)定議。愚見(jiàn)：竊謂建造城池，形勝為先；必須居中阨要，方可控制一方。興隆舊城，僻處海濱，實(shí)不足以控制全邑；即方陞府建造城池，亦有鑑於福文襄公舊議，改造舊址之南，並將龜山圍繞城內(nèi)，以避俯瞰之虞，而半屏、打鼓兩山逼壓城外，俯瞰之虞仍不能免。地處沮洳，城形如釜，龜山圍在城內(nèi)，每遇大雨時(shí)行，山水全注城內(nèi)，無(wú)所消洩；城中泥濘難行，所建參將衙門(mén)口尤不堪託足。誠(chéng)不如埤頭新城地當(dāng)適中，為南北通衢，寬闊爽敞，可以控制全邑！曹陞令在鳳山任內(nèi)，以各耆民稟請(qǐng)，不願(yuàn)移居興隆，捐資補(bǔ)栽竹，建造城樓砲臺(tái)，開(kāi)挖城濠，寬而且深，較之土城、磚城、石城幾無(wú)以異；視興隆舊城，固不可同年而語(yǔ)矣。如謂興隆舊城負(fù)山面海，有險(xiǎn)可憑；何以乾隆五十一年竟陷於莊大田之亂？如因嘉慶十一年蔡逆竄臺(tái)、埤頭失守，遂謂埤頭不如興??；設(shè)如嘉慶十一年縣治仍在興隆，則距海更近，蔡逆上岸，勢(shì)必先犯興隆，能保其不失乎？且其所謂負(fù)山面海，必求有可負(fù)之山、可面之海，方可籍保無(wú)虞；又何必負(fù)此海邊片石，可以俯瞰城內(nèi)之山以為山、不通正口之海以為海耶？彼時(shí)賽將軍因蔡牽之變，既不免懲羹吹虀；而孫前憲渡臺(tái)兩次，並未身歷鳳山親閱形勢(shì)，僅據(jù)圖說(shuō)一紙定議入奏；程前憲十三年?yáng)|渡，亦未親至南路，其所差委員因事關(guān)重大，未敢擅專，故仍以騎牆之見(jiàn)模稜其說(shuō)，不肯據(jù)實(shí)稟覆；而周陞府暨鳳山縣徐故令又未能按形勢(shì)立論，僅以堪輿風(fēng)水之說(shuō)，嘵嘵置辯，宜乎程前憲以為不入耳之談也。總之，埤頭腹心也；興隆、文賢、嘉祥、港東、港西各里，股肱手足也。腹心既正，則股肱手足呼應(yīng)皆靈，捍衛(wèi)自固。
鎮(zhèn)、道往返相度，意見(jiàn)相符；第情形與案卷不符，欲遷則實(shí)不可遷，不遷則以屢經(jīng)奏明遷移之案又未便置之高閣。若不據(jù)實(shí)覆奏，則此案終無(wú)了局。一曰臺(tái)嘉劃界：道光十二年張逆作亂，程前憲東渡查辦，以嘉義一縣地方遼闊，酌量劃歸臺(tái)灣縣就近管轄；因地制宜，誠(chéng)屬精當(dāng)。惟查原奏以灣裏溪為界，自發(fā)源之雙溪口起、直達(dá)新溪口洋面鹿耳門(mén)外汕上；溪南劃歸臺(tái)灣、溪北仍歸嘉義，間有保分在溪南而莊在溪北者，仍歸嘉義管轄，保分在溪北而莊在溪南者劃歸臺(tái)灣管轄。無(wú)如該溪東北自雙溪口發(fā)源、西南至新溪口歸海，溪?jiǎng)菪遍L(zhǎng)，並非其直如矢；是以劃歸臺(tái)灣縣管之番界五社俱在嘉義縣治之東；而循溪而西仍歸嘉義縣溪北面之本縣各莊及沿海之鹽埕等處，北距嘉義七十餘里、南距臺(tái)灣僅止三十里，俱系宵小聚集之所，搶劫頻聞，在嘉義則仍有鞭長(zhǎng)莫及之虞，而臺(tái)灣相距甚近，又因非其管轄，呼應(yīng)不靈。是劃界案內(nèi)，仍有未能盡美盡善之處。則與其以溪為界，仍不如計(jì)里分疆，較為妥洽，未便株守前議。再查乾隆五十五年福文襄公原奏屯制，大屯四百名、小屯三百名；而劃界時(shí)陳、熊二令會(huì)議，又將蕭壟屯內(nèi)溪南劃歸臺(tái)界之屯兵撥出九十六名改交臺(tái)邑新港屯外委管帶，則新港一屯比照大屯四百之額尚短四名，而蕭壟一屯僅剩屯兵二百零四名，並不成一小屯；核與屯制不符。況兵丁食糧當(dāng)差兩縣交界之區(qū)，往往此邑民人越在他邑食糧，亦有各縣民人在府城食糧當(dāng)差者；屯兵事同一例，與民人逃避徭役、越籍冒考者不同，似亦應(yīng)改照舊規(guī)，以符原案。至蕭壟一屯密邇郡城，原可朝發(fā)夕至，向歸北路理番同知管理；鹿港距郡尚有四日程途，每遇臺(tái)、嘉有事，由郡備文調(diào)撥，往返動(dòng)輒經(jīng)旬；查劃界案內(nèi)，既將靠山一帶之內(nèi)攸、茄茇、頭社、蕭釐、芒仔芒五社劃歸南路理番同知管理，則蕭壟一屯亦宜歸劃南路理番同知，以昭劃一，而便調(diào)遣。所謂必待親蒞東瀛，查勘情形、據(jù)寔覆奏更正者此也。
