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營(yíng)制

臺(tái)灣文獻(xiàn)叢刊002 東瀛識(shí)略 作者:


  鎮(zhèn)守福建臺(tái)灣總兵官一員,雍正十一年議準(zhǔn)照山、陝沿邊之例,為掛印總兵,帶方印駐臺(tái)灣府城;標(biāo)下中、左、右三營(yíng)遊擊各一員、中軍守備各一員、千總五員、把總九員,分防南、北、中三路。

  協(xié)鎮(zhèn)臺(tái)灣水師副將一員,駐安平鎮(zhèn);標(biāo)下輪防鹿耳門中管遊擊一員、右營(yíng)都司一員、中右營(yíng)中軍守備各一員、千總四員、把總七員,分防蚊港、大港、東港、打鼓港等汎;其左營(yíng)遊擊一員駐彰化縣,轄鹿仔港,中軍守備一員、千總二員、把總四員,分防笨港、大突、新店、三林港、海豐港等汎。

  協(xié)鎮(zhèn)澎湖水師副將一員,駐媽宮澳;標(biāo)下中軍兼左營(yíng)遊擊一員、右營(yíng)遊擊一員、左右營(yíng)中軍守備各一員、千總四員、把總八員,分巡八罩、西嶼、嵵里、風(fēng)櫃、大北山、瓦硐港、文良港、通梁港、將軍澳、竹篙灣等汎。

  協(xié)鎮(zhèn)臺(tái)灣北路營(yíng)副將一員、駐彰化縣城;標(biāo)下中營(yíng)都司一員、斗六門都司一員、千總?cè)龁T、把總四員,分防南北投、西螺、燕霧、貓霧捒、水沙連、牛罵溪等汎;其右營(yíng)遊擊一員,駐淡水廳城;標(biāo)下中軍守備一員、千總?cè)龁T、把總六員,分防大甲、大安、中港、香山、後壟、桃仔園、銅鑼灣等汎。

  臺(tái)灣城守營(yíng)參將一員,駐臺(tái)灣府城;標(biāo)下中軍守備一員、右軍守備一員、千總?cè)龁T、把總四員,分防羅漢門、大穆降並鳳山縣轄之岡山、嘉義縣轄之加溜灣、下加冬各汎。

  南路營(yíng)參將一員,駐鳳山縣城;標(biāo)下下淡水都司一員、中軍守備一員、千總?cè)龁T、把總六員,分防萬(wàn)丹、石井、枋寮、下淡水、阿里港、興隆莊、山豬毛口等汎。

  嘉義營(yíng)參將一員,駐嘉義縣城;標(biāo)下中軍守備一員、千總二員、把總四員,分防蕭壠、北新莊、佳里興、石榴班、鹽水港等汎。

  艋舺營(yíng)參將一員,駐淡水廳轄之艋舺;標(biāo)下中軍守備一員、滬尾水師守備一員、千總二員、把總四員,分防石門、金包裏、大雞籠、三貂港、八里坌等汎。

  噶瑪蘭營(yíng)都司一員,駐噶瑪蘭城;標(biāo)下守備一員、千總二員、把總二員,分防頭圍、羅東、蘇澳、加禮遠(yuǎn)、大里簡(jiǎn)等汎。

  臺(tái)營(yíng)武職,屢有添設(shè)、移改。今計(jì)臺(tái)澎一十八營(yíng),共設(shè)總兵官一員、副將三員、參將四員、遊擊八員、都司五員、守備十六員、千總?cè)龁T,把總五十八員。又外委一百零二員,由外剳委,不歸兵部推選。

  雍正間,全臺(tái)額設(shè)水陸戰(zhàn)守兵一萬(wàn)二千六百七十名。初無(wú)馬兵,乾隆五十三年始議增設(shè),並增添步兵。今計(jì)全臺(tái)共設(shè)水陸馬步戰(zhàn)守兵一萬(wàn)四千六百五十七名,內(nèi)額外並馬戰(zhàn)兵一百二十名、步戰(zhàn)兵六千八百九十三名、守兵七千六百四十四名,均於內(nèi)地各營(yíng)撥往輪戍。三年班滿,仍回原營(yíng)。

  定例:臺(tái)灣總兵官三年俸滿,奏請(qǐng)陛見(jiàn);副將三年任滿,給咨引見(jiàn);參將、遊擊、都司、守備三年任滿,咨部推轉(zhuǎn);千總、把總?cè)陮脻M,調(diào)回內(nèi)地候缺升補(bǔ)。乾隆五十一年,停止前例。副將、參、遊、都、守俱俟歷俸五年,方準(zhǔn)升補(bǔ)內(nèi)地;惟總兵及千總、把總?cè)詮呐f規(guī)。其各員俸廉、薪蔬、心紅、馬乾等項(xiàng),及額外並馬步戰(zhàn)守兵月餉銀二兩、一兩五錢、一兩,月米三斗,均如內(nèi)地營(yíng)制:年共應(yīng)需銀二十六萬(wàn)一十二兩零。

  戍臺(tái)班兵額餉之外,另有眷米、眷餉、卹賞、加餉等項(xiàng)。雍正二年,奉諭加恩月給戍兵家米一斗,以資養(yǎng)贍。七年,又蒙特恩,歲賞戍兵家銀四萬(wàn)兩,均勻散給,計(jì)每兵月得銀二錢八分零。八年,復(fù)發(fā)帑銀二萬(wàn)五千餘兩置產(chǎn)生息,名隆恩莊,為戍兵拾骸、扶柩、家屬吉兇事件賞卹之資。乾隆五年,又令於生息銀內(nèi)賞給往來(lái)盤費(fèi)。凡戍兵娶妻及子女婚嫁,各賞銀三兩;父母本身亡故,各賞銀四兩;故弁扶柩回籍,照依每員名支食養(yǎng)廉名糧計(jì)算,每名賞銀四兩,十名賞銀四十兩,照此類推;故兵遺骸拾運(yùn)回內(nèi),如在上游賞銀三兩,下游減半,有營(yíng)船帶運(yùn)者止賞銀一兩;病兵辭退革伍回籍者,按照程途,每站賞給盤費(fèi)銀四分;遊巡兵丁,每名每日賞銀一分五釐;期滿班兵換回內(nèi)地,上遊每名賞給盤費(fèi)銀二兩,中游一兩五錢,下游一兩。五十三年復(fù)奉恩諭,以林爽文案內(nèi)抄沒(méi)田園家產(chǎn)遞年租息,加給臺(tái)、澎戍兵,每名每月銀四錢;歲為例。

  臺(tái)灣在海外,中國(guó)一彈丸地耳。而設(shè)總兵以下官一百餘員、水陸兵一萬(wàn)四千餘名,歲需俸餉二十六萬(wàn)餘兩;更有眷米、加餉等項(xiàng),共銀十餘萬(wàn)兩。規(guī)制如是之嚴(yán)密、經(jīng)費(fèi)如是之繁鉅、賞賚如是之優(yōu)渥不稍憚煩靳惜者,蓋以地雖褊遠(yuǎn),實(shí)為東南數(shù)省藩籬,臺(tái)灣安則數(shù)省俱安。且使內(nèi)地之兵更班分戍,三年一易,籌慮尤為深密。