一曰嘉義斗六縣丞分轄地界：嘉義縣屬原設(shè)縣丞二員。一駐笨港街之坂頭厝，管轄海口一帶，稽查樹(shù)苓湖船隻出入；一駐斗六門(mén)，東通內(nèi)山、西抵他里霧、北臨虎尾溪，與彰化縣之西螺等莊緊相毘連。該處素多匪類，而虎尾溪北之西螺等莊尤多匪徒溷跡其中。地方有事，則彼此勾結(jié)，謀為不軌；無(wú)事，則溪南、溪北偶因纖毫小忿，互相械闘，連年不休。至其聚眾攔途劫搶，則尤視為故事。竟至道路不通，洵為一方大害。自二十四年某親臨嘉、彰查辦漳、泉分類，嚴(yán)加整頓；二十五年史丞又設(shè)立五段，清查道路。連年以來(lái)，械闘之風(fēng)遂息、截?fù)屩敢嗌?。但恐日久懈弛，故智?fù)萌，尚非久安長(zhǎng)治之策。查西螺地方距彰化縣城七十餘里，向歸彰化縣典史分轄；每有盜案，開(kāi)報(bào)典史職名。夫以距縣七十餘里之區(qū)，縣令已屬鞭長(zhǎng)莫及；典史有監(jiān)獄之責(zé)，安能兼顧？現(xiàn)在署理斗六縣丞之試用縣丞姚鴻、按照磨李如桂，辦事俱各認(rèn)真；緝匪安良，頗著功效。惟溪北彰化縣屬之西螺等處，則以地非管轄，莫克越俎而謀。一曰臺(tái)灣羅漢門(mén)巡檢分轄地界：查臺(tái)灣縣舊設(shè)新港巡檢一員，乾隆二十六年移置羅漢門(mén)，介居臺(tái)、鳳二邑之間。該處有內(nèi)門(mén)、外門(mén)二處，歷來(lái)南北匪徒勾結(jié)滋事，即由此門(mén)往來(lái)，實(shí)為居中扼要之區(qū)。而二邑交界處所，又復(fù)犬牙相錯(cuò)，鳳山所轄之旗尾、月眉、彌濃等莊逼近內(nèi)山，匪徒尤眾；距縣既已遼遠(yuǎn)，分轄之下淡水縣丞有稽查東港?？诖b之責(zé)，其勢(shì)亦難兼顧。伏查道光十四年程前憲奏請(qǐng)劃界案，將大武壟巡檢改歸臺(tái)灣、嘉義兩縣管轄，更換印信，俾令兼管兩縣交界各莊；自二十三年以後，李如桂、胡益源相繼署事，督率總董認(rèn)真聯(lián)莊，獲犯既多，地方安靜，均著成效?？煞穹抡辙k理？將嘉、彰交界處所東自內(nèi)山起、西至?？谥够⑽蚕媳眱砂陡髑f，統(tǒng)歸斗六縣丞分轄；臺(tái)、鳳交界處所，即將鳳山所轄之港西上里一里，撥歸羅漢門(mén)巡檢分轄；並有遴委勤明強(qiáng)幹之員，責(zé)成認(rèn)真辦理。如果三年之內(nèi)地方安靜、匪徒絕跡，或酌量調(diào)劑、或予升階，以示鼓勵(lì)。其下淡水縣丞衙門(mén)，原住萬(wàn)丹；乾隆二十六年移駐阿里港，嗣又移駐阿猴。因該處水土惡劣，相連數(shù)任疾病死亡不絕；現(xiàn)仍僑居萬(wàn)丹。應(yīng)仍聽(tīng)其駐劄萬(wàn)丹，附近東港?？诨榇b較為便易。一曰嘉義店仔口營(yíng)汛、一曰鳳山縣岡山營(yíng)汛。該兩汛文歸該縣管轄、武歸郡城城守營(yíng)參將管轄；文武隔絕，兩地會(huì)面時(shí)少，每至有事之時(shí)難免彼此擔(dān)擱。而嘉義之店仔口地方距郡遼遠(yuǎn)，尤非一日所能達(dá)；城守參將聞信馳赴，往往緩不及時(shí)；岡山汛既已孤懸南路，而附近該汛之南路營(yíng)阿公店汛僅只外委一員、兵丁五名，過(guò)於單弱，有事不能救援。故歷年逆匪鴟張，均不免有攻搶營(yíng)汛、戕害弁兵之事。曾與南路已故參將余躍龍會(huì)議，以鳳山水底藔地方現(xiàn)在安靜無(wú)事，擬將該處守備移駐阿公店，與岡山汛守備為犄角之勢(shì)，聲勢(shì)相援；平時(shí)則賊匪不敢覬覦，一旦有事，兩路夾攻，不難殄殲醜類。又前年查辦漳、泉分類一案，在營(yíng)盤(pán)內(nèi)夜間與呂參將談及店仔口汛地，擬將該汛劃歸嘉義參將管轄；彼此意見(jiàn)，尚各相符。惟某系屬文官，不諳營(yíng)制，武鎮(zhèn)諳練精細(xì)，曉暢軍事，必能剴切指陳，無(wú)煩某之饒舌也。所謂應(yīng)奏請(qǐng)量加變通者此也。
一曰交代遲延：查交代初參定限兩個(gè)月，舊任官限二十日內(nèi)造冊(cè)移交，新任官限四十日內(nèi)查覆轉(zhuǎn)造出結(jié)申送。若倉(cāng)榖在二萬(wàn)五千石以上、錢(qián)糧在五萬(wàn)兩以上，準(zhǔn)其以次展限；然至多亦不得過(guò)四十五日。限期既迫，處分甚嚴(yán)，原以重倉(cāng)庫(kù)而杜虧缺也。自抵臺(tái)灣府任後，統(tǒng)核各處交代，自道光十五年起、至現(xiàn)在止，已據(jù)造冊(cè)結(jié)報(bào)、因核冊(cè)造舛錯(cuò)駁改未覆者一起，欠款未清者二起，參案已經(jīng)覆奏、未據(jù)造冊(cè)結(jié)報(bào)者一起，短款已清、難以越次造冊(cè)者二起，其餘未經(jīng)申送者尚有三十四起；逐加查核，其中或有結(jié)而無(wú)冊(cè)、或有冊(cè)而無(wú)費(fèi)，礙難率轉(zhuǎn)。