  道光初,大府有因戍兵驕不易制,議改班兵,召募土著,以省煩擾、節(jié)繁費(fèi)者。姚石甫廉訪時(shí)任臺(tái)灣令,奉諱將行,為議以上曰:「夫兵者兇器,以防外侮,先慮內(nèi)訌。自古邊塞之兵,皆由遠(yuǎn)戍,不用邊人,何也?欲得其死力,不可累以室家也。戰(zhàn)爭(zhēng)之地,得失無(wú)常,若各顧室家,心懷首鼠,則相率朝秦暮楚,是其常態(tài)雖頗牧,不能與守;故不惜數(shù)千里勞遠(yuǎn),更迭往戍,使之亡軀效命,盡力疆場(chǎng)。臺(tái)灣遠(yuǎn)隔重洋,民情浮動(dòng),易為反側(cè);然自朱一貴、林爽文、陳周全、蔡牽諸逆寇亂屢萌,卒無(wú)兵變者,其父母妻子皆在內(nèi)地,懼干顯戮,不敢有異心也。前人猶慮其難制,分佈散處,錯(cuò)雜相維,用意至深。今罷止班兵,改為召募,則以臺(tái)人守臺(tái),是以臺(tái)與臺(tái)人也。且貔貅之用,必使常勞,勿任晏逸。自古各將,教習(xí)士卒,勞苦為先。故練技藝、習(xí)奔馳,日行荊棘之叢,夜宿冰霜之地,寒能赤體,暑可重裘,然後其兵可用。班兵約束煩難,且以數(shù)十處不相習(xí)之人,萃為一營(yíng),操練勢(shì)難畫一。將備懼罰,即欲不事勤練,有所不能。是於更換之中,即寓習(xí)勞之意。若改召募,則將弁操演,視同故事,日久安閒,有兵與無(wú)兵等。彼百戰(zhàn)之兵所向無(wú)前者,膽氣壯,故視敵輕也。臺(tái)洋駭浪驚濤,茫無(wú)畔岸,班兵往來(lái)頻數(shù),習(xí)而狎之,膽氣自倍;一旦衝鋒冐鏑,庶不致畏葸卻步。土著膽氣既無(wú),見(jiàn)敵心寒,鮮不潰敗。愛(ài)之適足以死之,甚非國(guó)家所以養(yǎng)兵之意。然大府之所以議改者,亦自有說(shuō):一曰節(jié)縻費(fèi)、二曰處游民、三曰免紛擾。殊不知欲貪節(jié)省之虛名,必誤百年之大計(jì),有事所費(fèi),必倍尋常。況召募之額有常,游民之來(lái)無(wú)限,不為兵者,何以處之?若輩遊惰無(wú)根,設(shè)或操之稍急,鼓噪為變,姦民乘機(jī)蠢動(dòng),此輩皆其逆黨矣。若慮三年抽換,往來(lái)絡(luò)繹,案牘紛煩,務(wù)求便安;此事簡(jiǎn)民醕之區(qū),所宜講求,而非所以施於繁要,矧海外重兵之事乎!或謂欲易之也,以班兵不得力耳。朱一貴等之亂,皆賴義民之力,繼以大兵,而後殄滅。豈非不得力之明證?嗟呼!此文武諸臣之罪也,班兵何與乎?太平日久,文恬武熙,惟聲色宴樂(lè)是娛;故使姦人伺隙生心,得以緣結(jié)為亂。倉(cāng)卒事起,官弁猶在夢(mèng)中。致亂之由,言之令人痛恨!於班兵乎何尤?藉使當(dāng)時(shí)已皆召募,能保無(wú)事耶?然林爽文初據(jù)嘉義,總兵柴大紀(jì)一出而殲賊復(fù)城;陳周全遣黨攻斗六門,千總龍昇騰以兵百人敗賊千餘;蔡逆攻臺(tái),副將王得祿以水師兵六百破賊數(shù)萬(wàn)於洲仔尾:是班兵非不得力,顧用之何如耳」。時(shí)總督閩浙者武陵趙文恪慎畛韙其議,事得寢。

  又有以班兵驕悍之說(shuō)進(jìn)者,廉訪復(fù)上書文恪曰:「自古治兵與治民異,其人大率粗魯橫暴,馭之之道,惟在簡(jiǎn)嚴(yán)。簡(jiǎn)者,不為苛細(xì),如宿娼、聚賭、欺虐平民,此小過(guò)之可寬者也。嚴(yán)者,非為刻酷,若械鬥人命,不受本管官鈐束、不服有司審斷,此紀(jì)綱所系,大端之不可宥者也。今之用兵者,既不知簡(jiǎn),又不能嚴(yán),所以令之不從,禁之不止。然不足慮也。戍兵皆撥自內(nèi)地,上游與下游不相能也,興化與漳泉不相能也,漳與泉復(fù)不相能也,是其在營(yíng)常有顧忌之心,不敢與將為難,故百餘年來(lái)有叛民而無(wú)叛兵。乃治兵者每畏之而不敢治,則將之懦也。且兵卒多無(wú)賴健兒,故能強(qiáng)悍勇敢,捐軀致敵;若皆循循規(guī)矩,則其氣不揚(yáng),氣不揚(yáng)則情中怯,雖眾將焉用之。壯士如虎,懦夫如羊,牽羊千頭不能當(dāng)一虎之虓,何必費(fèi)國(guó)家億萬(wàn)金錢哉?明季邊事之壞,正由書生不知兵,撓軍情而失事機(jī);有猛將勁卒而不能用,一切以法繩之,未見(jiàn)敵人,其氣先沮。此壯士所以灰心,精銳所以銷折也。近時(shí)武夫,行陣之不習(xí)、技藝之不講,而惟兵之驕悍不守法是慮,亦可哂矣」!

  後二十年,富陽(yáng)周蕓皋觀察凱備兵臺(tái)灣,達(dá)洪阿都統(tǒng)為總兵官,議練精兵六百名,歲需犒賞等費(fèi)二萬(wàn)五千有奇,道、府、廳、縣捐助番銀一萬(wàn)二千圓,餘由總兵官捐發(fā)。曹懷璞司馬方知鳳山縣事,起而爭(zhēng)曰:「臺(tái)灣額設(shè)水陸兵一萬(wàn)二千餘名,無(wú)一非鎮(zhèn)帥之兵,即無(wú)一非鎮(zhèn)帥當(dāng)練之兵。所以不練不精者,乃弁兵之咎,非賞賚之薄。今不務(wù)遵守舊章,申明紀(jì)律,而動(dòng)議變?cè)?。?jì)所練之兵,僅全臺(tái)二十分之一。此而當(dāng)練,孰不當(dāng)練?此而可精,孰不可精?如必厚賞而後精,則非厚賞遂不必精,必厚賞而後練,則非厚賞並不能練。是必歲捐數(shù)十萬(wàn)金,為全臺(tái)練兵之用而後可。不然,是予各兵以藉口之端,而開各營(yíng)推諉之漸也。且精兵六百,以之自衛(wèi)則有餘,以之衛(wèi)人則不足,遂可恃以無(wú)虞哉?倘一旦南北交警,此六百人者顧此則失彼,顧彼則失此,勢(shì)不能不仍驅(qū)未練未精之兵相與從事。夫平居未沐精兵之賞,有事仍蹈精兵之危,此人情所難堪,事理所弗順也。況練兵之費(fèi),各屬公捐者半,鎮(zhèn)軍自捐者半;後之鎮(zhèn)臺(tái)灣者,既未必倒篋慨捐,又未必按日親操,而屬捐既有成數(shù)可稽,即不能不視等陋規(guī),照常致送;誰(shuí)能以練則與,不練則不與,練之不精者不復(fù)與,為鎮(zhèn)軍直陳耶?賞罰之政,備在中樞,實(shí)力奉行,何施不可。全臺(tái)處處皆宿重兵,人人宜練,人人可成勁旅,何必多此二萬(wàn)餘金之糜費(fèi),轉(zhuǎn)使眾兵懈體?腐儒之見(jiàn),思於事有裨益,諒其愚直為幸」。二公所論極為透快。顧改戍練兵之舉仍有指為當(dāng)務(wù)之急者,非卓然自負(fù)如二公,不能侃侃言之若是,更毋庸複贊一詞。

  咸豐初,通州徐清惠宗幹觀察臺(tái)灣,以精兵恃眾生事,衛(wèi)民適為民害,議請(qǐng)酌裁一半;所留之兵分撥南北兩路巡查,不得並居一城。是未收一卒之用,而害已如此,為期未十年也。清惠又有請(qǐng)改澎湖戍兵議謂:「澎民捕海為生,勤儉安分,且熟諳水性,履波濤如平地。挑選壯健入伍,以備不虞,較戍兵實(shí)為得力;必不致桀驁不馴,因充兵而滋生事端。如將澎湖水師改為募兵,不但節(jié)省餉需,海島窮黎亦可藉資事育,一舉而數(shù)善備焉」。議上未行,蓋未悉臺(tái)、澎情形迥不同也。臺(tái)民悍、澎民懦,臺(tái)民奢佚、澎民貧苦;作奸犯科,不數(shù)年輒蠢動(dòng)者,皆臺(tái)民,澎民無(wú)有也。而戍兵之驕橫,則以澎營(yíng)為最。酌留戍兵之半,分防各澳,而募土著為遊巡兵,使之互相鈐制,似為兩得。若以臺(tái)宜更戍例視澎湖,未免揣籥疑鐘。世有擔(dān)當(dāng)任事之人,當(dāng)不以斯言為謬。辛未九月又識(shí)。