披閱之下，殊覺(jué)駭異。推原其故，均由二十年以後防夷報(bào)銷案內(nèi)各有墊款。在前任則以有款可抵，並無(wú)短缺，遂思置身事外；在後任則以為將來(lái)如奉省局暨部中核減多寡，尚無(wú)準(zhǔn)數(shù)，案難懸定，一經(jīng)結(jié)報(bào)，恐干賠累，徘徊觀望，不肯完案。其在夷務(wù)停止以後各任交代則又明知前任未經(jīng)結(jié)報(bào)者，積壓甚多，即使依限申送，亦斷不能越次造報(bào)，遂至任意延擱；或前任偷安，不肯依限造冊(cè)移交；或後任挨延，不肯覆核會(huì)算。積習(xí)相沿，牢不可破；頻加檄催，業(yè)已唇焦頴禿。目擊疲玩之風(fēng)，誠(chéng)堪痛恨！而推其遷延之故，又非無(wú)因?，F(xiàn)在防夷報(bào)銷久已送省，此時(shí)諒已咨部；約計(jì)年內(nèi)可以接奉部覆，或準(zhǔn)或駁，不難水落石出。幸值親蒞東土，應(yīng)懇嚴(yán)飭各廳、縣自今年五月起、至二十八年四月底止，勒限一年，依次造冊(cè)結(jié)報(bào)。如有違逾，即將現(xiàn)任各廳、縣先行摘去頂戴，再限三個(gè)月完竣；倘仍逾限不清，據(jù)實(shí)奏參，庶幾頹風(fēng)可冀挽回。一曰奏銷逾限：臺(tái)灣一郡孤懸海外，風(fēng)■〈日凡〉靡常、遲早難定，原不能與內(nèi)地奏銷同時(shí)北上。迺各屬書(shū)吏，因此吝惜小費(fèi)，不肯依期造送；迨催促難堪，始將數(shù)年奏銷並作一次彙送，原屬不可為訓(xùn)之事。而各該書(shū)吏，則以為歷辦如斯，恬不為怪；以致限期遲延，司中無(wú)從設(shè)法扣算。歷任廳、縣甫被嚴(yán)議於前，旋復(fù)罣誤於後，俱各救過(guò)不暇。迨至二十三年，適有洋盜劫去奏銷文冊(cè)、費(fèi)銀之案，各屬書(shū)吏因此藉口，更加疲玩；幾不知奏銷為何事矣！嗣經(jīng)設(shè)法籌議，所有被劫無(wú)著費(fèi)銀，各歸各屬勻攤補(bǔ)足。嚴(yán)檄頻催，始於去年內(nèi)將二十年以前積壓未送冊(cè)費(fèi)補(bǔ)造送司；而二十年以後各屬連年應(yīng)辦奏銷，又復(fù)壓擱。若不乘此清釐，靡特不成政體，廳縣受過(guò)終無(wú)了期。應(yīng)請(qǐng)嚴(yán)飭各屬，勒限一年內(nèi)先將二十年以後、二十六年以前所有奏銷文冊(cè)、費(fèi)銀，一並解繳清楚，以便送司核轉(zhuǎn)；嗣後逐年分案辦理，再不得積至數(shù)年彙總造送，致幹部議，各屬沾恩無(wú)極矣。一曰疏通未配軍流陡犯：查谷屬審擬軍流、徒罪人犯，一經(jīng)奉準(zhǔn)部覆，即當(dāng)定地發(fā)配。惟各犯起解之日，一切投批掛號(hào)以及犯人口糧、解役飯食，不無(wú)使費(fèi)；無(wú)論多寡，向由承辦之地方官發(fā)給；各省皆然，不獨(dú)臺(tái)灣一隅也。臺(tái)灣重洋遠(yuǎn)隔，道路遼遠(yuǎn)，海面日期更難懸定，兼有船價(jià)一項(xiàng)；核計(jì)一犯需費(fèi)，較之內(nèi)地增至三倍有餘。自嘉義縣知縣范學(xué)恆居心詭譎，遇事取巧，一經(jīng)卸事，拂衣而去，任內(nèi)應(yīng)配人犯，一切諉之後任；而接手人員又因本任亦有應(yīng)行起解之犯，無(wú)暇兼顧，均各壓擱不辦。及至卸事時(shí)又將本任應(yīng)解人犯蹈襲范學(xué)恆故智，依樣葫蘆。歷任相沿，積壓愈多。竟有奉到部文十年未配之犯，致令各該犯已從末減，仍系囹圄；經(jīng)年累歲，望配無(wú)期；愁怨之聲，日夜不絕。監(jiān)獄逼窄，備形擁擠；人氣薰蒸，易生疾病。不惟非矜全獄囚之方，亦非感召天和之道。今春武鎮(zhèn)目擊心傷，慨捐番銀四百元、道府亦各捐番銀四百元，發(fā)交臺(tái)防廳郭署丞撥船配遞，略為疏通。查點(diǎn)現(xiàn)在府監(jiān)尚有一百零五名、臺(tái)灣縣監(jiān)亦有一百一十四名，合之三縣二廳各監(jiān)，統(tǒng)計(jì)不下四百餘名，需費(fèi)正復(fù)不少。似應(yīng)責(zé)成廳、縣籌項(xiàng)墊給；核計(jì)各前任應(yīng)解之犯需費(fèi)若干，歸於各屬分年勻攤歸款。其本任承辦之犯，各歸各任捐給，不得仍前推諉。惟人犯既多，需費(fèi)甚鉅，其應(yīng)給各衙門(mén)領(lǐng)批過(guò)堂等項(xiàng)規(guī)費(fèi)，亦宜大加核減，以節(jié)糜費(fèi)；應(yīng)由縣、府妥議章程，詳明本道衙門(mén)立案，永遠(yuǎn)遵行。統(tǒng)勒限兩年，將積壓各犯，趕配清楚；如此設(shè)法疏通，俾向後不致?lián)頂D，洵屬快舉。所謂亟應(yīng)整頓者此也。
一曰缺額屯租：乾隆五十二年林逆謀叛，福文襄公東渡剿滅；查勘番黎打仗出力，因仿照川省之例，設(shè)立屯兵。通臺(tái)南北兩路設(shè)立大、小十二屯，大屯四，每屯四百名；小屯八，每屯三百名；十二屯總共屯兵四千名、千總二員、把總四員、外委十二員。千總年給俸銀一百元、把總年給俸銀八十元、外委年給俸銀六十元、屯兵每名領(lǐng)餉銀八元；核計(jì)千、把、外委年給番銀一千二百四十元、屯兵年給餉銀三萬(wàn)二千元，共需銀三萬(wàn)三千二百四十元。委員勘丈番社田園，責(zé)成地方官按甲收租。南路鳳山縣放■〈糸索〉大屯四百名、搭樓小屯三百名、千總一員、把總一員、外委二員，共應(yīng)俸餉銀五千九百元；臺(tái)灣縣新港小屯三百名、外委一員，共應(yīng)俸餉銀二千四百六十元。北路嘉義縣蕭壟小屯三百名、柴裏社小屯三百名、外委二員，共應(yīng)俸餉銀四千九百二十元；彰化縣東螺大屯四百名，阿里史、北投二小屯各三百名、把總一員、外委三員，共應(yīng)俸餉銀八千二百六十元；淡水廳竹塹、麻薯大屯二，各四百名，日北、武朥小屯二，各三百名，千總一員、把總二員、外委四員，共應(yīng)俸餉銀一萬(wàn)一千七百元。各就各屬屯田收租，分作春、秋二季散給。惟鳳山、臺(tái)灣二縣額租不敷散放，就淡廳所收贏餘項(xiàng)下?lián)芙怿P山二千八百五十元、臺(tái)灣九百元，以為協(xié)濟(jì)之資。此乾隆五十六年福文襄公奏定之原額也。迨後年遠(yuǎn)廢弛，或被水衝沙壓，不能復(fù)墾；或被強(qiáng)豪隱佔(zhàn)，以致缺額甚多，不敷散給。鳳山一縣額征三千元，經(jīng)某在南路理番任內(nèi)逐加清釐，曹陞令催收得法，每年尚能收至二千有餘；加淡水協(xié)濟(jì)一項(xiàng)，不至十分賠累。迨後歷任止能征收一千數(shù)百元，不敷正多。臺(tái)灣所收新港屯租，加以淡水協(xié)濟(jì)，亦不至賠累。惟因十四年劃界案內(nèi)，將嘉義縣屬之蕭壟屯租二千五百二十八元?jiǎng)潥w臺(tái)灣縣征收，內(nèi)有道光五年委員覆丈水衝無(wú)著之一千二百三十一元；從此臺(tái)灣一縣，每年賠累不少矣。嘉義所屬之柴裏社額征二千四百六十元，遞年雖照常征收，仍復(fù)有絀無(wú)盈，亦不免賠累。惟彰化一縣額征八千二百六十元，而遞年所收僅只四千餘元，不敷太多；該縣缺分本苦，年年賠累，實(shí)難支持。淡水一廳所收屯租，本屬有盈有絀。因道光元年被水衝失田園，核計(jì)每年除協(xié)濟(jì)臺(tái)、鳳二縣外，尚短九百五十餘元；十八年經(jīng)鹿港同知陳盛韶丈撥溢地歸補(bǔ)，現(xiàn)在仍有缺征，遞年由廳自行墊補(bǔ)。通盤(pán)核算，各屬額缺無(wú)著；加以各小戶未能年清年款，不下八千餘元。內(nèi)惟蕭壟屯沖失額租一千二百三十一元，十四年劃界案內(nèi)題本內(nèi)有『俟確查淡廳並鳳、彰等縣有無(wú)丈溢租銀？裒多益寡，勻攤歸補(bǔ)』之語(yǔ)；其餘各屬缺額甚多，當(dāng)時(shí)並無(wú)議及。將來(lái)年復(fù)一年，伊於胡底？所謂亟宜設(shè)法籌補(bǔ)者此也。
以上各條，均系臺(tái)灣最要之件。故不嫌瑣屑，敬陳大略。其中尚有筆難盡述之處，再容面稟。此外如豁免民欠、軍流徒犯減等、晴雨糧價(jià)月報(bào)冊(cè)摺積習(xí)相沿未能依期造送以及臺(tái)榖配運(yùn)延滯，並臺(tái)灣縣征取正供東門(mén)外一帶業(yè)戶仍復(fù)藉口郭光侯控案觀望遷延，統(tǒng)俟駕臨逐條縷述。懇祈大振霜威，力破沉錮積習(xí)，庶不致辦理掣肘；感戴鴻恩，實(shí)無(wú)涯涘矣！
·籌辦番地議史密