  再國(guó)初紋銀,每?jī)梢族X七百文左右;每米一石糶銀八錢有奇,布帛薪蔬價(jià)無(wú)不賤。故守兵月餉一兩,已足贍家餬口。近年銀價(jià)、米價(jià),倍逾往昔,百物因之昂貴,各兵無(wú)以資生,不能不兼事負(fù)販,即不能認(rèn)真操練。兵艱宜卹,庫(kù)帑有常,審慮兼籌,弛張非易;於是長(zhǎng)沙左恪靖伯宗棠有裁兵加餉之議。至同治七年,臺(tái)內(nèi)各營(yíng),先後奏定,請(qǐng)將臺(tái)鎮(zhèn)右營(yíng)改為道標(biāo),改原設(shè)游擊一員為都司、守備一員為千總,其餘弁兵分別裁留,歸臺(tái)灣道專轄;並改臺(tái)協(xié)中營(yíng)、澎湖協(xié)左右二營(yíng)游擊各一員為都司,改噶瑪蘭營(yíng)守備一員為把總:共裁各營(yíng)守備四員、千總十七員、把總十七員、外委四十六員、馬步戰(zhàn)守兵六千九百五十三名、官馬五十匹,合計(jì)臺(tái)澎實(shí)留總兵一員、副將三員、參將四員、游擊四員、都司九員、守備一十員、千總十七員、把總四十一員、外委五十六員、額外並馬戰(zhàn)兵七十名、步戰(zhàn)兵三千一百四十六名、守兵四千四百八十八名、官馬七十匹。馬兵月加餉銀七錢,共銀二兩七錢;步兵月加餉銀一兩五分,共銀二兩五錢五分;守兵月加餉銀一兩四錢,共銀二兩四錢;官馬每匹月加草乾銀五錢,共銀一兩五錢。綜計(jì)年應(yīng)俸廉餉乾等項(xiàng)銀二十六萬(wàn)一千九百兩零,比較舊額計(jì)不敷銀一千八百餘兩,即將裁賸兵米折銀湊發(fā)。其舊時(shí)每月每兵加餉銀四錢,仍照舊章給領(lǐng)。附識(shí)於此,以資考鏡。

  第昔人有言,自古未有無(wú)騎兵而能戰(zhàn)必勝、守必固者。鄭成功之犯江寧、蔡牽之犯臺(tái)灣、各省土匪之肆擾,皆不旋踵而敗者,無(wú)騎兵也。英法之內(nèi)犯、粵逆之披猖,其衝鋒悉用馬隊(duì)。就臺(tái)事而言,藍(lán)總?cè)滞⒄渲髦煲毁F,用騎與否無(wú)明文;然藍(lán)鹿洲太守經(jīng)理臺(tái)事書中即有「添設(shè)馬兵四百」之請(qǐng),足徵馬之不可少矣。福康安貝子之翦林爽文、馬提督濟(jì)勝之剿張丙,無(wú)不以馬隊(duì)當(dāng)先。海上交綏固資砲火,一經(jīng)登岸,非馬不足以制敵。今全臺(tái)官馬僅七十匹,散之各營(yíng),與無(wú)馬同。湘潭曾文正國(guó)藩之征粵匪也,始起皆水師,繼而增步益騎,乃克奠定東南;雖發(fā)縱指示,別有勝算,亦未必不資馬軍之力。此近事之彰彰可見(jiàn)者,古人豈欺我哉!辛未十月再識(shí)。

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