去年七月奉札垂詢七慮，當(dāng)即詳細(xì)據(jù)實(shí)開(kāi)陳。因候鎮(zhèn)道履勘，至十一月內(nèi)，始並續(xù)行歸化詳冊(cè)專丁一並賫呈。奉鈞諭：事經(jīng)入告，所有應(yīng)辦事宜，慎重妥速辦理，切勿游移。卑職遵將應(yīng)辦章程稟商道、府，先擇撫綏、馭制歸番各事宜，應(yīng)辦者即辦；而設(shè)隘分防、開(kāi)通水陸等處，亦應(yīng)陸續(xù)先事預(yù)籌。惟番情望澤甚殷，稟商道、府斟酌再三，官先試墾，以定番心。未準(zhǔn)以前，未便遽招業(yè)戶；儘卑職及仝守、黃丞、朱倅、王令等官捐之工本召佃，熊道亦捐千甲，稟經(jīng)武鎮(zhèn)派兵二百名彈壓，於十二月進(jìn)山。各番見(jiàn)官經(jīng)理，均極驩忭靜謐。茲於正月二十三日接奉廷寄，以此事關(guān)係甚大，未便率行議準(zhǔn)。部中覆奏，亦以番情難測(cè)，後患滋多。慈意以廟堂之上尚無(wú)定算，恐冒昧試辦，設(shè)奉旨飭禁，進(jìn)退為難，轉(zhuǎn)多棘手。並蒙訓(xùn)以通盤(pán)籌畫(huà)，斟酌妥辦，萬(wàn)勿輕舉妄動(dòng)！番情地勢(shì)究竟若何？其應(yīng)安撫羈縻之處，體察情形，酌量妥辦。捧讀之下，仰見(jiàn)憲慮慎重周詳，惟恐卑職輕忽冒昧，致有疏虞；下懷實(shí)深感激。查此事內(nèi)地隔海，未經(jīng)親睹情形；遠(yuǎn)在九重，更無(wú)從知其底細(xì)。番情難測(cè)，誠(chéng)為疑所當(dāng)疑；若一經(jīng)洞悉實(shí)在情形及辦理體要，固有渙然冰釋，無(wú)可疑慮者。謹(jǐn)陳之。
細(xì)繹部文，總在「後患滋多」四字。是未深知臺(tái)地之為番，而與清海王樹(shù)並看，甚且視等外夷，不能不以難測(cè)為可慮；不知臺(tái)地生番，與別省之番迥異。夫獻(xiàn)圖開(kāi)闢，不自今日始；全臺(tái)無(wú)地非番，一府、數(shù)縣皆自生番獻(xiàn)納而來(lái)。由諸羅而彰化、由彰化而淡防，納土開(kāi)疆，百餘年來(lái)安於無(wú)事；即遠(yuǎn)在後山噶瑪蘭，地土不同，而該處番情，則自請(qǐng)墾以來(lái)，四十餘年未聞番患。五廳、四縣最為安靜者惟蘭一廳，此其明驗(yàn)。設(shè)當(dāng)日淡、蘭歸化以番情難測(cè)為疑，則兩廳至今依然番土耳。歸化以後，究竟有何事端？
蓋臺(tái)番之所以迥異者有故。凡番情滋事，皆由志在金帛、貨財(cái)、牲畜，始有聚眾擄搶、拒捕各情；臺(tái)番最愚，一無(wú)所圖，委以錢(qián)財(cái)不取，無(wú)大志安有大事？百餘年間從無(wú)擄掠拒捕之案；此臺(tái)番之情也。凡番夷生事，必仗其器械精工、砲火便利，方能得力；臺(tái)番在山獵食為生，所用者竹箭、竹標(biāo)，鐵器無(wú)多、火藥絕少，一聞銃聲，遠(yuǎn)竄無(wú)蹤，裸體赤身，何能為事？番酋每以聲勢(shì)相通，易於結(jié)黨；臺(tái)番散處四山，各自為謀，絕不相屬，依林傍草，不離巢穴，社雖多名，至多數(shù)百人，此社之番萬(wàn)不敢至彼社，呼應(yīng)不通，從無(wú)糾結(jié)；此臺(tái)番之勢(shì)也。番情、番勢(shì)如此，此所以迥不同於別省之番，而絕無(wú)大患。然猶概指生番之大略。
至若初歸埔、水六社之番，其情尤為可靠。地近外山，常與漢人交接，極其和柔曉事。附近六社，番情馴順，同於埔、水，而勢(shì)皆衰弱。十二社共止一千六、七百人，除婦女老幼，僅有七、八百壯番散於各社，窮苦可憫。見(jiàn)官經(jīng)理，如嬰兒得母，投懷望哺之不暇，何敢生事？亦何能生事？安撫經(jīng)年，調(diào)遣奔走已成熟番。番性最直，最重薙髮，髮一薙則一直到底。全臺(tái)十?dāng)?shù)萬(wàn)熟番，其初何一非生？又何一難測(cè)？此生番既經(jīng)改熟，萬(wàn)無(wú)可慮之實(shí)在情形也。
然而開(kāi)闢之始，動(dòng)計(jì)萬(wàn)全；甯可過(guò)於謹(jǐn)細(xì)，在無(wú)可慮之中必存一有可慮之心，而通盤(pán)籌畫(huà)，防患未然。查六社外遠(yuǎn)近生番，業(yè)經(jīng)陸續(xù)獻(xiàn)地歸化者八十餘社；該番既經(jīng)改熟，例應(yīng)增設(shè)大、小各屯，挑取壯丁大屯四百名、小屯三百名，增設(shè)各屯弁管束。所有千總，把總、外委、屯目、土目、通事，即擇其本社強(qiáng)力頭人充當(dāng)委任；使自相管轄約束，責(zé)成鈐制，數(shù)百里同於臂指。此控制之法也。每丁例給閒田二甲。生番新改熟番，仍不能諳耕種，佃給租谷，籌餉八元；番不需錢(qián)，準(zhǔn)折鹽布。再按開(kāi)墾之田，定給榖石。番愚無(wú)知，但謂歸化獻(xiàn)圖便可有租，延頸經(jīng)年；今歲萬(wàn)不可無(wú)榖，未召業(yè)戶，不得不官墾先給，以慰番情。番亦人心裸體，飢寒得有衣食；其不樂(lè)安飽而生事者，百不一二。此撫綏之法也。分別調(diào)遣，驅(qū)使當(dāng)差，雜於熟番，俾其漸習(xí)漸馴，漸知禮法；更調(diào)強(qiáng)社以牽制全番，使不敢動(dòng)。此馭治之法也。盡去東南北三面近山大樹(shù)叢林、深箐密草，一望坦平，無(wú)可伏匿；分守各隘砲臺(tái)，募勇設(shè)隘，勇多用熟丁，以番防番。此備禦之法也。投誠(chéng)歸命，盡屬驩忭待哺之番；但須安置得宜，衣食有賴，便作良民。第一要籌，在於設(shè)屯挑丁，自相維制；一番以至萬(wàn)番，若網(wǎng)在綱，雖多奚慮。歷年改熟，照例設(shè)屯，無(wú)不如此。此通盤(pán)籌劃、控制撫綏、馭治防範(fàn)斟酌辦理之實(shí)在情形也。
卑職才庸識(shí)淺，然此事試辦已一年有餘，經(jīng)道、府再四籌商，事關(guān)重大，慎之又慎，猶恐疏虞，非全局在胸、十分把握，何敢孟浪？大凡撓成壞事，全在辦理之初。自去年正月至今，大局已成，部署悉定。入山試辦，又經(jīng)數(shù)月，番漢安堵，並無(wú)事端；比之外面嘉、彰，尤覺(jué)靜謐。經(jīng)營(yíng)已久，即此可見(jiàn)將來(lái)。然而準(zhǔn)辦則然；若不準(zhǔn)辦，則其情頓別。不知者謂：辦則可疑在後日；有識(shí)者謂：不辦則可慮在目前。窮番無(wú)以自謀，若無(wú)生路，一旦輸誠(chéng)薙髮，求改熟番，天下無(wú)不準(zhǔn)歸化、不準(zhǔn)為百姓之理；峻拒驟絕，眾望俱空，是激之使怒，其變有不待智者而決。當(dāng)日之禁生番之求，逆乎番意，有事無(wú)事全視乎番；所謂番情難測(cè)，後患滋多者，應(yīng)即移用在此。自古傾心內(nèi)附，無(wú)不撫收安置；況歸化例題之件，雍正、乾隆歷辦有案。熟番皆由生改，設(shè)屯籌餉不有閒田，即遵例安置之處，從何措手？所以歸化與開(kāi)墾，原系兩事；因別無(wú)曠土，不能不並案以辦者也?；蛘呶幢懵蕼?zhǔn)，應(yīng)查確實(shí)情形，再議再定，固亦慎重辦理之至意。卑職前稟降番與降賊迥異。賊聚一方，番散四處；賊無(wú)根柢，番有家室；賊因勢(shì)逼，番出誠(chéng)求，各歸各社，靜候安置。誠(chéng)恐以眾見(jiàn)疑，故據(jù)實(shí)附稟。但廟堂之上，六社尚有躊躇，八十餘社更關(guān)重大，二次已經(jīng)奏請(qǐng)。此次自宜從緩入告，且儘六社議行再為辦理，伏望察奪。至於番情地勢(shì)，雖經(jīng)卑職稟陳，總望親臨察看履勘，方為確切。且各番無(wú)不延首加額，未便久遲失望。萬(wàn)懇早為東渡，不勝企禱切望之至。
再，接到抄寄稿件，詳細(xì)揣繹，實(shí)由未知臺(tái)地情形地勢(shì)，致生疑慮。所云『獻(xiàn)地投誠(chéng)，保無(wú)虞漢奸懷詐挾私，潛為勾引』一層大凡挾私勾引，必有所圖；獻(xiàn)地投誠(chéng)，勾引之所圖何在？?jī)?nèi)山漢奸即屬私懇之輩，方且恐番獻(xiàn)地，何肯勾其投誠(chéng)？一社能勾，社社亦能勾乎？所云『豈有恆心，恐鼓舞於前，頑梗於後』，是蓋泛論番情，而未嘗深思也。臺(tái)番情直，如不願(yuàn)從，萬(wàn)不歸化；既已薙髮，萬(wàn)不回頭；亦萬(wàn)不肯以番所最重之條，為一時(shí)鼓舞之舉。歸化之誠(chéng)與不誠(chéng)，以髮之薙與不薙為斷；不薙則懷反覆之根，薙則已改熟番，由官布置而為百姓，所以有把握也。知其必有恆心者，即在屯餉、屯田、番租之恆產(chǎn)，分屯設(shè)弁；並非投誠(chéng)後，仍然散漫無(wú)紀(jì)。臺(tái)地歷年改熟之番，何嘗反覆？所謂佳里興（即沙里興）兇番與該番爭(zhēng)擾相仇，勢(shì)必為之用兵驅(qū)逐；此口外之番情，與內(nèi)山事同隔壁。內(nèi)山番社從無(wú)結(jié)黨相攻，即彼此成仇，亦止吊鹿、抽藤觸遇闘殺，更不報(bào)仇、再遇再闘而已。沙裏興距埔社遠(yuǎn)越重山，與六社向不來(lái)往，從無(wú)爭(zhēng)擾情事。況沙里興附近六社之眉藐吶等社均於此次歸化相安；即將來(lái)各社日久難保無(wú)殺傷一、二之番，不過(guò)如漢人闘殺命案，何至代為用兵？所云『草木蒙翳，創(chuàng)建開(kāi)墾為難』，是未知沙連地勢(shì)，以為山巒沙石、草昧未開(kāi)。不知由審鹿、貓?zhí)m抵於眉社數(shù)十裏，平原沃野，較內(nèi)地小縣尤為廣闊；熟番數(shù)千人二十餘年早經(jīng)開(kāi)墾，人煙叢聚，已具有井疆。南北兩路，此時(shí)均已暢通，出入再無(wú)險(xiǎn)阻，創(chuàng)建取資甚易；耕耨翻犁，即成將來(lái)正供，遠(yuǎn)過(guò)淡、蘭，經(jīng)費(fèi)萬(wàn)不至入不敷出。以上各種實(shí)情如此，一經(jīng)周歷詳勘，便可洞悉也。
再，細(xì)揣駁意：一、由於未知臺(tái)地番情，而以口外之番夷概視也。二、未知投誠(chéng)改熟之後，有增屯、設(shè)弁、挑丁安置之各法也。三、未知番以薙髮為重；一薙髮，則以其身為天朝之身，更無(wú)回路可反覆也。四、未知禁猶不禁，二十年來(lái)早經(jīng)私闢，日聚日多；不開(kāi)之開(kāi)，正多後患也。五、未知生番與漢匪為仇，與官一氣。蓋私墾無(wú)租，官開(kāi)有榖，番、漢必不能勾引也。此時(shí)生、熟兩番皆恐仍行封禁，生慮無(wú)租、熟慮驅(qū)逐。漢匪私墾，諭以升科各執(zhí)為業(yè)，無(wú)不帖然。一聞議駁，定復(fù)乘機(jī)大入，生番起而排爭(zhēng)；無(wú)論生番必變，即漢匪熟番，亦由此多事。去冬察看情形，因歸化已久，必宜亟為撫綏安置；稟商道、府，均以試墾先慰番望為急務(wù)。案尚未定，不便募召，即以官捐先試；然後由近而遠(yuǎn)，擬設(shè)大小屯以束番志。卑職入山籌辦，又經(jīng)數(shù)月；於二月初六日，接有抄稿各件，敢不凜遵！但現(xiàn)在勢(shì)有萬(wàn)萬(wàn)不能中止、不可中止者。羈糜全在試墾；一經(jīng)住手，變即隨生。熊道謂髮無(wú)還理，激之生變，有不鬧事者乎？番族愈多，卑職尚有把握；經(jīng)費(fèi)愈鉅，卑職尚有籌維；開(kāi)墾愈廣，卑職尚有馭治；同時(shí)再舉，周到愈難，卑職尚有布置；獨(dú)於中止一事，焦思極慮，撤銷而使番漢仍安，不至決裂，毫無(wú)善全之法。卑職獲咎，分所應(yīng)當(dāng)；無(wú)如事則大壞，惟有仰墾親求察看情形辦理。目前不露聲色，仍然照常以安人心，先將彈壓之兵，設(shè)法次第撤回；惟日久必有風(fēng)聲，誠(chéng)為可慮。再八十餘社較遠(yuǎn)者，已從緩再辦，後山亦一概止住。謹(jǐn)以附陳。
再，閱熊道覆詳，內(nèi)有生番『專嗜殺人，一旦革面洗心，化鷹鸇為鸞鳳、變虎豹為馬?！?；在其意極力抑揚(yáng)，以形容歸化之盛，然措詞失於檢點(diǎn)。生番嗜殺，非全山皆嗜、亦非全社皆嗜，概以專嗜言之，則大非實(shí)據(jù)；然革洗遂成鸞鳳，亦無(wú)此神化！卑轄內(nèi)山南北中三港，南港社多性柔，從不多事；北港社少性悍，常有殺人；中港界乎其間，近南者似南、近北者似北。是以中、北二港數(shù)十社，其名為兇番者，止有中港之卓社、干達(dá)萬(wàn)社、北港之致霧社、平來(lái)萬(wàn)，沙里興社，計(jì)共五社，並無(wú)大患。所謂兇者，或因交易相爭(zhēng)、或因挾仇伺殺，極其伎倆，伏林匿草，潛殺一、二行人，隨即逃走。往年全山歲常百餘起，官因處分不報(bào)；自去年至今年餘，止有九命，番亦格殺一命。今嘉、彰之案且數(shù)十倍於番，必謂數(shù)萬(wàn)之番歸化，則無(wú)一命案，萬(wàn)不能保；特少於往年，是其成效。社皆設(shè)卡，地有防範(fàn)，或並此九命亦漸少耳。此兇番嗜殺之實(shí)在情形也。
再，道路開(kāi)通、卡隘分設(shè)工程已竣者無(wú)所謂撤兵也；但令陸續(xù)歸伍。此外，不能遽撤者，止有官佃一層?，F(xiàn)在已墾之佃一千五百餘石，未墾者概行停止。計(jì)佃所開(kāi)不及三千甲，埔社五分之一，大半安置眉社、內(nèi)國(guó)埔、笨南等處，悉屬社山外閒田，留以羈縻；勢(shì)難罷撤。其餘各項(xiàng)，一概俱裁，更無(wú)所措辦也。
·呈鳳邑主曹懷樸核改議撤捐給精兵銀兩稟請(qǐng)臬道憲周蕓皋大人稿
曹公名謹(jǐn)，字懷樸，河南解元。時(shí)因幕友蔡姓自漳之臺(tái)，任鳳書(shū)稟，頗篤交情，常有來(lái)往贈(zèng)答。旋值此舉急遽，忝承清問(wèn)下及，爰敢不揣冒昧塗鴉，繕呈曹公斧削稟請(qǐng)，以抒憤世嫉俗深衷，聊亦少補(bǔ)於各廳、縣之萬(wàn)一耳！
臺(tái)灣府鳳山縣知縣曹謹(jǐn)敬稟大人閣下：敬稟者，卑職疊奉鈞函飭議練兵一事。查此事前經(jīng)劉陞憲與達(dá)鎮(zhèn)憲議定，自練精兵六百名，每日需用飯食、犒賞錢(qián)七十五千餘；每年十個(gè)月，計(jì)算應(yīng)費(fèi)二萬(wàn)五千有奇。除憲臺(tái)暨府、廳、縣捐助洋銀一萬(wàn)二千圓外，其餘費(fèi)用及諸器械、衣履均由鎮(zhèn)憲捐辦，業(yè)已通行各屬。卑職初來(lái)海外，未悉此地情形；況一介書(shū)生，軍旅未學(xué)，何敢妄參末議！惟既承憲意，亦懼深負(fù)國(guó)恩！
卑職竊惟臺(tái)灣孤懸海外，中征內(nèi)地五十二營(yíng)之兵，三年一班，更番撥戍；人既雜則材力不一、時(shí)既暫則考校多疏，將與兵不相習(xí)、兵與兵不相知，故未及交綏，先已釋甲。從前僨事，職此之由；則訓(xùn)練誠(chéng)亟亟也。顧練之云者：詎惟是有兵六百，遂可恃無(wú)虞哉（自「顧練之云」句起至「虞哉」句，曹令增敘入）？朝廷慎重海疆，額設(shè)水陸步戰(zhàn)守兵一萬(wàn)二千六百七十名，無(wú)一非鎮(zhèn)帥之兵，即無(wú)一非鎮(zhèn)帥當(dāng)練之兵。列聖軫念戍兵，頻加賞賚：除本兵在臺(tái)支領(lǐng)糧餉外，每名每月於內(nèi)地添賞米一斗、銀二錢(qián)八分零，以資養(yǎng)贍家口；而又盤(pán)費(fèi)有給，叛產(chǎn)有加（自「除本兵在臺(tái)支領(lǐng)」至「有加」等句，乃曹令增入）。凡各營(yíng)操演之時(shí)，參、遊以上皆有犒賞銀兩。戍兵所得，較之內(nèi)地倍多；本足以固其心而作其氣。其所以不練不精者，乃兵弁之辜恩，非朝廷之吝賞。今議者不務(wù)遵守舊章、申明紀(jì)律，而動(dòng)議變?cè)?。?jì)所練之兵，僅全臺(tái)二十分之一，而所賞較本兵糧餉倍之（自「計(jì)所練」之句起至「倍之」句止，曹令增入）。試思朝廷設(shè)兵，原無(wú)彼此。此而當(dāng)練，熟不當(dāng)練？此而當(dāng)精，熟不可精？如必厚賞而後精，則非厚賞遂不必精；必厚賞而後練，則非厚賞並不能練。是必歲捐數(shù)十萬(wàn)金，以為全臺(tái)練兵之用而後可；如其不然，是予各兵以藉口之端，而開(kāi)各營(yíng)推諉之漸也！且臺(tái)地綿亙一千餘里，精兵六百，以之自衛(wèi)則有餘，以之衛(wèi)人則不足。往歲小醜跳梁，幸而隨起隨滅；倘一旦南北交警（「且臺(tái)地綿亙」句起至「交警」句止，曹公改增敘入），此六百人者，顧此則失彼、顧彼則失此，勢(shì)不能不仍驅(qū)未練未精之人，相與從事。夫平居各籌練兵之貲，有事不獲共享練兵之用；以平居未沐精兵之賞，有事不免仍蹈精兵之危，皆情所難堪而理所弗順也。
況乎費(fèi)之所出，非官則民。查一縣捐攤，每歲數(shù)幾盈萬(wàn)，已未能按款批解；今又加以千餘之費(fèi)，名曰捐廉，實(shí)則挪移公項(xiàng)。至公項(xiàng)亦無(wú)可挪，則送費(fèi)者一日不至、催費(fèi)者則一日不休；文武不和，咎將誰(shuí)屬？此派之官者之不可行也。若夫取之於民，則臺(tái)民數(shù)經(jīng)兵燹，十室九空；加以亢旱頻年，則素封之家，所入不敷所出。故鹽觔加價(jià)，則貧民譁；籌款發(fā)商，則富室累。此取之民者之不可行也。
抑卑職更有慮者：練兵之費(fèi)，各屬一萬(wàn)二千；其一萬(wàn)三千餘金，尚須鎮(zhèn)憲自行捐辦。如達(dá)鎮(zhèn)憲之不辭勞瘁、不惜重資，猶之可也；後之繼達(dá)鎮(zhèn)憲者，既未必自捐一半、又未必每日親操，而既有成數(shù)可稽，即不能不照常致送。是一定案，遂成陋規(guī)。練兵者，固不得不然；不練兵者，亦不敢不然。誰(shuí)能以練則與、不練則不與、練之不精亦與者，而為鎮(zhèn)軍直陳耶（「自練兵者固不得」句至「直陳耶」句，曹公懷樸改增敘入）？
惟是練兵之舉，將及三年；既議停止，必籌安置。計(jì)惟就現(xiàn)練精兵中擇其年力精疆、技藝嫻熟者，分插南北各營(yíng)，使之轉(zhuǎn)相教習(xí)；除本營(yíng)該管官按照定例於三、六、九操演外，鎮(zhèn)軍南北巡時(shí)再為按名操演。賞罰之政，備在中樞；實(shí)力奉行，何施不可？是鎮(zhèn)兵雖有自練之名，而通臺(tái)處處皆宿重兵、人人可成勁旅，去二萬(wàn)三千餘貫之糜費(fèi)，收一萬(wàn)二千餘人之實(shí)力；官官之間，胥受其福。
卑職腐儒之見(jiàn)，憑臆直陳，殊多冒昧；然為公起見(jiàn)，思於事有裨益，不敢稍涉趨避。尚希諒其愚直，加之訓(xùn)誨，無(wú)任惶悚待命之至！
肅此具稟，恭請(qǐng)勳安。唯祈憲鑑。卑職某敬稟。
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